Постановление от 21.12.2006 г № 56
О состоянии условий и охраны труда в организациях строительного комплекса
Областная межведомственная комиссия по охране труда отмечает, что с ростом экономического потенциала области во всех сферах материального производства несколько стабилизировалась обстановка с обеспечением безопасности труда работников.
Имеет место положительная динамика производственного травматизма с тяжелым исходом в строительстве с 50 пострадавших в 2004 году до 30 в 2005 и до 19 по итогам 10 месяцев 2006 г.
Однако в целом в строительном комплексе области на протяжении последних лет усиливается негативная тенденция к ухудшению условий труда и увеличению числа несчастных случаев.
За 2003 и 2004 годы уровень производственного травматизма в строительстве превышал среднеобластной показатель более чем в два раза, а за 2005 год - в три раза.
За 10 месяцев т.г. на строительных площадках погибли 14 человек, или 42,4% от общего числа смертельно травмированных.
Допущен один групповой несчастный случай с гибелью одного человека.
В числе причин, повлекших несчастные случаи на строительных площадках, является нарушение правил и инструкций по охране труда, в том числе правил охраны труда при работе на высоте, неудовлетворительная организация производства работ и недостаточный контроль за выполнением работ. Так, в ООО "Жилторгстрой" производитель работ не обеспечил организацию и проведение работ в соответствии с требованиями охраны труда, в результате чего монтажник железобетонных конструкций погиб при падении с высоты. В ЗАО "СУ-11 "Липецкстрой" не выполнялись требования охраны труда по определению безопасной зоны работ перед выемкой, в результате чего погиб экскаваторщик. Не выполняются требования охраны труда при использовании труда женщин и подростков, например, при падении с высоты тяжело травмирован штукатур в ООО "Новый дом"; стал инвалидом подросток, допущенный необученным к работе в ООО "Темп-Л".
На протяжении 2005 г. и с начала текущего года каждый пятый несчастный случай в строительстве связан с допуском к работе работников в состоянии алкогольного опьянения. Отсутствие должного контроля за дисциплиной труда прямо связано с проблемами в решении кадровых вопросов.
Основной причиной неудовлетворительного состояния работы по охране труда в ряде строительных организаций области является отсутствие системного подхода к управлению охраной труда, в том числе к обучению безопасным методам и приемам выполнения многопрофильных работ на рабочем месте; внедрению оптимальных режимов работы и отдыха работающих; обеспечению работающих эффективными средствами индивидуальной защиты.
Удельный вес работников строительной отрасли, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на начало 2006 года составил 14,9% от общей их численности, в строительных организациях продолжают выполнять тяжелую физическую работу не менее 860 человек, или 6,4% работающих.
Из общего числа рабочих мест в области, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, на долю рабочих мест организаций строительного комплекса приходится 5% (в 25 организациях). В числе 7 организаций, получивших положительное заключение государственной экспертизы условий труда о качестве аттестации: ОАО "Елецкое ДСУ-3" и ОГУП "Добринкадорстройремонт", "Юговостокэлектромонтаж-1", ООО "Энергоремонт". С начала 2006 года выданы заключения государственной экспертизы условий труда о качестве АРМ двум строительным организациям, в том числе ООО "Мостдорсервис" (5 рабочих мест) и ЗАО "Агродорстрой" ДПМК "Лев-Толстовская" (26 рабочих мест).
Проблемой является механизация ручного труда в строительстве области. Более 90% башенных кранов эксплуатируются с отработанными нормативными сроками.
Не во всех строительных организациях организован общественный контроль за охраной труда. В настоящее время лишь около 12 тыс. строителей защищено коллективными договорами.
В ООО "Жилторгстрой", ЗАО "СК "Надежда", ООО "Новый Альянс", ООО "Липецкая строительная компания" и ряде других организаций не реализовано право работников на льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда, не возобновляют действие коллективно-договорных отношений.
Серьезные замечания по организации общественного контроля за состоянием охраны труда имеются практически во всех организациях, деятельность которых в сфере охраны труда проверялась органами труда и государственной инспекции труда. Во многих организациях строительства на практике отсутствует ступенчатый контроль за соблюдением требований охраны труда.
Лишь в крупных строительных подразделениях области (ЗАО "СУ-11 "Липецкстрой", ООО "Энергоремонт" и др.) работникам, контактирующим с вредными химическими веществами, выдается молоко.
В прошедшем году выявлены случаи профзаболеваемости: в ООО "Политехник" и "Союзтеплострой", ЗАО "Липецккоксохиммонтаж", ООО "Тербуныдорстройремонт"; неблагополучное положение с профзаболеваемостью допущено по строительным организациям Лев-Толстовского района, в том числе ООО "Строймонтаж", ОГУП "Лев-Толстойдорстройремонт".
С начала 2006 года зарегистрированы случаи профзаболеваний в ЗАО "Союзтеплострой-Липецк", ЗАО СП-8 "Промстрой" (г. Данков), ЗАО "Агродорстрой" ДПМК "Лев-Толстовская". В текущем году по сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество лиц, получающих страховое обеспечение в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями в строительном комплексе области, возросло до 20.
В числе основных причин, способствующих росту профзаболеваемости в строительных организациях, по-прежнему отмечается необеспеченность персонала в необходимом количестве современными и эффективными средствами индивидуальной защиты, а также отсутствие соответствующих нормам санитарно-бытовых помещений.
Медицинские осмотры прошли более 3,5 тыс. человек из числа лиц, занятых на работах с вредными и опасными факторами среды в строительстве области, тогда как на начало года в таких условиях на строительстве различных объектов работало более 4,2 тыс. человек.
В строительном комплексе области с целью улучшения условий труда работников, предупреждения профессиональных рисков и обеспечения травмобезопасности условий труда областная межведомственная комиссия по охране труда постановляет:
1.Органам государственного управления, надзора и контроля за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, органам местного самоуправления совместно с ассоциацией "Строительный комплекс Липецкой области", работодателями и профсоюзами:
1.1.В рамках мер по реализации государственной политики в области охраны труда обеспечить право работников на охрану труда, в том числе через активную поддержку на местах развития и закрепления коллективно-договорных отношений.
1.2.Учитывать результативность работы по улучшению условий труда на строительных объектах, снижение численности работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, регулярность медицинских осмотров, в том числе дополнительных, при проведении областных ежегодных конкурсов "Строительная площадка года" и "Лучшая строительная, монтажная организация, предприятие стройиндустрии".
1.3.При проведении подрядных торгов на выполнение работ строительства объектов по государственным и муниципальным заказам учитывать состояние охраны труда в организациях строительного комплекса.
2.Руководителям организаций строительного комплекса во взаимодействии с выборными органами первичных профсоюзных организаций:
2.1.Пересмотреть подходы (с учетом изменений в ТК РФ) по приведению условий труда на рабочих местах по результатам их аттестации в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, по созданию служб охраны труда или введению должности специалиста по охране труда в организациях с численностью более 50 человек.
2.2.Не допускать случаев нарушения норм выдачи работающим эффективных средств индивидуальной защиты; обеспеченности санитарно-бытовыми помещениями, в том числе оборудованных для приема пищи, мест для сушки специальной одежды и специальной обуви.
2.3.Реализовать меры, направленные на обеспечение функционирования системы управления охраной труда; укрепление дисциплины труда и улучшение организации проведения работ; восстановление ступенчатого контроля за соблюдением требований охраны труда с активным участием в нем уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
3.Рекомендовать:
3.1.Главному управлению строительства и архитектуры (Тучков В.В.) на совещании с руководителями строительных организаций области по итогам работы за 2006 год проанализировать ситуацию с обеспечением безопасных условий труда на рабочих местах.
3.2.Областной организации профсоюза работников строительства и промстройматериалов (Сиротин А.И.) активизировать общественный контроль за соблюдением требований охраны труда, выполнением мероприятий, соглашений коллективных договоров по вопросам условий и охраны труда.
3.3.ГУ Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования (Дюкарев Ю.В.) рассмотреть возможность финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в строительном комплексе области за счет страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда.
4.Настоящее постановление опубликовать в "Ведомостях администрации области".
Председатель
областной межведомственной
комиссии по охране труда
(заместитель главы
администрации области)
Н.В.ЛЕБЕДЕВ