Постановление Администрации Липецкой области от 26.04.2016 № 195

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

26.04.2016 г.

г.Липецк

N 195

 

Об утверждении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Липецкой области

 

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от21.11.2019 г. № 487)

 

В соответствии со статьями11, 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 6Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года N1418, администрация Липецкой области постановляет:

 

Утвердить Порядокорганизации и осуществления регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера на территории Липецкой области(приложение).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрацииЛипецкой области

"Об утвержденииПорядка

организации иосуществления

региональногогосударственного

надзора в областизащиты

населения итерриторий

от чрезвычайныхситуаций

регионального,межмуниципального

и муниципальногохарактера

на территорииЛипецкой области"

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

НАДЗОРА В ОБЛАСТИЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО

И МУНИЦИПАЛЬНОГОХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области

от21.11.2019 г. № 487)

 

1. Настоящий Порядокустанавливает требования к организации и осуществлению регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийрегионального, межмуниципального и муниципального характера на территорииЛипецкой области (далее - региональный государственный надзор).

1.1. Задачамирегионального государственного надзора являются предупреждение, выявление ипресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), атакже органами местного самоуправления требований, установленных Федеральным закономот 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми всоответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиЛипецкой области, в соответствии с задачами, возложенными на единуюгосударственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,(далее - обязательные требования).

(Пункт 1.1 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

1.2. Предметомпроверок при осуществлении регионального государственного надзора являетсясоблюдение органами местного самоуправления, юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями (далее - субъекты надзора) обязательныхтребований.

(Пункт 1.2 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

2. Региональныйгосударственный надзор на основании Соглашения между Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и администрацией Липецкой области о передачедруг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и ликвидации их последствий, организации и проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне,осуществления поиска и спасения людей на водных объектах, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 698-р, осуществляетглавное управление МЧС России по Липецкой области (далее - Управление).

(Пункт 2 в редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от29.09.2016 № 418)

3. К отношениям,связанным с организацией и проведением регионального государственного надзора,организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

К отношениям,связанным с организацией и проведением регионального государственного надзора,организацией и проведением проверок органов местного самоуправления,применяются положения статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации".

(Пункт 3 в редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

3.1. Региональныйгосударственный надзор включает в себя:

1) организацию ипроведение проверок соблюдения субъектами надзора обязательных требований;

2) применение впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер попресечению выявленных нарушений обязательных требований и (или) устранениюпоследствий таких нарушений;

3) проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

(Пункт 3.1 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

3.2. Порядок, сроки ипоследовательность проведения административных процедур при осуществлениирегионального государственного надзора устанавливаются административнымрегламентом, разрабатываемым и утверждаемым Управлением в соответствии сФедеральным законом N 294-ФЗ и постановлением администрации Липецкой области от12 февраля 2019 года N 59 "О разработке и утверждении административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора)".

(Пункт 3.2 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

3.3. Региональныйгосударственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется посредством проведения Управлением плановых ивнеплановых проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального законаN 294-ФЗ.

Периодичностьпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейопределена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановлениеПравительства РФ N 806).

Проверки проводятсяна основании приказа начальника Управления.

При проведениипроверок уполномоченными должностными лицами Управления используютсяпроверочные листы (списки контрольных вопросов), разработанные и утвержденныеУправлением в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 13 февраля 2017 года N 177 "Об утверждении общих требований кразработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов)".

По результатампроверок уполномоченные должностные лица Управления применяют меры,предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

(Пункт 3.3 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

3.4. Региональныйгосударственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(Пункт 3.4 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

3.5. В целяхприменения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 806 (далее -Правила).

(Пункт 3.5 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

3.6. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска согласно приложению к настоящему Порядку.

(Пункт 3.6 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

3.7. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска и изменение ранее присвоенной категории риска осуществляетсяприказом Управления.

При отсутствииприказа об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска деятельность, осуществляемаяуказанными лицами, считается отнесенной к категории низкого риска.

(Пункт 3.7 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

3.8. Управление ведетперечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельностикоторых присвоены категории риска (далее - Перечень).

Включение юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей в Перечень осуществляется на основанииприказа Управления об отнесении осуществляемой ими деятельности ксоответствующим категориям риска.

Перечень содержитследующую информацию:

1) полноенаименование юридического лица или индивидуального предпринимателя,деятельности которого присвоена категория риска;

2) основнойгосударственный регистрационный номер и (или) идентификационный номерналогоплательщика;

3) место нахожденияюридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) реквизиты приказаУправления о присвоении деятельности, осуществляемой юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем, категории риска, указание на категорию риска,а также сведения, на основании которых был издан приказ.

