Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 23.03.2017 № 187-пс

 

 

ЛИПЕЦКИЙОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

6-яСЕССИЯ VI СОЗЫВА

 

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

 

23.03.2017г.                                                       г.Липецк                                                     N 187-пс

 

О законодательной инициативе Липецкого областного

Совета депутатов по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации

доработанного проекта федерального закона N1033385-6

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях

правового положения акционерных обществработников

народных предприятий)»

 

Рассмотрев доработанный текст проектафедерального закона N1033385-6 «Овнесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правового положенияакционерных обществ работников (народных предприятий)» и руководствуясьстатьей 104 Конституции Российской Федерации, Липецкий областной Советдепутатов

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Направить доработанный текстпроекта федерального закона N1033385-6 «Овнесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правового положенияакционерных обществ работников (народных предприятий)» на имя Председателя Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации (прилагается).

 

2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель областного

Совета депутатов                                                                                                       П.И.Путилин

 

 

 

Проект

вносит

Липецкий областной

Совет депутатов

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в Федеральный закон

«Об особенностях правового положения акционерных обществработников (народных предприятий)»

 

Статья 1

 

Внести в Федеральный закон от 19 июля 1998 года N 115-ФЗ «Об особенностяхправового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3611)следующие изменения:

1) в статье 4:

а ) в пункте 2:

в абзацах первом, втором, третьем цифры«75» заменить цифрами «51»;

б ) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Доля акций народного предприятия в общем количествеакций, которой могут владеть в совокупности в момент его создания участникипреобразуемой коммерческой организации, не являющиеся ее работниками, должнабыть менее 49 процентов уставного капитала народного предприятия, еслидоговором о создании народного предприятия на периоды не более установленногопунктом 2 настоящей статьи не предусмотрено иное.»;

в ) пункт 7изложить в следующей редакции:

«7. Минимальный уставный капитал народного предприятия долженсоставлять не менее 100 000 рублей.»;

2) в статье 5:

а ) пункт 1изложить в следующей редакции:

«1. Народное предприятие ежегодно с соблюдением ограничений,установленных федеральными законами и иными правовыми актами РоссийскойФедерации, вправе увеличивать свой уставный капитал путем выпускадополнительных акций на сумму не более суммы чистой прибыли, фактическииспользованной на цели накопления за отчетный финансовый год.»;

б ) пункт 3изложить в следующей редакции:

«3. На вновь принятых на работу работников народногопредприятия действие пункта 2 настоящей статьи распространяется при условии,если они проработали не менее шести месяцев в отчетном финансовом году.

 Решением общегособрания акционеров народного предприятия в уставе, а также в ином внутреннемдокументе народного предприятия, может быть установлен иной период работыработника народного предприятия, по истечении которого он наделяется акцияминародного предприятия в указанном в пункте 2 настоящей статьи порядке, однакоэтот период не может быть менее шести месяцев и более тридцати шести месяцев.»;

3) в статье 6:

а ) абзац 3 пункта1 изложить в следующей редакции:

«Если по каким - либо причинам, в том числе в результатенаделения акциями в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, уодного работника - акционера оказалось количество акций народного предприятия,превышающее установленную уставом народного предприятия максимальную долю, народноепредприятие обязано выкупить у такого работника - акционера те акции, которыеобразуют указанное превышение, а работник - акционер обязан продать ихнародному предприятию. Выкуп производится по выкупной стоимости акций народногопредприятия в течение трех месяцев с даты образования такого превышения.»;

б ) пункт 2изложить в следующей редакции:

«2. Акционер народного предприятия может продать или инымобразом произвести отчуждение принадлежащих ему акций народного предприятиядругому физическому или юридическому лицу только в случаях и способами,предусмотренными настоящим Федеральным законом.»;

в ) пункт 4изложить в следующей редакции:

«4. Народное предприятие обязано выкупить у уволившегосяработника-акционера, а уволившийся работник-акционер обязан продать народномупредприятию принадлежащие ему акции народного предприятия в течение трехмесяцев с даты расторжения трудового договора по выкупной стоимости,утвержденной на момент увольнения.»;

4) абзац второй пункта 1 статьи 7изложить в следующей редакции:

«На народном предприятии для выкупаакций народного предприятия у уволившихся работников - акционеров, а также уакционеров, упомянутых в пункте 3 статьи 3 и пункте 1 статьи 6 настоящегоФедерального закона, создается специальный фонд акционирования работников,который не может быть использован для других целей.»;

5) в статье 9:

а ) пункт 1 изложить в следующейредакции:

«1. Среднесписочная численностьработников народного предприятия не может составлять менее 25 человек. Приснижении указанной численности народное предприятие обязано в течение одногогода привести её в соответствие с настоящим пунктом, либо преобразоваться вкоммерческую организацию иной формы.»;

б ) пункт 4 признать утратившим силу.

 

Статья2

Настоящий Федеральный закон вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Президент

Российской Федерации                                                                                          В.В.Путин

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯЗАПИСКА

 

к проекту федерального закона "Овнесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правового положенияакционерных обществ работников (народных предприятий)»

 

Акционерные общества работников - однаиз наиболее распространенных в мире форм коллективных предприятий. Насегодняшний день каждый третий взрослый житель в странах Запада являетсяакционером, причем в большинстве случаев он владеет акциями предприятия, накотором осуществляет свою трудовую деятельность. Коллективные формыхозяйствования различны в разных странах, но наибольшее распространениепрактически повсеместно получили коллективные или социальные предприятия икооперативы.

В России, несмотря на незначительноеколичество народных предприятий, (по данным Единого государственного реестраюридических лиц всего в РФ их зарегистрировано около 200) за последние 12 летобъемы производства в АО работников увеличились в три – восемь раз. Степеньизноса оборудования не превышает 50%. Доходы не проедаются, а целенаправленноинвестируются – до 50% прибыли по решению трудовых коллективов ежегоднонаправляется на обновление основных фондов и технологическую модернизацию.Обязательный выкуп акций у работников, уходящих на пенсию, гарантирует имсолидную прибавку в десятки и сотни тысяч рублей.

Организация и функционированиенародных предприятий регулируется Федеральным законом от 19.07.1998 г. N115-ФЗ«Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народныхпредприятий)».

Закон имеет большое значение с точкизрения участия работников в управлении и капитале предприятия, однако егопрактическое действие сегодня затруднено.

 Нормы Закона устанавливают жесткие ограниченияпо численности работающих в народных предприятиях (от 51 до 5000) и доли акцийв собственности работников (более 75%), уставному капиталу – не менее 1000 –кратного размера минимального размера оплаты труда, установленному Федеральнымзаконом, что ограничивает круг организаций, преобразуемых в народныепредприятия.

В связи с изложенным, предлагаетсяпункт 2 статьи 4 Закона изложить в новой редакции, согласно которой работникамнародного предприятия должно принадлежать количество акций народногопредприятия, номинальная стоимость которых составляет более 51 процентов егоуставного капитала (а не 75 процентов, которые установлены в настоящее время).Введение именно такого количественного показателя отвечает требованиямразумности и эффективности и соответствует мировому опыту (например, именно 51%акций предприятия должны обладать работники Испании, чтобы преобразовать его втрудовое акционерное общество).

Соответственно предлагаетсяограничения по количеству акций, установленных для юридических и физическихлиц, не являющихся работниками предприятия (пункт 5 статьи 4), установить науровне не более 49%.

Пункт 7 статьи 4 предлагается изложитьв новой редакции, согласно которой минимальный размер уставного капитала народногопредприятия должен составлять не менее 100 тыс. руб. 

Законопроектом предлагается новаяредакция статьи 5 Закона. В целях недопущенияиммобилизации собственных и привлеченных средств, предусматривается, чтонародное предприятие вправе увеличивать свой уставный капитал путем выпускадополнительных акций на сумму не более (в действующей редакции – не менее)суммы чистой прибыли, фактически использованной на цели накопления за отчетныйфинансовый год.

Предполагается увеличение с трех дошести (с 24 до 36) месяцев срока, по истечении которого вновь принятыеработники могут иметь возможность стать акционерами народного предприятия. Этанорма позволит максимально выявить заинтересованность работников в результатахтруда.

Изменения, вносимые в статью 6 Закона,направлены на обеспечение равенства прав держателей акций. Предполагается, что выкуп излишка (сверх максимальной доли) акций уработников-акционеров будет осуществляться не по номинальной, а повыкупной стоимости, продажу акций в соответствии с законом могут осуществлятьвсе акционеры, а не только работники-акционеры.

Законопроектом также предлагаетсяновая редакция пункта 1 статьи 7 в соответствии с которой создаваемыйспециальный фонд акционирования работников может быть использован   для выкупа акций   не только у уволившихся, но и работающихработников – акционеров.

В соответствии с законопроектомпредлагается внести изменения в статью 9 и снизить необходимую среднесписочнаячисленность работников предприятия с 51 человека до 25, отменить требования кмаксимальному числу акционеров народного предприятия. Эти нормы направлены наупрощение и оптимизацию порядка преобразования организации в народное предприятие.

Внесение изменений в Федеральный Закон«Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народныхпредприятий)» направлено на упрощение порядка их создания и совершенствованиеих деятельности.

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕОБОСНОВАНИЕ

 

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Обособенностях правового положения акционерных обществ работников (народныхпредприятий)»

 

Принятие проектафедерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Обособенностях правового положения акционерных обществ работников (народныхпредприятий)" и его реализация не потребует дополнительных расходов,покрываемых за счет средств федерального бюджета.

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

 

актов федеральногозаконодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,изменению, дополнению или отмене в связи с принятием проекта федеральногозакона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правовогоположения акционерных обществ работников (народных предприятий)»

 

Принятие проектафедерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Обособенностях правового положения акционерных обществ работников (народныхпредприятий)" не повлечет необходимости признания утратившими силу,приостановления, изменения, дополнения других действующих нормативных правовыхактов или принятия новых нормативных правовых актов.