Закон Липецкой области от 29.10.2018 № 213-оз
О внесении изменений в Закон Липецкой области «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года»
ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Липецкой области
«Стратегия социально-экономического развития
Липецкой области на период до 2020 года»
Принят Липецкимобластным
Советом депутатов 18октября 2018 года
Статья 1
Внести в Закон Липецкойобласти от25 декабря 2006 года N 10-ОЗ «Стратегия социально-экономического развитияЛипецкой области на период до 2020 года» (Липецкая газета, 2007, 24 января;2009, 30 мая; 2011, 23 декабря) следующие изменения:
1) в наименованиислова «до 2020 года» заменить словами «до 2024 года»;
2) в статье 1 слова«до 2020 года» заменить словами «до 2024 года»;
3) в приложении:
а)в разделе «Введение»:
вабзаце первом цифры «2020» заменить цифрами «2024»;
абзацпятый, шестой изложить в следующей редакции:
«Стратегияосновывается на положениях разработанных Правительством Российской Федерациипрограммных документов: Основных направлений социально-экономического развитияРоссии на долгосрочную перспективу, Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Программысоциально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочнуюперспективу (2005 – 2008 годы), Концепции Стратегии социально-экономическогоразвития регионов Российской Федерации, Стратегии социально-экономическогоразвития Центрального федерального округа на период до 2020 года, Основныхнаправлениях деятельности Правительства Российской Федерации.
ВСтратегии учтено решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации вежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, выполнениепоручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012года N 596-606, от 07 мая 2018 года N 204, реализация приоритетных проектов(программ), региональных проектов (программ).»;
абзацы девятый, десятыйизложить в следующей редакции:
«На схеме показаныдокументы стратегического планирования региона, определяющие устойчивоесоциально-экономическое развитие Липецкой области.
б) в разделе 1 «Социально-экономическоеположение Липецкой области»:
в подразделе 1.1«Общее географическое описание»:
в абзаце втором цифры«250» заменить цифрами «150»;
в абзаце третьем цифры«1,18» заменить цифрами «1,15», цифры «65» заменить цифрами «64»;
абзац четвертыйизложить в следующей редакции:
«Область делится на313 муниципальных образований: 2 городских округа и 18 муниципальных районов, 6городских и 287 сельских поселений. Наиболее крупные города: Липецк (снаселением 510,1 тыс. человек), Елец (104,7 тыс. человек), Грязи (46,5 тыс.человек), Данков (19,1 тыс. человек), Лебедянь (19,4 тыс. человек), Усмань(19,9 тыс. человек).»;
подраздел1.2 «Оценка социально-экономической ситуации» изложить в следующей редакции:
«1.2. Оценкасоциально-экономической ситуации
ЭкономикаЛипецкой области, несмотря на сложность и противоречивость процессов,происходящих в российском обществе, характеризуется динамичным поступательнымразвитием.
Кмоменту образования области (1954 год) территория располагала благоприятнымивозможностями для развития промышленного и сельскохозяйственного производства,других отраслей экономики.
В1954 году население области составляло 1 млн. 85 тыс. человек, в сельскойместности его проживало в 3 раза больше, чем в городской. Промышленноепроизводство было, в основном, сосредоточено в г. Липецке. Здесь работалиНоволипецкий металлургический завод, "Свободный Сокол", тракторныйзавод.
Посевныеплощади сельскохозяйственных культур составляли 1 млн. 300 тыс. гектаров иоколо 100 тыс. гектаров - пастбища. Валовой сбор основных культур был оченьнизок: зерновых - 512 тыс. тонн, сахарной свеклы - 232 тыс. тонн, овощей - 65тыс. тонн. В хозяйствах всех категорий имелось около 152 тыс. коров, 225 тыс.голов свиней и производилось 63 тыс. тонн мяса, 242 тыс. тонн молока, 112 млн.штук яиц. Урожайность зерновых составляла 5,4 центнеров с гектара, низкой былаи продуктивность животноводства.
Вэтот период были определены первоочередные задачи социально-экономическогоразвития области. Росло и развивалось транспортное хозяйство, строились жилыедома, дороги, трамвайные линии, вводились новые автобусные маршруты.
Врезультате повышения эффективности производства и роста производительноститруда экономика области, уверенно набирая темпы, успешно продвигалась вперед.
Кначалу 60-х годов численность работающих в отраслях экономики увеличилась на47% и составила 328 тыс. человек. Объем промышленного производства возрос в 1,8раза, инвестиций в основной капитал - в 4,8 раза, объем перевозок всеми видамитранспорта - в 2,4 раза. Производство сельскохозяйственной продукции возросло в1,5 - 2 раза.
В80-е годы Липецкая область превратилась в крупный индустриально-аграрныйрегион.
Однойиз ведущих и динамично развивающихся отраслей была и остается чернаяметаллургия, основное предприятие - ПАО «Новолипецкий металлургическийкомбинат». С пуском в 1969 году стана «2000» комбинат стал ежегодно выпускать 6млн. т стального листа. В 1980 году на НЛМК началось производство автолиста дляавтомобильной промышленности. В 1981 году была выплавлена 100-миллионная тонначугуна, а в 1983 - 100-миллионная тонна стали.
Ростпроизводства продукции сельского хозяйства был достигнут за счет техническогоперевооружения и внедрения современных технологий. Были построены 60 крупныхживотноводческих комплексов и свиноферм, 10 птицефабрик, 11 специализированныххозяйств занимались садоводством. Были возведены 4 сахарных завода, в т.ч. в Добринском районе -крупнейший в Европе.
Интенсивновелось строительство объектов социальной сферы. Наряду с крупномасштабнымипроизводственными объектами ежегодно сдавалось более 500 тыс. кв. м жилья,около 6 тыс. ученических мест в школах, 2 тыс. мест в детских дошкольныхучреждениях, до 300 больничных коек, возводились поликлиники, кинотеатры, клубыи дома культуры.
Вначале 90-х годов в России, как известно, начался глубокий системный кризис,который негативно сказался и на социально-экономическом развитии области.Однако спад производства в отраслях экономики региона оказался менее глубоким,чем в среднем по стране. В 1995 году промышленное производство в областисоставило 66% от уровня 1990 года (в РФ - 49%), сельскохозяйственное - 67% (вРФ - 66%), капитальные вложения - 39% (в РФ - 30%).
Вконце 90-х годов удалось переломить ситуацию и добиться устойчивых темповроста. При этом в отраслях экономики региона сложились значительно болеевысокие темпы роста, чем в Российской Федерации в целом.
За2006-2017 годы валовой региональный продукт увеличился в 3,4 раза.Среднегодовые темпы роста составили в промышленности - 102,2%, сельскомхозяйстве - 109%, розничном товарообороте - 107%, инвестиций в основной капитал- 107,5% . Среднедушевые денежные доходы населения увеличиваются ежегодно всреднем на 15%. Доля бедного населения сократилась на 6,3 п.п.и составила 9,1%.
Областьимеет мощный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный иэкономический потенциал, который определяет перспективы ее развития.
Созданиеновых производств с высокой добавленной стоимостью, развитие экономических зон,индустриальных парков, успешная кластерная политика, политика, направленная наподдержку агропромышленного комплекса, позволили преодолеть монозависимостьэкономики и снизить экономическую зависимость консолидированного бюджетаобласти от одного предприятия. По итогам 2017 года доля черной металлургии вВРП составляет 26%.
Приоритетнымнаправлением развития для области является малый и средний бизнес. Количествомалых предприятий (включая микропредприятия) в 2017году по сравнению с 2006 годом возросло в 3 раза, их оборот и налоговыепоступления – в 5 раз. По итогам 2017 года доля малого и среднего бизнеса в ВРПсоставила 24%.
Индекспромышленного производства в 2017 году к 2006 году составил 140%. За 2006-2017годы в области создано 126 новых промышленных предприятий.
Вобласти созданы кластеры: белой техники с ядром АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ»,станкостроения и станкоинструментальнойпромышленности «ЛИПЕЦКМАШ», инновационный территориальный кластермашиностроения и металлообработки «Долина машиностроения».
Липецкаяобласть является инвестиционно-привлекательной, создана трехуровневая системапривлечения инвестиций (особые экономические зоны федерального и региональногоуровней, индустриальные парки).
Натерритории области осуществляют деятельность предприятия мировыхпроизводителей: «ЙОКОХАМА», «Бекарт», «Виссманн», «СЭСТ-ЛЮВЕ», «ППГ Индастриз»,«Кемин Индастриз», «Фенци», «АЛУ-ПРО», «Хавле Индустриверке», «ХОРШ Русь», «РОПА Русь», «Лэм Уэстон Белая Дача» и др.
Посостоянию на 01.01.2018г. в области создано 136,7 тыс. высокопроизводительныхрабочих мест.
ВОЭЗ ППТ «Липецк» зарегистрировано 57 компаний-резидентов с объёмом заявленныхинвестиций 188 млрд. руб.
С2016 года начал действовать второй участок ОЭЗ, расположенный на территорииЕлецкого района Липецкой области, что позволит привлечь около 45 компаний-резидентови более 170 млрд. инвестиций.
Натерриториях 10 особых экономических зон регионального уровня зарегистрировано47 участников с инвестиционным потенциалом 73 млрд. руб.
Вобласти осуществляет деятельность 2 индустриальных парка: «Рождество» (Краснинский район) и «Созидатель» (г.Елец),на территориях которых зарегистрировано 7 резидентов, объём промышленногопроизводства за 2017 год составил более 800 млн.руб.
Агропромышленныйкомплекс области является одним из лучших в России. Объем валовой продукциисельского хозяйства в сопоставимых ценах к 2006 году увеличился в 2,3 раза и в2017 году достиг 109 млрд. руб. По производству сельхозпродукции на душунаселения (95 тыс. руб.) область занимает 4 место среди регионов России.
Засчет интенсификации производства, введения в оборот ранее неиспользуемой пашнив 2017 году получены рекордные урожаи зерна, сахарной свеклы, картофеля,овощей. Производство зерна превысило 3,1 млн. тонн, что в 1,8 раза больше 2006года, сахарной свеклы – 5,3 млн. тонн (в 2,3 раза), подсолнечника – 337 тыс.тонн (в 10 раз), картофеля – 700 тыс. тонн (в 1,4 раза), овощей – 190 тыс. тонн(в 1,7 раза), в том числе тепличных овощей – 40 тыс. тонн (в 5 раз).
Пообъемам производства тепличных овощей в сельхозорганизацияхЛипецкая область в 2017 году занимает 7 место среди регионов РоссийскойФедерации.
Вживотноводстве производство скота и птицы на убой (в живом весе) в 2017 годусоставило 342 тыс. тонн с ростом в 3 раза к 2006 году, яиц – 606 млн. шт. (122%). По производству мяса на душу населения область занимает 5 место в ЦФО и 9место в Российской Федерации.
Достигнутарекордная продуктивность дойного стада – надой на 1 корову увеличился до 6,6тонн (рост в 1,6 раза к 2006 году).
Вагропромышленном комплексе области за 2006-2017 годы реализовано более 100крупных инвестиционных проектов, привлечено 160 млрд. рублей инвестиций.
Областьсамодостаточна, практически не зависит от импортных продуктов, обеспечиваетвнутреннее потребление за счет собственного производства. По итогам 2017 годапроизводство сахара превышает внутриобластное потребление в 14 раз,растительного масла – в 9 раз, мяса – в 3 раза, зерна – в 2 раза, картофеля иовощей – в 1,3 раза.
Областьявляется лидером жилищного строительства в Российской Федерации. С 2006 годаввод жилья увеличился в 3,4 раза, введено 12,5 млн. кв.м.По вводу жилья на душу населения в 2017 году (0,94 кв. м) область занимает 3место среди субъектов Российской Федерации и 2 место в ЦФО.
Напереселение граждан из аварийного жилья за 2008-2017 годы было направлено более5,1 млрд. руб., ликвидировано 160,7 тыс. кв. м аварийного жилья, переселено вблагоустроенное жилье 10,5 тыс. человек.
Обеспечениенаселения области качественной питьевой водой является одним из приоритетныхнаправлений социально-экономического развития региона. За 2008-2017 годыпостроено, реконструировано и капитально отремонтировано 666 км водопроводныхсетей, введено в эксплуатацию 157 скважин. По состоянию на 01.01.2018 г. вобласти около 1,1 млн. человек (96,8% от общей численности населения)обеспечено качественной питьевой водой при централизованной системеводоснабжения.
Услугамипассажирского транспорта общего пользования охвачены 92,3% населенных пунктовобласти.
Дляповышения безопасности дорожного движения и улучшения качества транспортногообслуживания пассажиров весь автобусный парк общего пользования оборудованаппаратурой ГЛОНАСС.
Послезавершения реконструкции Липецкого аэропорта и модернизации взлетно-посадочнойполосы расширена география полетов: выполняются регулярные авиарейсы в Москву,Санкт-Петербург, Сочи, Екатеринбург, Симферополь.
Положительнаядинамика наблюдается по показателям, характеризующим уровень жизни населенияобласти.
Реальныерасполагаемые денежные доходы населения за период 2006-2017 годы выросли в 1,8раза, реальная среднемесячная заработная плата – в 1,4 раза.
Долябедного населения области является одной из самых низких в Российской Федерации– 9,1% (2016 год - 4 место в ЦФО и 7 – в РФ).
Уровеньрегистрируемой безработицы (0,5%) один из самых низких в ЦФО (2 место) иРоссийской Федерации (6 место). Отсутствует напряженность на рынке труда –число вакансий (9,6 тыс.) более чем в 3 раза превышает количество незанятогонаселения (2 место в ЦФО и 9 – в РФ).
За2006-2017 годы рождаемость увеличилась в 1,1 раза, естественная убыль населениясократилась в 1,8 раза, продолжительность жизни выросла на 6,3 года и в 2017году достигла 72,46 года.
Подводяитоги краткого анализа динамики уровня социально-экономического развития, можносделать вывод, что Липецкая область обладает значительными возможностями ипотенциалом экономического роста и социального развития, а по целому рядунаправлений, реструктуризации экономики, социального реформирования в интересахнаселения является одним из лидеров в России.
Вместес тем по мере решения первоочередных задач выявились некоторые ограниченияэкономического роста и повышения конкурентоспособности экономики региона, чтотребует смещения акцентов в проводимой политике при сохранении общегонаправления преобразований.»;
в) раздел2 «Проблемы социально-экономического развития области» изложить в следующейредакции:
«2.ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
В социально-экономическом развитии области напериод 2018 – 2024 годов можно выделить следующие основные проблемы:экономические, социальные, экологические, инфраструктурные и проблемы,связанные с недостаточной эффективностью управления региональным развитием.
2.1. Экономические проблемы
Затратына научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки составляют 0,07%в ВРП, что сдерживает наращивание объемов производства высокотехнологичной инаукоемкой продукции.
Недостаточныетемпы роста производительности труда сложились в промышленности в 2012-2017годах, в том числе в приоритетных видах деятельности: машиностроении ипроизводстве пищевых продуктов.
Высокиетемпы роста инвестиций, вложенных в экономику области в 2006-2016 годах, несоответствуют темпам роста ВРП, среднемесячной заработной платы, налоговых иненалоговых доходов бюджета.
Конвертация инвестиций в прирост оборотапродукции и ВРП не соответствует высоким объемам инвестиций в субъектах малогои среднего предпринимательства, соответственно вклад МСП в ВРП составляет всего24%.
Всельской местности население слабо вовлечено в экономическую деятельность.
Необеспечена продовольственная безопасность в растениеводстве и животноводстве всвязи с высокой зависимостью от импортных семян, племенного молодняка скота,инкубационного яйца, биоматериалов.
Имеет место неравномерность в развитии экономическогопотенциала территорий Липецкой области и обеспечивающей инфраструктуры.
2.2. Социальные проблемы
Несмотря на некоторое улучшениедемографической ситуации (снижение смертности, увеличение числа родившихся,рост средней продолжительности жизни до 72,46 лет), продолжается сокращениечисленности населения вследствие естественной убыли – 4,7 на 1000 человекнаселения.
Миграционные процессы не оказываютсущественного влияния на улучшение демографической ситуации и лишь частичнокомпенсируют естественные потери населения.
Прогнозируется снижение численности населения трудоспособноговозраста. По прогнозу к 2024 году она снизится на 10 тыс. человек или на 2 % относительноуровня 2017 года.
Наблюдаемоеснижение численности молодежи в возрасте от 20 до 30 лет приведет к сокращениюпритока в экономику области молодых кадров и, как следствие, к снижениюкачества потенциала трудовых ресурсов области.
Поитогам 2017 года по уровню заработной платы область занимает 50 место средирегионов РФ. Снижение среднесписочной численности работников крупных и среднихпредприятий не сопровождается ростом численности занятых в малом бизнесе иповышением уровня оплаты труда.
Область остается одним из регионов Российской Федерациис низким уровнем официально зарегистрированной безработицы – 0,5% отэкономически активного населения. Вместе с тем снижается трудовой потенциал,остро ощущается дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.
Численность населения с доходами ниже величиныпрожиточного минимума составляет около 105 тыс. человек.
Имея высокуютехногенную нагрузку, обеспеченность врачами в области составляет 33,9 на 10тыс. жителей (59 место в РФ). По обеспеченности врачами первичного звена иврачами - диагностами область занимает в Российской Федерации 78 и 73 места,соответственно. Смертность населения в области одна из самых высоких в РФ.
Имеется потребностьв обеспеченности местами в дошкольных организациях детей до 3-х лет. Вобщеобразовательных школах 11% обучаются во 2-ую смену, что не соответствуетсанитарным нормам и уровню безопасности.
Уровеньи качество жизни сельских жителей отстают от уровня жизни городского населения.Сохраняются проблемы в развитии инженерной инфраструктуры, обеспечении доступасельского населения к учреждениям здравоохранения и образования, улучшениитранспортной доступности, а также обеспечении жильем работниковагропромышленного комплекса и социальной сферы села, включая молодыхспециалистов.
2.3. Экологические проблемы
Липецкая область вследствие большойтехногенной нагрузки относится к регионам с высокой экологическойнапряженностью. По загрязнению сточными водами поверхностных водных объектовзанимает 8 место в ЦФО и 39 – в РФ; атмосферного воздуха – 1 место в ЦФО и 13 –в РФ. Это обусловлено высоким уровнем промышленного и сельскохозяйственногопроизводства.
Антропогенное воздействие на окружающую средугод от года увеличивается. Наибольшую нагрузку испытывают города Липецк,Лебедянь, Данков, Елец.
Наиболееострыми экологическими проблемами в области являются:
-загрязнение атмосферного воздуха стационарными и передвижными источниками;
-загрязнение водных ресурсов;
-несовершенство системы обращения с отходами производства и потребления;
-отсутствие системы по глубокой переработке отходов производства и потребления,внедрению технологий вторичной переработки.
Наухудшение экологической обстановки оказывает влияние санитарное состояниелесных насаждений, поврежденных вредителями и болезнями леса.
2.4. Инфраструктурные проблемы
Текущеесостояние дорожно-транспортной инфраструктуры области не в полном объемеудовлетворяет растущим потребностям развития экономики региона. Доля дорогрегионального значения, соответствующих нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационным показателям, составляет 27,7%. Сложившаясяструктура финансирования дорожно-эксплуатационных работ, с учетомнедостаточности вложения частных инвестиций через механизмы государственно-частногопартнерства, приводит к сокращению срока службы дорог, увеличению потребности взатратах на их содержание и ремонт.
Отсутствуетсистема перспективного развития водно-коммунального хозяйства области присопутствующем высоком износе сетей водоснабжения и водоотведения.
Благоустроенностьтерриторий населенных пунктов не соответствует ожиданиям и потребностям населения.
2.5. Проблемы управления региональным развитием
Реализация Федеральных законов («Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Оминимальном размере оплаты труда») в 2005 году увеличила расходныеобязательства бюджета на 2,5 млрд. руб., из которых на повышение зарплатыработникам бюджетных учреждений в сроки и размерах, установленных дляфедеральных служащих, направлено 1,9 млрд. руб.
Наряду с потерями бюджета, обусловленнымиэкономической ситуацией в черной металлургии, объем нагрузки на бюджет областив 2006 году увеличился на 7,8 млрд. руб., или на 37% к уровню 2005 года.
Однако данные особенности не учитываются прираспределении средств финансовой помощи из федерального бюджета и область непопала в число трансфертных территорий в 2006 году.
В 2005 году область была единственной изсубъектов ЦФО, где в связи с ситуацией в металлургическом комплексе произошлоснижение доходов бюджета.
Доминирующая в области внутренняяпроизводственно-территориальная организация большинства муниципальныхтерриторий не обеспечивает их самодостаточность. Из 313 муниципальногообразования не получают дотаций 2 городских округа, 5 муниципальных районов и 3сельских поселения. Все остальные муниципальные образования являютсядотационными, при этом доля средств, поступающих в порядке межбюджетногорегулирования из областного бюджета, в отдельных местных бюджетах достигает80%. В условиях действия Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» этоприводит к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных иполитико-правовых проблем, непосредственно отражающихся на устойчивостисоциально-экономической ситуации, как в отдельных поселениях, так и на развитиирегиона в целом.
Негативные рыночные факторы и инфляцияиздержек оказывают влияние на снижение темпа роста доходов консолидированногобюджета Липецкой области.
Начиная с 2009 года и по 2017 год темпы ростарасходов консолидированного бюджета Липецкой области опережают темпы ростасобственных доходов.
Необходимостьвыполнения социальных обязательств, закрепленных в указах Президента от 7 мая2012 года, приводит к росту дефицита бюджета.
Волатильность бюджетных показателей ввидувысокой концентрации областной экономики предопределяет необходимость решениязадач по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетнойсистемы Липецкой области за счет координации стратегического и бюджетногопланирования и повышения эффективности бюджетных расходов.
Вцелях снижения дефицита бюджета, сокращения рыночного государственного долгаЛипецкой области и удешевления стоимости обслуживания заимствований, начиная с 2015 года, Липецкая областьзаключает соглашения с Министерством финансов Российской Федерации опредоставлении бюджетных кредитов на частичное замещение рыночныхзаимствований.
Соглашениями о предоставлении бюджетуЛипецкой области из федерального бюджета указанного кредита установленытребования по реализации взвешенной и консервативной бюджетной политики,проведению эффективного администрирования доходов, оптимизации структуры и объемарасходных обязательств и ограничению наращивания заимствований.
В числе основных проблем управлениярегиональным развитием можно назвать и другие, связанные с вопросами проведенияадминистративной реформы и ряда институциональных преобразований.»;
г) раздел 3 «Стратегический анализ развития Липецкойобласти» изложить в следующей редакции:
«3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ( SWOT ) АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ
Для разработки Стратегии развития Липецкойобласти с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ пометодике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже.
3.1. Стратегический(SWOT) анализ демографического
развития Липецкойобласти
Таблица 3.1
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Рост суммарного коэффициента рождаемости (2005г. – 1,267, 2017г. - 1,540 детей на одну женщину). 2. Рост численности многодетных семей (2005 г. - 6244 семей, 2017 г. – 12453 семей). 3. Снижение младенческой смертности (с 9,3 в 2005г. до 3,4 случаев на 1000 родившихся в 2017г.). 4. Рост средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни (с 66,2 лет в 2005г. до 72,46 лет в 2017г.). 5. Широкий спектр мер социальной поддержки семей с детьми. | 1. Старение населения. 2. Высокий уровень смертности, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте. 3. Недостаточный уровень рождаемости для обеспечения естественного роста численности населения. 4. Снижение численности женщин фертильного возраста. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Рост суммарного коэффициента рождаемости за счет расширения и повышения эффективности мер социальной поддержки семей с детьми на федеральном и областном уровнях. 2. Привлечение на территорию Липецкой области востребованных на рынке труда категорий мигрантов. | 1. Снижение численности населения. 2. Отток трудоспособного населения в другие регионы. |
3.2. Стратегический(SWOT) анализ развития социальной защиты Липецкой области
Таблица 3.2
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума – одна из самых низких в Российской Федерации – 9,0 % (в РФ – 13,4 %). 2. Выделение значительных средств на социальную защиту населения из областного бюджета (4,8 млрд. руб. - 2017 г.). 3. Функционирование различных видов стационарных учреждений по обслуживанию населения: престарелых, инвалидов и др. 4. Внедрение инновационных форм социального обслуживания граждан на дому. 5. Благоприятные условия для жизни и самореализации инвалидов. 6. Повышение заработной платы работников учреждений социального обслуживания. | 1. Недостаточная конкуренция на рынке социальных услуг. 2. Низкая инвестиционная привлекательность отрасли. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Гарантированное обеспечение прав льготных категорий граждан на социальное обслуживание и социальную поддержку. 2. Внедрение новых технологий социального обслуживания. 3. Расширение участия некоммерческих организаций в сфере предоставления социальных услуг. | 1. Отток кадров из сферы социального обслуживания в более привлекательные отрасли. 2. Увеличение числа населения, нуждающегося в социальной поддержке. |
3.3. Стратегический(SWOT) анализ развития
физической культуры испорта Липецкой области
Таблица 3.3
Сильные (S), слабые (W)стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Строительство и реконструкция учреждений физической культуры и спорта в городах и районах области. В каждом муниципальном районе и городском округе построены плавательные бассейны. 2. Функционируют 6 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 3 спортивные школы олимпийского резерва, 28 детско-юношеских спортивных школ, областная спортивно-адаптивная школа; 31 детский оздоровительно-образовательный центр и др. 3. Проведение спортивных мероприятий межрегионального и всероссийского масштабов. 4. Удельный вес населения, систематически занимающегося спортом (38%), выше, чем в среднем по Российской Федерации (36,8 %). | 1. Низкая загруженность спортивных объектов в отдельных муниципальных образованиях. 2. Отсутствие системы подготовки тренерско-преподавательского состава. 3. Низкий охват населения старше 30 лет систематическими занятиями физической культурой и спортом. 4. Недостаточная обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры в областном центре. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Создание условий для всех категорий и групп населения для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом за счет строительства спортивно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, ледовых дворцов, бассейнов, площадок с синтетическим покрытием; спортивных баз для подготовки сборных команд России по отдельным видам спорта. 2. Сохранение и укрепление здоровья населения на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов. 3. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 55%. 4. Поддержка некоммерческого сектора в сфере физической культуры и спорта в целях развития конкуренции и повышения качества услуг. | Потеря квалифицированных работников учреждений физической культуры в связи с непривлекательностью работы в физкультурных учреждениях. |
3.4. Стратегический(SWOT) анализ развития
здравоохраненияЛипецкой области
Таблица 3.4
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Сформирована трехуровневая система здравоохранения области, обеспечивающая необходимую этапность оказания медицинской помощи и маршрутизацию пациентов. 2. Рост профилактической составляющей в деятельности регионального здравоохранения. Осуществление диспансеризации населения. 3. Территориальная доступность медицинской помощи любого уровня сложности, обусловленная малыми размерами области, компактным проживанием населения, расположением областного центра. 4. Развитая материально-техническая база здравоохранения. Высокая обеспеченность лечебно-профилактических учреждений современным высокотехнологичным медицинским оборудованием. 5. Создана единая региональная информационная система здравоохранения, телемедицина. 9. Повышение заработной платы врачей и иных медицинских работников. | 1. Низкий рейтинг Липецкой области по смертности населения от всех причин, в том числе от болезней системы кровообращения, органов дыхания, новообразований. 2. Дефицит врачей, в том числе, первичного звена и диагностов. 3. Недостаток реабилитационной сети. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Развитие и внедрение перспективных высокотехнологичных видов медицинской помощи на базе имеющихся медицинских учреждений. 2. Гибкое реагирование лечебной сети на изменения конъюнктуры на рынке медицинских услуг. 3. Внедрение и совершенствование современных технологий (медицинских и информационных) в сфере профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально-значимых заболеваний. 4. Поддержка некоммерческого сектора в сфере здравоохранения в целях развития конкуренции и повышения качества услуг. 5. Снижение смертности населения трудоспособного возраста, от болезней системы кровообращения, новообразований. | 1. Отток медицинских кадров в частный сектор и более привлекательные отрасли экономики. 2. Старение кадров. 3. Рост заболеваемости населения на фоне высокой экологической нагрузки. |
3.5. Стратегический(SWOT) анализ развития
образования Липецкойобласти
Таблица 3.5
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Доступность образовательных услуг (развитая сеть образовательных учреждений всех типов и видов). 2. Развитая материально-техническая база. 3. Обеспеченность кадрами и их достаточно высокий профессиональный уровень. 4. Наличие системы социальной поддержки учащихся и учителей. 5. Реализация федеральных государственных образовательных стандартов во всех типах образовательных учреждений. 6. 100- процентная доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет, подавших заявки в детские образовательные учреждения. 7. Создание и развитие отраслевых производственно-образовательных объединений (кластеров). 8. Повышение заработной платы педагогических работников общего, дошкольного образования, мастеров производственного обучения. | 1. "Старение" педагогических кадров (20% педагогов области достигли пенсионного возраста). 2. Слабая инвестиционная привлекательность сферы образования, недостаточное развитие частных образовательных учреждений. 3. Недостаточная доступность дошкольного образования для детей до 3 лет. 4. Недостаточная эффективность научно-исследовательской деятельности. 5. Инерционность высшего и среднего специального образования. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Развитие материально-технической базы учреждений образования. 2. Привлечение внебюджетных средств в образовательную сферу. 3. Стимулирование создания негосударственных образовательных учреждений. 4. Создание дополнительных мест в организациях дошкольного и общего образования. 5. Переход общеобразовательных организаций на односменный режим обучения. 6. Повышение доступности дополнительного образования детей, в том числе в сельской местности. 7. Создание региональных центров выявления и развития талантов у детей и молодежи. 8. Совершенствование систем непрерывного образования, включая научную подготовку высококвалифицированных кадров для предприятий региона и создание инновационных площадок «школа-ВУЗ-предприятие». 9. Внедрение новых образовательных технологий, включая создание современной и безопасной цифровой образовательной среды. | 1. Снижение количества учащихся во всех типах образовательных учреждений. 2. Снижение привлекательности педагогических специальностей на рынке труда. 3. Невостребованность подготовленных специалистов на рынке труда из-за несовершенства государственного заказа на подготовку кадров в сфере профессионального образования. |
3.6. Стратегический(SWOT) анализ развития
культуры Липецкойобласти
Таблица 3.6
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Развитая сеть учреждений искусства, культурно-досуговых и библиотечных учреждений. 2. Наличие сильных творческих коллективов, широко известных в России и за рубежом. 3. Активная работа по информатизации отрасли. В областных и центральных муниципальных библиотеках работают общедоступные центры правовой информации населения, 84% библиотек подключены к сети Интернет. Все музеи и театры области имеют доступ к сети Интернет. 4. Расширение выставочной деятельности. 5. Регулярное проведение ряда традиционных фестивалей, конкурсов и выставок. 6. Поддержка ведущих деятелей культуры и искусства, творческой молодежи. 7. Капитальный ремонт и строительство новых зданий для учреждений культуры. В 2016-2017 годах капитально отремонтировано более 70 Домов культуры. Построено 2 культурно-спортивных комплекса и 2 Центра культурного развития. 8. Развитие народных промыслов. 9. Повышение заработной платы работников учреждений культуры. | 1. Изношенность материально-технической базы и оборудования учреждений культуры. 2. Недостаточно высокий кадровый потенциал, связанный, в первую очередь, со старением кадров отрасли и дефицитом молодых специалистов. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Укрепление материально-технической базы учреждений отрасли. 2. Строительство и капитальный ремонт учреждений, включая строительство сельских Домов культуры. 3. Внедрение новых форм и технологий в сферу культуры, в том числе информационных. | 1. Сокращение инвестиционных вложений в проекты в сфере культуры. 2. Изменение предпочтений потребителей услуг, в том числе молодежи, в проведении культурного досуга. 3. Исчезновение народных традиций, промыслов, ремёсел. 4. Отток профессиональных кадров из сферы культуры. |
3.7. Стратегический(SWOT) анализ развития
туризма в Липецкойобласти
Таблица 3.7
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Удобное географическое положение, умеренно-континентальный климат, благоприятный для развития туризма. 2. Развитие особых экономических зон туристско-рекреационного типа «Елец» и «Задонщина», автотуристских кластеров «Задонщина» и «Ораниенбург», туристско-рекреационного кластера «Елец». 3. Наличие на территории Липецкой области ряда природных, исторических, культурных объектов (объекты паломничества (Задонск, Елец), природный заповедник доледникового периода с реликтовыми растениями «Галичья гора» и др.). | 1. Несоответствие потребительских характеристик региональной туриндустрии требованиям современного рынка. 2. Недостаточность инвестиционных вложений в объекты туризма. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Привлечение туристов на объекты показа природно-рекреационного, историко-культурного и индустриального потенциала. 2. Продвижение брендов Липецкой области «Елецкие кружева» и «Романовская игрушка» на российском и зарубежном рынках. 3. Развитие региональной идентичности Липецкой области. 4. Продвижение регионального туристического продукта на международных, всероссийских, межрегиональных туристических и инвестиционных выставках и форумах. | 1. Возможность утраты объектов показа в связи с естественным разрушением памятников историко-культурного наследия. 2. Сокращение туристического потока в связи с неблагоприятной экологической обстановкой. |
3.8. Стратегический(SWOT) анализ развития
правоохранительной иобщественно-политической деятельности
в Липецкой области
Таблица 3.8
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Стабильное социально-экономическое положение области. 2. Отлаженное взаимодействие между органами исполнительной власти, местного самоуправления и федеральными правоохранительными и правоприменительными структурами. 3. Наличие межведомственных комиссий по противодействию терроризму, преступности, наркомании, защите населения от чрезвычайных ситуаций. 4. Наличие сформированной эффективной системы обеспечения безопасности населения от чрезвычайных ситуаций и пожаров. 5. Внедрение современных технологий в системы безопасности общества. 6. Развитие институтов гражданского общества, политической системы, некоммерческого сектора. | 1. Недостаточная профессиональная подготовка специалистов в некоторых районах области. 2. Недостаточный уровень правовой грамотности населения. 3. Недостаточная гражданская солидарность, патриотическая активность населения. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1.Обеспечение системы экстренного реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций. 2. Повышение уровня правового воспитания населения, в том числе детей и молодежи. 3. Поддержка межнационального согласия, обеспечение стабильной социально-политической обстановки в регионе. 4. Развитие сектора социально-ориентированных некоммерческих организаций. | 1. Угроза чрезвычайных ситуаций техногенного характера в связи с нахождением на территории области потенциально опасных объектов. 2. Угроза религиозного и национального экстремизма. |
3.9. Стратегический(SWOT) анализ развития строительного
комплекса Липецкойобласти
Таблица 3.9
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Наличие сырьевой базы различных нерудных строительных материалов (песок, щебень, глина). 2. Использование современных строительных технологий. 3. В регионе расположены предприятия по производству строительных материалов (цемент, кирпич, ж/б изделия). 4. Освоено малоэтажное строительство. 5. Высокие объемы жилищного (порядка 1 млн. кв. м в год) и дорожного строительства. 6. Область полностью обеспечена документами территориального планирования на региональном и муниципальном уровнях. 7. Во всех муниципальных образованиях области утверждены местные нормативы градостроительного проектирования. 8. Наличие проектных институтов, способных обеспечить потребности области в архитектурно-строительной, проектной документации. 9. В области ведется подготовка собственных производственных кадров на базе учебных заведений среднего-профессионального и высшего образования (по специальности «Проектирование зданий и сооружений», «Промышленное и гражданское строительство», «Городское строительство», «Производство и применение строительных материалов, изделий и конструкций», «Архитектура», «Садово-парковое и ландшафтное строительство», «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений»). 10. Реализация на территории области государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 11. Наличие в области региональной государственной программы «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ». 12. Высокая инвестиционная привлекательность региона. | 1. Высокая доля производственных издержек на транспорт, электрическую энергию, ГСМ. 2. Высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий. 3. Часть строительных материалов ввозится в область из других регионов (стекло, лесоматериалы, алюминиевые изделия, электротовары). 4. Ввиду климатических особенностей строительная отрасль подвержена сезонным колебаниям. 5. Низкая диверсификация строительного производства. Сосредоточение строительных мощностей в областном центре. 6. Низкая активность жилищного строительства в районах области. 7. Низкая доля строительства жилья строительными организациями по сравнению с индивидуальным строительством. 8. Отсутствие рынка арендного жилья и жилья социального найма. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Увеличение количества семей граждан, улучшивших жилищные условия, в т.ч. за счет оказания государственной поддержки на приобретение и строительство жилья. 2. Повышение доступности жилья для населения. 3. Ввод в эксплуатацию не менее 1 млн. кв. м. общей площади жилых домов ежегодно. 4. Обеспечение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство коммунальной и соц. инфраструктурой. 5. Увеличение производства высококачественных, конкурентоспособных строительных материалов. 6. Создание условий для повышения качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве. | 1. Рост тарифов на ГСМ, электрическую энергию и коммунальное обслуживание. 2. Повышение процентной ставки по ипотечным кредитам. 3. Резкое сокращение рынка сбыта. 4. Монополизация рынков и резкий рост цен на строительные материалы. 5. Снижение объемов финансирования областных и федеральных программ. |
3.10. Стратегический(SWOT) анализ развития
жилищно-коммунальногокомплекса Липецкой области
Таблица 3.10
Сильные (S) слабые(W) стороны возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Стабильное обеспечение потребителей коммунальными ресурсами предприятиями коммунального комплекса. 2. Значительные объемы запасов подземных вод. 3. Наличие программ поддержки и развития жилищно-коммунального хозяйства, формирования современной городской среды. 4. Наличие субсидий и льгот отдельным категориям граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг. 5. Наличие крупных региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 6. Высокий охват (более 90 %) населения услугой по вывозу твердых коммунальных отходов. 7. Полностью ликвидировано аварийное жилье, признанное таковым на 1 января 2012 года (переселено 10,5 тыс. чел.). | 1. Высокий физический и моральный износ инженерных сетей. 2. Отсутствие системы перспективного развития водно-коммунального хозяйства области. 3. Недостаток кадров в сфере ЖКХ. 4. Низкая инвестиционная привлекательность объектов коммунального комплекса. 5. Недостаточный уровень внедрения новых технологий. 6. Значительный объем жилищного фонда, нуждающегося в капитальном ремонте. 7. Недостаточное количество современных, благоустроенных, комфортных общественных и дворовых территорий. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере. 2. Привлечение в сферу ЖКХ инвестиционных средств на модернизацию объектов в рамках государственно-частного партнерства, концессионных соглашений. 3. Повышение качества питьевой воды посредством внедрения новых технологий по эксплуатации и строительству систем водоснабжения и водоотведения. 4. Развитие раздельного сбора твердых коммунальных отходов. 5. Строительство современных мусоросортировочных заводов. 6. Повышение качества содержания жилья, благоустройства придомовых территорий. 7. Рост объемов и качества капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. 8. Повышение индекса качества городской среды за счет увеличения доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды. 9. Распространение современных «умных» систем в сфере ЖКХ. | 1. Повышение вероятности возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанное с нарастающим износом основных фондов. 2. Снижение платежеспособности населения и предприятий, рост задолженности по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства. 3. Снижение объемов бюджетного финансирования. 4. Возможность банкротства предприятий ЖКХ. 5. Исчерпание мощностей по захоронению твердых коммунальных отходов. 6. Недостаточное использование современных технологий в области благоустройства населенных мест. 7. Отсутствие механизмов расселения аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года. |
3.11. Стратегический(SWOT) анализ развития
трудовых ресурсов,обеспечение занятости населения Липецкой области
Таблица 3.11
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Низкий уровень регистрируемой безработицы (6 место в Российской Федерации). 2. Отсутствие напряженности на рынке труда (количество вакансий в 3 раза превышает количество безработных). 3. Организована подготовка кадров по всем массовым профессиям и специальностям, востребованным предприятиями области. 4. Реализация мероприятий по улучшению условий и охране труда, профилактике и снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 5. Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов (1 место в Российской Федерации по числу кооперативов). 6. Большое число малых аграрных форм хозяйствования: сельскохозяйственных кооперативов, личных подсобных хозяйств и фермеров. | 1. Отток кадров, в т.ч. молодежи, в другие регионы. 2. Уровень учебно-материальной базы профессиональных образовательных учреждений не в полной мере соответствует требованиям производств, внедряющих новые технологии. 3. Низкий рейтинг Липецкой области по уровню заработной платы (50 место в Российской Федерации). 4. Темпы сокращения рабочих мест опережают темпы их создания. 5. Низкий уровень государственной поддержки развития сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств. 6. Несоответствие между числом вовлеченных в сельскохозяйственные кооперативы сельских жителей и уровнем их дополнительных доходов от реализации продукции. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Использование резервов трудовых ресурсов для развития производства. 2. Возможность привлечения предприятиями трудовых ресурсов из других населенных пунктов за счет развитого транспортного сообщения и небольших расстояний между населенными пунктами. 3. Формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретение ими новых профессиональных навыков. 4. Сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 5. Рост заработной платы за счет повышения производительности труда и создания высокотехнологичных производств. 7. Рост дополнительных доходов сельских жителей за счет членства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах. | 1. Невостребованность специалистов отдельных профессий на рынке труда Липецкой области. 2. В связи с созданием и развитием особых экономических зон может возникнуть дефицит кадров. 3. Снижение численности молодежи как движущей силы освоения передовых технологий. 4. Стагнация дальнейшего развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов из-за несовершенства законодательного регулирования. |
3.12.Стратегический (SWOT) анализ развития
промышленностиЛипецкой области
Таблица 3.12
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Высокий уровень промышленного потенциала - по объему обрабатывающих производств на душу населения область в 2017 году занимает 3 место в Российской Федерации. 2. Среднегодовой темп роста объема промышленного производства в 2006-2017 гг.- 103 % (выше среднероссийского уровня). 3. Высокая инвестиционная привлекательность. 4. Динамичное развитие особых экономических зон промышленно-производственного типа федерального и регионального уровней, индустриальных парков. 5. Крупномасштабное техническое перевооружение на ряде предприятий области. 6. Наличие кластеров в сфере машиностроительного производства. 7. Высокий уровень внедрения технологических инноваций. | 1. Более 90 % экспорта приходится на черную металлургию. 2. Недостаточный рост производительности труда в отдельных производствах, в т.ч. машиностроении и производстве пищевых продуктов. 3. Недостаток научно-технических компетенций для опережающего развития новых высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Увеличение объемов промышленного производства в результате роста производительности труда, в первую очередь, в машиностроении и производстве пищевых продуктов. 2. Строительство крупными мировыми производителями высокотехнологичных конкурентоспособных предприятий в особых экономических зонах промышленно-производственного типа федерального и регионального уровней. 3. Создание индустриальных парков на имеющихся свободных площадях и мощностях. 4. Увеличение экспорта несырьевых неэнергетических товаров. 5. Развитие и продвижение передовых производственных технологий, обеспечивающих конкурентоспособность предприятий области на рынках НТИ и в высокотехнологичных отраслях промышленности. | 1. Ухудшение конъюнктуры мирового рынка черных металлов. 2. Низкий экспортный потенциал отраслей неметаллургической сферы. 3. Негативное влияние экономических санкций на рост объемов производства. 4. Дефицит квалифицированных кадров, необходимых для разработки передовых производственных технологий в рамках развития рынков НТИ. |
3.13. Стратегический(SWOT) анализ развития инвестиций,
международных имежрегиональных связей Липецкой области
Таблица 3.13
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1.Создан благоприятный инвестиционный климат, ежегодно объем инвестиций более чем в 2 раза превышает доходы бюджета области. 2. Ежегодно кредитный рейтинг, присвоенный международным рейтинговым агентством Fitch Ratings, подтверждает высокие показатели ликвидности области и взвешенное управление финансами и долгом. 3. Липецкая область занимает 3 место в ЦФО по объему инвестиций на душу населения. Доля инвестиций в ВРП превышает общероссийский уровень (20,8 % – 2016 год) и составляет 27,2 %. 4. В регионе создана и действует трехуровневая система привлечения инвестиций, предлагающая инвестору выбор наилучших возможностей для размещения бизнеса: ОЭЗ ППТ «Липецк», ОЭЗ РУ, частные индустриальные парки. 5. Осуществляется региональная поддержка инвесторов по следующим направлениям: предоставление налоговых льгот, субсидий на компенсацию части затрат, государственных гарантий и объектов залогового фонда в обеспечение исполнения обязательств по кредитам. 6. Обширные экономические связи хозяйствующих субъектов с другими регионами страны и зарубежными странами. По объему экспорта область занимает 3-е место в ЦФО и 20-е место по РФ. 7. Создан и функционирует Центр поддержки экспорта Липецкой области. | 1. Недостаточный уровень развития механизма государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций в развитие социальной сферы. 2. Снижение доли инвестирования в машины, оборудование и транспортные средства относительно уровня 2006 г. 3. Основной группой экспорта области являются изделия из черных металлов. 4. Низкая доля экспорта машин и оборудования (3 %). 5. Недостаточное развитие экспортного потенциала в пищевой и перерабатывающей промышленности при значительном перепроизводстве товаров. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1.Повышение эффективности конвертации инвестиций в прирост ВРП, среднемесячной заработной платы, налоговых и неналоговых доходов бюджета. 2. Привлечение частных инвестиций на условиях государственно-частного партнерства в развитие общественной и социальной инфраструктуры. 3. Развитие экспорта несырьевых неэнергетических товаров, в том числе продукции машиностроения и продукции агропромышленного комплекса, а также объема экспорта оказываемых услуг. 4. Увеличение количества экспортеров и объема экспортируемой продукции. | 1.Усиливающаяся конкуренция со стороны регионов России за привлечение инвестиций. 2.Негативное изменение мировой конъюнктуры на рынке металлопродукции может привести к существенному сокращению объемов экспорта области. 3.Антироссийские санкции могут привести к снижению объемов экспорта металлургической, машиностроительной и пищевой продукции. |
3.14. Стратегический(SWOT) анализ развития
агропромышленногокомплекса Липецкой области
Таблица 3.14
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Устойчивый рост производства продукции, рост объемов производства в среднем за 2005-2017 годы составил: в сельском хозяйстве -109%, в пищевой промышленности - 103%. 2. Высокая инвестиционная привлекательность отрасли, индекс физического объема инвестиций в среднем за 2005-2017 годы составил: в сельском хозяйстве – 115 %, в пищевой промышленности – 112 %. 3. Стабильно высокий уровень господдержки. 4. Интенсивное развитие отраслей свиноводства и птицеводства. 5. Строительство современных комплексов по производству овощей закрытого грунта (7 место в РФ по производству тепличных овощей в сельхозорганизациях). 6. Высокоразвитая сахарная отрасль (4 место в РФ по производству сахара из сахарной свеклы). 7. Наращивание переработки масличных культур и производства растительных масел. 8. Стабильно высокие урожаи зерновых культур, полная обеспеченность зернохранилищами. 9. Высокая доля прибыльных организаций: в сельском хозяйстве - 75 %, в производстве пищевых продуктов - 89%. 10. Благоприятные природно-климатические условия, наличие черноземных плодородных земель. 11. Наличие на территории области предприятий сельскохозяйственного машиностроения. 12. Большое число малых аграрных форм хозяйствования (сельскохозяйственных кооперативов, личных подсобных хозяйств и фермеров), которые обеспечивают более 30 % валового производства сельхозпродукции. | 1. Существенное преобладание растениеводства в валовом производстве продукции сельского хозяйства. 2. Низкий уровень обеспеченности отечественными семенами по большинству сельскохозяйственных культур, поголовьем племенных сельскохозяйственных животных и птицы, инкубационным яйцом и биоматериалами. 3. Недостаточный уровень развития семеноводства и селекции, внедрения научных инновационных разработок. 4. Недостаток высокотехнологичных производств по глубокой и комплексной переработке при перепроизводстве сельскохозяйственного сырья. 5. Недостаточный уровень самообеспеченности области молоком и молочными продуктами. 6. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию. 7. Несовершенство и недостаточность логистической инфраструктуры транспортировки, хранения и сбыта сырья и продовольствия, отсутствие крупных распределительных центров оптовой торговли. 8. Ориентация государственной поддержки на крупных сельхозтоваропроизводителей, отсутствие квотирования субсидий на развитие малых аграрных форм хозяйствования. 9. Низкая товарность сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. 10. Отставание сельских территорий в развитии инженерной и социальной инфраструктуры. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет: - применения отечественных инновационных технологий в семеноводстве и племенном животноводстве; - развития малых аграрных форм хозяйствования (личных подсобных хозяйств, фермеров). 2.Переориентация государственной поддержки на развитие малых аграрных форм хозяйствования, внедрение механизма квотирования субсидий (грантов). 3. Развитие семеноводческих станций и селекционных центров, внедрение инновационных технологий и научных разработок. 4. Развитие особых экономических зон регионального уровня агропромышленного типа. 5. Развитие приоритетных направлений: молочного и племенного животноводства, тепличного овощеводства и интенсивного садоводства. 6. Создание высокотехнологичных производств по глубокой и комплексной переработке сельскохозяйственного сырья, выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. 7. Обеспечение населения области органической продукцией, производимой в малых аграрных формах хозяйствования. 8. Создание новых рабочих мест и повышение уровня жизни в сельской местности за счет развития сельскохозяйственной кооперации, вовлечения в кооперативы сельских жителей, создания Центров компетенций в сфере кооперации, устойчивого развития сельских территорий. | 1. Снижение государственной поддержки аграрного сектора, ее преимущественная ориентация на крупные сельхозорганизации. 2. Отсутствие (прекращение) поставок импортных семян, племенного скота, инкубационного яйца и биоматериалов. 3. Зависимость сельского хозяйства от агрометеорологических факторов, снижение плодородия почв. 4. Рост поставок импортной продукции в результате отмены санкций в отношении Российской Федерации. 5. Вероятность возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы. 6. Рост себестоимости продукции при увеличении цен на энергоносители. 7. Старение сельского населения, отток молодежи из сельской местности. |
3.15. Стратегический(SWOT) анализ развития
энергетическогокомплекса
Таблица 3.15
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Развитая сеть и наличие возможности доступа к мощностям производственной инфраструктуры: электроэнергия, тепло, газ. 2. Высокая пропускная способность межсистемных линий электропередач. 3. Наличие схем развития базовых видов инженерной инфраструктуры, схем территориального планирования муниципальных образований с учетом возможного развития инвестиционных площадок. 4. Высокий уровень газификации территории области (92 %). 5. Наличие крупных сетевых операторов ресурсоснабжающих организаций. 6. Качественное и надежное обеспечение потребителей энергоресурсами. 7. Расширение энергетической инфраструктуры области за счёт финансирования инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций из собственных и заёмных средств этих организаций. | 1. Высокая энергоемкость промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы строительства. 2. Высокий износ объектов инженерной инфраструктуры энергетического комплекса (более 60 %). Более 6,4 тыс. км линий электропередачи требуют реконструкции и замены. 3. Низкая степень вовлечения в хозяйственный оборот местных, возобновляемых (альтернативных) и нетрадиционных топливно-энергетических ресурсов. 4. Недостаточный уровень внедрения инновационных технологий. 5. Недостаточная мотивация производителей и потребителей энергоресурсов к внедрению энергосберегающих технологий. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Достижение сбалансированности экономических интересов между производителями энергоресурсов и потребителями. 2. Реализация мероприятий по модернизации, энергосбережению, переходу к новым техническим решениям, технологическим процессам и оптимизационным формам управления в энергетическом комплексе. 3. Внедрение цифровых технологий, в т.ч. «умных сетей», в энергетическом комплексе. 4. Увеличение использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии. | 1. Высокий уровень износа объектов инженерной инфраструктуры энергетического комплекса создает риск снижения качества и надежности обеспечения потребителей энергией в долгосрочной перспективе. 2. Рост тарифов на энергоносители и, как результат, повышение стоимости жилья и коммунальных услуг. 3. Снижение платежеспособности населения и предприятий, рост задолженности по оплате услуг за энергоресурсы. 4. Возможный дефицит высококвалифицированных кадров при внедрении цифровых технологий в энергетическом комплексе. |
3.16. Стратегический(SWOT) анализ развития
потребительскогорынка Липецкой области
Таблица 3.16
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Развитая инфраструктура торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Липецкой области. 2. Высокая обеспеченность торговыми площадями (на 1 тыс. жителей) населения области. 3. Устойчивый рост объемов розничного оборота и бытовых услуг. 4. Наличие образовательной базы для подготовки квалифицированных специалистов для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 5. Высокая насыщенность предприятий торговли продовольственными товарами первой необходимости за счет местного производства (хлебобулочная, молочная, мясная продукция и др.). 6. Оказание государственной поддержки на развитие торгового и бытового обслуживания сельского населения из областного бюджета. 7. Развитие электронных сервисов реализации сельскохозяйственной продукции. | 1. Преимущественное размещение торговых объектов в городах и крупных сельских населенных пунктах. 2. Более 650 малочисленных отдаленных сельских населенных пунктов с численностью населения 27 тыс. чел. не обеспечены стационарными торговыми объектами. 3. Низкая обеспеченность жителей области специализированными магазинами по продаже непродовольственных товаров: мебель, стройматериалы, хозяйственные товары, электротовары, одежда, обувь, ткани и т.п. (67 место в РФ на душу населения). 4. Значительное снижение объемов и доли продаж на розничных рынках и ярмарках (с 25 % в 2005 г. до 5 % в 2017 г.), где торговые места преимущественно предоставляются малым аграрным формам хозяйствования (личным подсобным хозяйствам, фермерам, кооператорам). |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Развитие потребительского рынка через создание и расширение современных форматов: - торговых комплексов с полным спектром услуг; - специализированных брендовых продовольственных магазинов «шаговой доступности» по продаже продукции местных товаропроизводителей, в том числе кооперативной продукции. 2. Создание и увеличение площади специализированных магазинов по продаже непродовольственных товаров, расширение ассортимента предлагаемых товаров за счет привлечения отечественных и мировых брендов. 3. Обеспечение малочисленных отдаленных сельских населенных пунктов товарами и услугами за счет организации развозной торговли и бытового обслуживания. 4. Развитие торговых и бытовых услуг в туристических зонах. 5. Расширение ассортимента предлагаемых товаров на потребительском рынке. 6. Развитие интернет торговли. | 1. Нерегулированное развитие дистанционной (интернет) торговли может привести к сокращению площади стационарных торговых объектов по продаже непродовольственных товаров. 2. Наполнение потребительского рынка низкокачественными и фальсифицированными товарами. 3. Снижение покупательской способности населения. |
3.17. Стратегический(SWOT) анализ развития
малого и среднего бизнесаЛипецкой области
Таблица 3.17
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Доля МСП в ВРП составляет 24,1 %. 2. Область занимает 2 место в РФ по объему инвестиций в основной капитал (малых и микропредприятий) на одного жителя и 4 место в ЦФО по обороту предприятий малого и среднего бизнеса на одного жителя (данные Риарейтинга). 3. Предоставление финансовой поддержки в виде субсидий для приоритетных видов деятельности. 4. Создана инфраструктура поддержки для субъектов МСП: НМКК «Липецкий областной фонд поддержки МСП», Центр кластерного развития, Региональный центр инжиниринга, Центры молодежного инновационного творчества, Центр поддержки предпринимательства, Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП Липецкой области, Центр развития кооперативов, Технопарк, МФЦ для бизнеса, Центры оказания услуг для бизнеса. 5. В целях снижения административных барьеров осуществляется: - деятельность Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства под руководством главы администрации области; - деятельность уполномоченного по защите прав предпринимателей; - проведение общественной экспертизы законопроектов. 6. Предоставление свободного государственного и муниципального имущества во владение и пользование субъектам МСП на возмездной основе, в т. ч. на льготных условиях, и на безвозмездной основе. 7. Методическое и информационное обеспечение субъектов МСП: выпуск Справочника предпринимателя Липецкой области, PR-деятельность для формирования положительного облика предпринимателя. | 1. В структуре оборота малого и среднего бизнеса основную долю занимает непроизводственный сектор – торговля (67 %). 2. Значительная территориальная дифференциация (около 60% от общего количества субъектов малого и среднего бизнеса сосредоточено в областном центре). 3. Конвертация инвестиций в прирост оборота продукции и ВРП не соответствует высоким объемам инвестиций в субъектах малого и среднего предпринимательства. 4. Дефицит свободных площадей для размещения объектов малого и среднего бизнеса. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в целях увеличения вклада малого и среднего бизнеса в экономику области. 2. Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию. 3. Совершенствование системы закупок, осуществляемых крупнейшими заказчиками у субъектов МСП. 4. Реализация мер по государственной поддержке экспортеров промышленной продукции с высокой степенью переработки. 5. Развитие малых аграрных форм хозяйствования, в т.ч. кооперативов и фермеров. Развитие институтов поддержки кооперации, создание Центров компетенций. | 1. Снижение внутреннего спроса на производимую продукцию МСП. 2. Появление на региональных рынках крупных сетевых компаний, что способствует вытеснению МСП и снижает уровень конкуренции. 3. Снижение рентабельности субъектов МСП при изменениях в налоговом законодательстве и росте цен на энергоносители может привести к переходу субъектов МСП в неформальный сектор экономики. |
3.18. Стратегический(SWOT) анализ развития транспортной
инфраструктурыЛипецкой области
Таблица3.18
Сильные(S), слабые (W) стороны, возможности (О)
иугрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Развитая транспортная инфраструктура, которая включает в себя автомобильные и железные дороги, авиалинии, дополняющие друг друга и взаимодействующие в перевозке грузов и пассажиров. Областной центр связан со всеми сопредельными областями, а также с трассами федерального значения М-4 «Дон» и М-6 «Каспий». Общая протяженность сети автомобильных дорог - около 16,5 тыс. км. По плотности автомобильных дорог область занимает 11 место среди регионов России. 2. Густота железнодорожных путей на 10 тыс. кв. км по Липецкой области составляет 314 км путей, что в 6 раз больше чем в среднем по Российской Федерации. Общая протяженность железнодорожной сети составляет 757 км, порядка половины электрифицировано, что позволяет снизить стоимость перевозок грузов железнодорожным транспортом. 3. Строительство удлинения взлетно-посадочной полосы аэропорта «Липецк» до 2800 метров для возможности осуществления приема среднемагистральных воздушных судов без ограничений. 4. Высокая обеспеченность населения транспортными услугами (неохваченными остаются 2 тыс. человек (0,5 % населения), проживающих в населенных пунктах, расположенных на расстоянии 3 км и выше от ближайшей автобусной остановки или железнодорожной платформы). 5. Внедрение автоматизированной системы безналичной оплаты проезда пассажиров и провозки багажа. | 1. Высокий уровень протяженности дорог, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. 2. Рост доли автомобильных дорог, работающих в режиме перегрузки. 3.Структура финансирования дорожно-эксплуатационных работ, с учетом недостаточности вложения частных инвестиций, приводит к увеличению потребности в затратах на их содержание и ремонт. 4. Высокая степень износа подвижного состава. 5. Наблюдается высокий уровень смертности в результате дорожно-транспортных происшествий. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Повышение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям. 2. Строительство окружных дорог с целью снижения нагрузки на существующую сеть региональных дорог и увеличения пропускной способности. 3. Развитие и улучшение городских улично-дорожных сетей и совершенствование системы организации и регулирования дорожного движения с целью повышения безопасности дорожного движения и снижения уровня смертности в результате дорожно-транспортных происшествий. 4. Развитие государственно-частного партнерства в целях привлечения частных инвестиций. 5. Обновление парка подвижного состава автотранспортных предприятий региона. 6. Внедрение автоматизированной системы безналичной оплаты проезда пассажиров и провозки багажа для 100 % пассажиров с целью повышения прозрачности финансовых операций пассажироперевозчиков. | 1. Отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики и населения. 2. Увеличение экологической нагрузки и снижение уровня безопасности движения в связи с ростом автомобилизации населения. |
3.19. Стратегический(SWOT) анализ окружающей
среды,природопользования и лесного хозяйства Липецкой области
Таблица 3.19
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Наличие государственной поддержки в области охраны окружающей среды, развития лесного хозяйства. 2. Несейсмоопасная зона. 3. Наличие черноземов. 4. Развитая гидрологическая сеть. 5. Обеспеченность питьевой водой из подземных источников. 6. Наличие особо охраняемых природных территорий. 7. Наличие системы мониторинга состояния окружающей среды и проведения природоохранных мероприятий. 8. Использование спутниковых навигационных технологий и систем видеомониторинга для раннего обнаружения лесных пожаров. 9. Отсутствие лесных пожаров на протяжении последних 7 лет. | 1. Высокий уровень негативного влияния на окружающую среду, по объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников – 64 место в Российской Федерации. 2. Низкий уровень внедрения малоотходных технологий и современных систем очистки выбросов и стоков. 3. Неразвитость производств по вторичному использованию отходов производства и потребления. 4. Наличие несанкционированных свалок. 5. Низкая доля сточных вод, очищенных до нормативных значений. 6. Сокращение биологического разнообразия живых организмов (растения и животные). 7. Низкий процент лесистости (8%) |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Снижение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. 2. Внедрение малоотходных технологий и современных систем очистки выбросов и стоков на предприятиях с высокой степенью негативного воздействия на окружающую среду. 3. Оптимизация дорожного движения, увеличение числа транспорта с улучшенными экологическими характеристиками. 4. Развитие системы мониторинга выбросов загрязняющих веществ с применением средств автоматизированного контроля. 5. Внедрение эффективной системы обращения с отходами производства и потребления, включая ликвидацию несанкционированных свалок. 6. Создание и развитие производств по вторичной переработке отходов производства. 7. Рекультивация нарушенных земель, в том числе накопленного экологического ущерба прошлых лет. 8. Повышение качества питьевой воды за счет строительства, реконструкции и расширения системы централизованного водоснабжения. 9. Экологическое оздоровление водных объектов, восстановление их гидрологических и гидравлических характеристик. 10. Проведение мероприятий по строительству (реконструкции, модернизации) очистных сооружений для качественной очистки сточных вод. 11. Сохранение биологического разнообразия, повышение эффективности использования и регулирования численности объектов животного мира и водных биологических ресурсов, сохранение среды их обитания. 12. Поддержка особо охраняемых природных территорий, увеличение количества ООПТ. 13. Обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов. 14. Увеличение площади лесов на землях иных категорий. 15. Усиление мер, направленных на борьбу с вредителями и болезнями леса. | 1. Угрозы планетарного или глобального характера, обусловленные изменением климата и трансграничными воздействиями. 2. Экологические и техногенные катастрофы регионального уровня. 3. Увеличение уровня воздействия 4. Развитие эрозионных и карстовых процессов почв. 5. Исчерпание мощностей по захоронению твердых коммунальных отходов. 6. Высокая доля площади лесов, поврежденных микроорганизмами и требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий. |
3.20. Стратегический(SWOT) анализ государственного (муниципального) управления Липецкой области
Таблица 3.20
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. 100 % охват граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах. 2. Высокая доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (72 % в 2017 году). 3. В рейтинге качества, формируемом Минэкономразвития России, область существенно улучшила свои позиции и вошла в группу субъектов Российской Федерации с хорошим уровнем оценки регулирующего воздействия и экспертизы. 4. Внедрена новая модель проектно-ориентированной системы управления в органах власти. 5. Высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотации из федерального бюджета (17 место среди субъектов Российской Федерации в 2018 году). 6. Умеренная долговая нагрузка к собственным доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений (38 % в 2017 году). 7. Высокий кредитный рейтинг Липецкой области на уровне «BB+», прогноз «Стабильный» на 3 сентября 2018 года, Фитч Рейтингз СНГ Лтд. | 1. Высокий уровень ротации государственных гражданских служащих области. 2. По объему неналоговых доходов в расчете на 1 жителя, поступивших в 2015-2017 годах, область находится на 56 месте среди субъектов Российской Федерации. 3. Высокая доля (31 % в 2017 году) убыточных государственных унитарных предприятий, коммерческих организаций с долей областной собственности в уставном капитале. 4. Рост расходов на оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований (дотации) 151 % в 2018 году к уровню 2015 года. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Участие Липецкой области в реализации национальных проектов (программ). 2. Совершенствование механизмов управления и распоряжения государственным имуществом и земельными участками, вовлечение в хозяйственный оборот не эффективно используемого государственного имущества с использованием механизмов государственно-частного партнерства. 3. Повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, коммерческих организаций с долей областной собственности в уставном капитале. 4. Снижение диспропорций в территориальном развитии. 5. Совершенствование подходов к организации межбюджетных отношений. | Зависимость бюджетной системы региона от 10 крупнейших налогоплательщиков, на долю которых приходится 40% суммарных налоговых доходов. |
3.21. Стратегический(SWOT) анализ
развития связи и телекоммуникаций в Липецкойобласти
Таблица 3.21
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности(О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Компактность территории области. 2. Высокая степень развития телекоммуникационной инфраструктуры области. 3. Развитая конкурентная среда в сфере телекоммуникационных услуг на территории региона. 4. Динамичность развития и инновационный характер телекоммуникационной отрасли, высокая технологичность и наукоемкость ее продукции. 5. Устойчивый спрос на телекоммуникационные услуги у населения, предприятий и организаций. | 1. Неравномерность развития телекоммуникационной инфраструктуры в разрезе муниципальных образований региона. 2. Низкая доля присутствия организаций, предоставляющих телекоммуникационные услуги, в сельской местности. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Внедрение новых передовых технологий в телекоммуникационной отрасли, что значительно расширяет перечень предлагаемых услуг. 2. Реализация федерального проекта по устранению цифрового неравенства, в рамках которого организуются точки доступа к сети Интернет на скорости не менее 10 Мбит/сек в населенных пунктах с численностью от 250 до 500 жителей. 3. Гибкое тарифообразование, формирование «пакетных предложений» с преимуществами по цене и возможностям. | Высокая доля импортируемого оборудования и программного обеспечения, что негативно сказывается на финансовой устойчивости участников телекоммуникационного рынка. |
3.22. Стратегический(SWOT) анализ развития молодежной
политики Липецкойобласти
Таблица 3.22
Сильные (S), слабые(W) стороны,
возможности (О) иугрозы (Т)
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Восприимчивость молодежи к новому, рост инновационной активности. 2. Заинтересованность молодежи в сохранении своего здоровья. 3. Стремление к интеграции в международное молодежное сообщество. 4. Рост самостоятельности, практичности и мобильности, ответственности за свою судьбу. 5. Повышение среди молодежи престижности качественного образования и профессиональной подготовки. 6. Поддержка талантливой молодежи. | 1. Недостаточная эффективность влияния молодежи на общественную жизнь, вовлечения молодых людей в деятельность государственных органов власти. 2. Несоответствие системы профобразования запросам рынка труда. 3. Недостаточная инициативность молодежных общественных объединений и некоммерческих объединений. 4. Недостаточно развитые современные компьютерные и электронные системы информирования по вопросам жизни молодежи в обществе. |
| Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Создание условий для интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения. 2. Совершенствование форм и методов физического воспитания молодых жителей области. 3. Дальнейшая поддержка развивающегося детского и молодежного движения. 4. Пропаганда здорового образа жизни, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде. | 1. Криминализация в молодежной среде, воздействие деструктивных субкультур и сообществ на молодежь. 2. Влияние деструктивных информационных потоков на молодежную среду. 3. Неравномерность социальной и профессиональной адаптации различных групп молодежи. |
д)в разделе 4 «Стратегическое видение и миссия Липецкой области»:
подраздел4.1 «Итоговый SWGT -анализ» изложить в следующей редакции:
«4.1. Итоговый (SWOT)анализ
Анализсильных и слабых сторон по отраслям, приведенный в разделе 3 настоящейСтратегии, позволяет сформулировать следующий итоговый стратегический анализдля развития области в целом.
