Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 26.11.2012 № 2810

О внесении изменений в постановление администрации города Ельца от 24.10.2011 N 1610 "Об утверждении городской целевой программы "Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2012 - 2014 гг." (с изменениями...

  
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       
                        АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА                      
                             ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           26.11.2012г.                   г.Елец                           N 2810                                      Утратилo силу - Постановление
  
                                       Администрации города Ельца Липецкой
                                         области от 18.10.2013 г. N 1598
  
  О внесении изменений в постановлениеадминистрации города Ельца от 24.10.2011N 1610 "Об утверждении городской целевойпрограммы "Программа развития и поддержки малогои среднего предпринимательства в городе Ельцена 2012 - 2014 гг." (с изменениями от 12.04.2012N 561, от 15.10.2012 N 2533)
       В соответствии с постановлением  администрации  города  Ельца  Уставомгорода Ельца, администрация города Ельца 
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ:
       1.  Внести  в  постановление  администрации   города   Ельца   от24.10.2011   N   1610  "Об  утверждении  городской  целевой  программы"Программа развития и поддержки малого и среднего  предпринимательствав городе Ельце на 2012 - 2014 гг." (с изменениями от 12.04.2012 N 561,от 15.10.2012 N 2533) изменения, изложив приложение к постановлению  вновой редакции (прилагается).
       2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   егоофициального опубликования.
       3. Контроль за  исполнением  настоящего  постановления  возложитьзаместителя главы администрации города Ельца А.В. Ишанова.Глава города Ельца                                           С.А.Панов
                                                              Приложение
                                                         к постановлению
                                              администрации города Ельца
                                                             "Приложение
                                                         к постановлению
                                              администрации города Ельца
                                               от 24 октября 2011 N 1610
                       ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
            "ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО           
          ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ НА 2012 - 2014 гг."        
                  1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                  Полное наименование      - Городская целевая программа "Программа  развитияПрограммы                  и     поддержки      малого      и      среднего
                             предпринимательства в городе  Ельце  на  2012  -
                             2014 гг." (далее - Программа)Заказчик целевой         - Администрация  города  Ельца  Липецкой   областиПрограммы                  (далее - администрация города)Разработчик Программы    - Комитет  экономики  администрации  города  Ельца
                             (далее - комитет экономики)Исполнители Программы    - Комитет  экономики,  отдел  по  развитию  особых
                             экономических зон (далее  -  отдел  по  развитию
                             ОЭЗ)Основная цель Программы  - Создание  благоприятных  условий  для   развития
                             субъектов малого и среднего  предпринимательства
                             на территории города Ельца (далее - город)Основные задачи          - 1.    Формирование     положительного     имиджаПрограммы                  предпринимательства.
                             2.  Развитие  приоритетных  видов   деятельности
                             субъектов малого и среднего предпринимательстваЦелевые индикаторы       - Основным целевым индикатором является увеличениеПрограммы                  общего  числа  субъектов   малого   и   среднего
                             предпринимательства на 10 тыс. человек населения
                             городаОбъем финансирования     - Объем финансирования Программы составляет 4216Программы (с разбивкой     тыс. руб., в том числе:по срокам реализации)      2012 г. - 1481 тыс. руб.;
                             2013 г. - 1330 тыс. руб.;
                             2014 г. - 1405 тыс. руб.Ожидаемые конечные       - 1.  Увеличение   количества   субъектов   малогорезультаты реализации      бизнеса.Программы                  2. Увеличение числа занятых в  малом  и  среднем
                             бизнесе.
                             3. Увеличение доли субъектов малого  и  среднего
                             предпринимательства, осуществляющих деятельность
                             по  приоритетным  видам,  в   общей   отраслевой
                             структуре
       2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ      
                        ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                      
       Развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетныхнаправлений социально-экономического развития города.
       Малый и средний бизнес  в  отличие  от  крупного  обладает  рядомпреимуществ,  среди  них - доступность организационной формы для любыхграждан из-за небольшого объема первоначального  вложения,  отсутствиенеобходимости  в  больших  оборотных  средствах,  гибкость  и  быстроереагирование  на  изменение   рыночной   ситуации,   эффективность   вуправлении.
       В сфере малого и среднего предпринимательства  сегодня  создаютсяновые  рабочие  места, производятся современные востребованные товары,оказываются высококвалифицированные работы и услуги. Субъекты малого исреднего  бизнеса  вносят  свой  вклад  в  формирование  и  пополнениебюджетной системы всех уровней.
       Для упрощения ведения финансово-хозяйственной деятельности маломуи   среднему   бизнесу   государством  предоставлен  ряд  преференций:упрощенные виды налогообложения,  ведения  бухгалтерской  и  налоговойотчетности;  разработана  обширная  законодательная  база,  касающаясяинформационной,   имущественной,   финансовой   поддержки,    сниженияадминистративных  барьеров  и пр. Тем не менее, доля малого и среднегобизнеса в общем объеме произведенной продукции,  выполненных  работ  иуслуг  незначительна.  Это  объясняется  тем,  что  малому  и среднемупредпринимательству сложно  без  получения  дополнительной  финансовойподдержки организовать деятельность.
       Малый и средний бизнес города динамично развивается и в 2011 годупредставлен   820   малыми   предприятиями   и   3736  индивидуальнымипредпринимателями.
       Малым  и  средним  бизнесом  охвачены   все   отрасли   городскойэкономики,  но  наибольшее  количество  от их общего числа по-прежнемусосредоточено в сфере потребительского рынка.
       В этом секторе экономики занято порядка 40% от общего  количестваработающих  (более 20 тыс. чел.). Субъектами малого и среднего бизнесанаселению предоставляется около 91% бытовых услуг.
       С развитием предпринимательства растут и поступления в  городскойбюджет,   что   способствует   развитию  экономики  города.  Налоговыепоступления от  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  втерриториальный бюджет по итогам 9 месяцев 2011 года в целом по городусоставили 132,4 млн.  руб.  (27%  от  собственных  доходов  городскогобюджета).
       Вместе с  тем,  существует  ряд  проблем,  сдерживающих  развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства:
       - недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним;
       - недостаточная информационная поддержка;
       - отсутствие возможности  получения  долгосрочных  инвестиционныхкредитов.
       Отмечается  низкая  информационная   активность,   инертность   инеосведомленность предпринимателей.
       Экономическая   политика   руководства   нашей    страны    имеетинновационную  направленность.  Малое  и среднее предпринимательство всвязи со свойственной ему гибкостью и мобильностью способно эффективнореагировать   на   необходимость   технического   и   технологическогообновления  материально-технической  базы  производства,  осваивать  ивыпускать инновационную конкурентоспособную продукцию.
       Становление инновационной экономики в значительной  мере  зависитот создания эффективного механизма управления практической реализациейсложных  инновационных  проектов.  И  здесь  без   государственной   имуниципальной   поддержки   инновационных   процессов   не   обойтись.Необходимость  финансовой  и  правовой  поддержки  малого  и  среднегопредпринимательства,   работающего   в  сфере  инноваций,  активизацииинновационной  деятельности,   перехода   на   новые   формы   решенияэкономических,  экологических  и  социальных  проблем, характерных дляинновационной экономики, настоятельно требует выработки  ответственнойполитики  по  отношению  к  управлению  и развитию предпринимательскойдеятельности, в особенности инновационной.
       Учитывая   изложенное,   требуется   совершенствование    системыинформационной    и    финансовой    поддержки   малого   и   среднегопредпринимательства города.
                        3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ                      
       Цель Программы -  создание  благоприятных  условий  для  развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства на территории города.
       В ходе реализации мероприятий  Программы  будут  решены  основныезадачи:
       1. Формирование положительного имиджа предпринимательства.
       2. Развитие приоритетных видов деятельности  субъектов  малого  исреднего предпринимательства.
       Реализация мероприятий Программы осуществляется  по  приоритетнымдля   города   видам   деятельности   субъектов   малого   и  среднегопредпринимательства:
       - обрабатывающие производства;
       - строительство;
       - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;
       - ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования;
       - транспорт и связь, за исключением деятельности такси;
       - дошкольное и начальное общее образование;
       - ветеринарная деятельность;
       - деятельность в области спорта;
       - стирка, химическая чистка и окрашивание текстильных  и  меховыхизделий;
       - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;
       - физкультурно-оздоровительная деятельность;
       - врачебная и стоматологическая практика;
       - предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства;
       - гостиницы и рестораны;
       - предоставление туристских информационных услуг;
       - услуги по техническому обслуживанию и ремонту офисных  машин  ивычислительной техники;
       - инновационная деятельность.
               4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ             
                            ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ  
                           +----+---------------------+------------------+-----------+-----------------------+|  N |     Наименование    | Единица измерения| Ответст-  |        Объем          || п/п|                     |                  | венный    |   финансирования      ||    |                     |                  | исполни-  |     (тыс. руб.)       ||    |                     |                  | тель      |                       |+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----------------+|    |                     |                  |           | все-| в том числе по  ||    |                     |                  |           | го  |     годам       ||    |                     |                  |           |     |   реализации    |+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+|    |                     |                  |           |     | 2012| 2013| 2014|+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+|    | Цель. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого         ||    | и среднего предпринимательства на территории города                        |+----+----------------------------------------------------------------------------+|    | Индикатор цели. Увеличение общего числа субъектов малого и среднего        ||    | предпринимательства на 10 тыс. человек населения города                    |+----+----------------------------------------------------------------------------+|    | Задача 1. Формирование положительного имиджа предпринимательства           |+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+|  1.| Организация встреч, | ед.              | комитет   |   15|    5|    5|    5||    | совместных          |                  | экономики |     |     |     |     ||    | конференций         |                  |           |     |     |     |     ||    | с организациями     |                  |           |     |     |     |     ||    | инфраструктуры      |                  |           |     |     |     |     ||    | поддержки малого    |                  |           |     |     |     |     ||    | и среднего          |                  |           |     |     |     |     ||    | предпринимательства,|                  |           |     |     |     |     ||    | представителями     |                  |           |     |     |     |     ||    | малого бизнеса      |                  |           |     |     |     |     ||    | других районов      |                  |           |     |     |     |     |+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+|  2.| Проведение          | -                | комитет   |  205|   65|   75|   65||    | общегородского      |                  | экономики |     |     |     |     ||    | конкурса "Лучший    |                  |           |     |     |     |     ||    | предприниматель     |                  |           |     |     |     |     ||    | города"             |                  |           |     |     |     |     |+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+|    | Задача 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого и      ||    | среднего предпринимательства                                               |+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+|  3.| Предоставление      | кол-во субъектов,| комитет   |  270|   90|   90|   90||    | субсидий субъектам  | воспользовавшихся| экономики |     |     |     |     ||    | малого и среднего   | поддержкой       |           |     |     |     |     ||    | предпринимательства |                  |           |     |     |     |     ||    | города на возмещение|                  |           |     |     |     |     ||    | части затрат        |                  |           |     |     |     |     ||    | по созданию малых   |                  |           |     |     |     |     ||    | предприятий,        |                  |           |     |     |     |     ||    | включая             |                  |           |     |     |     |     ||    | потребительские     |                  |           |     |     |     |     ||    | кооперативы,        |                  |           |     |     |     |     ||    | учредителями которых|                  |           |     |     |     |     ||    | являются безработные|                  |           |     |     |     |     ||    | граждане            |                  |           |     |     |     |     |+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+|  4.| Предоставление      | кол-во субъектов,| комитет   | 2220|  600|  810|  810||    | субсидий            | воспользовавшихся| экономики |     |     |     |     ||    | на возмещение затрат| поддержкой       |           |     |     |     |     ||    | по организации      |                  |           |     |     |     |     ||    | и развитию          |                  |           |     |     |     |     ||    | собственного дела   |                  |           |     |     |     |     ||    | начинающим субъектам|                  |           |     |     |     |     ||    | малого              |                  |           |     |     |     |     ||    | предпринимательства |                  |           |     |     |     |     ||    | (индивидуальным     |                  |           |     |     |     |     ||    | предпринимателям    |                  |           |     |     |     |     ||    | в возрасте до 30 лет|                  |           |     |     |     |     ||    | включительно        |                  |           |     |     |     |     ||    | и юридическим лицам,|                  |           |     |     |     |     ||    | в уставном капитале |                  |           |     |     |     |     ||    | которых доля,       |                  |           |     |     |     |     ||    | принадлежащая лицам |                  |           |     |     |     |     ||    | в возрасте до 30 лет|                  |           |     |     |     |     ||    | включительно,       |                  |           |     |     |     |     ||    | составляет не менее |                  |           |     |     |     |     ||    | 50 процентов)       |                  |           |     |     |     |     |+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+|  5.| Предоставление      | кол-во субъектов,| комитет   |  906|  121|  350|  435||    | субсидий на         | воспользовавшихся| экономики |     |     |     |     ||    | возмещение расходов | поддержкой       |           |     |     |     |     ||    | по уплате первого   |                  |           |     |     |     |     ||    | платежа по займу,   |                  |           |     |     |     |     ||    | предоставленному НП |                  |           |     |     |     |     ||    | "Липецкий областной |                  |           |     |     |     |     ||    | фонд поддержки      |                  |           |     |     |     |     ||    | малого и среднего   |                  |           |     |     |     |     ||    | предпринимательства"|                  |           |     |     |     |     |+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+|  6.| Предоставление      | кол-во           | комитет   |  600|  600|    -|    -||    | субсидий из         | проведенных      | экономики,|     |     |     |     ||    | городского бюджета  | туристско-       | отдел по  |     |     |     |     ||    | некоммерческим      | информационных   | развитию  |     |     |     |     ||    | организациям,       | мероприятий      | ОЭЗ       |     |     |     |     ||    | предоставляющим     |                  |           |     |     |     |     ||    | туристические       |                  |           |     |     |     |     ||    | информационные      |                  |           |     |     |     |     ||    | услуги              |                  |           |     |     |     |     |+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+|    | ИТОГО               |                  |           | 4216| 1481| 1330| 1405|+----+---------------------+------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+
                5. ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ              
       Источником финансирования Программы является городской бюджет.
