Постановление Администрации Липецкой области от 21.03.2017 № 124
О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 18 августа 2011 года N 294 «О порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области»
П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
21.03.2017г. г.Липецк N 124
Овнесении изменений в постановление администрации
Липецкойобласти от 18 августа 2011 года N 294
«Опорядке разработки, формирования, реализации и
проведения оценки эффективностиреализации
государственных программ Липецкойобласти»
АдминистрацияЛипецкой области постановляет:
Внести в приложение к постановлениюадминистрации Липецкой области от 18августа 2011 года N 294 «О порядке разработки, формирования, реализации ипроведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкойобласти» (Липецкая газета, 2011, 16 сентября; 2013, 10 июля; 2014, 28 марта;2015, 25 сентября; 2016, 13 января, 14 октября) следующие изменения:
1. В разделе III «Разработка и утверждение проекта государственной программы, внесение измененийв государственную программу, общественное обсуждение государственнойпрограммы»:
1) в пункте 12 после слов «предложения поразработке проекта государственной программы» дополнить словами «вавтоматизированной информационной системе «Программно-целевое планирование»;
2) в абзаце первом пункта 13 после слов«разрабатывает и направляет» дополнить словами «в автоматизированнойинформационной системе «Программно-целевое планирование»;
3) в абзаце первом пункта 14 после слов«Управление экономики» дополнить словами «в автоматизированной информационнойсистеме «Программно-целевое планирование»;
4) в пункте 15 после слов «для подготовкизаключения» дополнить словами «в автоматизированной информационной системе«Программно-целевое планирование»;
5) в абзаце первом пункта 15.1 после слов«Управление финансов» дополнить словами «в автоматизированной информационнойсистеме «Программно-целевое планирование»;
6) в пункте 16:
в абзаце втором после слов «направляютответственному исполнителю свои предложения» дополнить словами «вавтоматизированной информационной системе «Программно-целевое планирование»;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«Ответственныйисполнитель в автоматизированной информационной системе «Программно-целевоепланирование» направляет проект изменений в государственную программу спояснительной запиской с обоснованием изменений в управление финансов иуправление экономики, которые в течение десяти рабочих дней со дня егополучения готовят заключения в информационно-аналитической системеадминистрации Липецкой области.»;
7) в пункте 16.3:
абзацы второй и третий изложить в следующейредакции:
«Проектизменений в государственную программу направляется в автоматизированнойинформационной системе «Программно-целевое планирование» ответственномуисполнителю и заинтересованным соисполнителям, которые в течение трех рабочихдней со дня его получения направляют в управление экономики свои предложения винформационно-аналитической системе администрации Липецкой области.
Управлениеэкономики направляет в автоматизированной информационной системе«Программно-целевое планирование» проект изменений в государственную программус пояснительной запиской с обоснованием изменений с учетом предложенийответственного исполнителя и заинтересованных соисполнителей в управление финансов,которое в информационно-аналитической системе администрации Липецкой области втечение десяти рабочих дней со дня его получения готовит заключение повопросам, предусмотренным пунктом 15.1 настоящего Порядка.»;
дополнить абзацем следующегосодержания:
«Согласованиеи утверждение проекта нормативного правового акта о внесении изменений вгосударственную программу осуществляется в соответствии с разделом 8Регламента.».
2. В разделе IV «Реализациягосударственной программы, контроль за ходом ее выполнения и оценка ееэффективности»:
1) пункт 17 дополнить новым абзацем пятымследующего содержания:
«Разработка,внесение изменений и согласование Плана реализации осуществляется вавтоматизированной информационной системе «Программно-целевое планирование».»;
2) пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21.Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляетсобой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации государственнойпрограммы) и по итогам реализации государственной программы.
Критерииколичественных оценок эффективности реализации государственной программы
Таблица
| N п/п | Наименование критерия | Весовой коэффициент | Градации | Бальная оценка |
| 1. | Достижение целевых индикаторов и показателей задач государственной программы | 0,36 | 1. Достижение соответствует: - 100 процентов и более - для индикаторов и показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - 100 процентов и менее для индикаторов и показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 10 |
| 2. Достижение соответствует: - от 80 процентов включительно до 100 процентов - для индикаторов и показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - от 100 процентов до 120 процентов включительно - для индикаторов и показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 8 | |||
| 3. Достижение соответствует: - от 50 процентов включительно до 80 процентов - для индикаторов и показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - от 120 процентов до 150 процентов включительно - для индикаторов и показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 5 | |||
| 4. Достижение соответствует: - менее 50 процентов - для индикаторов и показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 150 процентов - для индикаторов и показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 0 | |||
| 2. | Достижение целевых индикаторов и показателей задач подпрограмм государственной программы | 0,24 | 1. Достижение соответствует: - 100 процентов и более - для индикаторов и показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - 100 процентов и менее для индикаторов и показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 10 |
| 2. Достижение соответствует: - от 80 процентов включительно до 100 процентов - для индикаторов и показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - от 100 процентов до 120 процентов включительно - для индикаторов и показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 8 | |||
| 3. Достижение соответствует: - от 50 процентов включительно до 80 процентов - для индикаторов и показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - от 120 процентов до 150 процентов включительно - для индикаторов и показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 5 | |||
| 4. Достижение соответствует: - менее 50 процентов - для индикаторов и показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 150 процентов - для индикаторов и показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 0 | |||
| 3. | Освоение средств областного бюджета | 0,3 | 1. Средства освоены на 95 процентов или более | 10 |
| 2. Средства освоены от 75 процентов включительно до 95 процентов | 8 | |||
| 3. Средства освоены от 50 процентов включительно до 75 процентов | 5 | |||
| 4. Средства освоены менее чем на 50 процентов | 0 | |||
| 4. | Оценка наступления и достижения значений контрольных событий | 0,1 | 1. Достижение соответствует: - 100 процентов и более - для контрольных событий, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - 100 процентов и менее - для контрольных событий, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 10 |
| 2. Достижение соответствует: - от 80 процентов включительно до 100 процентов - для контрольных событий, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - от 100 процентов до 120 процентов включительно - для контрольных событий, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике | 8 | |||
| 3. Достижение соответствует: - от 50 процентов включительно до 80 процентов - для контрольных событий, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - от 120 процентов до 150 процентов включительно - для контрольных событий, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике; - 100 процентов и более - для контрольных событий, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике, в случае если контрольные события были исполнены не в установленный срок, но в пределах отчетного года; - 100 процентов и менее - для контрольных событий, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике, в случае если контрольные события были исполнены не в установленный срок, но в пределах отчетного года | 5 | |||
| 4. Достижение соответствует: - менее 50 процентов - для контрольных событий, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 150 процентов - для контрольных событий, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике; - менее 100 процентов - для контрольных событий, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике, в случае если контрольные события были исполнены не в установленный срок, но в пределах отчетного года; - более 100 процентов - для контрольных событий, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике, в случае если контрольные события были исполнены не в установленный срок, но в пределах отчетного года | 0 |
Расчетэффективности реализации государственной программы производится на основаниибальных значений критериев и их весовых значений по следующей формуле:
Э=0,36*Пгп + 0,24*Ппп+ 0,3*ОБС + 0,1*КС, где:
Э– итоговая оценка эффективности реализации государственной программы;
Пгп – средневзвешеннаябальная оценка достижения целевых индикаторов и показателей задачгосударственной программы;
Ппп – средневзвешеннаябальная оценка достижения целевых индикаторов и показателей задач подпрограммгосударственной программы;
ОБС– бальная оценка освоения средств областного бюджета;
КС– средневзвешенная бальная оценка наступления и достижения значений контрольныхсобытий.
Наосновании итоговой оценки делается вывод об эффективности реализациигосударственной программы:
если итоговая оценка составляет менее пятибаллов - государственная программа реализуется неэффективно;
если итоговая оценка составляет пятьбаллов и более, но менее восьми баллов - эффективность реализациигосударственной программы низкая;
если итоговая оценка составляет восемьбаллов и более - государственная программа реализуется эффективно.»;
3) в пункте 22:
в подпункте 1:
абзац шестой изложить вследующей редакции:
«предложения о повышении эффективности реализациигосударственных программ на основе оценки приоритетных направлений расходовподпрограмм государственных программ, способствующих достижению целевыхиндикаторов и показателей в условиях ограниченности средств областного бюджета.Оценка приоритетных направлений расходов подпрограмм осуществляется с учетомвлияния степени достижения и динамики целевых индикаторов и показателей уровняподпрограммы на достижение и динамику целевых индикаторов и показателей уровнягосударственной программы, объемов финансирования из областного, федеральногобюджетов, государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций и мергосударственного регулирования. Оценка приоритетных направлений расходовподпрограмм производится по следующей формуле:
где:
ПНРпп – оценкаприоритетных направлений расходов подпрограмм;
СДгпсу i – степень достижения и динамика i -гоиндикатора и показателя задачи государственной программы, являющихсяпоказателями реализации Стратегии социально-экономического развития Липецкойобласти и Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596-606;
a – количество индикаторов и показателейзадач государственной программы, являющихся показателями реализации Стратегиисоциально-экономического развития Липецкой области и Указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596-606;
СДгп i - степень достижения и динамика i -гоиндикатора и показателя задачи государственной программы, не являющихсяпоказателями реализации Стратегии социально-экономического развития Липецкойобласти и Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596-606;
b – количествоиндикаторов и показателей задач государственной программы, являющихсяпоказателями реализации Стратегии социально-экономического развития Липецкойобласти и Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596-606;
СДппсу i – степень достижения и динамика i -гоиндикатора и показателя задачи подпрограммы, являющихся показателями реализацииСтратегии социально-экономического развития Липецкой области и УказовПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596-606;
c – количествоиндикаторов и показателей задач подпрограммы, являющихся показателямиреализации Стратегии социально-экономического развития Липецкой области иУказов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596-606;
СДпп i – степень достижения и динамика i -гоиндикатора и показателя задачи подпрограммы, не являющихся показателямиреализации Стратегии социально-экономического развития Липецкой области иУказов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596-606;
d – количествоиндикаторов и показателей задач подпрограммы, не являющихся показателямиреализации Стратегии социально-экономического развития Липецкой области иУказов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596-606;
Рф – сумма фактическихрасходов областного бюджета и выпадающих доходов областного бюджета от применениямер государственного регулирования в рамках подпрограммы в отчетном периоде;
Рфп – сумма фактическихрасходов областного бюджета и выпадающих доходов областного бюджета отприменения мер государственного регулирования в рамках подпрограммы в периоде,предшествующем отчетному. В случае если значение Рфправно 0, значение Рфп принимаетсяравным Рф * 0,95;
Рп – суммазапланированных расходов областного бюджета и выпадающих доходов областногобюджета от применения мер государственного регулирования в рамках подпрограммыв отчетном периоде;
Соф– критерий, учитывающий софинансирование мероприятийподпрограммы из других источников, включающих средства федерального бюджета,государственных внебюджетных фондов и государственных корпораций, значениекоторого принимается в размере:
15процентов - при условии софинансирования подпрограммыиз других источников в размере двух и более рублей на один рубль средствобластного бюджета и мер государственного регулирования;
10процентов - при условии софинансирования подпрограммыиз других источников в размере от одного рубля до двух рублей на один рубльсредств областного бюджета и мер государственного регулирования;
5процентов - при условии софинансирования подпрограммыиз других источников в размере менее одного рубля на один рубль средствобластного бюджета и мер государственного регулирования;
0процентов - при условии отсутствия софинансированияподпрограммы из других источников;
k – степеньвлияния достижения и динамики индикаторов и показателей задач подпрограммы надостижение и динамику индикаторов и показателей задач государственнойпрограммы, рассчитываемой по формуле:
абзац седьмой признатьутратившим силу;
дополнить абзацами следующегосодержания:
«Вслучае если полученное значение k равно или болеедвум, значение k принимается равным двум.
ЗначенияСДгпсуi, СДгпi, СДппсуi и СДппi рассчитываютсяпо формулам:
для индикаторов и показателей, желаемойтенденцией развития которых является увеличение значений:
где :
ЗПф – фактическоезначение индикатора и показателя в отчетном периоде. Для индикаторов ипоказателей, фактические значения которых удовлетворяют установленным условиямдиапазона не менее, значение ЗПф/ЗПп принимается равным 1;
ЗПфп – фактическоезначение индикатора и показателя в периоде, предшествующего отчетному. Еслизначение ЗПфп отсутствует или равно нулю,значение ЗПф/ЗПфппринимается равным 0,95;
ЗПп – плановое значениеиндикатора и показателя в отчетном периоде;
для индикаторов и показателей, желаемойтенденцией развития которых является снижение значений:
,при этом для индикаторов и показателей, фактические значения которыхудовлетворяют установленным условиям диапазона не более, значение ЗПп/ЗПф принимается равным 1, иесли значение ЗПфп отсутствует или равнонулю, значение ЗПфп/ЗПфпринимается равным 0,95.
Расходыобластного бюджета и меры государственного регулирования, предусмотренные врамках подпрограммы признаются приоритетными в случае, если полученное значениеПНРпп будет более 100.»;
абзац седьмой подпункта 2исключить.
3. Таблицу приложения 7 к Порядку разработки,формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализациигосударственных программ Липецкой области изложить в следующей редакции:
«Таблица
| N п/п | 1Наименование подпрограммы, основных мероприятий, мероприятий, контрольных событий | Ответственный исполнитель, соисполнитель | 2Срок начала реализации | 2Срок окончания реализации | Код бюджетной классификации (ГРБС, РзПр, ЦСР) | Объем ресурсного обеспечения за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций (тыс. руб.) | Объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета (тыс. руб.) | ИТОГО объем ресурсного обеспечения (тыс. руб.), значение контрольного события |
| 1. | Подпрограмма 1 |
|
|
|
|
|
|
|
| 2. | Основное мероприятие 1 подпрограммы 1 |
|
|
|
|
|
|
|
| 3. | мероприятие 1.1 (при наличии) |
|
|
|
|
|
|
|
| 4. | контрольное событие (при наличии) |
| Х |
| Х | Х | Х |
|
| 5. | мероприятие 1.2 (при наличии) |
|
|
|
|
|
|
|
| 6. | контрольное событие (при наличии) |
| Х |
| Х | Х | Х |
|
| ... | ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Основное мероприятие 2 подпрограммы 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| мероприятие 2.1 (при наличии) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| контрольное событие (при наличии) |
| Х |
| Х | Х | Х |
|
|
| мероприятие 2.2 (при наличии) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| контрольное событие (при наличии) |
| Х |
| Х | Х | Х |
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Подпрограмма 2 |
|
|
|
|
|
|
|
| n | ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| ИТОГО |
|
|
|
|
|
|
|
4. Таблицу приложения 11 к Порядкуразработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективностиреализации государственных программ Липецкой области изложить в следующейредакции:
«Таблица
| N п/п | 1Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, подпрограмм, контрольных событий, основных мероприятий | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Единица измерения | Значения индикаторов, показателей и контрольных событий | Дата наступления контрольного события | Обоснование отклонений значений индикатора, показателя на конец года (при наличии), обоснование отклонений выполнения контрольных событий | |||
| Фактическое значение по итогам года, предшествующего отчетному | Отчетный год | План | Факт (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год) | ||||||
| План | 2Факт (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год) | ||||||||
| 1 | Цель государственной программы | ||||||||
| 2 | Индикатор 1 |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
| 3 | Индикатор 2 |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
| ... | ... |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
|
| Задача 1 государственной программы | ||||||||
|
| Показатель 1 задачи 1 государственной программы |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
|
| Показатель 2 задачи 1 государственной программы |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
|
| ... |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
|
| Подпрограмма 1 | ||||||||
|
| Цель подпрограммы 1 | ||||||||
|
| Индикатор 1 подпрограммы 1 |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
|
| Индикатор 2 подпрограммы 1 |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Задача 1 Подпрограммы 1 | ||||||||
|
| Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 1 |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
|
| Контрольное событие (при наличии) |
|
| Х |
|
|
|
|
|
|
| Основное мероприятие задачи 1 подпрограммы 1 |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 1 |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
|
| Контрольное событие (при наличии) |
|
| Х |
|
|
|
|
|
|
| Основное мероприятие задачи 1 подпрограммы 1 |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Показатель 3 задачи 1 подпрограммы 1 |
|
|
|
|
| Х | Х |
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Задача 2 Подпрограммы 1 | ||||||||
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Задача 2 государственной программы | ||||||||
| N | ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев