Постановление Администрации Липецкой области от 30.10.2015 № 490
О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 6 марта 2013 года N 113 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
30.10.2015г. г.Липецк N 490
О внесенииизменения в постановление
администрацииЛипецкой области
от 6 марта2013 года N 113
«Обутверждении плана мероприятий
(«дорожнойкарты») «Повышение эффективности
и качествауслуг в сфере социального
обслуживаниянаселения Липецкой области
(2013-2018годы)»
АдминистрацияЛипецкой области постановляет:
Внести в постановление администрации Липецкойобласти от 6 марта2013 года N 113 «Об утверждении плана мероприятий(«дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения Липецкой области (2013-2018 годы)»(«Липецкая газета», 2013, 12 апреля; 2014, 27 июня) следующее изменение:
приложениек постановлению изложить в следующей редакции:
«Приложение
к постановлению администрацииЛипецкой области «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживанияЛипецкой области (2013-2018 годы)»
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ(«ДОРОЖНАЯ КАРТА») «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕСОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)»
Раздел I. ОБЩЕЕОПИСАНИЕ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ»
1.Реализация «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения Липецкой области (2013 - 2018 годы)»призвана обеспечить в Липецкой области (далее - область) доступность, повыситьэффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социальногообслуживания, увязанных с переходом на «эффективный контракт». «Эффективныйконтракт» будет четко определять условия оплаты труда, стимулирующие выплаты имеры социальной поддержки работника социальной службы в зависимости от качестваи количества выполняемой им работы.
Дляполного удовлетворения потребностей пожилых граждан и инвалидов, лиц безопределенного места жительства в социальных услугах, отвечающих современнымтребованиям, необходима дальнейшая модернизация и развитие системы социальногообслуживания населения области, ее адаптация к изменяющимся правовым,социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решениякадровых проблем в организациях социального обслуживания населения.
Сцелью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессиисоциального работника необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанныхс повышением оплаты труда.
Реформированиеи дальнейшее развитие системы социального обслуживания области будетосуществляться на основе Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ирегионального законодательства.
2.Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Липецкой области иимеющиеся проблемы:
1)На 1 января 2015 г. численность населения области составляла 1157,9 тыс.человек. К 2018 году прогнозируется уменьшение численности населения области на20 - 26 тысяч человек.
Населениеобласти, как и России в целом, переживает устойчивый период демографическогостарения. Соотношение трудоспособного населения с населением моложе и старшетрудоспособного возраста в процентах выглядит как 56,9:16,2:26,9, где 56,9% -это доля трудоспособного населения, 16,2% - доля населения моложетрудоспособного возраста и 26,9% (311,5 тыс. человек) - доля населения старшетрудоспособного возраста. В дальнейшем по области прогнозируется увеличениечисленности населения старше трудоспособного возраста. К 2018 году удельный весэтой категории населения составит примерно 28,9%.
В соответствии с Законом Липецкой области от 5декабря 2013 года N216-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий по предоставлению мер социальной поддержки и социальномуобслуживанию населения и признании утратившими силу некоторых Законов Липецкойобласти» исполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению мерсоциальной поддержки и социальному обслуживанию населения с 1 января 2014 годапередано от органов местного самоуправления на областной уровень.
Вцелях реализации данного Закона образованы 20 областных бюджетных учреждений «Центрсоциальной защиты населения», подведомственных управлению социальной защитынаселения Липецкой области (в 2013 году функционировало 44 муниципальныхучреждения). Образованные учреждения осуществляют свою деятельность силамиспециалистов и на материальной базе функционировавших до 31 декабря 2013 годамуниципальных органов социальной защиты населения и муниципальных учреждений «Комплексныйцентр социального обслуживания населения».
В2013 году также ликвидировано 3 учреждения социального обслуживания врезультате оптимизации структуры учреждений социальной защиты.
Численностьсоциальных работников оптимизирована за период с 2009 года по 2014 год на 27%при росте объема и качества предоставляемых социальных услуг.
Запоследние 4 года (2011 - 2014) на 30% увеличилась сумма денежных средств,поступающих в организации социального обслуживания за оказание платныхсоциальных услуг, что позволяет осуществлять стимулирующие денежные выплатысоциальным работникам, а также направлять средства на развитие организаций иприобретение необходимой для работы техники и инвентаря.
Вобласти социальные услуги пожилым людям и инвалидам в стационарных условиях(круглосуточно) предоставляют 13 организаций, осуществляющих стационарное социальноеобслуживание, вместимостью 2411 койко-мест, а в ночное время - Липецкий дом ночногопребывания для лиц без определенного места жительства на 25 койко-мест ссоциальной гостиницей на 8 койко-мест.
Вполном объеме в области удовлетворена потребность граждан пожилого возраста иинвалидов, лиц без определенного места жительства, в том числе детей-инвалидов,нуждающихся в стационарном обслуживании в условиях дома-интерната. Открытие в2013 году Верхне-Матренского дома-интерната малойвместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов на 60 койко-местпозволило улучшить условия проживания и повысить качество оказания социальныхуслуг указанной категории граждан.
Основнойпроблемой, несмотря на проводимую работу по увеличению койко-мест, остаетсяочередь в психоневрологические интернаты. На 1 сентября 2015 года она составила110 человек, или 8 % от числа получающих социальные услуги в стационарных организацияхданного типа. Указанная проблема нашла свое отражение в перспективной схемеразвития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов в Липецкой области до 2020 года (далее –перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений), реализация которой позволит в 2018 году полностьюликвидировать очередь в организации психоневрологического типа.
В рамках реализации перспективной схемыразвития и размещения стационарных учреждений в 2013-2014 годах послекапитального ремонта введены в эксплуатацию жилые корпуса в Задонском и Елецкомпсихоневрологических интернатах на 35 койко-мест, пристройка к спальномукорпусу в Демкинском психоневрологическом интернатена 20 койко-мест; Турчановский дом-интернат малойвместимости перепрофилирован в психоневрологический интернат на 30 койко-мест; продолжалисьработы по реконструкции спальногокорпуса Демкинского психоневрологического интернатана 25 койко-мест; начаты работы по реконструкции административного корпуса издания клуба-библиотеки под здание спального корпуса с реабилитационнымотделением на 125 койко-мест в Александровском психоневрологическоминтернате.
Изчисла клиентов организаций, осуществляющих стационарное социальноеобслуживание, 85% являются инвалидами, из них 31% относится к категориималомобильных (находящихся на постельном режиме либо передвигающихся в пределахкомнаты), возраст 25% клиентов старше 75 лет.
Всеорганизации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание, соответствуютстандартам по условиям проживания клиентов, оснащенности оборудованием,организации питания, лечения и досуга, предоставлению широкого спектрасоциальных услуг. В организациях, осуществляющих стационарное социальноеобслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, решены многие вопросысоздания доступной среды жизнедеятельности. Входы в организациях оборудованыпандусами и поручнями, имеются подъемные устройства для перемещениямаломобильных клиентов, в трех домах-интернатах для престарелых и инвалидовустановлены лифты, санитарно-гигиенические помещения оборудованы специальнымоборудованием и приспособлениями, в отделении милосердия Елецкогодома-интерната установлена современная монорельсовая подъемная система длятранспортировки маломобильных клиентов. Для перевозки маломобильных клиентов иинвалидов-колясочников в организациях имеются автомобили со специальнымиподъемниками. Продолжаются работы по оснащению организаций необходимымтехнологическим, медицинским и реабилитационным оборудованием.
В2014 году услугу «социальное обслуживание на дому» получали более 15 тысячпожилых людей и инвалидов, что составляет 3,9% от общей численностипенсионеров, проживающих в Липецкой области. Из числа получателей социальныхуслуг на дому 45% - инвалиды, 55% - одиноко проживающие пожилые люди. Средиобслуживаемых граждан 42% находятся в возрасте до 75 лет, 55% - в возрасте от75 до 90 лет, 2,3% - в возрасте от 91 до 100 лет, 2 человека - в возрасте свыше100 лет. В 20 центрах социальной защиты населения области функционируют 148отделений социальной помощи на дому, 17 отделений срочного социальногообслуживания. Норматив обслуживания граждан одним социальным работников за 2013год составил 8,6 человека, в 2014 году – 9 человек.
Послевступления в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» кчислу получателей социальных услуг на дому добавились 143 семьи с детьми-инвалидами.
