Постановление Администрации города Липецка от 14.10.2016 № 1848

Об утверждении муниципальной программы города Липецка "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИГОРОДА ЛИПЕЦКА

 

14.10.2016г.

гипецк

N 1848

 

Обутверждении муниципальной программы города Липецка

"Развитиеэкономического потенциала города Липецка

на 2017 -2022 годы"

 

(В редакции Постановлений Администрациигорода Липецка

от 28.12.2017№ 2592;

от19.03.2018 № 371;

от22.06.2018 № 1035)

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетногокодекса, постановлением администрации города Липецка от14.07.2016 N 1241 "Об утверждении перечня муниципальных программгорода Липецка на 2017 - 2022 годы" в целях повышения экономическогопотенциала города Липецка администрация города постановляет:

 

1.Утвердить муниципальную программу города Липецка "Развитие экономическогопотенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы" (приложение).

2.Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.

 

 

 

Глава города Липецка

C.В.Иванов

 

 

 

Приложение

кпостановлению

администрациигорода Липецка

от14.10.2016 N 1848

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДА ЛИПЕЦКА "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГОПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА

ЛИПЕЦКА НА 2017 - 2022 ГОДЫ"

 

(В редакции Постановлений Администрациигорода Липецка

от28.12.2017 № 2592;

от19.03.2018 № 371;

от22.06.2018 № 1035)

 

1.Паспорт муниципальной программы города Липецка "Развитие

экономическогопотенциала города Липецка

на 2017 -2022 годы"

 

(В редакции Постановления Администрации города Липецка

от19.03.2018 № 371)

 

Ответственный исполнитель

Департамент экономического развития администрации города Липецка

Соисполнители

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка

Управление потребительского рынка администрации города Липецка

Управление муниципального заказа администрации города Липецка

Сроки реализации

2017 - 2022 годы

Подпрограммы

1. "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"

2. "Муниципальное имущество"

3. "Проектная деятельность"

Цель

Формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития экономики города Липецка

Целевые индикаторы

Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета города Липецка

Задачи

Задача 1. Содействие развитию

предпринимательства на территории города Липецка

Задача 2. Повышение эффективности

использования муниципального имущества

Задача 3. Повышение эффективности реализации задач, определенных Стратегией социально-экономического развития города Липецка до 2035 года

Показатели задач

Показатель 1 Задачи 1: Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

Показатель 2 Задачи 1: Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций

Показатель 3 Задачи 1: Количество резидентов на территории технопарка

Показатель 4 Задачи 1: Уровень занятости площадей технопарка резидентами от совокупной площади технопарка

Показатель 5 Задачи 1: Количество заключенных договоров на размещение нестационарных торговых объектов

Показатель 6 Задачи 1: Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупном объеме закупок для муниципальных нужд

Показатель 1 Задачи 2: Доля доходов от использования и реализации нежилых помещений, земельных участков, включенных в состав муниципальной казны города Липецка, в общей сумме неналоговых доходов бюджета города Липецка

Показатель 1 Задачи 3: Количество реализованных проектов

Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам

Средства бюджета города Липецка:

всего - 557208,0 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 108083,0 тыс. руб.;

2018 год - 105491,0 тыс. руб.;

2019 год - 82937,0 тыс. руб.;

2020 год - 82937,0 тыс. руб.;

2021 год - 88880,0 тыс. руб.;

2022 год - 88880,0 тыс. руб.

Объемы финансирования на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета города и при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период

(В редакции Постановления Администрации города Липецка от 22.06.2018 № 1035)

Ожидаемые конечные результаты

1. Увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса и числа занятых в нем

2. Обеспечение пополнения бюджета города Липецка доходами от использования муниципального имущества

3. Оптимальное использование ресурсов муниципального образования, привлечение дополнительных инвестиций

 

2.Общая характеристика сферы реализации

муниципальнойпрограммы

 

Повышениеэкономического потенциала города Липецка является одним из приоритетныхнаправлений муниципальной политики города Липецка.

Поосновным социально-экономическим показателям Липецк занимает ведущие позициисреди городов Центрального Федерального округа России. Разрыв междусреднемесячной заработной платой и прожиточным минимумом составляет 4,0 раза.Показатель уровня безработицы остается одним из самых низких - 0,62% отэкономически активного населения.

Основуэкономического потенциала города Липецка составляет промышленность, ведущейотраслью которой является металлургия. По данным на 01.01.2016, объемпромышленного производства города составил 418949,8 млн. рублей.

Несмотряна текущую благополучную ситуацию в экономике города Липецка, задачадиверсификации остается крайне актуальной в средне- и долгосрочном плане.Модернизация градообразующего предприятия ПАО "Новолипецкийметаллургический комбинат" и возможные конъюнктурные спады в металлургическойотрасли могут привести к заметному обострению проблем безработицы, еслизаблаговременно не организовать системную работу по запуску новых производств.

Проведениеэкономической политики, направленной на стимулирование выработки инновационныхидей, создание новых производств в сфере малого исреднего предпринимательства, рассматривается администрацией города как один изпутей ухода города Липецка от монопрофильнойориентации. В данном направлении основными задачами являются созданиеоптимальных условий для обеспечения дальнейшего стабильного развития малого исреднего предпринимательства и повышение социально-экономической эффективностиего деятельности.

Муниципальноеимущество составляет социально-экономическую основу местного самоуправления.Максимальная отдача от имеющихся в распоряжении местных органов властиимущественных активов позволяет решать текущие задачи социально-экономическогоразвития территории, планировать показатели экономического развитиямуниципального образования в будущем. В связи с этим эффективное управлениемуниципальным имуществом является одним из условий социально-экономическогоразвития города Липецка и представляет одну из важнейших задач для органовместного самоуправления.

Вцелях достижения результатов, определенных Стратегией социально-экономическогоразвития города Липецка до 2035 года, в администрации города Липецка введенопроектное управление, приоритетной задачей которого является:

-повышение эффективности реализации задач, определенных Стратегиейсоциально-экономического развития города Липецка до 2035 года.

(Дополнено- Постановление Администрации города Липецка от19.03.2018 № 371)

 

3.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

муниципальнойпрограммы, цели, задачи и ожидаемые

конечныерезультаты муниципальной программы

 

(В редакции Постановления Администрации города Липецка

от19.03.2018 № 371)

 

Муниципальная программа разработана всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596"О долгосрочной государственной экономической политике", Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием бюджетного процесса ", решениемЛипецкого городского Совета депутатов от 02.08.2016 N 204 "О Стратегиисоциально-экономического развития города Липецка до 2035 года",постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1795 "О Порядкеразработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городаЛипецка", решением Липецкого городского Совета депутатов от 04.12.2014 N968 "О Программе социально-экономического развития города Липецка на 2015- 2019 годы".

Цельюмуниципальной программы является формирование благоприятной среды дляустойчивого функционирования и развития экономики города Липецка.

Длядостижения цели предусматривается решение следующих задач:

-содействие развитию предпринимательства на территории города;

-повышение эффективности использования муниципального имущества;

-повышение эффективности реализации задач, определенных Стратегиейсоциально-экономического развития города Липецка до 2035 года.

Результатывыполнения Программы позволят:

-увеличить количество субъектов малого и среднего бизнеса и числа занятых в нем;

-обеспечить пополнение бюджета города Липецка доходами от использованиямуниципального имущества;

-обеспечить оптимальное использование ресурсов города Липецка, привлечьдополнительные инвестиции.

 

4.Сроки реализации муниципальной программы

 

Срокиреализации Программы: 2017 - 2022 годы.

 

5.Подпрограммы муниципальной Программы

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации города Липецка

от19.03.2018 № 371)

 

Переченьподпрограмм муниципальной программы города Липецка

"Развитиеэкономического потенциала города Липецка

на 2017 -2022 годы"

 

N

п/п

Наименование подпрограммы

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы

1

2

3

4

1.

Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"

Департамент экономического развития администрации города Липецка

Управление потребительского рынка администрации города Липецка

Управление муниципального заказа администрации города Липецка

Содействие развитию предпринимательства на территории города Липецка

2.

Подпрограмма 2 "Муниципальное имущество"

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка

Повышение эффективности использования муниципального имущества

3.

Подпрограмма 3 "Проектная деятельность"

Департамент экономического развития администрации города Липецка

Повышение эффективности реализации задач, определенных Стратегией социально-экономического развития города Липецка до 2035 года

 


Сведенияоб основных мероприятиях муниципальной программы

городаЛипецка "Развитие экономического потенциала города

Липецкана 2017 - 2022 годы"

 

(В редакции Постановления Администрации города Липецка

от22.06.2018 № 1035)

 

N

п/п

Наименование

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Сроки исполнения

Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"

 

2017 - 2022 годы

108083,0

105491,0

82937,0

82937,0

88880,0

88880,0

Департамент экономического развития администрации города Липецка

50347,2

46160,3

37674,0

37674,0

33666,0

33666,0

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка

885,7

327,0

15,0

15,0

15,0

15,0

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка

33490,7

38102,7

25508,0

25508,0

28987,0

28987,0

Управление потребительского рынка администрации города Липецка

14251,0

12139,0

11391,0

11391,0

12070,0

12070,0

Управление муниципального заказа администрации города Липецка

9108,4

8762,0

8349,0

8349,0

11142,0

11142,0

1.1.

Подпрограмма 1

"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"

 

2017 - 2022 годы

73706,6

64061,3

54414,0

54414,0

56878,0

56878,0

Департамент экономического развития администрации города Липецка

50347,2

43160,3

34674,0

34674,0

33666,0

33666,0

Управление потребительского рынка администрации города Липецка

14251,0

12139,0

11391,0

11391,0

12070,0

12070,0

Управление муниципального заказа администрации города Липецка

9108,4

8762,0

8349,0

8349,0

11142,0

11142,0

1.1.1.

Основное мероприятие 1

Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства

 

2017 - 2022 годы

5000,0

3103,0

1442,0

1442,0

1442,0

1442,0

Департамент экономического развития администрации города Липецка

1740,0

2040,0

585,0

585,0

585,0

585,0

Управление потребительского рынка администрации города Липецка

3260,0

1063,0

857,0

857,0

857,0

857,0

1.1.2.

Основное мероприятие 2

Создание условий для развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

 

2017 - 2022 годы

68706,6

60958,3

52972,0

52972,0

55436,0

55436,0

Департамент экономического развития администрации города Липецка

48607,2

41120,3

34089,0

34089,0

33081,0

33081,0

Управление потребительского рынка администрации города Липецка

10991,0

11076,0

10534,0

10534,0

11213,0

11213,0

Управление муниципального заказа администрации города Липецка

9108,4

8762,0

8349,0

8349,0

11142,0

11142,0

1.2.

Подпрограмма 2

"Муниципальное имущество"

 

2017 - 2022 годы

34376,4

38429,7

25523,0

25523,0

29002,0

29002,0

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка

33490,7

38102,7

25508,0

25508,0

28987,0

28987,0

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка

885,7

327,0

15,0

15,0

15,0

15,0

1.2.1.

Основное мероприятие 1

Реализация мероприятий по сохранению и поддержанию муниципального имущества, включенного в состав муниципальной казны города Липецка

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка

2017 - 2022 годы

12363,2

17480,4

5923,0

5923,0

5923,0

5923,0

1.2.2.

Основное мероприятие 2

Обеспечение эффективного использования муниципального жилищного фонда и муниципальных инженерных сетей, включенных в состав муниципальной казны города Липецка

 

2017 - 2022 годы

22013,2

20949,3

19600,0

19600,0

23079,0

23079,0

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Липецка

21127,5

20622,3

19585,0

19585,0

23064,0

23064,0

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка

885,7

327,0

15,0

15,0

15,0

15,0

1.3.

Подпрограмма 3

"Проектная деятельность"

 

2018 - 2022 годы

-

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

Департамент экономического развития администрации города Липецка

-

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

1.3.1.

Основное мероприятие 1

Создание условий для повышения эффективности взаимодействия структурных подразделений администрации при осуществлении проектной деятельности

Департамент экономического развития администрации города Липецка

2018 - 2022 годы

-

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

 

6.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации города Липецка

от22.06.2018 № 1035)

 

Прогнознаяоценка расходов по источникам ресурсного

обеспеченияна реализацию муниципальной программы города

Липецка"Развитие экономического потенциала города Липецка

на 2017 -2022 годы"

 

N

п/п

Наименование

Источники ресурсного обеспечения

Расходы (тыс. руб.)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2017 - 2022 годы"

Всего

139988,2

311213,0

211937,0

232937,0

99680,0

99680,0

федеральный бюджет

16199,0

146608,0

99330,0

115500,0

8640,0

8640,0

областной бюджет

15706,2

59114,0

29670,0

34500,0

2160,0

2160,0

бюджет города

108083,0

105491,0

82937,0

82937,0

88880,0

88880,0

1.1.

Подпрограмма 1

"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"

Всего

105611,8

269783,3

196678,0

217678,0

67678,0

67678,0

федеральный бюджет

16199,0

146608,0

99330,0

115500,0

8640,0

8640,0

областной бюджет

15706,2

59114,0

29670,0

34500,0

2160,0

2160,0

бюджет города

73706,6

64061,3

54414,0

54414,0

56878,0

56878,0

1.2.

Подпрограмма 2

"Муниципальное имущество"

Всего

34376,4

38429,7

25523,0

25523,0

29002,0

29002,0

бюджет города

34376,4

38429,7

25523,0

25523,0

29002,0

29002,0

1.3.

Подпрограмма 3

"Проектная деятельность"

Всего

-

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

бюджет города

-

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

 

7.Оценка применения мер государственного регулирования

в сферереализации муниципальной программы города Липецка

"Развитиеэкономического потенциала города Липецка

на 2017 -2022 годы"

 

N п/п

Наименование основных мероприятий

Наименование мер государственного регулирования

Объем выпадающих доходов бюджета города или увеличение обязательств города Липецка (тыс. руб.)

В том числе финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)

Всего

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Подпрограмма 2 "Муниципальное имущество"

Основное мероприятие 1

Реализация мероприятий по сохранению и поддержанию муниципального имущества, включенного в состав муниципальной казны города Липецка

Применение льготных коэффициентов видов деятельности при расчете арендной платы социально ориентированным субъектам малого и среднего бизнеса

215000,0

215000,0

40000,0

35000,0

35000,0

35000,0

35000,0

35000,0


 

8.Риски реализации муниципальной программы

 

Возможные риски

Способы минимизации

Изменение полномочий органов местного самоуправления в связи с изменением федерального законодательства

Регулярное проведение мониторинга нормативных правовых актов и своевременная корректировка программы

Снижение объемов финансирования основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Перераспределение денежных средств на финансирование первоочередных мероприятий

Потеря актуальности подпрограмм или основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Перераспределение денежных средств в пределах муниципальной программы

 

9.Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной

Программы

 

(В редакции Постановления Администрации города Липецка

от08.09.2017 № 1758)

 


Сведенияо целевых индикаторах и показателях задач

муниципальнойпрограммы "Развитие экономического потенциала

городаЛипецка на 2017 - 2022 годы"

 

N п/п

Наименование

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Единица измерения

Значения целевых индикаторов (показателей задач)

Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)

2 года, предшествующие реализации муниципальной программы

годы реализации муниципальной программы

2015 год (факт)

2016 год (факт)

2017 год (план)

2018 год (план)

2019 год (план)

2020 год (план)

2021 год (план)

2022 год (план)

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1. Цель муниципальной программы:

Формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития экономики города Липецка

Целевые индикаторы:

1.1.

Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета города Липецка

Департамент экономического развития администрации города Липецка

%

49,7

45,7

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Данные мониторинга департамента финансов

2. Задача 1: Содействие развитию предпринимательства на территории города Липецка

Показатели задачи:

2.1.

Показатель 1 Задачи 1

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

Департамент экономического развития администрации города Липецка

ед.

394,2

394,2

394,2

394,2

394,2

440,5

440,5

440,5

Индикатор рассчитывается 1 раз в 5 лет на основании данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и определяется по формуле:

 

 

где

Кмсп - количество субъектов малого и среднего бизнеса (данные госстатистики);

Чпн - численность постоянного населения на конец года (данные госстатистики)

2.2.

Показатель 2 Задачи 1

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций

Департамент экономического развития администрации города Липецка

%

29,5

29,5

29,5

29,5

29,5

30,5

30,5

30,5

Индикатор рассчитывается 1 раз в 5 лет на основании данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и определяется по формуле:

 

 

где

Пм - среднесписочная численность работников малых предприятий (с учетом микропредприятий) (данные госстатистики);

Пср - среднесписочная численность работников средних предприятий (данные госстатистики);

Пкр - среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (данные госстатистики)

2.3.

Показатель 3 Задачи 1

Количество резидентов технопарка

Департамент экономического развития администрации города Липецка

%

10

13

17

24

26

28

30

32

Данные мониторинга департамента экономического развития

(Пункт 2.3 в редакции Постановления Администрации города Липецка от 19.03.2018 № 371)

Показатели задачи:

4.1.

Показатель 1 Задачи 3

Количество реализованных проектов

Департамент экономического развития администрации города Липецка

ед.

-

-

-

5

7

10

13

15

Данные мониторинга департамента экономического развития


 

 

 

ПриложениеN 1

кмуниципальной программе

города Липецка"Развитие

экономическогопотенциала

городаЛипецка

на 2017 -2022 годы"

 

ПОДПРОГРАММА1

"РАЗВИТИЕИ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

ГОРОДАЛИПЕЦКА НА 2017 - 2022 ГОДЫ"

 

(В редакции Постановлений Администрациигорода Липецка

от28.12.2017 № 2592;

от19.03.2018 № 371;

от22.06.2018 № 1035)

 

1.Паспорт подпрограммы 1 "Развитие и поддержка малого

исреднего предпринимательства"

 

Соисполнители

Управление потребительского рынка администрации города Липецка

Управление муниципального заказа администрации города Липецка

Сроки реализации

2017 - 2022 годы

Задачи в рамках муниципальной программы

Содействие развитию предпринимательства на территории города Липецка

Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам

Средства бюджета города Липецка:

всего - 360351,9 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 73706,6 тыс. руб.;

2018 год - 64061,3 тыс. руб.;

2019 год - 54414,0 тыс. руб.;

2020 год - 54414,0 тыс. руб.;

2021 год - 56878,0 тыс. руб.;

2022 год - 56878,0 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации города Липецка от 22.06.2018 № 1035)

Ожидаемые результаты реализации

Увеличение количества субъектов малого, среднего бизнеса и числа занятых в нем

 

2.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1

 

Малоеи среднее предпринимательство за последние годы сформировалось каксамостоятельный сектор экономики, где эффективно реализуются инструментымуниципальной политики, направленные на развитие социально-экономическогокомплекса. Сегодня малое и среднее предпринимательство - это динамичноразвивающийся сектор экономики с надежной налогооблагаемой базой и реальныйисточник создания новых рабочих мест. В предпринимательскую деятельностьвовлечены все социальные группы населения.

Поданным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поЛипецкой области на 01.01.2016 в городе Липецке зарегистрировано 65 среднихпредприятий, 1264 малых предприятия, 9670 микропредприятийи 12967 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых на малыхпредприятиях (включая микропредприятия) составляет79,1 тыс. человек.

Всоответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд доля закупок у субъектовмалого и среднего предпринимательства составляет не менее 15% совокупногогодового объема закупок.

Запоследние годы отмечается положительная динамика налоговых поступлений отсубъектов малого и среднего предпринимател