Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 26.02.2015 № 1059-пс

 

 

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

33-я СЕССИЯ V СОЗЫВА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

26.02.2015г.                           г.Липецк                             N 10 59 -пс

 

Об отчете начальника Управления

Министерства внутренних дел

Российской Федерации поЛипецкой

области о деятельности полиции

подчиненных органов внутренних

дел в 2014 году

 

Заслушавотчет начальника Управления Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Липецкой области о деятельности полицииподчиненных органов внутренних дел в 2014 году, учитывая решение комитетаЛипецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам,руководствуясь пунктом 3 статьи 30 УставаЛипецкой области Российской Федерации, областной Совет депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принять к сведениюотчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации поЛипецкой области о деятельности полиции подчиненных органов внутренних дел в2014 году.

 

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель областного

Совета депутатов                                                                                                                      П.И.Путилин

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

о состоянииправопорядка на территории Липецкой области и

принимаемыхУМВД России по области мерах по его укреплению

в 2014 году

 

В отчетном периоде Управлением МВД России по Липецкой областиосуществлен комплекс организационных и практических мер по дальнейшемусовершенствованию оперативно-служебной деятельности региональных органов иподразделений внутренних дел, дополнительные усилия приняты к обеспечениюреализации приоритетных направлений государственной политики в сфере внутреннихдел. Продолжено укрепление взаимодействия с различными институтами гражданскогообщества, населением, региональными средствами массовой информации.

На регулярной основе проводились отчеты должностных лицтерриториальных органов перед представительными органами власти и населением.Организовывалась работа выездных приемных руководства ТО МВД России районногоуровня, обеспечено их участие в проведении сходов граждан.

Проведенное Российским государственным социальнымуниверситетом исследование общественного мнения о деятельности органоввнутренних дел Российской Федерации в 2014 году свидетельствует о позитивныхизменениях в восприятии жителями региона криминальных угроз и в суждениях одеятельности ОВД Липецкой области. Результаты мониторинга позволяют сделатьвывод, что жители Липецкой области в большинстве своем позитивно оцениваютизменения уровня безопасности, произошедшие в регионе за последние годы. Болееполовины опрошенных (53%) считают, что в последние год-два жить сталобезопаснее. Показатели уровня криминологической тревоги в целом иллюстрируюттенденцию роста доли граждан, чувствующих свою защищенность от преступныхпосягательств на их жизнь, здоровье и имущество (данное значение увеличилось с26% - в 2010 г. до 52% - в 2014 г.). В результате чего Липецкая область входитв группу регионов с высокими индексами уверенности граждан в защищенности своихличных и имущественных интересов. Также Липецкая область вошла в группурегионов с высоким индексом уровня доверия граждан к органам внутренних дел вобеспечении их личной и имущественной безопасности. Показательобщественного доверия демонстрирует позитивную динамику за последние 4 года:доля респондентов, доверяющих полиции в обеспечении личной и имущественнойбезопасности, выросла с 52% до 61%, тогда как доля испытывающих недовериеснизилась с 36% до 31%. Также проведенное исследование эффективностидеятельности органов внутренних дел (полиции) по защите интересов гражданпоказало, что большинство опрошенных жителей Липецкой области (67%) оцениваютдеятельность полиции в целом как эффективную .

По-прежнему наиболее актуальными и ключевыми в работе ОВДявлялись вопросы обеспечения надлежащего реагирования на обращения и заявленияграждан. Всего в 2014 году в органы внутренних дел поступило от граждан свыше173,5 тыс. сообщений, что больше по сравнению с 2013 годом на   15   тысяч обращений.

Проводились мероприятия по оптимизации штатной численностирегиональных органов внутренних дел в интересах укрепления территориальныхподразделений. Структурные подразделений областного Управления минимизированына 270 единиц штатной численности, которые переданы на районный уровень, в томчисле 247 ед. - в службу полиции, непосредственно работающую с населением.

Приняты дальнейшие меры по совершенствованию кадровой работы,укреплению в служебных коллективах состояния дисциплины и законности.Осуществленный комплекс целевых мероприятий способствовал значительномуснижению фактов нарушения служебной дисциплины и законности, и количествасотрудников, их допустивших.

В целях укрепления и развития кадрового потенциала осуществлялисьмероприятия по совершенствованию системы материально-технического и социальногообеспечения личного состава, улучшению ведомственной инфраструктуры. С учетомприоритетов и задач, установленных Бюджетным посланием Президента РоссийскойФедерации, обеспечены в полном объеме выплаты всех видов денежного довольствия,заработной платы, пенсий, пособий и компенсаций. За счет средств федеральногобюджета 13 сотрудников получили единовременную социальную выплату наприобретение или строительство жилого помещения, 14 пенсионерам ОВД оформленыгосударственные жилищные сертификаты.

Продолжалось строительство и капитальный ремонт собственныхобъектов. Произведен масштабный ремонт зданий отдела полиции N 6 и спецприем­ника УМВДРоссии по г. Липецку, помещений кинологической службы МО МВД России «Тербунский», «Лебедянский», изоляторов временного содержа­нияМО МВД России «Становлянский» и ХлевенскогоОП МО МВД России «Задонский».

В 2014 году завершено строительство современного комплексаобластного Зонального центра кинологической службы в г. Липецке.Реконструированы помещения медико-санитарной части. Продолжается строительство17-ти этажного жилого дома в областном центре и отдела внутренних дел в г.Ельце с изолятором временного содержания.

Состояние оперативной обстановки в регионе и эффективностьпринимаемых мер по ее стабилизации в 2014 году ежеквартально обсуждались насовещаниях региональных межведомственных комиссий по направлениям деятельностии неоднократно рассматривались на заседаниях Координационного совещанияруководителей правоохранительных органов, совместной коллегии имежведомственных совещаниях.