Каждомуполучателю социальных услуг разработана индивидуальная программа получениясоциальных услуг в соответствии с ограничениями жизнедеятельности и условиямипроживания, данные о получателях социальных услуг внесены в соответствующийРегистр. Сформирован и постоянно актуализируется Реестр поставщиков социальныхуслуг. Поставщики социальных услуг имеют сайты в информационной сети Интернет,на которых размещается и регулярно обновляется информация, предусмотреннаядействующим законодательством. Независимая оценка качества предоставления социальныхуслуг осуществляется общественным советом с участием организации – оператора,выбранной в соответствии с действующим законодательством. Рейтинги организацийдоступны для получателей социальных услуг.
Вдальнейшем к числу получателей социальных услуг на дому предполагаетсядобавление многодетных и неблагополучных семей, в связи с чем, численностьполучателей социальных услуг на дому может возрасти до 10 процентов.
Кромесоциальных услуг, пожилым людям и инвалидам предоставляются дополнительныеуслуги - «столовые на дому», вспашка и обработка огорода, парикмахерские, прачечныеи швейные услуги, ремонт жилья и надворных построек, уборка дворов, «санаторийна дому», «услуги сиделки». Для предоставления данных услуг Центры социальнойзащиты населения располагают широким набором техники, оборудования и инвентаря,обеспечивающих предоставление социально-бытовых услуг.
Расширяетсяучастие в предоставлении социальных услуг пожилым гражданам и инвалидамволонтеров, добровольцев и благотворителей.
Центрысоциальной защиты населения во всех муниципальных образованиях области тесносотрудничают с органами образования: существует постоянная практика оказанияразносторонней шефской помощи ученическими бригадами одиноко проживающимпожилым людям. В областном центре и г. г. Ельце, Грязи, Лебедяни, Усмани организациямисоциальной защиты населения к работе с пожилыми гражданами привлекаютсястуденты образовательных организаций, которые участвуют в организациикультурного досуга, обучении работе на персональном компьютере.
Вцелях решения проблемы социальной изоляции пожилых людей организациисоциальной защиты населения объединяют их в клубы по интересам,организовывают досуг. В области работает более пятисот клубови других объединений по интересам, в которых люди старшего поколения находятприменение практически всем своим талантам: это социальный и виртуальныйтуризм, клубы любителей песни, ценителей литературы, любителей общения изнатоков природы, умельцев-кулинаров и приверженцев здорового образа жизни,поклонников русского фольклора и мастеров прикладного творчества, изучениякомпьютера и интернет-общения (skype).
Впроцессе реализации мероприятий административной реформы в системе социальногообслуживания населения Липецкой области механизмы предоставления социальныхуслуг стали более эффективными: усовершенствована система информирования обуслугах, в том числе на основе современных информационно-коммуникационныхтехнологий, во всех организациях имеется необходимая для работы компьютерная иоргтехника. Отделения срочного социального обслуживания и социальногообслуживания на дому располагают 83 единицами автотранспорта, которыеобеспечивают мобильность предоставления услуг, в том числе бригадным и выезднымметодом. Осуществляется межведомственное взаимодействие, благодаря чему работасотрудников организаций в значительной степени облегчена.
2)В системе социального обслуживания наблюдается небольшой дефицитквалифицированных кадров. Например, в системе организаций надомногообслуживания 11% социальных работников области имеют высшее образование, 43% -среднее профессиональное, 36% - начальное профессиональное и 10% - среднееобщее образование. Причинами отсутствия притока высококвалифицированных кадровв сферу социального обслуживания являются: повышение профессиональныхтребований, отсутствие высококвалифицированных кадров в отдаленных сельскихпоселениях, высокая психологическая и физическая нагрузка.
В2013-2014 годах на курсах повышения квалификации прошли подготовку 1392работника учреждений социального обслуживания населения, в т.ч.615 социальных работников.
Вцелях повышения престижа профессии социального работника был принят ЗаконЛипецкой области от 18 августа 2011 года N 522-ОЗ «О поощрительных выплатах всфере социальной защиты населения Липецкой области», предусматривающийпремирование работников, достигших особых результатов в творческой, научной ипрактической деятельности в сфере социальной защиты населения.
В 2012 году размер среднемесячной заработнойплаты социальных работников составил 7317,0 рублей (37,5% к уровнюсреднемесячной заработной платы по Липецкой области), в 2013 году - 11288рублей (52,3% к уровню среднемесячной заработной платы по Липецкой области), в2014 году – 13790 рублей (58,7% к уровню среднемесячной заработной платы поЛипецкой области), в 1 полугодии 2015 года – 14697 рублей (62,8% к уровнюсреднемесячной заработной платы по Липецкой области).
Фактическаячисленность социальных работников в учреждениях социального обслуживаниянаселения и здравоохранения области на 1 января 2013 года составляла 2435человек, на 1 января 2014 года - 2122 человека, на 1 января 2015 года – 1769человек, на 1 июля 2015 года – 1742 человека.
3)Состояние материально-технической базы и благоустройства организаций,осуществляющих стационарное социальное обслуживание населения области, а такжесозданная в них инфраструктура в целом отвечают возросшим требованиям ккачеству и доступности предоставляемых в них социальных услуг. Своевременномуремонту и обслуживанию зданий уделяется постоянное внимание.
Ветхиеи аварийные здания, требующие капитального ремонта или реконструкции, встационарных организациях системы социального обслуживания Липецкой областиотсутствуют.
Вто же время еще не во всех организациях социального обслуживания населенияжилая площадь помещений в спальных корпусах соответствует требованиями действующегозаконодательства.
4)Незначительное участие в предоставлении социальных услуг негосударственногосектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителейи добровольцев. Все 42 организации социального обслуживания области находятся введении управления социальной защиты населения области.
3.Целями «дорожной карты» являются:
оптимизацияструктуры и штатной численности организаций путем внедрения комплексногоподхода к созданию современных организаций социального обслуживания населения вцелях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидациималоэффективных и дублирующих друг друга подразделений и отделений, проведенияболее эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников втруде и поднятия престижа профессии социального работника;
организацияпрофессиональной переподготовки и повышения квалификацииработников организаций социального обслуживания населения;
повышениев 2017 году средней заработной платы социальных работников - до 100 процентовот средней заработной платы в области;
укреплениематериально-технической базы организаций социального обслуживания населения;
развитиерынка социальных услуг путем расширения круга организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальныеуслуги;
предоставлениегражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организациисоциального обслуживания для получения социальных услуг.
4.Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:
1)Развитие кадрового потенциала, повышение уровня профессиональной подготовки иквалификации работников организаций социального обслуживаниянаселения области.
2)Оптимизация структуры сети и штатной численности организаций социальногообслуживания населения области на основе сокращения малоэффективных и маловостребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений,перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга ипривлечения сторонних организаций.
Сокращение, начиная с 2013 года к 2018 году,на 9% численности работников, занятых в организациях социального обслуживаниянаселения области (преимущественно административно-управленческого персонала),в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников,а также отдельных работников, повышение заработной платы которых непредусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики » (далее - УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597).
3)Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 в 2017 году доустановленных параметров средней заработной платы.
В2013 году заработная плата социальных работников увеличена на 54,3%. С 1 января2014 года повышение заработной платы социальным работникам произведено на21,5%, с 1 января 2015 года заработная плата социальных работников увеличена на 6,8%.
Впоследующих годах повышение заработной платы планируется осуществлять ежегоднос 1 января календарного года в размерах, указанных в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Наименование категории работника | Процент повышения заработной платы | |||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||
| 1. | Социальный работник | 6,8 | 25,3 | 42,3 | 11,7 |
4)Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
реализации перспективной схемы развития иразмещения стационарных учреждений, которая позволит в 2018 году полностьюликвидировать очередь в организации, осуществляющие стационарное социальноеобслуживание психоневрологического профиля, обеспечить местами в стационарных организацияхграждан старше трудоспособного возраста с учетом прогнозируемой потребности,привести жилую площадь спальных помещений стационарных организаций всоответствие с требованиями действующего законодательства. (К2018 году планируется:
увеличениекоечной мощности стационарных организаций социального обслуживаниянаселения области на 260 койко-мест, в том числе:
в2016 году - на 35 койко-мест;
в2017 году - на 100 койко-мест;
к2018 году - на 125 койко-мест);
укреплениематериально-технической базы стационарных и полустационарных организацийсоциального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;
привлечениенегосударственных организаций, в том числе социально ориентированныхнекоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлениюсоциальных услуг в сфере социального обслуживания;
развитиестационарозамещающих технологий социальногообслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услугна дому.
