П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
01.11.2008г. г.Елец N 126
Об утверждении городской целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта
в г.Ельце на 2009 - 2011 годы"
(В редакции Постановления Администрации города Ельца Липецкой области
от 30.12.2010 г. N 1591)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ, Уставом города Ельца
постановляю:
1. Утвердить городскую целевую Программу "Развитие физической
культуры и спорта в городе Ельце на 2009 - 2011 годы" (приложение).
2. Комитету финансов администрации города Ельца (С.В. Ивляева)
обеспечить финансирование городской целевой Программы "Развитие
физической культуры и спорта в городе Ельце на 2009 - 2011 годы" в
утвержденном объеме.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации города Ельца В.Н. Щепетильникова.
Глава города В.А.Соковых
Приложение
к постановлению
администрации города Ельца
от 30 декабря 2010 г. N 1591
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ГОРОДЕ
ЕЛЬЦЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
I. Паспорт
городской целевой программы "Развитие физической
культуры и спорта в городе Ельце на 2009 - 2011 гг."
Наименование Программы - Городская целевая программа "Развитие физической
культуры и спорта в городе Ельце на 2009 - 2011
гг."
Основание для - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
разработки Программы общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон "О физической культуре и
спорте в Российской Федерации" от 4 декабря 2007
г. N 329-ФЗ, Устав города Ельца
Заказчик Программы - Администрация города Ельца
Координатор Программы - Заместитель главы администрации города Ельца
Разработчик Программы - Комитет по физической культуре и спорту
администрации города Ельца
Цель Программы - Создание условий для реализации конституционного
права граждан на занятия физической культурой и
спортом, стабилизация показателей физической
подготовленности и улучшение состояния здоровья
населения города
Задачи Программы - Проведение на территории города единой
государственной политики в сфере
физкультурно-массовой и спортивной работы;
- формирование интереса к здоровому образу
жизни, мотивации и потребности различных слоев
населения в регулярных занятиях физической
культурой;
- дальнейшее развитие инфраструктуры для
массовых занятий физической культурой, спортом и
организации активного отдыха ельчан;
- расширение оздоровительной и профилактической
работы с детьми, подростками и молодежью;
- повышение квалификации работников физической
культуры и спорта
Важнейшие целевые - Удельный вес населения, систематически
показатели Программы занимающегося физической культурой и спортом;
удельный вес детей (6 - 15 лет),
систематически занимающихся физической культурой
и спортом в учреждениях дополнительного
образования;
организация и проведение соревнований
городского, межмуниципального, межрегионального
уровней (количество соревнований)
Сроки и этапы - 2009 - 2011 гг.
реализации Программы I этап - 2009 г. - закрепление количественных и
качественных показателей, достигнутых в
результате реализации мероприятий 2007 - 2008
гг.;
II этап - 2010 г. - дальнейшее развитие массовой
физической культуры и спорта, направленное на
достижение целевых показателей настоящей
Программы;
III этап - 2011 г. - закрепление показателей,
достигнутых на I и II этапах, и достижение
спланированных целевых показателей на 2011 г.
Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 3100 тыс. руб.:
Программы - средства бюджета города Ельца - 3100 тыс.
руб.:
2009 г. - 1000 тыс. руб.;
2010 г. - 1000 тыс. руб.;
2011 г. - 1100 тыс. руб.
Ожидаемые - В результате реализации мероприятий Программы к
конечные результаты 2011 г. предполагается:
реализации - увеличить долю ельчан, систематически
Программы занимающихся физической культурой и спортом, до
16,5% от общего числа населения города;
- увеличить долю детей и подростков,
занимающихся в детско-юношеских спортивных
школах, до 20,5% от общего числа возрастной
категории (6 - 15 лет);
- организация и проведение соревнований
городского, межмуниципального, межрегионального
уровней (количество соревнований)
II. Основные понятия и термины
Массовый спорт - регулярные занятия и участие в соревнованиях
представителей различных возрастных групп в доступных им видах спорта
с целью укрепления здоровья, повышения общей и специальной
работоспособности, овладения отдельными жизненно необходимыми навыками
и умениями, активного отдыха, достижения физического совершенства.
ДЮСШ - детско-юношеская спортивная школа.
СДЮШОР - специализированная детско-юношеская спортивная школа
олимпийского резерва.
ДООЦ - детский оздоровительно - образовательный центр.
Адаптивная физическая культура - комплекс мер
спортивно-оздоровительного характера, направленных на реабилитацию и
адаптацию к нормальной социальной среде людей с ограниченными
возможностями.
III. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения программным методом
Анализ состояния социально-экономической ситуации в отрасли
"Физическая культура и спорт" в городе Ельце за последние 3 г.
показывает наметившуюся тенденцию роста отдельных ее показателей.
Для занятий населения физкультурой и спортом в городе имеются:
- Центральный стадион на 9600 посадочных мест;
- футбольное поле с искусственным покрытием;
- стадион "Локомотив" на 3500 посадочных мест;
- 2 25-метровых плавательных бассейна;
- городская лыжная база;
- 44 спортивных зала;
- 9 хоккейных коробок;
- 3 игровые комплексные спортивные площадки с синтетическим
покрытием;
- плоскостных спортивных площадок - 69.
По оценке, в настоящее время более 14,8 тыс. (13,2%) жителей
Ельца занимаются организованными формами физической культуры и спорта.
С целью популяризации физической культуры и спорта ежегодно
проводится до 120 спортивно-массовых мероприятий по 30 видам спорта.
Получил дальнейшее развитие детско-юношеский спорт в системе
учреждений дополнительного образования детей. В настоящее время в
спортивных школах города занимается 1501 детей и подростков.
По итогам 2007 г. в соревнованиях различного уровня 4 чел.
завоевали звание "Мастер спорта России", 4 стали кандидатами в мастера
спорта, 7 чел. - перворазрядниками.
Вместе с тем в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на
развитие физической культуры и спорта, решение которых возможно в
рамках городской целевой программы:
1. По-прежнему отстает от социального норматива доля населения,
для которого занятия массовым спортом стали жизненной потребностью и
нормой ведения здорового образа жизни. Численность ельчан, охваченных
оздоровительной работой, по оценке, в настоящее время составляет
13,2%.
Такая ситуация вызвана многими факторами: износ основных фондов
спортивных учреждений, недостаточный объем средств, выделяемых на
проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий, недостаточное
информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта.
2. Охват детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет,
занимающихся в системе учреждений дополнительного образования
спортивной направленности, составляет 19%.
Причинами сложившейся ситуации являются: узость сети спортивных
школ, ограниченность площадей, необходимых для занятий физической
культурой и спортом, недостаточное количество необходимого спортивного
инвентаря и оборудования, слабость или отсутствие в спортивных школах
собственной спортивной базы.
IV. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
целевой программы
Проведенный анализ состояния отрасли и определение приоритетных
направлений деятельности комитета по дальнейшему развитию физической
культуры и спорта позволяют определить цель Программы - создание
условий для максимального вовлечения населения города Ельца в
систематические занятия физической культурой и спортом, дальнейшего
развития детско-юношеского спорта.
С учетом обозначенных проблем приоритетными направлениями
деятельности комитета по дальнейшему развитию отрасли в рамках
программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ельце на
2009 - 2011 г." должны стать:
1) повышение мотивации среди всех категорий и возрастных групп
населения города в необходимости систематических занятий физической
культурой и спортом за счет улучшения информационного обеспечения,
усиления пропаганды ведения здорового образа жизни в рамках
социального заказа средствами массовой информации;
2) развитие детско-юношеского спорта за счет расширения сети
учреждений дополнительного образования спортивной направленности,
укрепления и развития их материально-технической базы, обеспечения
подготовки высококвалифицированного тренерско-преподавательского
состава и стимулирования их трудовой деятельности;
3) совершенствование и повышение уровня проводимых массовых
спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий;
4) реализация потребности в систематических занятиях физической
культурой по месту жительства и отдыха ельчан.
Реализация программных мероприятий рассчитана на 2009 - 2011 г.
V. Система программных мероприятий
Раздел 1. ФОРМИРОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
В СИСТЕМАТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЯХ ФИЗКУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ,
ЗДОРОВОМ ОБРАЗЕ ЖИЗНИ
+-----+-----------------------+------------+-------------------------+---------+
| N | Мероприятие | Исполнитель| Расходы, в тыс. руб. | Источник|
| п/п | | | | финанси-|
| | | | | рования |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+-------++--------+
| | | | 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| 1.1.| Организация | Комитет по | 20 | 50 | 50 | Бюджет |
| | сотрудничества | физической | | | | города |
| | комитета | культуре | | | | Ельца |
| | по физической культуре| и спорту | | | | |
| | и спорту со средствами| | | | | |
| | массовой информации | | | | | |
| | в создании программ, | | | | | |
| | изготовлении | | | | | |
| | социальной | | | | | |
| | рекламы, отражающих: | | | | | |
| | - достижения | | | | | |
| | спортсменов города | | | | | |
| | Ельца; | | | | | |
| | - городские спортивные| | | | | |
| | мероприятия; | | | | | |
| | - работу спортивных | | | | | |
| | клубов, команд, | | | | | |
| | спортивных школ, | | | | | |
| | федераций по видам | | | | | |
| | спорта, | | | | | |
| | детско-юношеских | | | | | |
| | центров по месту | | | | | |
| | жительства; | | | | | |
| | - работу с ветеранами | | | | | |
| | и инвалидами; | | | | | |
| | - работу тренеров | | | | | |
| | и работников | | | | | |
| | физической | | | | | |
| | культуры | | | | | |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| 1.2.| Учреждение Доски | | | | 50 | Бюджет |
| | почета | | | | | города |
| | спортивных достижений | | | | | Ельца |
| | города Ельца | | | | | |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| | Итого по данному | | 20 | 50 | 100 | Бюджет |
| | разделу | | | | | города |
| | | | | | | Ельца |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
Раздел 2. ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ СПОРТ.
ПОДГОТОВКА СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА
+-----+-----------------------+------------+-------------------------+---------+
| N | Мероприятие | Исполнитель| Расходы, в тыс. руб. | Источник|
| п/п | | | | финанси-|
| | | | | рования |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+-------++--------+
| | | | 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| 2.1.| Проведение | Комитет по | 110 | 80 | 40 | Бюджет |
| | внутришкольных | физической | | | | города |
| | и городских | культуре | | | | Ельца |
| | соревнований, турниров| и спорту | | | | |
| | и первенств с целью | | | | | |
| | выявления сильнейших | | | | | |
| | юных спортсменов, | | | | | |
| | определения | | | | | |
| | спортивного | | | | | |
| | резерва | | | | | |
| | и комплектования | | | | | |
| | сборных команд города | | | | | |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| | Итого по данному | | 110 | 80 | 40 | Бюджет |
| | разделу | | | | | города |
| | | | | | | Ельца |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
Раздел 3. МАССОВЫЕ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
+-----+-----------------------+------------+-------------------------+---------+
| N | Мероприятие | Исполнитель| Расходы, в тыс. руб. | Источник|
| п/п | | | | финанси-|
| | | | | рования |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+-------++--------+
| | | | 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| 3.1.| Реализация годовых | Комитет по | 500 | 500 | 550 | Бюджет |
| | планов массовых | физической | в т.ч.:| в т.ч.:| в т.ч.:| города |
| | физкультурно- | культуре | 500 | 500 | 500 | Ельца |
| | оздоровительных | и спорту | | | | |
| | и спортивных | | | | | |
| | мероприятий, в т.ч.: | | | | | |
| | - спартакиада | | | | | |
| | трудящихся города | | | | | |
| | Ельца; | | | | | |
| | - участие в финале | | | | | |
| | спартакиады трудящихся| | | | | |
| | Липецкой области; | | | | | |
| | - участие в финале | | | | | |
| | областного фестиваля | | | | | |
| | "Здоровье. Красота. | | | | | |
| | Грация. Идеал" | | | | | |
| | - спартакиада среди | | | | | |
| | учащихся начального | | | | | |
| | профессионального | | | | | |
| | образования; | | | | | |
| | - чемпионаты, | | | | | |
| | первенства, турниры, | | | | | |
| | соревнования по видам | | | | | |
| | спорта среди всех | | | | | |
| | возрастных категорий | | | | | |
| | и социальных групп | | | | | |
| | населения согласно | | | | | |
| | календарному плану; | | | | | |
| | - командирование | | | | | |
| | сборных команд города | | | | | |
| | на областные, | | | | | |
| | республиканские | | | | | |
| | и международные | | | | | |
| | соревнования; учебно- | | | | | |
| | тренировочные сборы, | | | | | |
| | спортивные фестивали | | | | | |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| 3.2.| Проведение | Комитет по | 320 | 320 | 400 | Бюджет |
| | общегородских массовых| физической | | | | города |
| | физкультурно- | культуре | | | | Ельца |
| | спортивных | и спорту | | | | |
| | мероприятий, | | | | | |
| | посвященные | | | | | |
| | национальным | | | | | |
| | праздникам | | | | | |
| | и юбилейным датам, | | | | | |
| | в т.ч.: | | | | | |
| | - День защитника | | | | | |
| | Отечества | | | | | |
| | - День физкультурника;| | | | | |
| | - День города Ельца; | | | | | |
| | - День Победы в ВОВ; | | | | | |
| | - День молодежи; | | | | | |
| | - освобождение города | | | | | |
| | Ельца от немецко- | | | | | |
| | фашистских | | | | | |
| | захватчиков; | | | | | |
| | - присвоение городу | | | | | |
| | Ельцу почетного звания| | | | | |
| | "Город Воинской Славы"| | | | | |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| | Итого по данному | | 820 | 820 | 900 | Бюджет |
| | разделу | | | | | города |
| | (бюджет города Ельца) | | | | | Ельца |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
Раздел 4. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ ПО МЕСТУ РАБОТЫ,
ЖИТЕЛЬСТВА И ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ
+-----+-----------------------+------------+-------------------------+---------+
| N | Мероприятие | Исполнитель| Расходы, в тыс. руб. | Источник|
| п/п | | | | финанси-|
| | | | | рования |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+-------++--------+
| | | | 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| 4.1.| Проведение: | Комитет по | 50 | 50 | 60 | Бюджет |
| | - зимняя и летняя | физической | | | | города |
| | дворовая спартакиада | культуре | | | | Ельца |
| | "Добрыня"; | и спорту | | | | |
| | - турниры по различным| | | | | |
| | видам спорта среди | | | | | |
| | дворовых команд | | | | | |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
| | Итого по данному | | 50 | 50 | 60 | Бюджет |
| | разделу | | | | | города |
| | | | | | | Ельца |
+-----+-----------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
VI. Механизм реализации целевой программы
Механизм реализации настоящей Программы предусматривает отработку
организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и
проектов развития материальной базы физической культуры и спорта в
соответствии с содержанием Программы.
Ответственность за выполнение Программы несет комитет по
физической культуре и спорту администрации города Ельца.
Комитет по физической культуре и спорту ежегодно рассматривает на
своей коллегии и направляет в администрацию города информацию о ходе
реализации мероприятий Программы и эффективности использования
финансовых средств.
VII. Оценка эффективности Программы
Мероприятия Программы направлены на рост численности населения
города Ельца, систематически занимающегося физической культурой и
спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и
спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частных
инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую
культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и
секции, приобретение спортивной одежды и инвентаря).
Повышение двигательной активности является основным компонентом
регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно
влияющим на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня
заболеваемости. Снижение среднего числа дней временной
нетрудоспособности будет свидетельствовать об эффективности реализации
программных мероприятий.
В результате реализации Программы предполагается получить
результаты, оцениваемые на основе следующих индикаторов и показателей:
Целевые индикаторы городской целевой программы развития
физической культуры и спорта в городе Ельце на 2009 - 2011 годы
+----+-----------------------+------+-------------------------------------------+
| N | Наименование | Еди- | Значение целевого индикатора |
| п/п| показателя | ница | |
| | | изме-| |
| | | рения| |
+----+-----------------------+------+-------+---------+-------------------------+
| | | | 2007 | 2008 | Годы плановой |
| | | | (факт)| (оценка)| реализации Программы |
+----+-----------------------+------+-------+---------+--------+--------+-------+
| | | | | | 2009 г.| 2010 г.| 2011 |
| | | | | | (план) | (план) | г. |
| | | | | | | | (план)|
+----+-----------------------+------+-------+---------+--------+--------+-------+
| 1.| Удельный вес | % | 15,6 | 13,2 | 13,6 | 16,0 | 16,5|
| | населения, | | | | | | |
| | систематически | | | | | | |
| | занимающегося | | | | | | |
| | физической культурой | | | | | | |
| | и спортом | | | | | | |
+----+-----------------------+------+-------+---------+--------+--------+-------+
| 2.| Удельный вес детей (6 | % | 19 | 19 | 19 | 20 | 20,5|
| | - | | | | | | |
| | 15 лет), | | | | | | |
| | систематически | | | | | | |
| | занимающихся | | | | | | |
| | физической | | | | | | |
| | культурой и спортом | | | | | | |
| | в учреждениях | | | | | | |
| | дополнительного | | | | | | |
| | образования | | | | | | |
+----+-----------------------+------+-------+---------+--------+--------+-------+
| 3.| Организация проведения| шт. | 120 | 123 | 124 | 127 | 130 |
| | и долевое участие | | | | | | |
| | в спортивных | | | | | | |
| | и физкультурных | | | | | | |
| | мероприятиях | | | | | | |
| | городского, | | | | | | |
| | областного, | | | | | | |
| | межрегионального, | | | | | | |
| | всероссийского уровней| | | | | | |
| | (количество | | | | | | |
| | соревнований) | | | | | | |
+----+-----------------------+------+-------+---------+--------+--------+-------+
VIII. Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации программных мероприятий
Эффективность реализации спланированных мероприятий будет
оцениваться по показателям конечных результатов, определяющих полноту
и качество решения задач в рамках Программы.
Раздел 1. Действенная пропаганда физической культуры и спорта
будет способствовать увеличению числа людей, занимающихся физической
культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, что положительно
скажется на снижении заболеваемости, уменьшении потребления алкоголя,
наркотических веществ и правонарушений в молодежной среде.
Определяющую роль в реализации этого направления должны играть
средства массовой информации.
Раздел 2. Решение задач, поставленных в данном разделе, обеспечит
увеличение численности детей и подростков в возрасте 6 - 15 лет,
занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей.
Прогнозируется довести данный показатель к 2011 году до 20,5%.
Раздел 3. Особенность физкультурно-спортивных мероприятий состоит
в том, что они, являясь зрелищными массовыми спортивными праздниками,
имеют важнейшее воспитательное значение, способствуют наглядной
пропаганде физической культуры и спорта, обеспечивают активный досуг
населения. Увеличение количества проводимых мероприятий и повышение их
качества позволит приобщить к систематическим занятиям физической
культурой и здоровому образу жизни ельчан всех возрастов.
Раздел 4. Реализация мероприятий раздела обеспечит повышение
значимости физической культуры и спорта, основанной на активной
жизненной позиции населения, внедрение в быт семьи физической культуры
и спорта с целью укрепления здоровья, повышение производительности
труда и организации активного отдыха.
Председатель
комитета по физической
культуре и спорту
Д.В.Савчишкин