Закон Липецкой области от 26.12.2014 № 346-оз

О внесении изменений в Закон Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области"

ЗАКОН

    ЗАКОН

    ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

О внесенииизменений в Закон Липецкой области "О бюджетном

процессе Липецкой области"

Утратил силу - Закон Липецкой области от 27.12.2019 г. №344-оз

    
      Принят
    
     Липецким областным

Советом депутатов 18 декабря 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Липецкой области от 9октября 2007 года N 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области"("Липецкая газета", 2007, 17 октября; 2008, 11 января, 16 апреля, 11июня; 2009, 29 мая, 29 августа, 27 ноября; 2010, 12 марта, 25 августа; 2011, 26августа, 9 ноября; 2012, 11 мая, 5 октября, 28 декабря; 2013, 1 марта, 2 августа, 28 декабря; 2014, 26 февраля) следующиеизменения:

1) вчасти 1 статьи 13 после слов "легковых и мотоциклов" дополнитьсловами ", винодельческих продуктов, произведенных из выращенного натерритории Российской Федерации винограда";

2) вабзаце втором части 1 статьи 13.1 слова ", предусмотренные законом областиоб областном бюджете"исключить;

3) вабзаце третьем части 2 статьи 15 слово "двух" заменить словом"трех";

4) вчасти 2 статьи 16.3:

а) абзацвторой изложить в следующей редакции:

"акцизовна автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масладля дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащихзачислению в областной бюджет;";

б) абзацседьмой изложить в следующей редакции:

"поступлениямежбюджетных трансфертов из федерального бюджета;";

5) статью17 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6.Порядок принятия решений по введению новых (увеличению объема действующих)расходных обязательств области устанавливается нормативным правовым актомадминистрации области.";

6) встатье 29:

а) абзацпервый части 6 изложить в следующей редакции:

"6.Предоставление гарантии, а также заключение договора о предоставлении гарантииосуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром вадминистрацию области либо агенту, привлеченному в соответствии с пунктом 5статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, полного комплекта документовсогласно перечню, устанавливаемому администрацией области.";

б) часть12 изложить в следующей редакции:

"12.Управление финансов области ведет учет выданных гарантий, сокращениягосударственного долга в случае исполнения принципалами либо третьими лицамиобязательств принципала, обеспеченных гарантиями, атакже в случае осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Анализфинансового состояния принципала в целях предоставления, а также послепредоставления гарантии осуществляется управлением финансов области вустановленном им порядке либо агентом, привлеченным в соответствии с пунктом 5статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

7) встатье 31:

а) вабзаце первом слова "местным бюджетам" исключить;

б)дополнить абзацами следующего содержания:

"субсидийфедеральному бюджету;

субвенцийфедеральному бюджету.";

8) встатье 32:

а) часть2 изложить в следующей редакции:

"2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений,в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентовсобственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансовогогода не имеют права превышать установленные администрацией области нормативыформирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.";

б) часть3 изложить в следующей редакции:

"3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений,в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентовсобственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансовогогода не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, несвязанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиямсоответствующих органов местного самоуправления.";

в) вчасти 4:

абзацпервый изложить в следующей редакции:

"4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений,в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентовобъема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальныхобразованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местногобюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начинаяс очередного финансового года осуществляются следующиедополнительные к установленным частью 3 настоящей статьи меры:";

в абзацевтором после слова "подписание" дополнить словами "ивыполнение";

г) вчасти 5:

в абзацевтором слово "поселений" заменить словами "городских, сельскихпоселений";

в абзацетретьем слова "в бюджеты поселений" заменить словами "в бюджетыгородских, сельских поселений";

д) часть6 изложить в следующей редакции:

"6. В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового годапредставительным органом муниципального образования принято решение об отказе,полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходовпо дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами и настоящим Закономограничения и меры в очередном финансовом годуприменяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета,определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькимииз трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовомгоду.";

9) статью33 изложить в следующей редакции:

"Статья33. Областной фонд финансовой поддержки поселений

1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются вобластном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городскихпоселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетнойобеспеченности.

Дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фондфинансовой поддержки поселений.

2. Правона получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеютвсе городские поселения (включая городские округа) и сельские поселенияобласти, за исключением указанных в части 1 статьи 39 настоящего Закона.

Размеруказанной дотации определяется для каждого городского поселения (включаягородские округа), сельского поселения области исходя из численности жителейгородского поселения (включая городские округа), сельского поселения в расчетена одного жителя.

Дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут полностью или частичнораспределяться между городскими поселениями (включая городские округа),сельскими поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.Право на получение указанных дотаций имеют все городские поселения (включаягородские округа), сельские поселения области, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включаягородские округа), сельских поселений.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений(включая городские округа), сельских поселений определяется соотношениемналоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетомгородского поселения (включая городские округа), сельского поселения, исходя изуровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налоговогопотенциала) и аналогичного показателя в среднем по городским поселениям(включая городские округа), сельским поселениям области с учетом различийв структуре населения, социально-экономических, климатических, географических ииных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставлениямуниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Указанный уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяетсяотдельно по городским поселениям (включая городские округа), сельскимпоселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходовгородских поселений (включая городские округа), сельских поселений, перечнябюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие настоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, погородским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям.

Использованиепри определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений(включая городские округа), сельских поселений показателей фактических доходови расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов ирасходов бюджетов отдельных городских поселений (включая городские округа),сельских поселений не допускается.

3. Размердотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется всоответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного междугородскими поселениями (включая городские округа), сельскими поселениями объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый годпланового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций,утвержденного на второй год планового периода.

4. Присоставлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию спредставительными органами муниципальных образований дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично замененыдополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений (включаягородские округа), сельских поселений от налога на доходы физических лиц.Порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налогана доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, определен в приложении 1 к настоящему Закону.

Дополнительныенормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срокне менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджетыгородских поселений (включая городские округа), сельских поселений в течениетекущего финансового года не допускается.

Средства,полученные городским поселением (включая городские округа), сельским поселениемпо дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лицсверх расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений (части расчетного объема дотации), изъятию в областной бюджет и (или)учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам неподлежат.

Потери бюджета городского поселения (включая городские округа),сельского поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативуотчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объемадотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующемраспределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

5.Законом области органы местного самоуправления муниципальных районов могут бытьнаделены полномочиями органов государственной власти области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средствобластного бюджета.

В случаенаделения органов местного самоуправления муниципальных районов вышеуказаннымиполномочиями органов государственной власти области, дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотацийгородским, сельским поселениям, находящимся на территориях муниципальныхрайонов, в составе областного бюджета не предусматриваются. При этом дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, подлежащиеперечислению в бюджеты городских, сельских поселений, входящих в составтерритории муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальныхрайонов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствиис единой методикой.

Субвенции,полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций городским, сельским поселениям за счет средствобластного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений.

6.Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод утверждаются:

объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

распределениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскимипоселениями (включая городские округа), сельскими поселениями;

заменяющиедотации дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лицв бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений;

критерийвыравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городскиеокруга), сельских поселений."

10) встатье 39:

а) вчасти 1:

слово"поселений" заменить словами "городских, сельскихпоселений";

слова"от налога на доходы физических лиц" исключить;

б) часть2 после слова "определяется" дополнить словами "отдельно погородским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям имуниципальным районам (городским округам)";

в) часть3 изложить в следующей редакции:

"3.Субсидии из бюджетов городских, сельских поселений, перечисляемые в областнойбюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областногобюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержкипоселений.

В случае наделения представительных органов муниципальных районовполномочиями органов государственной власти области по расчету и представлениюдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидиииз бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,учитываются в доходах и расходах областного бюджета для распределения междубюджетами муниципальных районов в порядке, установленном частью 6 статьи 33настоящего Закона.";

11) вабзаце восьмом статьи 51 слова "и (или) по целевым статьям (государственнымпрограммам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам иподгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов" заменитьсловами "и (или) по целевым статьям (государственным программам Липецкойобласти и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов,разделам, подразделам классификации расходов бюджета";

12) встатье 52:

а) абзацвторой изложить в следующей редакции:

"основныенаправления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;";

б) абзацшестнадцатый изложить в следующей редакции:

"переченьобъектов капитального строительства государственной собственности Липецкойобласти при осуществлении бюджетных инвестиций из областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период;";

в) абзацсемнадцатый дополнить словами "(проекты изменений в указанные паспорта)".;

14)приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1

к Закону Липецкойобласти

"О бюджетномпроцессе

Липецкойобласти"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙНА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИПОСЕЛЕНИЙ

1.Областной фонд финансовой поддержки поселений делится на две части:

1)дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (включая городскиеокруга) исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений (далее -дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности);

2) дополнительная дотация поселениям (включая городские округа),определяемая как сумма снижения объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, рассчитанного на очередной финансовый год и первыйгод планового периода в соответствии с пунктами 27 и 28 настоящей Методики, посравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, предусмотренным на первый год планового периода и второй год плановогопериода законом об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральнымизаконами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходовобластного бюджета.

2. Объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается последующей формуле:

где

ФФПП -объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областногофонда финансовой поддержки поселений;

Дот(Р) - общий объем дотаций исходя из уровня расчетнойбюджетной обеспеченности;

- общий объем дополнительной дотации.

3. Объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется исходяиз необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностейгородских поселений (включая городские округа), сельских поселений поосуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальныхобразований полномочий по решению вопросов местного значения.

Критериивыравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городскиеокруга), сельских поселений определяются в абсолютной сумме в расчете на одногожителя и ежегодно устанавливаются законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

4. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период недопускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностейгородских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочийпо решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанныхкритериев, установленным законом области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период.

5.Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включаягородские округа) рассчитывается по следующей формуле:

где

- критерий выравнивания финансовыхвозможностей городских поселений (включая городские округа);

ФФПП(гп) - объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовойподдержки городских поселений (включая городские округа);

Н(гп) - численность постоянногонаселения городских поселений (включая городские округа).

6.Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений рассчитываетсяпо следующей формуле:

где

- критерий выравнивания финансовыхвозможностей сельских поселений;

ФФПП(сп) - объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовойподдержки сельских поселений;

Н(сп) - численность постоянногонаселения сельских поселений.

7.Дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченностираспределяются в зависимости от объема средств, необходимых длядоведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений(включая городские округа), сельских поселений до уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городскихпоселений (включая городские округа), сельских поселений.

Расчетдотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченностивключает следующие этапы:

расчетуровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включаягородские округа), сельских поселений;

распределениедотаций исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.

8.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения (городскогоокруга) определяется отношением индекса доходного потенциала к индексубюджетных расходов городского поселения (городского округа) и рассчитывается последующей формуле:

где

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностиj-го городского поселения (городского округа);

- индекс доходного потенциала j-го городского поселения (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (городского округа).

9. Индексдоходного потенциала городского поселения (городского округа) определяетсяотношением доходного потенциала городского поселения (городского округа) врасчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по городскимпоселениям (включая городские округа) области и рассчитывается по следующейформуле:

где

- индекс доходного потенциала j-го городского поселения (городского округа);

- налоговый потенциал j-гогородского поселения (городского округа);

- размер субсидии из бюджета j-го городского поселения (городского округа) в областнойбюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий,предоставляемых областному бюджету из местных бюджетов, согласно приложению 4 кнастоящему Закону;

- численность постоянного населения j-го городского поселения (городского округа);

НП(гп) - суммарный налоговыйпотенциал всех городских поселений (включая городские округа) области;

- численность постоянного населения городскихпоселений (включая городские округа) области.

Доходный потенциал городского поселения (городского округа)определяется как оценка доходов, которые могут быть получены бюджетомгородского поселения (городского округа) исходя из уровня развития и структурыэкономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этимгородским поселением (городским округом), с учетом межбюджетных субсидий избюджетов городских поселений (включая городские округа) в бюджет области идотаций в бюджеты городских поселений (включая городские округа) изобластного фонда финансовой поддержки поселений.

10. Расчет налогового потенциала городского поселения (городскогоокруга) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельныхвидов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базыналогообложения) городского поселения (городского округа), прогноза поступленийналогов с территории всех городских поселений (включая городские округа)области в консолидированный бюджет области и нормативов отчислений от налогов вбюджеты городских поселений (включая городские округа).

Репрезентативнаясистема налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты городскихпоселений (включая городские округа), и отражает доходные возможности, которыеучитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования.

Составрепрезентативной системы налогов, экономические показатели, соответствующиебазам налогообложения городских поселений (включая городские округа) по видамналогов, а также источники указанной информации приведены в таблице 1.

Составрепрезентативной системы налогов для оценки

налогового потенциала городских поселений (включая городские

округа) области

Таблица 1

N п/п	Наименование налога	Показатель, характеризующий базу налогообложения	Источник информации
1.	Налог на доходы физических лиц	Фонд заработной платы в целом по экономике	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области
2.	Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество	Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области
3.	Единый сельскохозяйственный налог	Налоговая база	Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области
4.	Земельный налог	Налоговая база	Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

11.Налоговый потенциал городского поселения (городского округа) по отдельномуналогу рассчитывается по следующей формуле:

где

- налоговый потенциал j-гогородского поселения (городского округа) по i-муналогу;

- прогноз поступлений i-гоналога с территории городских поселений (включая городские округа) вконсолидированный бюджет области в планируемом году;

- единый норматив отчислений в бюджетыгородских поселений (включая городские округа) от i-гоналога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- база налогообложения (экономическийпоказатель, отражающий базу налогообложения) j-гогородского поселения (городского округа) по i-муналогу в последнем отчетном году;

- суммарная база налогообложения(экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех городскихпоселений (включая городские округа) по i-му налогу впоследнем отчетном году.

12.Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

где

- налоговый потенциал j-гогородского поселения (городского округа);

Сумм -знак суммирования;

- налоговый потенциал j-гогородского поселения (городского округа) по i-муналогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативнуюсистему налогов).

13.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения определяетсяотношением индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов сельскогопоселения и рассчитывается по следующей формуле:

где

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностиj-го сельского поселения;

- индекс доходного потенциала j-го сельского поселения;

- индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения.

14.Индекс доходного потенциала сельского поселения определяется отношениемдоходного потенциала сельского поселения в расчете на одногожителя к аналогичному показателю в среднем по сельским поселениямобласти и рассчитывается по следующей формуле:

где

- индекс доходного потенциала j-го сельского поселения;

- налоговый потенциал j-госельского поселения;

- размер субсидии из бюджета j-го сельского поселения в областной бюджет, рассчитанный всоответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых областному бюджетуиз местных бюджетов, согласно приложению 4 к настоящему Закону;

- численность постоянного населения j-го сельского поселения;

НП(сп) - суммарный налоговыйпотенциал всех сельских поселений области;

- численность постоянного населения сельскихпоселений области.

Доходный потенциал сельского поселения определяется как оценкадоходов, которые могут быть получены бюджетом сельского поселения исходя изуровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговыхисточников, закрепленных за этим сельским поселением, с учетом межбюджетныхсубсидий из бюджетов сельских поселений в бюджет области и дотаций в бюджетысельских поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений.

15.Расчет налогового потенциала сельского поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя изпоказателей уровня экономического развития (базы налогообложения) сельскогопоселения, прогноза поступлений налогов с территории всех сельских поселенийобласти в консолидированный бюджет области и нормативов отчислений от налогов вбюджеты сельских поселений.

Репрезентативнаясистема налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты сельскихпоселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются прираспределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования.

Составрепрезентативной системы налогов, экономические показатели, соответствующие базамналогообложения сельских поселений по видам налогов, а также источникиуказанной информации приведены в таблице 2.

Составрепрезентативной системы налогов для оценки

налоговогопотенциала сельских поселений области

Таблица 2

N п/п	Наименование налога	Показатель, характеризующий базу налогообложения	Источник информации
1.	Налог на доходы физических лиц	Фонд заработной платы в целом по экономике	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области
2.	Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество	Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области
3.	Единый сельскохозяйственный налог	Налоговая база	Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области
4.	Земельный налог	Налоговая база	Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

16.Налоговый потенциал сельского поселения по отдельному налогу рассчитывается последующей формуле:

где

- налоговый потенциал j-госельского поселения по i-му налогу;

- прогноз поступлений i-гоналога с территории сельских поселений в консолидированный бюджет области впланируемом году;

- единый норматив отчислений в бюджетысельских поселений от i-го налога в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- база налогообложения (экономическийпоказатель, отражающий базу налогообложения) j-госельского поселения по i-му налогу в последнемотчетном году;

- суммарная база налогообложения(экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех сельскихпоселений по i-му налогу в последнем отчетном году.

17.Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

где

- налоговый потенциал j-госельского поселения;

Сумм -знак суммирования;

- налоговый потенциал j-госельского поселения по i-му налогу (суммированиепроизводится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

18.Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми илирекомендуемыми показателями доходов бюджетов городских поселений (включаягородские округа), сельских поселений и используются только для расчета индексаналогового потенциала и сопоставлений уровня их расчетной бюджетнойобеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

19. Дляоценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используетсярепрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные видырасходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значениягородских поселений (включая городские округа), сельских поселений.

Индекс бюджетных расходов городского поселения (городского округа),сельского поселения определяет сравнительную величину средств бюджетагородского поселения (городского округа), сельского поселения в расчете на душунаселения в соотношении со средним уровнем по всем городским поселениям(включая городские округа), сельским поселениям области при осуществленииполномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективныхфакторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг врасчете на одного жителя.

20.Индекс бюджетных расходов городского поселения (городского округа)рассчитывается по следующей формуле:

где

- индекс бюджетных расходов городскихпоселений (включая городские округа);

Сумм -знак суммирования;

- доля i-го видарасходных обязательств, входящего в состав репрезентативной системы расходовбюджетов поселений, согласно таблице 2;

- индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходныхобязательств.

21.Индекс бюджетных расходов городского поселения (городского округа) поотдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

где

- индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (городского округа) по i-му виду расходных обязательств;

- численность потребителей муниципальных услугj-го городского поселения (городского округа) по i-му виду расходных обязательств согласно таблице 2;

- коэффициенты удорожания стоимостипредоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых муниципальных услуг по i-му видурасходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одногожителя в j-м поселении;

- численность постоянного населения j-го городского поселения (городского округа);

- знак суммирования.

22.Индекс бюджетных расходов сельского поселения рассчитывается по следующейформуле:

где

- индекс бюджетных расходов сельскихпоселений;

Сумм -знак суммирования;

- индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения по i-мувиду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

23.Индекс бюджетных расходов сельского поселения по отдельному виду расходныхобязательств рассчитывается по следующей формуле:

где

- индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения по i-мувиду расходных обязательств;

- численность потребителей муниципальных услугj-го сельского поселения по i-мувиду расходных обязательств согласно таблице 2;

- численность постоянного населения j-го сельского поселения;

- знак суммирования.

24. Для оценки относительных различий в расходных потребностяхчисленность потребителей бюджетных услуг каждого городского поселения(городского округа), сельского поселения по видам расходных обязательстврепрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты,отражающие социально-экономические, географические и иные факторы, влияющие настоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчетена одного жителя.

В расчетеприменяются следующие коэффициенты удорожания:

1)коэффициент масштаба:

где

- коэффициент масштаба в j-м городском поселении(городском округе), сельском поселении;

- численность постоянного населения j-го городского поселения (городского округа), сельскогопоселения;

- средняя численность постоянного населениягородских поселений (включая городские округа), сельских поселений;

2)коэффициент уровня урбанизации:

где

- коэффициент уровня урбанизации j-го городского поселения (городского округа);

- удельный вес городского населения j-го городского поселения (городского округа) в общейчисленности населения городских поселений (включая городские округа).

25.Вопросы местного значения поселений, определяющие структуру репрезентативнойсистемы расходных обязательств, а также показатели, определяющие потребителеймуниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены втаблицах 3 и 4.

Вопросы местногозначения, определяющие структуру

репрезентативнойсистемы расходных обязательств городских

поселений(включая городские округа) и показатели

для расчета ихиндекса бюджетных расходов

Таблица 3

N п/п	Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания
1.	Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета	Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент масштаба,
2.	Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации	Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент уровня урбанизации,
3.	Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения (городского округа), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации	Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент уровня урбанизации,
4.	Обеспечение проживающих в городском поселении (городском округе) и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством	Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент уровня урбанизации,
5.	Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек	Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент масштаба,
6.	Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения (городского округа) услугами организаций культуры	Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент масштаба,
7.	Утверждение правил благоустройства территории городского поселения (городского округа), устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения (городского округа) (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского поселения (городского округа)	Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент уровня урбанизации,
8.	Иные вопросы местного значения городских поселений (городских округов)	Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент уровня урбанизации,

Вопросы местногозначения, определяющие структуру

репрезентативнойсистемы расходных обязательств сельских

поселений ипоказатели для расчета их индекса

бюджетныхрасходов

Таблица 4

N п/п	Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания
1.	Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета	Численность постоянного населения сельских поселений	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент масштаба,
2.	Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры	Численность постоянного населения сельских поселений	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент масштаба,
3.	Утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм)	Численность постоянного населения сельских поселений	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент масштаба,
4.	Иные вопросы местного значения сельских поселений	Численность постоянного населения сельских поселений	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент масштаба,

Рассчитанныеоценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемымипоказателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются толькодля расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений(включая городские округа), сельских поселений в целях межбюджетногорегулирования.

26.Распределение дотации исходя из уровня их расчетной бюджетнойобеспеченности осуществляется между городскими поселениями (включаягородские округа), сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включаягородские округа), сельских поселений.

27.Размер дотации, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городскихпоселений (включая городские округа), рассчитывается по следующей формуле:

где

- размер дотации исходя из уровня расчетнойбюджетной обеспеченности j-му городскому поселению(городскому округу);

- прогноз налоговых и неналоговых доходовбюджетов городских поселений (включая городские округа) в планируемом году, заисключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативамотчислений;

- численность постоянного населения городскихпоселений (включая городские округа) области;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности,установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности городских поселений (включая городские округа);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностиj-го городского поселения (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (городского округа);

- численность постоянного населения j-го городского поселения (городского округа).

28.Размер дотации, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности сельскихпоселений, рассчитывается по следующей формуле:

где

- размер дотации исходя из уровня расчетнойбюджетной обеспеченности j-му сельскому поселению;

- прогноз налоговых и неналоговых доходовбюджетов сельских поселений в планируемом году, за исключением доходов подополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

- численность постоянного населения сельскихпоселений области;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности,установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности сельских поселений;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностиj-го сельского поселения;

- индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения;

- численность постоянного населения j-го сельского поселения.

29. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городскихпоселений (включая городские округа), сельских поселений, определяетсярасчетным путем при постепенном увеличении показателя величины уровня расчетнойбюджетной обеспеченности с нулевого значения до максимально возможной величины,при которой происходит полное распределение общего объема дотаций исходя изуровня расчетной бюджетной обеспеченности.

30.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включаягородские округа) после распределения дотаций рассчитывается по следующейформуле:

где

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностигородских поселений (включая городские округа) после распределения дотаций;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностиj-го городского поселения (городского округа);

- численность постоянного населения j-го городского поселения (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (городского округа);

- численность постоянного населения городскихпоселений (включая городские округа) области.

31. Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений после распределениядотаций рассчитывается по следующей формуле:

где

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностисельских поселений после распределения дотаций;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностиj-го сельского поселения;

- размер дотации исходя из уровня расчетнойбюджетной обеспеченности j-му сельскому поселению;

- численность постоянного населения j-го сельского поселения;

- индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения;

- численность постоянного населения сельскихпоселений области.

32. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийбюджету каждого городского поселения (городского округа), сельского поселенияна очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньшеразмера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения(городского округа), сельского поселения, утвержденного соответственно напервый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаеввнесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и(или) снижению доходов областного бюджета.

В случае если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений бюджету каждого городского поселения (городского округа), сельскогопоселения на очередной финансовый год и первый год планового периода меньшеразмера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения(городского округа), сельского поселения, утвержденного соответственно напервый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период, дотация принимается вразмере, утвержденном соответственно на первый год планового периода и второйгод планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод.

33.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включаягородские округа) после распределения дотаций (с учетом дополнительной дотации)рассчитывается по следующей формуле:

где

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностигородских поселений (включая городские округа) после распределения дотаций (сучетом доведения);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностиj-го городского поселения (городского округа);

- размер дополнительной дотации j-му городскому поселению (городскому округу);

- численность постоянного населения j-го городского поселения (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (городского округа);

- численность постоянного населения городскихпоселений (включая городские округа) области.

34.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений послераспределения дотаций (с учетом дополнительной дотации) рассчитывается последующей формуле:

где

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностисельских поселений после распределения дотаций (с учетом доведения);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностиj-го сельского поселения;

- размер дотации исходя из уровня расчетнойбюджетной обеспеченности j-му сельскому поселению;

- размер дополнительной дотации j-му сельскому поселению;

- численность постоянного населения j-го сельского поселения;

- индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения;

- численность постоянного населения сельскихпоселений области.

35. Приутверждении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый периоддотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть замененыдополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Указанныйнорматив рассчитывается по следующей формуле:

где

- дополнительный норматив отчислений от налогана доходы физических лиц в бюджет j-го городскогопоселения (городского округа), сельского поселения;

- расчетный объем дотации j-му городскому поселению (городскому округу), сельскомупоселению из областного фонда финансовой поддержки поселений;

- налоговый потенциал j-гогородского поселения (городского округа), сельского поселения по налогу надоходы физических лиц.

36. Вслучае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимальновозможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительногозакрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются вбюджеты поселений (городских округов) в форме дотации из областного фондафинансовой поддержки поселений.

37. При расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийиспользуются данные территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Липецкой области о численности постоянного населениямуниципальных образований области по состоянию на 1 января текущегогода.";

15)приложение 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение 2

к Закону Липецкойобласти

"О бюджетномпроцессе

Липецкойобласти"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙНА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХРАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

1.Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)делится на две части:

1)дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) (далее - дотации исходя из уровнярасчетной бюджетной обеспеченности);

2) дополнительная дотация муниципальным районам (городскимокругам), определяемая как сумма снижения объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),рассчитанного на очередной финансовый год и первый год планового периода всоответствии с пунктом 15 настоящей Методики, по сравнению с размером дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), предусмотренным на первый год планового периода и второй годпланового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период, за исключением случаев внесения федеральными законамиизменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областногобюджета.

2. Объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

где

ФФПМР(ГО) - объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

- общий объем дотаций исходя из уровнярасчетной бюджетной обеспеченности;

- общий объем дополнительной дотации.

3. Объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) определяется исходя из необходимости достижения критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), установленного законом области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

4.Дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченностираспределяются в зависимости от объема средств, необходимых длядоведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) до уровня, установленного в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Расчетдотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченностивключает следующие этапы:

расчетуровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) области;

распределениедотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

5.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городскогоокруга) определяется отношением индекса налогового потенциала к индексубюджетных расходов муниципального района (городского округа) и рассчитываетсяпо следующей формуле:

где

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностиj-го муниципального района (городского округа);

- индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

6. Индексналогового потенциала муниципального района (городского округа) определяетсяотношением налогового потенциала муниципального района (городского округа) врасчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всеммуниципальным районам (городским округам) и рассчитывается по следующейформуле:

где

- индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

- налоговый потенциал j-гомуниципального района (городского округа);

- размер субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областнойбюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий,предоставляемых областному бюджету из местных бюджетов, согласно приложению 4 кнастоящему Закону;

- численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

НП -суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов)области;

Н -численность постоянного населения области.

Налоговыйпотенциал муниципального района (городского округа) определяется как оценканалоговых доходов, которые могут быть получены консолидированным бюджетоммуниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структурыэкономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этиммуниципальным районом (городским округом).

7. Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельныхвидов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базыналогообложения) муниципального района (городского округа), прогнозапоступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов)в консолидированный бюджет области, а также нормативов отчислений от налогов вконсолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативнаясистема налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов), и отражает доходные возможности, которыеучитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, невходящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Составрепрезентативной системы налогов, экономические показатели, соответствующиебазам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видамналогов, а также источники указанной информации приведены в таблице 1.

Составрепрезентативной системы налогов для расчета

налоговогопотенциала муниципальных районов

(городскихокругов)

Таблица 1

N п/п	Наименование налога	Показатель, характеризующий базу налогообложения	Источник информации
1.	Налог на доходы физических лиц	Фонд заработной платы в целом по экономике	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области
2.	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	Величина вмененного дохода	Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области
3.	Единый сельскохозяйственный налог	Налоговая база	Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

8.Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельномуналогу рассчитывается по формуле:

где

- налоговый потенциал j-гомуниципального района (городского округа) по i-муналогу;

- прогноз поступлений i-гоналога в консолидированный бюджет области в планируемом году;

- норматив отчислений в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов) от i-го налога всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- база налогообложения (экономическийпоказатель, отражающий базу налогообложения) j-гомуниципального района (городского округа) по i-муналогу в последнем отчетном году;

- суммарная база налогообложения(экономический показатель, отражающий базу налогообложения) области по i-му налогу в последнем отчетном году.

9.Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается последующей формуле:

где

- налоговый потенциал j-гомуниципального района (городского округа);

Сумм -знак суммирования;

- налоговый потенциал j-гомуниципального района (городского округа) по i-муналогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативнуюсистему налогов).

Рассчитанныеоценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемымипоказателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) ииспользуются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставленияуровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в целях межбюджетного регулирования.

10. Дляоценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов(городских округов) используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанныес решением вопросов местного значения муниципальных районов (городскихокругов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа)определяет сравнительную величину средств бюджета муниципального района(городского округа) в расчете на душу населения в соотношении со среднимуровнем по всем муниципальным районам (городским округам) при осуществленииполномочий по решению вопросов местного значения муниципального района(городского округа) с учетом специфики социально-демографического составаобслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимостьпредоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя, ирассчитывается по следующей формуле:

где

- индекс бюджетных расходов муниципальныхрайонов (городских округов);

Сумм -знак суммирования;

- доля i-го видарасходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств согласнотаблице 2;

- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходныхобязательств.

11.Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) поотдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходов, рассчитывается по следующей формуле:

где

- индекс бюджетных расходов муниципальногорайона (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящемув состав репрезентативной системы расходов;

- численность потребителей муниципальных услугj-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходных обязательств согласно таблице 2;

- коэффициенты удорожаниястоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-мувиду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходныхобязательств в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в j-ммуниципальном районе (городском округе);

- численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа).

12. Врасчете применяются следующие коэффициенты удорожания:

1)коэффициент масштаба:

где

- коэффициент масштаба в j-м муниципальномрайоне (городском округе);

- численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

- средняя численность постоянного населениямуниципальных районов (городских округов) области;

2)коэффициент дисперсности расселения:

где

- коэффициент уровня дисперсности j-го муниципального района (городского округа);

- удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающегов населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общейчисленности населения j-го муниципального района(городского округа);

3)коэффициент уровня урбанизации:

где

- коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района (городского округа);

- удельный вес городского населения j-го муниципального района (городского округа) в общейчисленности городского населения области;

4)коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:

где

- коэффициент стоимости предоставления коммунальныхуслуг бюджетным учреждениям j-го муниципальногорайона (городского округа);

- тариф текущего года на водоснабжение длябюджетных учреждений, рекомендуемый для j-гомуниципального района (городского округа);

- средний тариф текущего года на водоснабжениедля бюджетных учреждений в области;

- тариф текущего года на теплоснабжение длябюджетных учреждений, рекомендуемый для j-гомуниципального района (городского округа);

- средний тариф текущего года на теплоснабжениедля бюджетных учреждений в области;

- тариф текущего года на электроэнергию длябюджетных учреждений, рекомендуемый для j-гомуниципального района (городского округа);

- средний тариф текущего года наэлектроэнергию для бюджетных учреждений в области;

- тариф текущего года на химически очищеннуюводу для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-гомуниципального района (городского округа);

- средний тариф текущего года на химическиочищенную воду для бюджетных учреждений в области.

13.Вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов),определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а такжепоказатели, определяющие потребителей муниципальных услуг и применяемые к нимкоэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.

Вопросы местногозначения, определяющие структуру

репрезентативнойсистемы расходных обязательств

муниципальныхрайонов (городских округов) и показатели

для расчета ихиндекса бюджетных расходов

Таблица 2

N п/п	Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания
1.	Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета	Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент масштаба,
2.	Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации	Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент уровня урбанизации,
3.	Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми	Дети в возрасте 0 - 6 лет	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент дисперсности расселения, ; коэффициент уровня урбанизации, ; коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений,
4.	Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению, реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)	Дети в возрасте 7 - 16 лет	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент дисперсности расселения, ; коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений,
5.	Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется исполнительными органами государственной власти области)	Дети в возрасте 0 - 16 лет	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент дисперсности расселения, ; коэффициент уровня урбанизации, ; коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений,
6.	Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов)	Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)	коэффициент дисперсности расселения,

14.Дотация распределяется между муниципальными районами (городскими округами),уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень,установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).

15.Размер дотации, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей формуле:

где

- размер дотации исходя из уровня расчетнойбюджетной обеспеченности j-му муниципальному району(городскому округу);

- прогноз налоговых и неналоговых доходовбюджетов муниципальных районов (городских округов) области в планируемом году,за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативамотчислений;

- численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности,установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностиj-го муниципального района (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Н -численность постоянного населения области.

16.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), определяется расчетным путем при постепенном увеличениипоказателя величины уровня расчетной бюджетной обеспеченности с нулевогозначения до максимально возможной величины, при которой происходит полноераспределение общего объема дотаций исходя из уровня расчетной бюджетнойобеспеченности.

17. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очереднойфинансовый год и плановый период не допускается снижение указанного в пункте 16критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным закономоб областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

18.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) после распределения дотаций рассчитывается по следующей формуле:

где

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностиj-го муниципального района (городского округа);

- численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Н -численность постоянного населения области.

19. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периодане может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно напервый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаеввнесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и(или) снижению доходов областного бюджета.

В случае если размер дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждогомуниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первыйгод планового периода меньше размера дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственнона первый год планового периода и второй год планового периода в областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, дотация принимаетсяв размере, утвержденном соответственно на первый год планового периода и второйгод планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод.

20. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) после распределения дотаций (с учетом дополнительнойдотации муниципальным районам (городским округам) рассчитывается по следующейформуле:

где

- уровень расчетной бюджетной обеспеченностиj-го муниципального района (городского округа);

- размер дополнительной дотации j-му муниципальному району (городскому округу);

- численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Н -численность постоянного населения области.

21. Приутверждении областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый периоддотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) могут быть заменены дополнительными нормативами отчисленийот налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается последующей формуле:

где

- дополнительный норматив отчислений от налогана доходы физических лиц в бюджет j-го муниципальногорайона (городского округа);

- расчетный объем дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областногофонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

- налоговый потенциал j-гомуниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц.

22. Вслучае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимальновозможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительногозакрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются вбюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов).

23. Прирасчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) используются данные территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Липецкой области о численности постоянногонаселения муниципальных образований области по состоянию на 1 января текущегогода.".

Статья 2

1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной сроквступления их в силу.

2. Пункт3, подпункт "б" пункта 4, пункты 7 - 10, 13 - 15 статьи 1 настоящегоЗакона вступают в силу с 1 января 2015 года.

Глава администрации

Липецкой области

О.П.Королев

г. Липецк.,

26.12.2014.,

N 346-ОЗ