5.Контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты» указаны в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Наименование контрольного показателя | Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. | Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения, в том числе: - в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов - в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан психоневрологического профиля - в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних - в организациях, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание - в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому | % | 99,1 | 99,3 | 99,6 | 99,6 | 99,9 | 100,0 |
| % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| % | 88 | 89 | 92 | 94 | 97 | 100 | ||
| % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| 2. | Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности | % | 0,7 | 1,0 | 1,7 | 2,5 | 4,0 | 5,0 |
| 3. | Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности | % | 2,1 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 4,5 | 10,6 |
| 4. | Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей | % | 1,53 | 1,56 | 1,74 | 1,78 | 1,83 | 1,87 |
6.Показатели повышения средней заработной платы социальных работников организацийсоциального обслуживания населения и здравоохранения и показатели нормативов региональной«дорожной карты» представлены в приложении к Плану мероприятий («дорожной карте»)
«Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населенияЛипецкой области (2013 - 2018 годы)».
Раздел II. ПЛАНМЕРОПРИЯТИЙ
Таблица 3
| N п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения области | ||||
| 1. | Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания населения области; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условиях аутсорсинга и привлечения сторонних организаций | Аналитическая записка по результатам мониторинга эффективности проведения оптимизации и направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно, 1 квартал | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 2. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания населения области: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания населения области | Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Обеспечение сохранности и безопасности организаций социального обслуживания населения, экономия финансовых средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества | ежегодно, 1 квартал | Управление социальной защиты населения Липецкой области Организации социального обслуживания населения |
| 3. | Подведение итогов мониторинга качества и доступности социальных услуг с участием пользователей услуг (анализ выполнения государственных заданий организациями социального обслуживания, проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания населения области) | Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95% | ежегодно, март | Управление социальной защиты населения Липецкой области Организации социального обслуживания населения |
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | ||||
| 4. | Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания и привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг | Нормативно-правовые акты области | 2016 г. | Управление социальной защиты населения Липецкой области Управление инвестиций и международных связей Липецкой области Управление внутренней политики Липецкой области |
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | ||||
| 5. | Реализация комплекса мер по организации в рамках взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом в соответствии с межведомственными соглашениями | Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом | постоянно | Управление здравоохранения Липецкой области Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 6. | Организация межведомственного взаимодействия управления социальной защиты населения с управлениями здравоохранения, образования, внутренних дел, культуры, юстиции, службами занятости населения и другими заинтересованными органами и организациями, касающегося решения вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства, а также других уязвимых категорий граждан | Переход к социальному сопровождению отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу) | постоянно | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | ||||
| 7. | Реализация в 2015 - 2018 гг. перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений: | Введение к 2018 г. не менее 260 дополнительных койко-мест в стационарных организациях социального обслуживания населения психоневрологического профиля Доклад в Минтруд России | 2015 - 2018 гг. ежегодно февраль | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| -перепрофилирование ОГБУ «Ламской дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» под психоневрологический интернат; | Планируется увеличение: - на 35 койко-мест; | 2016 г. | ||
| - реконструкция административного корпуса с перепланировкой существующих помещений в жилые комнаты в ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат»; | - на 25 койко-мест; | 2017 г. | ||
| -капитальный ремонт спального корпуса в ОГБУ «Задонский психоневрологический интернат»; | - на 50 койко-мест; | 2017 г. | ||
| - реконструкция спального корпуса с перепланировкой существующих административно-хозяйственных помещений в ОГБУ «Александровский психоневрологический интернат»; | - на 25 койко-мест; | 2017 г. | ||
| - реконструкция административного корпуса и здания клуба-библиотеки под здание спального корпуса с реабилитационным отделением в ОГБУ «Александровский психоневрологический интернат» | - на 125 койко-мест | 2018 г. | ||
