Постановление от 14.12.2006 г № 745

О Районной целевой программе развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкого района на 2006 — 2010 годы

Рассмотрев проект районной целевой программы развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкого района на 2006 - 2010 годы, представленный МУЗ "ЦРБ" Липецкого района и подготовленный на основании постановления Липецкого областного Совета депутатов от 22.12.2005 N 1100-пс "О Программе развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкой области на 2006 - 2010 годы", постановляю:
1.Принять Районную программу развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкого района на 2006 - 2010 годы и внести ее на рассмотрение сессии районного Совета депутатов.
2.Отделу финансов администрации района при уточнении районного бюджета на 2006 год и при формировании районного бюджета на последующие годы предусматривать выделение ассигнований для финансирования мероприятий указанной Программы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Панарина А.Я.
Глава администрации района
А.М.КИСЕЛЕВ
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ С ВЫСШИМ И СРЕДНИМ
МЕДИЦИНСКИМ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИМ ОБРАЗОВАНИЕМ ЛИПЕЦКОГО РАЙОНА
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Паспорт Программы

Наименование Программы   - Программа    развития     системы     подготовки
                           специалистов  с  высшим  и  средним  медицинским
                           и фармацевтическим образованием Липецкого района
                           на 2006 - 2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки - Постановление   Липецкого   областного    Совета
Программы                  депутатов от 22.12.2005 N 1100-пс  "О  Программе
                           развития   системы    подготовки    специалистов
                           с   высшим    и     средним          медицинским
                           и фармацевтическим образованием Липецкой области
                           на  2006  -  2010   годы",   письмо   управления
                           здравоохранения администрации  Липецкой  области
                           от 28.02.2006 N 9-22/476
Государственный заказчик - Администрация Липецкого района Липецкой области
Программы
Разработчик Программы    - Муниципальное     учреждение     здравоохранения
                           "Центральная районная больница" Липецкого района
Цели и задачи Программы  - Основные цели Программы:
                           -    обеспечение    ЛПУ     Липецкого     района
                           квалифицированными кадрами;
                           - обеспечение дальнейшего  развития  комплексной
                           системы планирования кадровых ресурсов с  учетом
                           потребностей ЛПУ;
                           - повышение профессионального уровня  работников
                           здравоохранения  района   на   основе   развития
                           системы  непрерывного   образования,   повышения
                           профессиональной     мобильности     выпускников
                           медицинских образовательных учреждений.
                           Основные задачи Программы:
                           -  совершенствование  нормативно-правовой  базы,
                           научно-методического      и      информационного
                           обеспечения для  повышения  качества  подготовки
                           специалистов   с   высшим  и средним медицинским
                           и фармацевтическим образованием;
                           - совершенствование    системы    переподготовки
                           и   повышения   квалификации   работников    ЛПУ
                           Липецкого района;
                           -  повышение  профессионального  и   социального
                           статуса,  обеспечение  социальной   защищенности
                           работников ЛПУ
Сроки реализации         - 2006 - 2010 годы
Программы
Исполнители мероприятий  - МУЗ "Центральная  районная  больница"  Липецкого
Программы                  района, ЛПУ района
Источники финансирования - Мероприятия  Программы  финансируются  за   счет
                           средств районного бюджета
Ожидаемые конечные       - Реализация Программы позволит обеспечить:
результаты реализации      -  укомплектование  медицинскими   кадрами   ЛПУ
Программы                  района;
                           - подготовку   квалифицированных    специалистов
                           в  соответствии  с  потребностью  ЛПУ  Липецкого
                           района;
                           - сертификацию    и     аттестацию  специалистов
                           с    высшим    и      средним        медицинским
                           и фармацевтическим образованием;
                           - привлечение молодых специалистов в ЛПУ района
Контроль за исполнением  - Контроль за исполнением  Программы  осуществляет
Программы                  администрация Липецкого района. МУЗ "Центральная
                           районная больница" Липецкого района представляет
                           отчет  о  проделанной  работе  в   администрацию
                           Липецкого района

1.Введение
Программа развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкого района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана во исполнение письма управления здравоохранения администрации Липецкой области от 28.02.2006 N 9-22/476, постановления Липецкого областного Совета депутатов от 22.12.2005 N 1100-пс "О Программе развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкой области на 2006 - 2010 годы".
Подготовка Программы осуществлялась на основе анализа сложившейся ситуации с обеспеченностью лечебно-профилактических учреждений Липецкого района специалистами с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, а также их подготовки в системе профессионального образования.
Настоящая Программа предусматривает систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в области развития здравоохранения, подготовку квалифицированных специалистов в соответствии с потребностью ЛПУ Липецкого района и эффективностью их использования.
2.Основные проблемы и их решение программными методами
Существующая система законодательной организации медицинского и фармацевтического образования не способна полностью обеспечить существующую потребность учреждений здравоохранения в квалифицированных специалистах, что приводит к снижению качества оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения.
В условиях реформирования здравоохранения перед отраслью стоят следующие проблемы:
1) несоответствие численности и структуры кадров объемам деятельности, задачам и направлениям реформирования отрасли здравоохранения;
2) наличие диспропорций между врачами общего профиля и узкими специалистами, между врачами и средним медицинским персоналом;
3) несовершенство нормативно-правовой базы;
4) несоответствие подготовки специалистов потребностям практического здравоохранения;
5) отсутствие научно обоснованных методов планирования численности медицинского персонала;
6) недостаточная социальная защищенность работников здравоохранения;
7) привлечение выпускников медицинских образовательных учреждений для работы в ЛПУ Липецкого района.
Для решения указанных проблем необходимо повышение внимания к социальным проблемам медицинских кадров, связанным с обеспечением достойного уровня жизни, повышением авторитета работников отрасли, сохранением их здоровья. Требуется комплексный программный подход, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей и других заинтересованных сторон.
3.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основные цели Программы:
обеспечение лечебно-профилактических учреждений Липецкого района квалифицированными кадрами;
обеспечение дальнейшего развития комплексной системы планирования кадровых ресурсов с учетом потребностей ЛПУ района;
повышение профессионального уровня работников здравоохранения района на основе развития системы непрерывного образования, повышения профессиональной мобильности выпускников медицинских образовательных учреждений.
Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения для повышения качества подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием;
совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации работников ЛПУ Липецкого района;
повышение профессионального и социального статуса, обеспечение социальной защищенности работников ЛПУ.
Реализация Программы рассматривается как одна из составляющих в достижении целей и решении задач Концепции кадровой политики в здравоохранении Российской Федерации на территории Липецкого района. Выполнение мероприятий Программы будет ориентировано на решение проблем подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии с потребностью лечебно-профилактических учреждений Липецкого района.
4.Мероприятия Программы
Для достижения целей Программы и решения поставленных задач система программных мероприятий включает следующие приоритетные направления:
4.1.Информационное обеспечение кадровой политики
Подготовка предложений и рекомендаций для эффективного решения вопросов повышения качества подготовки специалистов, создания условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рынке труда, расширение информационного освещения процессов, происходящих на рынке труда Липецкого района, мер, реализуемых органами власти района, обеспечение доступности информации для граждан и работодателей и др.
4.2.Регулирование объемов и профилей подготовки специалистов в соответствии с потребностью лечебно-профилактических учреждений Липецкого района
Мероприятия по данному разделу направлены на:
- изучение спроса на специалистов и доведение его до сведения участников рынка труда;
- формирование заказа на подготовку и переподготовку кадров;
- совершенствование механизма подготовки, переподготовки и специализации специалистов;
- изучение проблем по вопросам трудоустройства выпускников медицинских образовательных учреждений;
- достижение соответствия медицинских специалистов требованиям нормативных актов путем прохождения медицинскими работниками специализации, профессиональной переподготовки, тематического усовершенствования.
4.3.Повышение квалификации и переподготовка специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием
Мероприятия раздела направлены на:
- расширение и совершенствование работы по повышению квалификации, сертификации и аттестации специалистов;
- планирование переподготовки, повышение квалификации специалистов;
- создание резерва кадров;
- кооперирование ЛПУ для совместного решения вопросов подготовки и повышения квалификации специалистов.
4.4.Профессиональная ориентация молодежи
В рациональном использовании трудовых ресурсов района большая роль отводится профориентационной работе. В этом вопросе необходимо определить формы участия органов государственной власти, органов местного самоуправления, лечебно-профилактических учреждений, медицинских образовательных учреждений. Она должна быть направлена на решение задач по подготовке востребованных специальностей, заполнению рабочих мест в лечебно-профилактических учреждениях с учетом способностей и наклонностей молодежи.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы финансируются за счет средств районного бюджета.
6.Ожидаемые результаты от реализации Программы
Реализация Программы обеспечит:
- укомплектование квалифицированными медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений Липецкого района;
- подготовку квалифицированных специалистов в соответствии с потребностями ЛПУ района;
- совершенствование системы повышения квалификации специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием;
- сертификацию и аттестацию специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием.
Реализация Программы позволит:
- улучшить подготовку кадров, кадровое обеспечение, сформировать систему заказов на подготовку специалистов и укомплектовать ЛПУ района медицинскими кадрами, в том числе первичное звено здравоохранения;
- повысить конкурентоспособность специалистов на рынке труда за счет повышения квалификационных требований и профессионального уровня работников, путем увеличения процента аттестованных специалистов и специалистов, имеющих сертификат.
7.Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Липецкого района. МУЗ "Центральная районная больница" Липецкого района представляет отчет о проделанной работе в администрацию Липецкого района.