       Объем финансирования Программы составляет 4216 тыс. руб.,  в  томчисле:
       2012 г. - 1481 тыс. руб.;
       2013 г. - 1330 тыс. руб.;
       2014 г. - 1405 тыс. руб.
        6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ      
       Контроль за ходом реализации мероприятий  Программы  осуществляетадминистрация города Ельца.
       Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действийисполнителей Программы, коммерческих и некоммерческих организаций.
       В целях стимулирования и привлечения субъектов малого и  среднегобизнеса в приоритетные для города направления деятельности и полученияими финансовых средств на развитие  специалистами  комитета  экономикипроводится    консультационно-разъяснительная   работа   по   вопросамполучения государственной и муниципальной поддержки.
         7. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ       
                           РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                         
       В  результате  реализации   мероприятий   Программы   планируетсяувеличение  количества  субъектов  малого  бизнеса,  увеличение  числазанятых в малом и среднем бизнесе, увеличение доли субъектов малого  исреднего    предпринимательства,    осуществляющих   деятельность   поприоритетным видам в общей отраслевой структуре.
       Ежегодное    проведение    общегородского    конкурса     "Лучшийпредприниматель     города"    будет    способствовать    формированиюположительного имиджа предпринимательства и  содействовать  стремлениюбезработного  населения к организации самозанятости и поиску работы напредприятиях малого и среднего бизнеса города,  приводя  к  увеличениюобщего  числа субъектов малого и среднего бизнеса на 10 тыс. населениягорода и возрастанию числа рабочих мест, создаваемых в малом и среднембизнесе.
       Субсидии   на   развитие   бизнеса   будут   предоставляться   поприоритетным  видам  деятельности, установленным Программой, что будетспособствовать плавному изменению  отраслевой  структуры  деятельностималых   и   средних  предприятий  города:  снижению  доли  торговых  иувеличению   субъектов   малого   и   среднего    предпринимательства,осуществляющих деятельность по приоритетным видам.
        8. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ       
                    ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                  +-------------------------------+---------+-------------------+----------------+|          Наименование         | Величина| Плановые значения |    Источник    ||                               |  в 2011 |    по периодам    |  определения   ||                               |   году  | действия целевой  |    значения    ||                               |         |     программы     |  показателей   |+-------------------------------+---------+------+------+-----++---------------+|                               |         | 2012 | 2013 | 2014 |               ||                               |         |  год |  год |  год |               |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+| Цель. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого           || и среднего предпринимательства на территории города                          |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+| Индикатор цели. Увеличение    |    425  |   425|   432|   437| статистическая|| общего числа субъектов малого |         |      |      |      | информация    || и среднего предпринимательства|         |      |      |      |               || на 10 тыс. человек населения  |         |      |      |      |               || города                        |         |      |      |      |               |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+| Задача 1. Формирование положительного имиджа предпринимательства             |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+| Показатель 1.1. Рост числа    |  21655  | 21867| 22083| 22300| управленческая|| занятых в малом и среднем     |         |      |      |      | и финансовая  || бизнесе, чел.                 |         |      |      |      | отчетность    ||                               |         |      |      |      | предприятий   ||                               |         |      |      |      | и учреждений  |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+| Задача 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого          || и среднего предпринимательства                                               |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+| Показатель 2.1. Увеличение    |     25  |    27|    29|    30| расчет".      || доли                          |         |      |      |      |               || субъектов малого и среднего   |         |      |      |      |               || предпринимательства,          |         |      |      |      |               || осуществляющих деятельность   |         |      |      |      |               || по приоритетным видам         |         |      |      |      |               || в общей отраслевой структуре, |         |      |      |      |               || %                             |         |      |      |      |               |+-------------------------------+---------+------+------+------+---------------+