| 8. | Осуществление комплекса мер по приведению спальных помещений стационарных организаций социального обслуживания в соответствие с действующими нормами и нормативами: - проведение реконструкции в ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» | Доведение площади жилых помещений до 7 кв. м | 2017 г. | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 9. | Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках реализации подпрограммы 3 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Липецкой области» государственной программы Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 18 декабря 2013 года N 598, с привлечением субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации | Повышение качества, эффективности и доступности социальных услуг населению, повышение уровня удовлетворенности потребителя оказываемыми услугами Оснащение автотранспортом мобильных бригад | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области Бюджетные организации социального обслуживания населения |
| 10. | Изучение и внедрение на территории области передового опыта работы организаций социального обслуживания населения других субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам в организациях социального обслуживания | Информационно-аналитические письма с рекомендациями в областные организации социального обслуживания населения с целью внедрения отдельных технологий и методик | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 11. | Внедрение систем нормирования труда в организациях социального обслуживания населения области с учетом Методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (приказы от 31 мая 2013 года N 235, от 30 сентября 2013 года N 504) и статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации | Утверждение норм труда в организациях социального обслуживания Липецкой области | 2015-2016 гг. | Управление социальной защиты населения Липецкой области Организации социального обслуживания населения |
| 12. | Совершенствование деятельности мобильных бригад, направленных на обеспечение социальными услугами жителей сельских районов и оснащение их автотранспортом | Повышение качества и доступности социальных услуг | постоянно | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 13. | Распространение среди организаций социального обслуживания наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания | Повышение информированности и профессионального уровня работников организаций социального обслуживания населения области | 2015 - 2016 гг. | Управление социальной защиты населения Липецкой области Управление внутренней политики Липецкой области |
| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций | ||||
| 14. | Проведение независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания, оказывающих социальные услуги | | | |
| - Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета при управлении социальной защиты населения Липецкой области | Выбор организации – оператора для подготовки материалов, необходимых для формирования общественным советом рейтинга организаций социальной защиты | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области | |
| - Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы. Информация размещается на официальном сайте управления социальной защиты населения Липецкой области в разделе «Общественный контроль» | Создание официальных сайтов во всех организациях социальной сферы, размещение организациями информации о независимой оценке качества социальных услуг и рейтинга организации, предоставляющей социальные услуги | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области | |
| - Разработка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (по каждой организации) | Повышение качества предоставления социальных услуг | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области | |
| - Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | Публикация рейтингов поставщиков социальных услуг (по каждой организации). Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки предоставления социальных услуг поставщиками | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области | |
| - Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, в субъекте Российской Федерации | Отчет о реализации независимой системы в Минтруд России, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе «Мониторинг программы поэтапного совершенствования оплаты труда...» в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года N 234а «О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» (приложение N 2, раздел 3) | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области | |
| 15. | Внедрение показателей эффективности деятельности организаций, их руководителей и основных категорий работников в соответствии с приказом управления социальной защиты населения Липецкой области от 5 сентября 2013 года N 566-П «Об утверждении показателей эффективности деятельности казенных и бюджетных учреждений социального обслуживания населения, их руководителей, работников по видам деятельности и основным категориям работников», разработанным в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 1 июля 2013 года N 287 «О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников» | Увязка размера оплаты труда работников и руководителей организаций с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг Стимулирование работников и руководителей организаций | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 16. | Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания области, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований | Рекомендации организациям социального обслуживания населения области Повышение информированности населения о системе социального обслуживания области и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг | постоянно | Управление социальной защиты населения Липецкой области Организации социального обслуживания населения |
| 6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессий работников организаций социального обслуживания, совершенствование оплаты их труда | ||||
| Участие в реализации мер по повышению заработной платы работникам организаций социального обслуживания в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | ||||