Целенаправленные меры и скоординированная совместная работа ввопросах укрепления правопорядка позволили не только сохранить контроль над криминогенной обстановкой в области, но и положительнымобразом повлияли на общее состояние преступности, ее количественные икачественные характеристики.

 

Состояние оперативнойобстановки и социально-криминологическая характеристика преступности натерритории области

 

Зарегистрировано 12334 (-7,1%; 2013 г.: 13274) уголовныхпроявления. Сокращение количества преступлений отмечается в зонах оперативнойответственности 17 органов и подразделений внутренних дел области.

В оперативной обстановке закрепился ряд положительных тенденций.На 8,7% уменьшилось число уголовно наказуемых деяний противжизни и здоровья, на 33,3%) - против свободы, чести и достоинства личности, на18,8% - против половой неприкосновенности и половой свободы, на 13,8% - противсобственности, на 10,7%) - против общественной безопасности, на 14,9% - противбезопасности движения и эксплуатации транспорта.

Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населениясократился с 1142,1 до 1063,4 (ЦФО: 1333,9; Россия: 1507,9).

Улучшилась ситуация по многим преступным проявлениям противжизни, здоровья и собственности граждан. Снизилось на 22,6%количество убийств и покушений на них, на 8,2% - фактов причинения тяжкоговреда здоровью, на 20,0% - изнасилований и покушений на них, на 6,5% - разбоев,на 26,6% - грабежей, на 28,5%) - мошенничеств, на 9,7% - случаев неправомерногозавладения транспортным средством, на 10,4 % - краж, в том числе на 9,8%карманных, на 20,4% - тайных хищений транспортных средств, на 14,1%) - скота,на 29,1% - сотовых телефонов.

На 25,2%) меньше совершенокраж с проникновением, в том числе на 13,3% - в квартиры, на 37,3%) - вмагазины и другие помещения, на 32,5% - гаражи.

Отмечается сокращение криминальной активностинесовершеннолетних (-24,0%),лиц, ранее совершавших преступления (-11,0%), в том числе ранее судимых(-11,3%), а также в составе группы (-26,2%), с применением оружия (- 37,0%), состороны иностранных граждан (-15,9%) и лиц без постоянного ис­точника доходов(-5,4%).

В целом сократилось число зарегистрированных уголовныхправонарушений особо тяжкой и тяжкой категории (-8,1%), а также средней(-16,1%) и небольшой тяжести (-1,1%).Уменьшилось количество преступных проявлений, повлекших гибель людей (-3,6%), атакже число погибших (-3,4%) и травмированных (-12,7%) в них граждан.

Зарегистрирован один (2013 г.: 2) факт похищения человека иодин (2013 г.: стаб.) случай незаконного лишениясвободы. Отсутствуют факты захвата заложников, а также противоправные деяния,связанные с терроризмом, бандитизмом или организацией незаконных вооруженных формирований.

 

Борьба с организованнойпреступностью

 

За 12 месяцев 2014 года правоохранительными органами областираскрыто 80 преступлений, совершенных организованными группами или преступнымисообществами, из них 23 - органами внутренних дел области. Установленапричастность 33 лиц к совершению уголовно наказуемых деяний в составе ОПТ, изних 10 - являющихся их организаторами. Сотрудниками полиции изобличено 4 таких лица, в том числе один организатор.

Проводилась работа в сфере противодействия этническойпреступности. За серию разбойных нападений, совершенных на территории Липецкойобласти и других регионов, привлечены к уголовной ответственности членыцыганской этнической организованной группы. В августе 2014 года направлено всуд уголовное дело в отношении смешанной этнической группы, занимавшейся натерриториях нескольких субъектов Российской Федерации, кражами денежных средствиз терминалов оплаты. Завершается расследование и планируется направить в судуголовные дела на организованные преступные группы, специализировавшиеся насовершении мошеннических действий в отношении граждан с использованиемвозможностей операторов мобильной связи и незаконных операциях с похищеннымавтотранспортом.

Осуществленный комплекс целенаправленных мер позволилустановить виновных лиц, совершивших 20 преступлений экономическойнаправленности в составе организованных преступных групп. В конце декабряпрошлого года завершено расследование и направлено в суд уголовное дело по ч. 4ст. 159 УК РФ в отношении организованной преступной группы, состоявшей из 4-хсотрудников одного из банковских учреждений, занимавшихся мошенничествомпосредством оформления кредитных договоров на подставных лиц.

В целях нейтрализации криминального влияния и недопущения совершения тяжких и особо тяжких преступлений обеспеченопривлечение к уголовной ответственности 9 лидеров и 6 активных участниковуголовно-преступной среды.

 

Противодействие незаконномуобороту наркотиков

 

Наращивались усилия в борьбе с наркобизнесом. СотрудникамиОВД области установлено 671 (+12,2%; 2013 г.: 598) преступление в сференезаконного оборота наркотиков, в том числе 293 (+30,8%; 2013 г.: 224) - тяжкойи особо тяжкой категории и 249 (+1,6 раза; 2013 г.: 155) - в крупном размере.На 22,8% (с 474 до 582) больше задокументировано фактов незаконногоизготовления и приобретения наркотиков. Проводились мероприятия, направленныена противодействие распространению в регионе так называемых «дизайнерских» наркотиков.В отчетном периоде пресечена преступная деятельность жителя областного центра,распространявшего наркотики посредством тайников-закладок, в квартире которогопри обыске обнаружено и изъято свыше одной тысячи разовых доз синтетического«спайса». Также прекращена аналогичная криминальная деятельность двух уроженцевРеспублики Башкортостан, у которых в ходе осмотра съемной квартиры обнаружено иизъято около 700 гр спайса.

Выявлено 5 (2013 г.: стаб.) преступлений, связанных с организацией наркопритонов (г. Липецк - 3, г. Елец, п. Добринка - поодному) .

Всего сотрудниками органов и подразделений внутренних делобласти по линии незаконного оборота наркотиков раскрыто 528 (+12,8%; 2013 г.:468) противоправных деяний, из которых в суд направлено 468 (+15,0%; 2013г.:407). По таким фактам привлечено к уголовной ответственности 416 лиц(+25,3%), в том числе по тяжким и особо тяжким составам - 184 (+25,2%).

Сотрудниками полиции в сференезаконного оборота наркотиков пресечено 650 (2013 г.: 572) административныхправонарушений, в том числе 177 (2013 г.: 162) - связанных с незаконнымоборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 6.8. КоАП РФ), и 327 (2013 г.: 297) фактов потребления наркотиков(ст. 6.9 КоАП РФ). Установлено и уничтожено 35 очагов дикорастущейконопли и один - дикорастущего мака. К административнойответственности привлечено 519 (2013 г.: 470) правонарушителей, из которыхадминистративному штрафу подвергнуты 300 (2013 г.: 323) человек,административный арест применен в отношении 219 (2013 г.: 147).

 

Защита экономики отпреступных посягательств

 

Принимались меры к обеспечению защищенности экономики. Вцелом по области выявлено 775 экономических и налоговых преступлений, из них726 - предварительное следствие по которым обязательно. Установлено 709экономических, 17 - налоговых преступлений, 349 - их тяжких и особо тяжкихпроявлений, а также 138 - совершенных в крупном и особо крупном размере.

Выявлено 223 уголовно наказуемыхдеяния против собственности, 35 - в сфере промышленности, 51 - связанных спотребительским рынком. Установлено по 3 факта легализации (отмывания) денежныхсредств, добытых незаконным путем, и незаконного предпринимательства 3.

Пресечено 219 уголовно наказуемых деяний противгосударственной вла­сти, в том числе 91 (+30,0%) факт взяточничества.Сотрудниками подразделений по борьбе с экономическими преступлениями ипротиводействия коррупции установлено 108 лиц, причастных к коррупционнойдеятельности, из них 71 - привлечено к уголовной ответственности.

Возросло в 1,5 раза (с 72 до 108) число установленныхпреступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции. В ходереализации сотрудниками полиции мер по недопущению сбыта недоброкачественных иопасных для жизни и здоровья людей товаров народного потребления на территорияхобластного центра, Данковского и Усманскогорайонов установлена и пресечена незаконная деятельность 3 предприятий попроизводству поддельной алкогольной продукции. Общая сумма извлеченного доходалицами, их организо­вавшими, превысила 24 млн. рублей. Расследование 2уголовных дел по Данковскому району завершенонаправлением дел в суд, по другим фактам следствие продолжается. Всегосотрудниками ОВД выявлено 107 фактов сбыта фальсифицированного алкоголя, покоторым возбуждены уголовные дела по ст. 238 УК РФ.

В суд направлены уголовные дела по 444 преступлениямэкономической и налоговой направленности, в том числе 427 - следствие покоторым обязательно.

Обеспечивалась работа по выявлению нарушений излоупотреблений, связанных с хищением и нецелевым расходованием денежных средств в сферах бюджетного финансирования. В общей сложностиорганами и подразделениями внутренних дел области осуществлено 328 проверокобъектов, являющихся участниками мероприятий, финансируемых в рамках целевыхпрограмм, в том числе в сферах здравоохранения - 22, образования - 34,сельского хозяйства - 183, жилищного строительства - 18, а также ЖКХ итранспортной инфраструктуры - 71. Выявлено 82 преступления по линии освоениябюджетных средств.

 

Противодействие экстремизмуи терроризму

 

На постоянной основе осуществлялись мониторинг оперативнойобстановки и проверка поступающей информации о любых проявлениях терроризма иэкстремизма.

Особое внимание уделялось повышению антитеррористическойзащищенности расположенных на территории области 77 объектов особой важности,повышенной опасности и жизнеобеспечения, из которых 51 находится в зонедействия ПЦО ОВО. Подразделениями вневедомственной охраны охраняются 25 такихобъектов, в том числе 2 - постами полиции. В отчетном периоде проведено 212обследований состояния их инженерно-технической укрепленностии антитеррористической защищенности, по результатам которых руководителямобъектов направлено 66 информаций с предложениями по повышению эффективностисистем охраны; в органы местного самоуправления, прокуратуры иантитеррористические комиссии - 145 информационных писем.

В целях повышения уровняантитеррористической защищенности объектов такой категории проведено 72тактико-специальных учения и 29 учебных тренировок в условиях, максимальноприближенным к реальным.

Для обеспечения необходимого уровня готовности сил и средств к выполнению задач в условиях чрезвычайныхобстоятельств и ситуаций совместно с аппаратом Оперативного штаба, УФСБ,Главным управлением МЧС России по Липецкой области, органами власти и другимивзаимодействующими ведомствами области проведены 2 командно-штабных учения:«Эдельвейс- Арсенал - 2014», «Эдельвейс-Метель-Захват- 2014» и 2 тактико-специальных учения: «Эдельвейс-Набат-Подрыв - 2014» и«Эдельвейс-Сигнал-Подрыв - 2014». Проведено 13 практическихтренировок с группами оперативно-служебного применения, 13 командно-штабныхучений с силами и средствами ТО МВД России районного уровня, а также однокомандно-штабное и два тактико-специальных учения с Оперативным штабом УМВДРоссии по Липецкой области и итоговое двухстепенное ТСУ с силами и средствамисводного отряда УМВД России по Липецкой области.