Управление размещаетПеречень на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" и поддерживает его в актуальном состоянии.

(Пункт 3.8 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

3.9. Юридические лицаи индивидуальные предприниматели вправе подать в Управление заявление обизменении присвоенной ранее их деятельности категории риска, которое подлежитрассмотрению в порядке, установленном Правилами.

(Пункт 3.9 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

3.10. Управлениеежегодно в срок до 1 сентября текущего года осуществляет пересмотр категориириска, ранее присвоенной деятельности, осуществляемой юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями.

(Пункт 3.10 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

4. Исключен. - Постановление Администрации Липецкой области от29.09.2016 № 418.

5. Должностнымилицами Управления, уполномоченными осуществлять региональный государственныйнадзор (далее - должностные лица), являются:

начальник Управления;

начальник отдела повзаимодействию с военными органами и контролю за реализацией переданныхполномочий;

заместительначальника отдела по взаимодействию с военными органами и контролю зареализацией переданных полномочий;

главный консультантотдела по взаимодействию с военными органами и контролю за реализациейпереданных полномочий;

консультант отдела повзаимодействию с военными органами и контролю за реализацией переданныхполномочий.

К проведениюотдельных мероприятий в рамках регионального государственного надзора могутпривлекаться эксперты, экспертные и иные организации в соответствии сФедеральным законом N 294-ФЗ.

(Пункт 5 в редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

6. Должностные лицаУправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,вправе:

1) на основаниимотивированных запросов в письменной форме запрашивать и получать от субъектовнадзора необходимые для осуществления регионального государственного надзорадокументы, сведения, информацию и материалы о деятельности субъектов надзора, вотношении которых проводятся мероприятия по региональному государственномунадзору;

2) в целях проведениямероприятий по региональному государственному надзору беспрепятственно попредъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверкипосещать используемые субъектами надзора территории, здания, помещения исооружения;

3) получать отсубъектов надзора, а также их работников и уполномоченных представителейписьменные и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведениямероприятий по региональному государственному надзору;

4) проводить в периодпроверки рабочие встречи и совещания с субъектами надзора для обсужденияпредварительных результатов проверки, требующих получения дополнительныхпояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений;

5) пользоватьсянеобходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числекомпьютерами, электронными носителям информации, сканерами, телефонами,средствами видеозаписи, фотоаппаратами, иными техническими средствами;

6) проводитьисследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

7) привлекать кпроведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные и иные организации;

8) выдавать субъектамнадзора предписания об устранении выявленных нарушений;

9) выдавать субъектамнадзора предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

10) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

11) принимать меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

12) направлять вуполномоченные органы материалы о выявленных в деятельности субъектов надзоранарушениях законодательства Российской Федерации, Липецкой области для решениявопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности;

13) осуществлять впределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими государственнымиорганами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями;

14) осуществлять иныеправа, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ, иными федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Липецкой области.

(Пункт 6 в редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

7. Должностные лицаУправления при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения и выполнятьобязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона N 294-ФЗ, атакже нести ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на нихполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Пункт 7 в редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

7.1. Субъекты надзорапри осуществлении в отношении них регионального государственного надзорапользуются правами, выполняют обязанности и несут ответственность всоответствии со статьями 21 - 25 Федерального закона N 294-ФЗ.

(Пункт 7.1 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

8. Указания ираспоряжения вышестоящих должностных лиц обязательны для исполнениянижестоящими должностными лицами.

9. Утратил силу. - Постановление Администрации Липецкой областиот21.11.2019 г. № 487.

10. Решения идействия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

11. Информация одеятельности Управления и результатах проведенных им проверок размещается наофициальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Липецкой области.

(Пункт 11 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от21.11.2019 г. № 487)

 

 

 

Приложение

к Порядку организации

и осуществлениярегионального

государственногонадзора

в области защитынаселения

и территорий отчрезвычайных

ситуацийрегионального,

межмуниципального имуниципального

характера натерритории

Липецкой области

 

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ

КАТЕГОРИИ РИСКА

 

(Дополнено- Постановление Администрации Липецкой области

от21.11.2019 г. № 487)

 

Таблица

 

N п/п	Категории риска	Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска
1.	Значительный риск	Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере организации отдыха и оздоровления детей с круглосуточным пребыванием
2.	Средний риск	Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящих в состав звеньев Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;   деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты жизнеобеспечения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения);   деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности
3.	Умеренный риск	Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере организации отдыха и оздоровления детей с возможным дневным пребыванием более 200 человек одновременно
4.	Низкий риск	Деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей