Закон Липецкой области от 26.12.2014 № 358-оз
О внесении изменений в Закон Липецкой области "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области"
ЗАКОН
ЛИПЕЦКО
Й
ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Липецкой области "Онекоторых
вопросах местного самоуправления в Липецкойобласти"
Принят Липецким областным
Советом депутатов 18 декабря 2014 года
(В редакции Закона Липецкой области от 23.04.2015 № 402-оз)
Статья 1
Внести в Закон Липецкой области от 2 октября 2014 годаN 322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкойобласти" ("Липецкая газета", 2014, 8 октября) следующиеизменения:
1) в статье 3:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Представительный орган поселения, городскогоокруга избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленномЗаконом Липецкой области от 6 июня 2007 года N 60-ОЗ "О выборах депутатовпредставительных органов муниципальных образований в Липецкой области".
Представительный орган муниципального района состоитиз глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатовпредставительных органов указанных поселений, избираемых представительнымиорганами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо отчисленности населения поселения, нормой представительства, определяемой уставоммуниципального района.";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Срок полномочий представительного органапоселения, муниципального района, городского округа составляет пять лет.";
2) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Глава муниципального образования
1. Установить наименование главы муниципальногообразования - Глава (соответствующего муниципального образования).
2. Глава муниципального образования избираетсяпредставительным органом соответствующего муниципального образования из своегосостава на срок полномочий представительного органа соответствующегомуниципального образования действующего созыва и исполняет полномочия егопредседателя.
В соответствии с Федеральным законом в поселении, вкотором полномочия представительного органа муниципального образованияосуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается насходе граждан и исполняет полномочия главы администрации поселения.
3. Глава муниципального образования не можетодновременно исполнять полномочия председателя представительного органамуниципального образования и полномочия главы местной администрации, заисключением сельских поселений, уставами которых предусмотрено формированиеадминистрации сельского поселения, возглавляемой главой сельского поселения,исполняющим полномочия председателя представительного органа сельскогопоселения.
4. Глава муниципального образования осуществляет полномочияв соответствии с Федеральным законом.
5. Глава муниципального образования подконтролен иподотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
Глава муниципального образования представляетпредставительному органу муниципального образования на сессии ежегодные отчетыо результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципальногообразования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельностиместной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления,в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органоммуниципального образования.";
3) статью 5 дополнить частями следующего содержания:
"3. Главой администрации поселения,муниципального района, городского округа является лицо, назначаемое надолжность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатамконкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий, определяемыйуставом муниципального образования в соответствии с абзацем вторым части 2статьи 37 Федерального закона, за исключением сельских поселений, уставамикоторых предусмотрено формирование администрации сельского поселения,возглавляемой главой сельского поселения, исполняющим полномочия председателяпредставительного органа сельского поселения.
4. Условия контракта для главы местной администрациипоселения, муниципального района, городского округа утверждаются соответственнопредставительными органами поселения, муниципального района, городского округав части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения.
В части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами области, условиями контракта с главой местнойадминистрации являются следующие обязанности главы местной администрации:
1) достижение эффективности в служебной деятельности,связанной с выполнением переданных в установленном порядке государственныхполномочий;
2) знание законов и иных нормативных правовых актов,обеспечивающих единство правовых и организационных основ гражданской имуниципальной службы, повышение профессионализма и компетентности в реализацииотдельных государственных полномочий;
3) неразглашение сведений, составляющихгосударственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, и служебнойинформации, если при наделении государственными полномочиями возможноиспользование таких сведений.
5. Контракт с лицом, назначаемым на должность главыместной администрации, заключается главой муниципального образования по типовойформе, установленной приложением 1 к настоящему Закону.
6. Глава местной администрации, осуществляющий своиполномочия на основе контракта:
подконтролен и подотчетен представительному органумуниципального образования;
представляет представительному органу муниципальногообразования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельностиместной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленныхпредставительным органом муниципального образования.
7. Глава местной администрации, осуществляющий своиполномочия на основе контракта, осуществляет полномочия в соответствии сдействующим законодательством.";
4) дополнить приложением 1 следующего содержания:
"Приложение 1
к Закону Липецкой области
"О некоторых вопросах местного
самоуправления в Липецкой области"
Типовой контракт с лицом, назначаемымна должность главы
местной администрации поконтракту
Глава_____________________________________________________________________
(наименование муниципальногообразования)
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. лица, замещающего должность главымуниципального образования)
действующий наосновании Устава
__________________________________________________________________________,
(наименование муниципальногообразования)
с одной стороны, игражданин _____________________________________________,
(Ф.И.О.)
именуемый в дальнейшем "глава администрации", назначаемый на должность
главы администрации
__________________________________________________________________________,
(наименование муниципальногообразования)
с другой стороны,заключили настоящий контракт о нижеследующем.
1. Общие положения
1.1. Настоящий контракт (далее - контракт) заключен порезультатам
конкурса на замещение должности главы администрации и регулирует взаимные
права, обязанности иответственность сторон в период своего действия.
1.2. Контракт разработан в соответствии с Федеральным законом
от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" с
учетом особенностей,предусмотренных законодательством Российской Федерации
и Липецкой области оместном самоуправлении.
1.3. Настоящий контракт заключается на срок__________________________.
1.4. Глава администрации обязуетсяприступить к исполнению полномочий
с _________________.
2. Предмет контракта
Настоящий контракт регулирует отношения, связанные с исполнением
главой администрации полномочий по решению вопросов местного значения,
установленных Уставом
___________________________________________________________________________
(наименование муниципальногообразования)
и отнесенных ккомпетенции администрации __________________________________
(наименование муниципального
образования)
(далее - администрация) и главы администрации, отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Липецкой области, а такжеотношения между
администрацией и главой администрации, связанные сисполнением последним
обязанностейруководителя администрации.
3. Компетенция и права главыадминистрации
3.1. Глава администрации является руководителем администрации и
действует напринципах единоначалия.
3.2. Глава администрации самостоятельно решает вопросы, отнесенные к
полномочиямадминистрации.
3.3. Глава администрации:
3.3.1. организует работу администрации;
3.3.2. распоряжается имуществом администрации в порядке и пределах,
установленных законодательством Российской Федерации, нормативными
правовыми актами
__________________________________________________________________________;
(наименование муниципальногообразования)
3.3.3. заключает договоры от имениадминистрации;
3.3.4. выдает доверенности, совершает иные юридические действия от
имени администрации ив пределах компетенции главы администрации;
3.3.5. подписывает исковые заявления,направляемые в судебные органы;
3.3.6. открывает счета в банках;
3.3.7. представляет для утверждения в Совет депутатов
___________________________________________________________________________
(наименование муниципальногообразования)
структуру администрации
__________________________________________________________________________;
(наименование муниципальногообразования)
3.3.8. утверждает штатное расписание администрации, должностные
инструкции муниципальныхслужащих и иных работников администрации;
3.3.9. заключает трудовые договоры с муниципальными служащими и
работникамиадминистрации;
3.3.10. применяет к муниципальнымслужащим и работникам администрации
меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии сдействующим
законодательствомРоссийской Федерации и Липецкой области;
3.3.11. делегирует свои права заместителям, распределяет обязанности
между ними;
3.3.12. в пределах своих полномочий издает постановления администрации
по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также
распоряженияадминистрации по вопросам организации работы администрации;
3.3.13. при расторжении настоящего контракта осуществляет передачу дел
вновь назначенномуглаве администрации;
3.3.14. решает иные вопросы, отнесенные федеральными законами,
законами Липецкойобласти, Уставом
__________________________________________________________________________,
(наименование муниципальногообразования)
нормативнымиправовыми актами Совета депутатов
___________________________________________________________________________
(наименование муниципальногообразования)
(далее - Совет депутатов) к компетенцииглавы администрации.
3.4. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основании
настоящего контракта,прекращаются досрочно в случае:
3.4.1. смерти;
3.4.2. отставки по собственному желанию;
3.4.3. отрешения от должности в случаях, установленных статьей 74
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации
местногосамоуправления в Российской Федерации";
3.4.4. расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации
местногосамоуправления в Российской Федерации";
3.4.5. признания судом лица, замещающего должность главы
администрации,недееспособным или ограниченно дееспособным;
3.4.6. признания судом лица, замещающего должность главы
администрации,безвестно отсутствующим или объявления умершим;
3.4.7. вступления в законную силу в отношении лица, замещающего
должность главыадминистрации, обвинительного приговора суда;
3.4.8. выезда главы администрации за пределы Российской Федерациина
постоянное местожительства;
3.4.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участникамеждународного договора
Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет
право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не
являющегося участником международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым гражданин Российской Федерации,имеющий гражданство
иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
3.4.10. призыва на военную службу или направления назаменяющую ее
альтернативнуюгражданскую службу;
3.4.11. преобразования
__________________________________________________________________________,
(наименование муниципальногообразования)
осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации
местногосамоуправления в Российской Федерации";
3.4.12. утраты поселением статуса муниципального образования в связи с
1
его объединением сгородским округом;
3.4.13. увеличения численности избирателей
___________________________________________________________________________
(наименование муниципальногообразования)
более чем на 25 процентов, произошедшего вследствиеизменения границ
или объединенияпоселения с городским округом;
3.4.14. вступления в должность главы
__________________________________________________________________________,
(наименование муниципальногообразования)
исполняющего полномочия главыадминистрации.
4. Обязанностисторон
4.1. Глава администрации обязуется:
4.1.1. добросовестно и разумно руководить администрацией, обеспечивать
эффективное решение вопросов, входящих в компетенцию администрации, и
осуществлять иные полномочия, отнесенныефедеральными законами, законами
Липецкой области,Уставом
__________________________________________________________________________,
(наименование муниципальногообразования)
нормативными правовыми актами Советадепутатов к его компетенции;
4.1.2. при исполнении должностных обязанностей соблюдать
законодательство Российской Федерации, Липецкой области, Устав и иные
нормативные правовыеакты органов местного самоуправления
__________________________________________________________________________,
(наименование муниципального образования)
настоящий контракт;
4.1.3. соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать
запреты, связанные с замещением должности главы администрации,
установленныефедеральными законами;
4.1.4. обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех
полномочийадминистрации;
4.1.5. обеспечивать содержание в надлежащем состоянии закрепленного за
администрацией движимого и недвижимого государственного имуниципального
имущества, своевременно проводить капитальный и текущий ремонт данного
имущества;
4.1.6. обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих
мест и создавать на них условия работы,соответствующие единым правилам по
охране труда, санитарным нормам, разрабатываемым иутверждаемым в порядке,
установленномзаконодательством;
4.1.7. обеспечивать своевременную и в полном объеме оплату труда
муниципальных служащих и работников администрации, выплату пособий и иных
выплат;
4.1.8. не разглашать сведения, составляющие государственную, служебную
или коммерческую тайну, ставшие известными ему всвязи с исполнением своих
должностныхобязанностей;
4.1.9. обеспечивать использование имущества администрации, в том числе
недвижимого, по целевому назначению в соответствии с полномочиями
администрации,установленными Уставом
__________________________________________________________________________,
(наименование муниципальногообразования)
а также использование по целевомуназначению выделенных администрации
бюджетных средств;
4.1.10. представлять Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах
своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о
решении вопросов,поставленных Советом депутатов;
4.1.11. обеспечивать муниципальных служащих и работников администрации
на период действия контракта льготами и гарантиями, установленными
действующимзаконодательством;
4.1.12. обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и
повышениеквалификации муниципальных служащих и работников администрации.
4.2. В части, касающейся осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Липецкой области, условиями контракта с главой
администрацииявляются следующие обязанности главы администрации:
1) достижение эффективности в служебной деятельности, связанной с
выполнениемпереданных в установленном порядке государственных полномочий;
2) знание законов и иныхнормативных правовых актов, обеспечивающих
единство правовых и организационных основ гражданской и муниципальной
службы, повышение профессионализма и компетентности вреализации отдельных
государственныхполномочий;
3) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую федеральными законами тайну, и служебнойинформации, если при
наделении государственными полномочиями возможно использование таких
сведений.
4.3. Глава____________________________________________________________
(наименованиемуниципального образования)
обязан:
4.3.1. не вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность
главы администрации, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, Уставом и иными нормативными
правовыми актами
__________________________________________________________________________;
(наименование муниципальногообразования)
4.3.2. обеспечить главе администрации условия труда, необходимые для
эффективной работы.
5. Оплата труда и социальные гарантииглавы администрации
Оплата труда и социальные гарантии главы администрации определяются
Законом Липецкой области от 30 ноября 2000 года N 124-ОЗ "О денежном
содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности
Липецкой области, илиц, замещающих должности муниципальной службы Липецкой
области".
6. Ответственность главыадминистрации
6.1. Глава администрации несет ответственность в порядке и на
условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом и
иными нормативнымиправовыми актами
__________________________________________________________________________,
(наименование муниципальногообразования)
настоящим контрактом.
6.2. Глава администрации несет полнуюматериальную ответственность за
прямой действительный ущерб, причиненный администрации, а такжевозмещает
администрации убытки, причиненные его виновными действиями, в случаях и в
соответствии снормами действующего законодательства.
7. Изменение и расторжениеконтракта
7.1. Каждая из сторон настоящего контракта вправе ставить перед другой
стороной вопрос о его изменении (уточнении) или дополнении, которые
оформляютсядополнительным соглашением, прилагаемым к контракту.
7.2. Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон или в
судебном порядке наосновании заявления:
1) Совета депутатов или главы
___________________________________________________________________________
(наименование муниципальногообразования)
- в связи с нарушением условий контракта в части,касающейся решения
вопросов местного значения, а также в связи снесоблюдением ограничений,
установленных частью9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
2) Главы администрации Липецкой области - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Липецкой области, а также в связи с несоблюдением
ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного
самоуправления вРоссийской Федерации";
3) главы администрации - в связи с нарушением условий контракта
органами местного самоуправления и (или) органамигосударственной власти
Липецкой области.
8. Иные условия
8.1. Настоящий контракт, составленныйв трех экземплярах, подписанный
обеими сторонами,вступает в силу со дня его подписания.
Все экземпляры имеют одинаковую юридическуюсилу для обеих сторон.
По одному экземпляру контракта передается главе
__________________________________________________________________________,
(наименование муниципальногообразования)
и главе администрации, и один экземпляр направляется в кадровую службу
администрации.
8.2. В части, не предусмотренной настоящим контрактом, стороны
руководствуютсязаконодательством Российской Федерации и Липецкой области.
Подписи сторон:".
________________________________
1
Только для городских поселений
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
2. Уставы муниципальных образований подлежатприведению в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Закона Липецкой области от 2 октября 2014 года N 322-ОЗ"О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области" (вредакции настоящего Закона) в течение трех месяцев со дня вступления в силунастоящего Закона.
3. Выборы депутатов представительных органовмуниципальных районов не назначаются и не проводятся, если настоящий Законвступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный органмуниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов всоответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации".
4. Формирование представительного органамуниципального района в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Липецкойобласти от 2 октября 2014 года N 322-ОЗ "О некоторых вопросах местногосамоуправления в Липецкой области" (в редакции настоящего Закона)осуществляется после истечения срока полномочий представительного органа муниципальногорайона, избранного до дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Если срок полномочий представительного органамуниципального образования (главы муниципального образования) меньше срокаполномочий, установленного Законом Липецкой области от 2 октября 2014 года N322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкойобласти" (в редакции настоящего Закона), то установленный Законом Липецкойобласти от 2 октября 2014 года N 322-ОЗ "О некоторых вопросах местногосамоуправления в Липецкой области" (в редакции настоящего Закона) срокприменяется после истечения полномочий представительного органа муниципальногообразования (главы муниципального образования), избранного до дня вступления всилу настоящего Закона.
6. Выборы главы муниципального образования неназначаются и не проводятся, если настоящий Закон вступил в силу до наступлениядаты, начиная с которой представительный орган муниципального образования былбы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образованияв соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации".
7. (Утратила силу -Закон Липецкой области от 23.04.2015 № 402-оз)
| Глава администрации Липецкой области | О.П.Королев |
г. Липецк.,
26.12.2014.,
N 358-ОЗ