Подразделениями территориальных органов МВД России районногоуровня проведены 177 тактико-специальных занятий и тренировок с личным составомподразделений и 187 мероприятий по сбору личного состава по сигналамоповещения. Кроме того, для проверки антитеррористической безопасности изащищенности собственных объектов территориальных органов МВД России, проверки готовности личного составак отражению нападений на них проведена 892 практическая тренировка поспециальному плану «Крепость».

В 2014 году обеспечено оперативное реагирование на 16сообщений граждан о минировании различных объектов и обнаружении подозрительныхпредметов, схожих по признакам с самодельным взрывным устройством. По 12 фактамвозбуждены и по 3 - направлены в суд уголовные дела по ст.207 УК РФ («Заведомоложное сообщение об акте терроризма»), 9 таких преступлений прекращены по нереабилитирующим основаниям. Кроме того, в дежурные частиОВД и экстренных служб поступило 32 сообщения об обнаружении подозрительныхпредметов, которые впоследствии не подтвердились.

В 2014 году во взаимодействии с территориальными органами ФМСРосси и обеспеченопроведение профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных навыявление и пресечение фактов нарушений миграционного законодательства,деятельности организаторов незаконной миграции, а также лиц, сдающих квартиры ииные помещения в наем в нарушение установленных требований.

В целях предотвращениядестабилизации ситуации и провокационных действий со стороны иностранныхграждан, в том числе трудовых мигрантов, прибывающих на территорию Липецкойобласти, а также выявления среди них лиц, имеющих связи с международными экстремистскимии террористическими организациями, в отчетном периоде организовано проведение 6межведомственных оперативно-профилактических мероприятий («Нелегальныймигрант», «Регион-Магистраль», «Лизинг», «Маршрутка», «Рынок», «Нелегал -2014»).

Совместно с представителями УФМС России по Липецкой областипроверено 4 128 объектов и мест пребывания (проживания) иностранных граждан илиц без гражданства, в том числе: в области строительства - 631, бытовогообслуживания - 19, промышленных - 56, сельскохозяйственных предприятий - 65,торговли - 223, иных объектов - 60.

Всего в регионе установлено2735 фактов нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства правилвъезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) (ст. 18.8КоАП РФ), 924 - незаконного осуществления иностранными гражданами и лицами безгражданства трудовой деятельности (ст. 18.10 КоАП РФ) и 210 - представленияложных сведений при осуществлении миграционного учета (ст. 19.27 КоАП РФ).

За нарушение «принимающей стороной» правил пребыванияиностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (ст. 18.9 КоАПРФ) составлено 1 557 административных протоколов. К административнойответственности за незаконное привлечение иностранных граждан и лиц безгражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации (ст. 18.15 КоАП РФ)привлечено 779 работодателей (609 - физических, 84 - должностных и 86 -юридических лиц).

Обеспечено взаимодействие с представителями муниципальныхобразо­ваний, сельских советов и УФМС России территориальных уровней в частиупорядочивания регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства.Отработаны списки адресов, в которых имеется многочисленное числозарегистрированных граждан.

В сфере нарушений миграционного законодательства возбуждено104 уголовных дела, из них 82 - по ст. 322.3 УК РФ УК РФ «Фиктивная постановкана учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания вжилом помещении в Российской Федерации»; 13 - по ст. 322.2 УКРФ «Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребыванияили по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивнаярегистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по местужительства в жилом помещении в Российской Федерации»; 7 - по ст. 322.1 УК РФ«Организация незаконной миграции»; 2 - по ст. 322 УК РФ «Незаконноепересечение Государственной границы Российской Федерации».

Во взаимодействии с УФСБ России по Липецкой области спривлечением сил и средств оперативно-технических подразделений на постояннойоснове осуществлялся усиленный мониторинг сети Интернет в целях выявлениясайтов, используемых представителями экстремистских и террористическихорганизаций для обмена информацией и пропаганды своей деятельности. В истекшемгоду сотрудниками полиции во взаимодействии с горрайпрокурорамипроведено 39 проверок образовательных учреждений и библиотек на предметисполнения федерального законодательства в части, касающейся исключения доступак Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспи­танияучащихся. На имя допустивших такие нарушения руководителей внесено 17 актовпрокурорского реагирования об устранении недостатков.

Кроме того, по материалам,направленным УМВД России по области в прокуратуру Липецкой области, судамивынесены решения об исключении технической возможности доступа кИнтернет-ресурсам, предоставляемым рядом провайдеров (ООО «Сумма Телеком», ООО«Телемир», Липецкий филиал ЗАО «БИТ Телеком Липецк», Липецкий филиал ООО«Телеком ТЗ», «Медиа-Сеть», Липецкий филиал ОАО «Ростелеком»), с цельюскачивания копии книги (А.Гитлера «Майн Кампф»), внесенной в Федеральный список экстремистских материалов. Данные требования выполнены.

Наряду с этим, в Федеральнуюслужбу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацийпо Липецкой области на­правлено 5 материалов в отношении Интернет-провайдеровЛипецкой области, не ограничивших доступ к сайтам экстремистского характера,внесенным в Федеральный список таких материалов, для принятия мер поограничению доступа пользователей сети Интернет к выявленным ресурсам. Все нарушения устранены.

По собранным УМВД России по Липецкой области материаламвпоследствии три из них судами признаны экстремистскими (страницы ресурса«Игровой форум» портала «Русское национальное единство», сайта «Живой журнал»,видеоролик «Мусульманский проповедник у мечети в Отрадномагитирует против России») .

В целях недопущения совершения экстремистских и иныхпротивоправных деяний на территории Липецкой области проведено более 7,5 тыс.бесед с гражданами по вопросам профилактики терроризма и экстремизма,предупреждению межнациональных конфликтов, в том числе 914 - с представителямиэтнических диаспор и религиозных общин. Всего в образовательных учрежденияхобласти по вопросам профилактики экстремистских проявлений среди молодежи иформирования у них установок толерантного сознания проведено 1332 лекций ибесед. Указанная тематика также поднималась в ходе 287 встреч (сходов) снаселением.

В результате осуществленного комплекса мер в области незафиксированы массовые беспорядки, направленные на разжигание национальнойрозни, не допущено террористических актов.

 

Раскрытие и расследованиепреступлений

 

Реализуя требования ПосланияПрезидента России Федеральному Собранию Российской   Федерации от 12 декабря 2013года, Федерального закона «О полиции», ведомственных нормативных правовыхактов, сотрудниками органов и подразделений внутренних дел области раскрыто7992 (2013 г.: 8755) уголовно наказуемых деяния, в том числе 3113 (2013 г.:3727) - следствие по которым обязательно и 4879 (2013 г.: 5028) - следствие покоторым необязательно. Улучшены результатыраскрытия убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельнымисходом, изнасилований грабежей, краж, в том числе с проникновением, тайныххищений транспортных средств, скота, цветных и черных металлов, сотовыхтелефонов.

В целом возросла эффективность раскрытия преступлений с 65,9%до 67,2% (Россия: 54,8%; ЦФО: 46,8%). Раскрываемость тяжких и особо тяжкихуголовных деяний составила 61,3% (Россия: 51,6%; ЦФО: 43,6%). Данный показательулучшился в 11 органах и подразделениях органов внутренних дел.

В общей сложности остаток нераскрытых уголовно наказуемыхдеяний снизился на 13,9% (с 4535 до 3904), в том числе на 13,8% (с 2428 до2094) - преступлений, следствие по которым обязательно и на 14,1% (с 2107 до 1810) - следствие по которым необязательно.

 

Охрана общественного порядкаи обеспечение общественной безопасности

 

Принимаемые организационныеи практические меры позволили сократить на 8,5%) (с 2652 до 2426) количествоуголовных проявлений, совершенных на улицах. Ихудельный вес уменьшился с 20,0%до 19,7%.

На улицах населенных пунктов области меньше совершенопротивоправных деяний тяжкой категории (-18,5%; с 292 до 238), средней (-14,4%;с 918 до 786) и небольшой (-3,8%; с 1196 до 1150) тяжести. Сократилосьна 33,3% число убийств, на 25,0% изнасилований, на 10,5%) преступлений,связанных с причинением тяжкого, на 1,0% - средней, на 30,0% - легкой тяжестивреда здоровью, на 26,0% побоев, на 38,0%) грабежей, на 4,5% разбойныхнападений, на 13,5% краж, в том числе на 46,2% - из магазинов и киосков, 21,5%) случаев мошенничества, на25,0%) - хулиганства и в 2 раза - вымогательства.

В отчетном периоде обеспечен правопорядок при проведении натеррито­рии области 2510 культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий,в которых в общей сложности приняли участие 1 млн. 518 тыс. человек, а также 90митингов и 103 пикетов. Большой комплекс предупредительных мер осуществлен впериод подготовки и проведения Эстафеты Олимпийского и Паралимпийскогоогня, государственных и религиозных праздников, в связи с оконча­нием и началомнового учебного года, выпускными вечерами в школах, во время летнего курортногосезона, а также различных избирательных кампаний. Всего в обеспеченииобщественного порядка задействовалось более 22,5 тыс. сотрудников органоввнутренних дел. В ходе такой работы нарушений общественного порядка недопущено.

Большое значение в борьбе спреступностью, пресечении правонарушений отдается применению в деятельностиорганов и подразделений внутренних дел области аппаратно-программного комплекса«Безопасный город», в рамках которого на улицах и в общественных местах регионаустановлено и функционирует 227 видеокамер, в том числе 153 - с выводоминформации в режиме реального времени в дежурные части органов внутренних дел. Спутниковыми навигационными системами «ГЛОНАСС» оснащено 340 единиц служебногоавтотранспорта. В 2014 году с помощью сегментов АПК «Безопасный город» раскрыто115 преступлений, составлено 222 тыс. 891 административный протокол, в томчисле 220 тыс. 608 - за нарушение правил дорожного движения.

 

Пресечение подростковойпреступности

 

Вследствие осуществленного совместно с органами власти изаинтересованными ведомствами комплекса мероприятий по усилению борьбы сбезнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних,сохранилась тенденция снижения массива совершенных подростками уголовнонаказуемых деяний (-24,0%) и числа несовершеннолетних правонарушителей(-24,5%). Несовершеннолетними меньше допущено фактов причинения тяжкого,легкого и средней тяжести вреда здоровью, грабежей, краж, в том числе изквартир граждан, магазинов и киосков, а также тайных хищений транспортныхсредств и случаев неправомерного завладения ими.

Принимаемые органами и подразделениями внутренних дел областиорганизационные и практические мероприятия позволили снизить удельный веспреступлений, соверш е нных несовершеннолетними с 4,1% до 3,5%.Его значение является самым низким в ЦФО.

Установлено 5 фактов вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 150 УК РФ.

Сотрудниками полиции в молодежных и родительских аудиторияхпроведено 6295 лекций и бесед, направленных на предупреждение преступлений вотношении несовершеннолетних, а также о мерах ответственности за совершениеподростками преступлений и правонарушений.

Ежемесячно на территории региона сотрудниками ОВД проводилисьпрофилактические мероприятия в сфере предупреждения правонарушений со сторонынесовершеннолетних. Осуществлены целевые рейды в местах массового отдыхамолодежи, продажи спиртных напитков, по предупреждению групповой преступности,распространению пьянства, наркомании и токсикомании в подростковой среде. Врезультате такой работы по ст. 6.10 КоАП РФ за вовлечение взрослыми лицами враспитие спиртных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе,составлено 968 протоколов об административных правонарушениях. По фактампродажи несовершеннолетним спиртных напитков на виновных лиц подготовлено 584административных материала.

По результатам изучения опыта Нижегородской области в первомполугодии 2014 года приняты меры к созданию в муниципальных образованияхсоциальных и родительских патрулей для выявления и работы с семьями и детьми,находящимися в трудной жизненной ситуации. По состоянию на 01 января 2015 годав регионе работает 26 социальных и 218 родительских патрулей.

На учете в ПДН территориальных органов МВД России районногоуровня состоят 2523 родителя либо законных представителя несовершеннолетних, неисполняющих обязанности по их воспитанию. В целяхпредупреждения семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетнихпринимались меры профилактического воздействия к родителям, неисполняющимили ненадлежащим образом исполняющим свои обязанности.По ст. 5.35 КоАП РФ на родителей составлено 7082 протокола об административныхправонарушениях. Совместно с органами опеки и попечительства подготовлено инаправлено в суд 213 материалов о лишении родительских прав и 57 - наограничение в родительских правах, из которых судом удовлетворено 87 и 31соответственно. В отчетном периоде сотрудниками полиции выявлено 11 уголовнонаказуемых деяний, связанных с неисполнением обязанностей по воспитаниюнесовершеннолетних, в том числе сопряженных с жестоким обращением с ними.

Обеспечена профилактическая работа с 2814 несовершеннолетнимиправонарушителями. Дополнительно выявлено и поставлено на учет в ТО МВД России1683 подростка, в том числе 32 ранее судимых. С цельюпредупреждения повторной преступности несовершеннолетних в территориальныеподразделения УФСИН России по Липецкой области направлено 16 материалов сходатайствами об отмене условной меры наказания, принудительных мервоспитательного воздействия, продлении испытательного срока осуждения, введениидополнительных обязанностей, из которых 12 удовлетворены.

Улучшена результативность использованиявозможностей Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителейУМВД России по области. На 4,0% увеличилось количество подростков, помещенных вуказанный Центр с целью предупреждения их противоправного поведения иреабилитации, в том числе на 5,4% - за совершение административныхправонарушений.

В истекшем периоде в ТО МВД России за совершениеадминистративных правонарушений доставлено 6953 (2013 г.: 6372)несовершеннолетних.

Органами и подразделениями внутренних дел области в отчетномпериоде на постоянной основе обеспечивалась реализация комплекса мер,направленного на защиту прав и законных интересов детей, в том числе отпреступных посягательств, жестокого обращения и насилия, решение которыхпредполагает осуществление мероприятий по повышению уровня жизни и укреплениюинститута семьи.

 

Профилактическая работа

 

В целях стабилизации оперативной обстановки на территорииЛипецкой области проведено 6 комплексных оперативно-профилактических операции и38 целевых мероприятий. Принятые меры в целом способствовали раскрытию 72убийств, 139 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе 41 - сосмертельным исходом, 64 разбоев, 285 грабежей, 2363 краж, из них 239квартирных, 323 случаев мошенничества, 244 преступлений, связанных с тайным хищениеми незаконным завладением транспортными средствами.

К поддержанию правопорядка, в соответствии с требованиямизакона Липецкой области от 06 июля 2007 года № 63-03 «О народных дружинах», принепосредственном участии органов местного самоуправления привлекалась ак­тивнаячасть населения, способная реально оказывать содействие в решенииправоохранительных задач. Органами и подразделениями внутренних дел Липецкойобласти продолжено взаимодействие с общественными формированиями в сфере охраныобщественного порядка. В отчетном периоде сотрудникам полиции оказывалосьсодействие 286 такими объединениями численностью 3 тыс. 540 человек. С ихучастием раскрыто 796 преступлений, пресечено 3622 правонарушения, задержано2802 правонарушителя, в том числе 388 преступников. С привлечением волонтеровраскрыто 264 преступления, пресечено 470 правонарушений, задержано 474правонарушителя, в том числе 27 преступников.

Сотрудниками полиции Липецкой области за 12 месяцев 2014 годавыявлено свыше 153 тыс. административных правонарушений. На 0,6% (с 115237 до115945) возросло число пресеченных нарушений в сфере общественного порядка.Общая сумма наложенных штрафов по итогам рассмотрения административныхматериалов составила 53 млн. 559 тыс. руб., взыскано - 40 млн. 592 тыс. руб.или 75,8% (2013 г.: 72,3%).

В ходе проведения проверок предприятий и организаций,производящих и реализующих алкогольную продукцию, установлено 2169административных правонарушений. Из незаконного оборота изъято более 247 тонналкогольной продукции на общую сумму более 45 млн. 495 тыс. руб.

На профилактических учетах ОВД области состоят 10795 человек,в том числе 2433 судимых и 287 условно-досрочно освобожденных, 1348семейно-бытовых дебоширов, 594 наркомана и 2478хронических алкоголиков.

В отношении 266 осужденных за совершение преступления,которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, - ходатайства обизменении меры пресечения направлены в УИИ ФКУ УФСИН России по Липецкойобласти, в том числе в отношении 16 несовершеннолетних.

Проведен комплекс мероприятий по реализации требованийФедерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административ-ном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа МВДРоссии от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзораза лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Сотрудниками ТО МВД России районного уровня подадминистративный надзор взято 619 лиц, освобожденных из мест лишения свободы, вотношении которых судом установлены административные ограничения, по инициативеОВД - 238. В суд для принятия решения об установлении административного надзоранаправлено 275 материалов. В отношении 18 ранее судимыхприняты решения об установлении административного надзора, которые пока невступили в законную силу. Кроме того, в отчетном периоде судами удовлетворено137 заявлений об установлении дополнительных ограничений поднадзорным лицам и152-0 продлении срока надзора.

В ходе осуществления контроля засоблюдением поднадзорными лицами установленных судом ограничений и обязанностейв отношении 466 поднад­зорных составлено 1492 протокола об административномправонарушении, предусмотренном ст. 19.24 КоАП РФ.

В общей сложности сотрудниками органов внутренних делвыявлено 6996 (-4,3%) лиц, причастных к совершению преступлений, из них 6020(-4,2%) - привлечены к уголовной ответственности.

На договорных основаниях охраняются 6276 (2013 г.: 6273)квартир граждан и мест хранения их личного имущества, а также 2791 (2013 г.: стаб.) объект.

Принимались меры по стабилизации обстановки на дорогахобласти. В целом на территории области сократилось на 7,2% (с 2130 до 1977)количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, в которых 279(2013 г.: 262) участников дорожного движения погибло и 2424 (2013 г.: 2756) -ранено.

Сократилось число автоаварий с участием и по вине пешеходов.Меньше на 6,9% (с 1902 до 1771) допущено аварий по вине водителей. В такихдорожно-транспортных происшествиях погибло 243 (2013 г.: 228) человека и ранено2246 (2013 г.: 2558). 13,0% совершенных на территории области таких автоаварийявились следствием нарушения водителями транспортных средствскоростного режима.

Увеличился на 5,4% (с 223 до 235) детский травматизм. Вавтоавариях с участием подростков погибли 10 (2013 г.: 6) несовершеннолетних и248 (2013 г.: 242) - ранены.

Сотрудниками ГИБДД области пресечено 409379 нарушений ПДД, втом числе 196527 - допущенных водителями.

Выявлено 6995 фактов управления ТС водителями в нетрезвом состояниии отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояниеопьянения, 198768 нарушений скоростного режима движения, 3581 - требованийсигнала светофора, 16800 - допущенных пешеходами.

Возросло на 22,6% (20752) число грубых нарушений, засовершение которых предусмотрено лишение права управления транспортнымисредствами или административный арест.

Продолжено внедрение в деятельность Госавтоинспекциитехнических средств, минимизирующих влияниесубъективных факторов на оценку ситуации. В целях оперативного мониторингаместонахождения нарядов ДПС ГИБДД 173 патрульных автомобилей ДПС оборудованысистемой навигации ГЛОНАСС.

УМВД России по области обеспечивалась реализация мероприятий,предусмотренных Глобальным проектом «Дорожная безопасность в десяти странах(RS10)» и Планом Министерства внутренних дел Российской Федерации по реализацииСтратегии развития России до 2020 года (2010 год и последующие годы).

В рамках государственнойпрограммы Липецкой области «Обеспечение общественной безопасности населения итерритории Липецкой области» на 2014 - 2020 годы Г(0)БУ «Управление ГПСС»выделено 20 млн. 100 тыс. рублей на поставку стационарных фоторадарныхкомплексов автоматической фиксации нарушений ПДД, серверного оборудования ипрограммного обеспечения, их установку, монтаж, настройку, ввод в эксплуатациюи гарантийное обслуживание. В октябре 2014 годаосуществлена поставка пяти фоторадарных многоцелевыхстационарных комплексов измерения скорости транспортных средств «Кордон» исерверного оборудования, которые введены в эксплуатацию.

В рамках федеральной целевой программы «Обеспечениебезопасности дорожного движения» в настоящее время осуществлена поставка 6передвижных комплексов фото- видеофиксациинарушений ПДД «КРИС-П».

Организована работа по проведениюинформационно-пропагандистских кампаний в отношении различных категорийучастников дорожного движения по тематике «Молодежь и безопасность дорожногодвижения», приуроченных к V Международному конгрессу «Безопасность на дорогахради безопасности жизни». Совместно с управлением внутренней политики Липецкойобласти и Липецкой региональной общественной детско-юношеской организацией«Союз ЮИД» реализован социальный проект «Молодое поколение за безопасностьдорожного движения», в рамках которого проведены пропагандистские кампании«Письмо ЮИД», «Маршруты безопасности», «КВН дорожной безопасности», с участиемболее 3 тыс. студентов и молодежи Липецкой области.

Министерством внутренних дел Российской Федерации и СоветомФеде­рации Российской Федерации на пленарном заседании Международного конгрессасреди всех субъектов России Липецкая область отобрана для представленияположительного опыта работы с молодежью и общественными организациями побезопасности дорожного движения. По итогам выступления получены положительныеотзывы, все мероприятия широко освещались на сайтах ГУОБДД МВД России, УМВДРоссии по Липецкой области и других региональных электронных и печатныхсредствах массовой информации.

В целях профилактики детского дорожно-транспортноготравматизма Управлением ГИБДД УМВД России по области совместно с управлениемобразования и науки области проводились конкурсы, праздники, мероприятиярайонного и областного уровней как для детей, так идля родителей. В феврале 2014 года проведена ежегодная областная олимпиадашкольников по основам дорожной безопасности «Дорожная азбука», а в апрелепрошлого года - районные и городские соревнования юных инспекторов дорожногодвижения «Безопасное колесо».

Организовано проведение информационных кампаний по пропагандекультуры поведения участников дорожного движения по соблюдению скоростногорежима и применению ремней безопасности и детских удерживающих устройств.

Для формирования устойчивых навыков безопасного поведения надорогах у детей и подростков во всех образовательных учреждениях внедрены«Паспорта дорожной безопасности образовательного учреждения» и схемыбезопасного маршрута движения детей.

Усилен контроль за обязательным применением специальныхдетских удерживающих устройств при перевозке детей. Вэтих целях ежемесячно организовывались и проводились различныеинформационно-пропагандистские кампании и акции, в том числе совместно срегиональным Союзом юных инспекторов движения.

В мае 2014 года принято участие в IV Республиканском слетеюных инспекторов движения и I   Межгосударственномслете ЮИД, проходившем в г. Душанбе Республики Таджикистан. Соревнованияпроходили по десяти видам состязаний, в восьми из которых липецкие ЮИДовцы вошли в число призеров. В июне прошлого годасборная команда г. Ельца, Долгоруковского и Измалковского районов представляла Липецкую область воВсероссийском конкурсе-соревновании «Безопасное колесо», проходившем в Москве.По итогам соревнований команда Липецкой области заняла 7 место.

В целях формирования негативного отношения к правонарушениями повышения культуры на дорогах в 2014 году подготовлено и опубликовано 1384материала на страницах местной периодической печати, подготовлено 784 передачии выступления на радио, 378 - на телевидении, 4415 - тематических информацийразмещено в сети Интернет.

 

Информационное обеспечениедеятельности

 

Реализуется комплекс мероприятий по дальнейшему укреплениюконтактов с региональными общественными и правозащитными организациями,расширению и развитию диалога с гражданским обществом. В 2014 году в печатных иэлектронных средствах массовой информации размещено более 13,2 тыс. (+0,4%)материалов о деятельности органов и подразделений внутренних дел Липецкойобласти, в том числе 1546 (+1,9 раза) - в центральных СМИ, 2374 (+1,3 %) - наофициальном сайте УМВД России по области.

На сайте www.youtube.com обеспечено размещение видеосюжетов оработе липецкой полиции и телепередач, подготовленных сотрудниками ОИиОС областного Управления. В 2014 году данныйИнтернет-ресурс просмотрен пользователями более 93,5 тыс. раз (+1,8 раза). Длярасширения целевой аудитории на социальном аккаунте «Твиттер»функционирует официальная страница УМВД России по Липецкой области, где размещаютсяновости и статьи о работе по обеспечению правопорядка на территории региона. Сдекабря прошлого года на главной странице поисковой системы «Яндекс» размещенинформационный блок с официального сайта УМВД России по Липецкой области.

На проходившем в ноябре 2014 года в г. Омске 9-омВсероссийском конкурсе телерадиопрограмм по безопасности дорожного движения,организованном МВД России при содействии правительства Омской области иРоссийского союза автостраховщиков, передача «Зона риска» удостоена первогоместа в номинации «Лучшая ведомственная телепрограмма».

В отчетном периоде 1037 (+44,6%) граждан воспользовалисьвозможностью подать заявление через общественную приемную ведомственного сайтав сети Интернет.

При этом одной из важных составляющих в работе с обращениямиявляется прием граждан. В 2014 году на личном приеме круководителям ОВД обратилось 1575 (-33,1%)) человек. Непосредственноруководством УМВД России по области принято 184 гражданина, из них начальникомУправления - 106.

Как известно, определяющая роль при оценке эффективностиработы полиции отводится именно мнению граждан, которое, во многом, формируетсяна основе публикаций в средствах массовой информации. В связи с чем, органы иподразделения внутренних дел области нацелены на объективное и своевременноедоведение до населения основных аспектов и результатов служебной деятельности.

В истекшем периоде органами и подразделениями внутренних делЛипецкой области продолжалась работа по обеспечению принципа открытости,публичности и повышению уровня доверия населения. Е е итогом стал рост (+16,6%)числа обращений граждан за помощью в полицию.

Обеспечивался контроль за состояниемработы по регистрации и учету сообщений о происшествиях во всех территориальныхорганах УМВД России по области, отделах (отделениях) полиции, что позволилоулучшить качество проводимой в данном направлении работы. Уменьшилось числоматериалов, рассмотренных в превышающие законом сроки. Почти на 18% сократилоськоличество жалоб граждан на действия сотрудников органов внутренних дел приприеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях ипроисшествиях.

 

Организация правовогообеспечения

 

В отчетном периоде в целях приведения региональногозаконодательства в соответствие с Федеральным законом от 02.02.2014 № 44-ФЗ «Обучастии граждан в охране общественного порядка» в администрацию Липецкойобласти направлен проект новой редакции Закона Липецкой области от 06.06.2007 № 63 -ОЗ «О народныхдружинах в Липецкой области».

Организована подготовка и направление в областной Советдепутатов проекта Закона Липецкой области «О внесении изменений в некоторые законодательныеакты Липецкой области». Законопроект включает в себявнесение изменений в Закон Липецкой области от 09.06.2012 № 43-03 «О порядкеперемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения,оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств» иКодекс Липецкой области об административных правонарушениях от 31.08.2004 №119-03. УМВД России по Липецкой области принимало активноеучастие в обсуждении данных предложений с заинтересованными подразделениямиобластной администрации, прокуратурой области и Липецким областным судом. 18декабря 2014 года Липецким областным Советом депутатов приняты законы Липецкойобласти «О внесении изменений в закон Липецкой области «О порядке перемещениязадержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения,оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортныхсредств» (№ 362-03 от 26.12.2014 г.) и «О внесении изменений в Кодекс Липецкойобласти об административных правонарушениях» (№ 363-03 от 26.12.2014 г.).

В ноябре 2014 года организована работа по согласованиюпроекта соглашения между администрацией Липецкой области и МВД России попередаче части полномочий от региональной администрации Министерству внутреннихдел Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях,посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Обеспечено проведение правовой и антикоррупционной экспертизыпроектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых органамии подразделениями внутренних дел Липецкой области. Такие экспертизы проведены вотношении 2434 проектов приказов, 361 материала служебных проверок, 949государственных контрактов, проектов конкурсной документации, а такжематериалов о конкурсах, аукционах и котировках на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд УМВД России по области.

 

Штаб УМВД России поЛипецкой области