| 17. | Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников организаций социального обслуживания населения области, в том числе: - Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников организаций социального обслуживания населения области с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям - Повышение квалификации работников организаций социального обслуживания, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников | Реализация плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников организаций социального обслуживания области Доведение доли ежегодно обученных работников до 30% | ежегодно в сроки, предусмотренные планом | Управление социальной защиты населения Липецкой области Организации социального обслуживания населения |
| 18. | Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками организаций социального обслуживания населения области в рамках поэтапного внедрения «эффективного контракта» в 2014 - 2018 гг. в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года N 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта» Анализ мероприятий по переходу на «эффективный контракт» | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками организаций Аналитическая записка в Минтруд России | 2015 г. | Управление социальной защиты населения Липецкой области Организации социального обслуживания населения |
| 19. | Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями организаций социального обслуживания населения области в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» | Повышение эффективности деятельности руководителей организаций социального обслуживания | с момента заключения трудового договора | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 20. | Внедрение профессиональных стандартов | Обеспечение соответствия современным квалификационным требованиям работников организаций социального обслуживания населения области, включая работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников | 2015-2018 годы | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 21. | Координация деятельности организаций социального обслуживания населения области по достижению целевых значений повышения оплаты труда социальных работников | Информационно-аналитическая записка по результатам анализа с рекомендациями по достижению целевых показателей роста оплаты труда работников социальной сферы Аналитическая записка в Минтруд России | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 22. | Проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации структуры организаций социального обслуживания и численности работников, занятых в системе социального обслуживания, увеличения поступлений от приносящей доход деятельности | Увеличение норматива обслуживания для социальных работников до 11 получателей социальных услуг Сокращение к 2018 году на 9% численности работников, занятых в организациях социального обслуживания населения области (преимущественно административно-управленческого персонала) Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы социальных работников 7,1% | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 23. | Расчет потребности и учет при формировании бюджета области расходов на повышение заработной платы социальных работников с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет внебюджетных источников, мероприятий по реорганизации неэффективных организаций и программ | Закон о бюджете Липецкой области, предусматривающий средства на повышение оплаты труда социальных работников | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 24. | Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | К 2018 году повышение заработной платы будет осуществляться ежегодно с 1 января | ежегодно | Управление труда и занятости Липецкой области Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 25. | Обеспечение предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания населения области и средней заработной платы работников организаций за отчетный год | Поддержание соотношений: - предельный (не превышающий более чем в 5 раз) уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания населения области и средней заработной платы работников организаций за отчетный год | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 26. | Обеспечение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания населения области | Поддержание предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда не более 40% в фонде оплаты труда организации | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 27. | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания населения области до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа организации социального обслуживания населения) | Соотношение средней зарплаты основного и вспомогательного персонала 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа организации социального обслуживания населения) | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 28. | Организация мероприятий по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на должности руководителей и замещающими должности руководителей организаций социального обслуживания населения, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных граждан | Аналитическая записка в администрацию Липецкой области | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 29. | Организация и проведение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных организаций, включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет | Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных организаций социальной защиты населения Установление зависимости оплаты труда руководителей организаций от выполнения показателей эффективности деятельности в соответствии с приказом управления социальной защиты населения Липецкой области от 5 сентября 2013 года N 566-П «Об утверждении показателей эффективности деятельности казенных и бюджетных учреждений социального обслуживания населения, их руководителей, работников по видам деятельности и основным категориям работников» 100-процентное размещение сведений о доходах и имуществе руководителей государственных организаций в системе Интернет | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| 30. | Проведение информационно-разъяснительной работы в трудовых коллективах организаций социального обслуживания населения области по реализации «дорожной карты», включая меры по повышению оплаты труда, обсуждение хода реализации региональной «дорожной карты» на заседаниях областной трехсторонней комиссии | Выступления и публикации руководителей и специалистов органов исполнительной власти области, привлечение широкой общественности и профсоюзов к обсуждению, проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах, анализ обращений работников, организаций, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах в сети Интернет | ежегодно | Управление социальной защиты населения Липецкой области Управление труда и занятости Липецкой области |
| 31. | Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 с обсуждением доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на заседании трехсторонней комиссии области | Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | два раза в год (1 июля и 31 декабря) | Управление социальной защиты населения Липецкой области Управление труда и занятости Липецкой области |
Приложение
к Плану мероприятий («дорожной карте»)
«Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
Липецкойобласти (2013-2018годы)»
ПОКАЗАТЕЛИ ПОВЫШЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫСОЦИАЛЬНЫХ
РАБОТНИКОВОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ИЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ НОРМАТИВОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ
«ДОРОЖНОЙКАРТЫ»
Таблица
| N п/п | Наименование показателей | 2012 г. факт | 2013 г. факт | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2014 г. - 2016 г. | 2014 г. - 2018 г. |
| 1 | Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) в разрезе субъектов Российской Федерации с учетом региональной специфики <**> | Х | 8,6 | 9,0 | 9,0 | 10,6 | 10,8 | 11,0 | 123,3 | 127,9 |
| 2 | Число получателей услуг, чел. <**> | Х | 18339 | 15894 | 15894 | 21661 | 22127 | 22552 | 118,1 | 123,0 |
| 3 | Среднесписочная численность отдельной категории работников, человек <**> | Х | 2122 | 1769 | 1769 | 2042 | 2042 | 2042 | 3,8 | 3,8 |
| 4 | Численность населения Липецкой области, чел. <**> | 1164075 | 1161051 | 1159866 | 1155380 | 1146646 | 1141395 | 1135846 | 98,8 | 97,8 |
| 5 | Планируемое соотношение средней заработной платы отдельной категории работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации: | | ||||||||
| 6 | по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, % | Х | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 | Х | Х |
| 7 | по Липецкой области, % | Х | 52,3 | 58,0 | 59,8 | 79,0 | 100,0 | 100,0 | Х | Х |
| 8 | Средняя заработная плата работников по Липецкой области, руб. <**> | 19416,6 | 21593,6 | 23481,0 | 24635,0 | 27730,0 | 31162,9 | 34798,5 | 128,4 | 161,2 |
| 9 | Темп роста к предыдущему году, % | 114,8 | 111,2 | 108,7 | 104,9 | 108,6 | 112,4 | 111,7 | Х | Х |
| 10 | Среднемесячная заработная плата социальных работников, рублей <**> | 7317 | 11287,5 | 13790,0 | 14725,0 | 21906,7 | 31162,9 | 34798,5 | 194,1 | 308,3 |
| 11 | Темп роста к предыдущему году, % | 117,8 | 154,3 | 122,2 | 106,8 | 125,3 | 142,3 | 111,7 | Х | Х |
| 12 | Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы социальных работников, % | Х | 7,1 | 6,9 | 7,1 | 7,1 | 7,1 | 7,1 | Х | Х |
| 13 | Размер начислений на фонд оплаты труда, % | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | Х | Х |
| 14 | Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей | 278,4 | 374,2 | 381,1 | 407,0 | 698,9 | 994,2 | 1110,2 | 1704,7 | 3809,1 |
| 15 | Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб. | Х | 95,8 <*> | 6,9 | 32,8 | 324,7 | 620,0 | 736,0 | 582,1 | 1938,1 |
| 16 | в том числе: | | | | | | | | | |
| 17 | за счет средств консолидированного бюджета Липецкой области, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб. | Х | 89,0 | 6,4 | 30,5 | 301,6 | 576,0 | 683,7 | 540,8 | 1800,5 |
| 18 | включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них: | Х | 46,6 | 5,8 | 8,2 | 67,3 | 164,7 | 189,1 | 130,7 | 484,5 |
| 19 | от реструктуризации сети, млн. рублей | Х | 3,0 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,5 | 0,6 | 1,5 |
| 20 | от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей | Х | 38,9 | 5,6 | 7,6 | 65,0 | 161,3 | 184,6 | 127,5 | 473,4 |
| 20.1 | объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, млн. рублей | Х | 24,4 | 3,2 | 4,2 | 27,4 | 39,0 | 43,5 | 55,9 | 138,4 |
| 20.2 | объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн. рублей | Х | 14,5 | 2,4 | 3,4 | 37,6 | 122,3 | 141,1 | 71,6 | 335,0 |
| 21 | от сокращения и оптимизации расходов на содержание организаций, млн. рублей | Х | 4,7 | 0,1 | 0,4 | 2,0 | 3,0 | 4,0 | 2,6 | 9,6 |
| 22 | за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб. | Х | 6,8 | 0,5 | 2,3 | 23,1 | 44,0 | 52,3 | 41,3 | 137,6 |
| 23 | за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей | Х | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,0 | 0,0 |
| 24 | Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 17 + 22 + 23) | Х | 95,8 | 6,9 | 32,8 | 324,7 | 620,0 | 736,0 | 582,1 | 1938,1 |
| 25 | Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18 / стр. 15 x 100%) | Х | 48,6 | 84,1 | 25,0 | 20,7 | 26,6 | 25,7 | 22,5 | 25,0 |
| 26 | Среднесписочная численность иных работников, чел. | Х | 3238 | 3374 | 3348 | 3113 | 2876 | 2864 | Х | Х |
| 27 | Среднесписочная численность работников организаций социального обслуживания, чел. | Х | 5360 | 5143 | 5117 | 5155 | 4918 | 4906 | Х | Х |
____________________________
<*> Прирост фонда оплаты труда сначислениями к 2012 г.
<**> Темп роста 2018, 2016 к 2013 году.».
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев