Постановление Администрации Липецкой области от 22.12.2017 № 602

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ

 

22.12.2017 г.

г.Липецк

N 602

 

Об утвержденииПорядка организации и осуществления государственного контроля в отношениимузейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации и находящихся в собственности Липецкой области

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от06.08.2020 г. № 454)

 

Всоответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейномфонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным закономот 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" администрация Липецкой областипостановляет:

 

УтвердитьПорядок организации и осуществления государственного контроля в отношениимузейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фондаРоссийской Федерации и находящихся в собственности Липецкой области(приложение).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрацииЛипецкой области

"Об утвержденииПорядка организации

и осуществленияГосударственного

контроля в отношениимузейных

предметов и музейныхколлекций,

включенных в составМузейного

фонда РоссийскойФедерации

и находящихся всобственности

Липецкойобласти"

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

В ОТНОШЕНИИ МУЗЕЙНЫХПРЕДМЕТОВ И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ,

ВКЛЮЧЕННЫХ В СОСТАВМУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И НАХОДЯЩИХСЯ ВСОБСТВЕННОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от06.08.2020 г. № 454)

 

 

1.Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлениюгосударственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящихся всобственности Липецкой области (далее - государственный контроль).

2.Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление ипресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами (далее - юридические лица) требований в сфере музеев иМузейного фонда Российской Федерации, установленных федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

3.Субъектами государственного контроля являются юридические лица, осуществляющиедеятельность в сфере музеев и Музейного фонда Российской Федерации.

4.Предметом проверок при осуществлении государственного контроля являетсясоблюдение юридическими лицами обязательных требований, установленныхФедеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фондеРоссийской Федерации и музеях в Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон N 54-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовымиактами Российской Федерации.

5.Государственный контроль осуществляется органом регионального государственногоконтроля - управлением культуры и туризма Липецкой области (далее -Управление).

6. Котношениям, связанным с осуществлением государственного контроля, организациейи проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Федерального закона N54-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998года N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде РоссийскойФедерации, о государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, олицензировании деятельности музеев в Российской Федерации".

7.Государственный контроль включает в себя:

1)организацию и проведение проверок соблюдения юридическими лицами обязательныхтребований, установленных Федеральным законом N 54-ФЗ и принятыми всоответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и нормативными правовыми актами Липецкой области требований в сферемузеев и Музейного фонда Российской Федерации;

2)применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мерпо пресечению выявленных нарушений обязательных требований и (или) устранениюпоследствий таких нарушений;

3)проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований всфере музеев и музейного фонда Российской Федерации;

4)проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами;

5)проведение мероприятий по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами.

7.1.Государственный контроль в отношении юридических лиц осуществляется сприменением риск-ориентированного подхода.

(Пункт 7.1дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от06.08.2020 г. № 454)

7.2. Вцелях применения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лицподлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "Оприменении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации" (далее - Правила).

(Пункт 7.2дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от06.08.2020 г. № 454)

7.3.Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска осуществляетсяна основании критериев отнесения деятельности юридических лиц к определеннойкатегории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

(Пункт 7.3дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от06.08.2020 г. № 454)

7.4.Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска иизменение ранее присвоенной категории риска осуществляется приказом Управления.

Приотсутствии приказа об отнесении деятельности юридических лиц к определеннойкатегории риска деятельность, осуществляемая указанными лицами, считаетсяотнесенной к категории низкого риска.

(Пункт 7.4дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от06.08.2020 г. № 454)

7.5.Управление ведет перечень юридических лиц, деятельности которых присвоеныкатегории риска (далее - Перечень).

Включениеюридических лиц в Перечень осуществляется на основании приказа Управления оботнесении осуществляемой ими деятельности к соответствующим категориям риска.

Переченьсодержит следующую информацию:

1) полноенаименование юридического лица, деятельности которого присвоена категорияриска;

2)основной государственный регистрационный номер и (или) идентификационный номерналогоплательщика;

3) местонахождения юридического лица;

4)реквизиты приказа Управления о присвоении деятельности, осуществляемойюридическим лицом, категории риска, указание на категорию риска, а также сведения,на основании которых был издан приказ.

Управлениеразмещает Перечень на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и поддерживает его вактуальном состоянии.

(Пункт 7.5дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от06.08.2020 г. № 454)

7.6.Юридические лица вправе подать в Управление заявление об изменении присвоеннойранее их деятельности категории риска, которое подлежит рассмотрению в порядке,установленном Правилами.

(Пункт 7.6дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от06.08.2020 г. № 454)

7.7.Управление ежегодно в срок до 1 сентября текущего года осуществляет пересмотркатегории риска, ранее присвоенной деятельности, осуществляемой юридическимилицами.

(Пункт 7.7дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от06.08.2020 г. № 454)

8.Государственный контроль осуществляется посредством проведения Управлениемплановых и внеплановых проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14Федерального закона N 294-ФЗ.

Проверкипроводятся на основании приказа начальника Управления.

Припроведении проверок уполномоченными должностными лицами Управления используютсяпроверочные листы (списки контрольных вопросов), разработанные и утвержденныеУправлением в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2017года N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов)".

Порезультатам проверок уполномоченные должностные лица Управления принимают меры,предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

9.Государственный контроль также осуществляется путем проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами в соответствии со статьей 8.3Федерального закона N 294-ФЗ.

Мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами проводятся на основаниизаданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником Управленияили заместителем начальника Управления.

Порядокоформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами и оформления результатов таких мероприятийустанавливается нормативным правовым актом Управления.

10. Кпроведению отдельных мероприятий в рамках государственного контроля могутпривлекаться эксперты, экспертные и иные организации в соответствии сФедеральным законом N 294-ФЗ.

11.Управление при осуществлении государственного контроля в установленном порядкевзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами прокуратуры, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

12.Порядок, сроки и последовательность проведения административных процедур приосуществлении государственного контроля устанавливаются административнымрегламентом, разрабатываемым и утверждаемым Управлением в соответствии сФедеральным законом N 294-ФЗ и постановлением администрации Липецкой области от 12февраля 2019 года N 59 "О разработке и утверждении административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора)".

(Пункт 12в редакции Постановления Администрации Липецкой области от06.08.2020 г. № 454)

13.Должностными лицами Управления, уполномоченными осуществлять государственныйконтроль, являются:

начальникУправления;

заместительначальника Управления;

начальникотдела народного творчества и организационно-кадровой работы Управления;

главныйконсультант отдела народного творчества и организационно-кадровой работыУправления;

ведущийконсультант отдела народного творчества и организационно-кадровой работы Управления;

консультантотдела народного творчества и организационно-кадровой работы Управления.

(Пункт 13в редакции Постановления Администрации Липецкой области от06.08.2020 г. № 454)

14.Должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять государственныйконтроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,вправе:

1) наосновании мотивированных запросов в письменной форме запрашивать и получать отюридических лиц необходимые для осуществления государственного контролядокументы, сведения, информацию и материалы о деятельности юридических лиц, вотношении которых проводятся мероприятия по государственному контролю;

2) вцелях проведения мероприятий по контролю беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещатьиспользуемые юридическими лицами территории, здания, помещения и сооружения,получать доступ к используемым юридическими лицами оборудованию, техническим ииным средствам, веществам и материалам;

3)получать от юридических лиц и их работников (уполномоченных представителей)письменные и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведениямероприятий по государственному контролю;

4)проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителями ииными должностными лицами юридических лиц, их уполномоченными представителямидля обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получениядополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существувыявленных нарушений;

5)пользоваться необходимыми для проведения проверки техническими средствами, втом числе компьютерами, электронными носителями информации, сканерами,телефонами, средствами видеозаписи, фотоаппаратами, иными техническимисредствами;

6)проводить исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

7)привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные и иныеорганизации;

8)выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений;

9)выдавать юридическим лицам предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований;

10)принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению;

11)направлять в уполномоченные органы материалы о выявленных в деятельностиюридических лиц нарушениях законодательства Российской Федерации и Липецкойобласти для решения вопроса о привлечении виновных лиц к установленной закономответственности;

12)осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с соответствующимигосударственными органами, органами местного самоуправления, иными органами иорганизациями;

13)осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ, инымифедеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Российской Федерации и Липецкой области.

15.Должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять государственныйконтроль, при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения и выполнятьобязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона N 294-ФЗ, атакже нести ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на нихполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.Юридические лица при осуществлении в отношении них государственного контроляпользуются правами, выполняют обязанности и несут ответственность всоответствии со статьями 21 - 25 Федерального закона N 294-ФЗ.

17.Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления, уполномоченныхосуществлять государственный контроль, могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Липецкой области.

18.Информация о деятельности Управления и результатах проведенных проверокразмещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Липецкой области.

 

 

 

Приложение

к Порядку

организации иосуществления

государственногоконтроля

в отношении музейныхпредметов

и музейных коллекций,включенных

в состав Музейногофонда

Российской Федерации

и находящихся всобственности

Липецкой области

 

КРИТЕРИИОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

К ОПРЕДЕЛЕННОЙКАТЕГОРИИ РИСКА

 

(Дополнено- Постановление Администрации Липецкой области

от06.08.2020 г. № 454)

 

Таблица

 

N п/п	Категории риска	Критерии отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска
1.	Высокий риск	При наличии одного из следующих критериев: Число предметов основного фонда, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Липецкой области, которые хранятся у юридических лиц, составляет от 50 000 до 100 000 единиц хранения
		Наличие на хранении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы или относящихся к оружию, археологии, государственным наградам
		Отсутствие у юридического лица отдельных помещений (фондохранилища) для хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы или относящихся к оружию, археологии, государственным наградам
		Отсутствие у юридического лица современной системы и средств обеспечения сохранности и безопасности музейных предметов и музейных коллекций
		Наличие нарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля в сфере музейного дела, по результатам предшествующих плановых или внеплановых проверок
2.	Средний риск	Число предметов основного фонда, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Липецкой области, которые хранятся у юридических лиц, составляет от 10 000 до 50 000 единиц хранения
3.	Умеренный риск	Число предметов основного фонда, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Липецкой области, которые хранятся у юридических лиц, составляет от 5 000 до 10 000 единиц хранения
4.	Низкий риск	Отсутствие признаков высокой, средней, умеренной категории