Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 27.07.2011 № 1100
О внесении изменений в постановление администрации города Ельца от 09.02.2009 N 20 "Об утверждении городской целевой программы "Поддержка и развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Ельце на 2009 - 2011 годы" (с изменениями...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ27.07.2011г. г.Елец N 1100О внесении изменений в постановление администрации городаЕльца от 09.02.2009 N 20 "Об утверждении городской целевойпрограммы "Поддержка и развитие пассажирского транспортаобщего пользования в городе Ельце на 2009 - 2011 годы"(с изменениями от 14.04.2009 N 58, от 20.10.2009 N 143,от 19.07.2010 N 568, от 29.09.2010 N 946, от 15.12.2010N 1408, от 30.12.2010 N 1584) В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ", Порядком разработки, утверждения и реализациигородских целевых программ, утвержденным постановлениемадминистрации города Ельца от 23.07.2010 N 613, учитывая результатыправовой экспертизы прокуратуры города Ельца, руководствуясь Уставомгорода, администрация города Ельца постановляет: 1. Внести изменения в постановление администрации города от 14.04.2009 N 58,от 20.10.2009 N 143, от 19.07.2010 N 568, от 29.09.2010 N 946, от15.12.2010 N 1408, от 30.12.2010 N 1584), изложив приложение кпостановлению в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации города Ельца В.А.Щепетильникова. Глава города Ельца С.А.Панов Приложение к постановлению администрации города Ельца от 27 июля 2011 г. N 1100 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2009 - 2011 ГГ." 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программы - Поддержка и развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в городе Ельце на 2009 - 2011 гг.Наименование главного - Комитет по коммунальному хозяйству администрациираспорядителя средств города Ельцагородского бюджетаОснование для разработки - Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "ОбПрограммы общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.01.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Порядок разработки, утверждения и реализации городских целевых программ, утвержденный постановлением администрации г. Ельца от 23.07.2010 N 613; Устав города ЕльцаЗаказчик Программы - Администрация города ЕльцаРазработчик Программы - Комитет по коммунальному хозяйству администрации города ЕльцаЦели и задачи - Создание условий безопасного и устойчивого функционирования пассажирского транспорта. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: 1) обновление и пополнение парка подвижного состава пассажирского транспорта; 2) оснащение приобретенных автотранспортных средств навигационной спутниковой системой; 3) оснащение автотранспортных средств ЕМУП "Автоколонна N 1499", осуществляющих перевозки на городских маршрутах, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАССЦелевые индикаторы - 1) Доля единиц подвижного состава сои показатели сверхнормативным сроком эксплуатации; 2) доля единиц приобретенного подвижного состава, оборудованного навигационной спутниковой системой; 3) доля единиц автотранспортных средств ЕМУП "Автоколонна N 1499", осуществляющих перевозки на городских маршрутах, оборудованных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАССХарактеристика - Приобретение автотранспортных средств для нуждпрограммных мероприятий города по выполнению регулярных пассажирских перевозок на условиях софинансирования с федеральным и областным бюджетами. Оснащение приобретенных автотранспортных средств навигационной спутниковой системой. Оснащение автотранспортных средств ЕМУП "Автоколонна N 1499", осуществляющих перевозки на городских маршрутах, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСССроки реализации - 2009 - 2011 годыПрограммыИсполнители Программы - Администрация города ЕльцаОбъемы и источники - Расходы городского бюджета на финансированиефинансирования Программы составят:Программы всего по Программе - 4257,73 тыс. руб., в том числе: 2009 г. - 1360,2 тыс. руб.; 2010 г. - 1862,53 тыс. руб.; 2011 г. - 1035 тыс. руб., в том числе: - расходы городского бюджета на условиях софинансирования расходов по приобретению автотранспортных средств для ЕМУП "Автоколонна N 1499" составят: всего по Программе - 3170,23 тыс. руб., в том числе: 2009 г. - 1360,2 тыс. руб.; 2010 г. - 1810,03 тыс. руб.; - расходы городского бюджета на оснащение приобретенных автотранспортных средств и автотранспортных средств ЕМУП "Автоколонна N 1499", осуществляющих перевозки на городских маршрутах, навигационной спутниковой системой составят: всего по Программе - 1087,5 тыс. руб., в том числе: 2010 г. - 52,5 тыс. руб.; 2011 г. - 1035 тыс. руб. Мероприятия и объем расходов по выполнению Программы могут уточняться при корректировке городского бюджета. Все предполагаемые суммы на реализацию Программы указаны прогнозноОжидаемые конечные - Реализация мер по развитию пассажирскогорезультаты реализации транспорта г. Ельца позволит:Программы и показатели - уменьшить долю единиц подвижного состава сообщественно- сверхнормативным сроком эксплуатации с 55% доэкономической 40%;эффективности - улучшить техническое состояние, повысить безопасность и стабильность функционирования автобусного парка ЕМУП "Автоколонна N 1499" за счет сокращения срока службы транспортных средств с 15,8 г. до 10 лет и функционирования навигационной спутниковой системы; - повысить качественный уровень транспортного обслуживания населенияКонтроль за выполнением - Контроль за ходом выполнения ПрограммыПрограммы осуществляет администрация города Ельца 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшейсоставной частью социальной и производственной инфраструктурыгорода. Его устойчивое функционирование является одним изпоказателей качества жизни населения. Однако в последние годы натранспорте накопилось много нерешенных проблем, которые являютсятормозом в осуществлении перспективной социально-экономическойполитики. Регулярные автомобильные пассажирские перевозки на городскихсоциально значимых маршрутах осуществляет Елецкое муниципальноеунитарное предприятие "Автоколонна N 1499", иные перевозкиобслуживаются индивидуальными предпринимателями. Маршрутная сеть г.Ельца состоит из 15 регулярных и 2 сезонных социально значимыхмаршрутов, 11 регулярных маршрутов, обслуживаемых автобусамииндивидуальных предпринимателей, в том числе 6 маршрутов,обслуживаются на паритете с ЕМУП "Автоколонна N 1499". С учетом факторов, способных оказать существенное влияние наразвитие пассажирского автомобильного транспорта г. Ельца вближайшие годы, целесообразно сосредоточить внимание на реализацииследующих направлений: - приобретение транспортных средств в связи с необходимостьюзамены изношенного парка подвижного состава ЕМУП "Автоколонна N1499"; - оснащение приобретенных автотранспортных средствнавигационной спутниковой системой; - оснащение автотранспортных средств ЕМУП "Автоколонна N 1499",осуществляющих перевозки на городских маршрутах, аппаратуройспутниковой навигации ГЛОНАСС; - приобретение гаражного и технологического оборудования дляоснащения производственно-технической базы ЕМУП "Автоколонна N1499"; - обеспечение экономической доступности для населения перевозокпо социально значимым городским маршрутам; - реконструкция объектов транспортной инфраструктуры, несоответствующих нормативным требованиям, а также строительствоновых. Дальнейшему развитию транспортного комплекса препятствуютследующие проблемы: - убыточность перевозок автомобильным транспортом; - трудное финансовое положение объясняется главным образомростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемыетранспортом, а также недостаточной компенсацией затрат на убыточныесоциально значимые перевозки, неполным возмещением из федерального иобластного бюджетов выпадающих доходов от оказания услуг пассажирам,пользующимся льготным проездом согласно действующемузаконодательству. Рост количества личного транспорта с уменьшениемспроса на пассажирские перевозки привел к снижению объемов перевозокпассажиров, сокращению доходов автотранспортных предприятий; - значительный износ подвижного состава, недостатоктранспортных средств, вызванный низкими темпами обновления. В паркепредприятия преобладает морально и физически устаревшая техника,работающая за пределами нормативных сроков службы. Изношенностьтехнических средств не обеспечивает безопасности перевозокпассажиров, ухудшает экологическую ситуацию в городе; - в связи с недостатком оборотных средств слабо решается задачатехнического перевооружения ЕМУП "Автоколонна N 1499". 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления вуправлении пассажирским транспортом общего пользованияадминистрацией города Ельца определены следующие стратегическиецели. Стратегическая цель 1. Создание условий безопасного и устойчивого функционированияпассажирского транспорта. Задача 1. Обновление и пополнение парка подвижного составапассажирского транспорта. Обновление подвижного состава является ключевой проблемой,решение которой улучшает основные технико-экономические показатели,повышает безопасность перевозок, а также эффективность обслуживанияэкономики города, решает ряд экологических проблем и в конечномитоге улучшает качество обслуживания пассажиров. Задача 2. Оснащение приобретенных автотранспортных средствнавигационной спутниковой системой. Оснащение автотранспортныхсредств ЕМУП "Автоколонна N 1499", осуществляющих перевозки нагородских маршрутах, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Оснащение транспортных средств навигационной спутниковойсистемой позволит повысить безопасность и стабильностьфункционирования автобусного парка, улучшит качество обслуживанияпассажиров. 4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ Для осуществления мониторинга и оценки уровня реализации задачпо достижению целей выбрана система показателей и осуществленпрогноз целевых значений показателей на 2009 - 2011 годы. Для оценки уровня реализации задачи 1 по достижению цели N 1"Создание условий безопасного и устойчивого функционированияпассажирского транспорта" используется следующий показатель: - доля единиц подвижного состава со сверхнормативным срокомэксплуатации. Для оценки уровня реализации задачи 2 по достижению цели N 1"Создание условий безопасного и устойчивого функционированияпассажирского транспорта" используются следующие показатели: - доля единиц приобретенного подвижного состава, оборудованногонавигационной спутниковой системой; - доля единиц автотранспортных средств ЕМУП "Автоколонна N1499", осуществляющих перевозки на городских маршрутах,оборудованных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Комплекс мер по повышению безопасности и устойчивоститранспортной системы позволит: - повысить показатели безопасности транспортного комплекса засчет повышения показателей надежности функционирования транспортныхсредств, в частности, сократить срок эксплуатации транспортныхсредств; - снизить вредное воздействие транспорта на окружающуюприродную среду, сократив выбросы вредных веществ; - повысить производительность и качество работы автобусногопарка; - снизить простои транспортных средств в ремонте. 5. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| Мероприятия Программы | Количество| Объем | Исполнитель || | единиц | финансирования, | Программы || | техники | предусмотренного| || | | местным бюджетом| || | | (тыс. руб.) | |+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| 2009 год |+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| Приобретение автобусов | | | |+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| марки ЛИАЗ | 3 | 1175 | |+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| марки ПАЗ | 2 | 185,2 | |+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| ИТОГО | 5 | 1360,2 | Администрация || | | | города Ельца || | | | Липецкой области|+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| 2010 год |+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| Приобретение автобусов | | | |+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| марки ЛИАЗ | 2 | 1515,738 | |+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| марки ПАЗ | 1 | 294,292 | |+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| ИТОГО | 3 | 1810,03 | Администрация || | | | города Ельца || | | | Липецкой области|+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| Оснащение приобретенных | 3 | 52,5 | Администрация || автотранспортных средств | | | города Ельца || навигационной спутниковой | | | Липецкой области|| системой | | | |+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| 2011 год |+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+| Оснащение автотранспортных | 41 | 1035 | Администрация || средств ЕМУП "Автоколонна | | | города Ельца || N 1499", осуществляющих | | | Липецкой области|| перевозки на городских | | | || маршрутах, аппаратурой | | | || спутниковой навигации | | | || ГЛОНАСС | | | |+----------------------------+-----------+-----------------+-----------------+ 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться наоснове использования целевых индикаторов. Для оценки эффективностиПрограммы предполагается использовать следующие целевые индикаторы: - снижение доли подвижного состава со сверхнормативным срокомэксплуатации; - оснащение всех приобретенных автотранспортных средствнавигационной спутниковой системой; - оснащение автотранспортных средств ЕМУП "Автоколонна N 1499",осуществляющих перевозки на городских маршрутах, аппаратуройспутниковой навигации ГЛОНАСС; - обеспечение регулярности движения автобусов на маршрутах; - снижение аварийности на пассажирских перевозках. 7. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Ожидаются следующие общественно-экономические результаты отреализации Программы: - повышение экономической эффективности деятельности ЕМУП"Автоколонна N 1499" за счет сокращения эксплуатационных затрат; - повышение показателей безопасности и стабильностьдеятельности транспортного комплекса за счет сокращения срока службыавтобусов с 15,8 до 10 лет и функционирования навигационнойспутниковой системы.