Итоговый стратегический(SWOT) анализ
социально-экономическогоразвития Липецкой области
Таблица 4.1
Сильные (S), слабые(W) стороны, возможности (О)
и угрозы (Т)
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| 1. Высокий уровень природно-ресурсного, трудового, инвестиционного, инфраструктурного и экономического потенциала. 2. Выгодное географическое положение. 3. Динамичное развитие экономических зон, индустриальных парков, успешная кластерная политика. 4. Развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. 5. Высокий уровень промышленного потенциала. 6. Благоприятный деловой и инвестиционный климат. 7. Высокий уровень развития агропромышленного комплекса. 8. Высокие темпы развития жилищного строительства. 9. Развитая транспортная инфраструктура. 10. Низкая доля бедного населения. 11. Низкий уровень регистрируемой безработицы, отсутствие напряженности на рынке труда. | 1. Высокая энергоемкость промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы строительства. 2. Недостаточный рост объемов производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции. 3. Недостаточный рост производительности труда в промышленности, в т.ч. в машиностроении и производстве пищевых продуктов. 4. Недостаточный уровень обеспеченности продовольственной безопасности в растениеводстве и животноводстве. 5. Неравномерность в развитии экономического потенциала территорий области и обеспечивающей инфраструктуры. 6. Недостаточный уровень заработной платы. 7. Низкий экспортный потенциал отраслей неметаллургической сферы. 8. Высокий уровень смертности населения. 9. Высокая экологическая напряженность. 10. Несоответствие текущего состояния дорожно-транспортной инфраструктуры области растущим потребностям развития экономики региона. |
| Возможности | Угрозы |
| 1. Повышение благосостояния и качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики. 2. Увеличение объема внешних инвестиций (включая иностранные) вследствие реализации потенциала высокой конкурентоспособности. 3. Увеличение экспорта несырьевых неэнергетических товаров. 4. Развитие малого и среднего бизнеса, в том числе в промышленности и секторе услуг. 5. Развитие малых аграрных форм хозяйствования, в т.ч. кооперативов и фермеров. 6. Обеспечение продовольственной безопасности региона. 7. Улучшение демографической ситуации, в т.ч. за счет увеличения продолжительности жизни населения, снижения уровня смертности, роста миграционной привлекательности региона. 8. Развитие и продвижение передовых производственных технологий, обеспечивающих конкурентоспособность предприятий области на рынках НТИ и в высокотехнологичных отраслях промышленности. 9. Снижение высокой техногенной нагрузки и экологической напряженности. | 1. Ухудшение конъюнктуры мирового рынка черных металлов. 2. Усиливающаяся конкуренция со стороны регионов России за привлечение инвестиций. 3. Снижение численности населения трудоспособного возраста. 4. Снижение качества потенциала трудовых ресурсов, дефицит квалифицированных кадров. 5. Рост общей заболеваемости населения на фоне высокой экологической нагрузки. 6. Экологические и техногенные катастрофы. 7. Снижение притока инвестиций и срыв текущих проектов из-за неблагоприятной обстановки на международном уровне. 8. Кризисные явления в российской экономике. |
подраздел4.2 «Анализ итоговой SWOT-таблицы» признать утратившим силу;
подраздел4.2 «Миссия и стратегические цели социально-экономического развития Липецкойобласти» изложить в следующей редакции:
«4.3. Стратегическиецели социально-экономического
развития Липецкойобласти
4.3.1. Принципырегиональной политики.
Принципы региональнойполитики на современном этапе:
1.Создание "точек роста" с максимальной концентрацией финансовых,трудовых и административно-управленческих ресурсов, последующее распространениеих опыта на другие территории.
Создание"точек роста" - это направление социально-экономического развитияобласти, которое приходит на смену политике выравнивания уровнятерриториального развития и предполагает специальную фокусировку финансовых,административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в "точкахроста" с последующим распространением инновационной активности на другиетерритории области.
Экономическийрост, предпринимательская активность, инновационный процесс в "точкахроста" должны отличаться наибольшей интенсивностью, оказывая влияние надругие территории.
Реализацияуказанного принципа будет происходить следующим образом:
| Политика выравнивания | Политика создания "точек роста" |
| Выбор территорий на основе имеющегося социально-экономического потенциала | Создание "точек роста", генерирующих инновационно-инвестиционное воздействие на остальные территории области |
| Выделение географически сопряженных территорий, сохранение существующей административно-территориальной структуры | Выделение "точек роста" в качестве опорных территорий и признание за ними другого статуса, чем у обычных административно-территориальных единиц |
| Равномерное ("диффузионное") распределение бюджетных средств между территориями, нуждающимися в поддержке | Направление инвестиций на развитие связанности "точек роста" с другими территориями области и страны, снятие барьеров для распространения инноваций |
2. Обеспечение равного доступа населения кбюджетным услугам, гарантирующим реализацию конституционных прав.
Государственнаяподдержка развития муниципальных образований независимо от наличия "точекроста" будет направлена в первую очередь на обеспечение равного доступанаселения к бюджетным услугам, гарантирующим реализацию конституционных прав намедицинское обслуживание, образование, социальное обеспечение, доступ кобъектам культуры и спорта.
3. Дифференцированностьгосударственной политики регионального развития.
Длямуниципальных образований области в зависимости от наличия потенциалов развитиябудут сформулированы различные цели социально-экономического развития исформированы различные меры достижения этих целей.
4. Государственная поддержка приоритетныхпроектов регионального развития и инициатив органов местного самоуправления.
Получатразвитие внебюджетные и инвестиционные инструменты поддержки стратегическихпроектов регионального развития, будут выработаны меры по стимулированиюместных инициатив.
4.3.2. Стратегические цели развития областина период до 2024 года.
Стратегическимицелями развития области на период до 2024 года на данном этапе являются:
Повышениеблагосостояния и качества жизни населения.
Даннаяцель предполагает создание экономических условий, позволяющих населению за счетсобственных доходов и социальной поддержки обеспечить более высокий уровеньпотребления, приобретение и содержание комфортного жилья, пользованиекачественными услугами в сфере образования, здравоохранения, культуры,физкультуры и спорта, безопасные условия жизни.
Вкачестве индикаторов стратегической цели определены: индекс качества жизни,среднемесячная номинальная заработная плата, реальные располагаемые денежныедоходы населения и уровень регистрируемой безработицы.
Индекскачества жизни рассчитывается на основе данных Федеральной службыгосударственной статистики и территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Липецкой области по показателям, характеризующим:
-качество населения (продолжительность жизни, уровень профессиональногообразования, социальная устойчивость семьи, уровень социальной патологии:наркомания, токсикомания, алкоголизм, уровень первичной инвалидности);
-благосостояние населения (ВРП на душу населения, покупательная способностьсреднедушевых доходов, уровень и степень бедности, склонность к сбережениям,обеспеченность экономическими активами: автомобили, недвижимость);
-качество трудовой жизни (уровень общей занятости населения, уровень травматизмана производстве, средняя продолжительность регистрируемой безработицы);
-качество социальной сферы (обеспеченность жильем, охват детей дошкольнымиобразовательными услугами, охват населения учреждениями культурно-досуговоготипа, густота дорог с твердым покрытием);
-безопасность жизнедеятельности (уровень криминогенности,безопасности дорожного движения, загрязнения атмосферного воздуха).
К2024 году индекс качества жизни населения возрастет до 1,069 (в 2005 году -0,962), среднемесячная заработная плата увеличилась до 32,03 тыс. руб. (в 2005году - 6,9 тыс. руб.) в 2017 году, рост реальных располагаемых денежных доходовнаселения составит 128 % к 2017 году, уровень регистрируемой безработицысократится до 0,5% (в 2005 году - 0,9%).
Достижениецели предполагается за счет решения следующих задач:
- улучшениедемографической ситуации, социальная поддержка граждан ;
-формирование здорового образа жизни, обеспечение развития спорта;
-повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечениянаселения;
-повышение доступности образования;
-обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие вкультурной жизни, создание условий для развития туризма и рекреации;
-обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой иуслугами ЖКХ;
-повышение качества и комфорта городской среды на территории Липецкой области;
-обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда;
-обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитиюинститутов гражданского общества;
-повышение доходов сельского населения через развитие личных подсобных хозяйстви их вовлечение в кооперацию;
-развитие рынка труда и кадрового потенциала.
Врезультате решения задач к концу 2024 года предполагается, что:
-естественная убыль населения составит - 3,1 чел. на 1000 чел. населения;
-доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума снизится до 6,6%;
-удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой испортом, увеличится до 55 %;
-ожидаемая продолжительность жизни возрастет до 75,4 лет ;
-возрастет уровень удовлетворенности населения медицинской помощью;
- общий коэффициентсмертности снизится до 13,4 на 1000 чел. населения;
- обеспеченностьврачами увеличится до 35,9 на 10 тыс. чел. населения;
-объем внутреннего и въездного туристического потока в области увеличится до750,6 тыс. чел. в 2017 году;
-охват детей дошкольными образовательными услугами увеличится до 60,9%;
-возрастет удовлетворенность населения качеством общего образования;
- доступность дошкольного образования длядетей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет составит 100 %;
-обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового типа увеличится до0,427 учреждений на 1000 жителей;
- численностьграждан Российской Федерации и иностранных граждан, размещенных в коллективныхсредствах размещения, составит 221 тыс. чел.;
-обеспеченность населения жильем составит 37,2 кв. м на 1 чел.;
-количество семей граждан, ежегодно улучшивших жилищные условия, составит 840;
-коэффициент доступности жилья для населения составит 2,3;
-ввод в действие общей площади жилых домов увеличится до 1141 тыс.кв.м;
-увеличится до 58,0 % удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальныхуслуг;
-повысится до 97,25 % доля населения Липецкой области, потребляющего качественнуюпитьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН;
-удовлетворенность населения уровнем благоустроенности территорий муниципальныхобразований Липецкой области увеличится до 62,5 %;
-доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, ввозрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориикоторых реализуются проекты по созданию комфортной среды, составит 30 %;
-количество пожаров снизится до 860 ед.;
-увеличится удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительнойвласти по обеспечению безопасности граждан;
-уровень профессиональной заболеваемости снизится до 3 человек на 10 тыс.работающих;
-снизится количество протестных акций;
-количество общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющихуставную деятельность на территории области, составит 1403 в 2017 году;
-доля бюджетных средств, предоставляемых СО НКО, от общего объема средств,предусмотренного в государственных программах Липецкой области на оказаниесоциальных услуг, составит 10%;
-объем располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности составит 24700руб. в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц;
- доля трудоустроенных граждан в общем числеграждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, увеличится до 87,7%.
Созданиеинновационной и конкурентоспособной экономики
в регионе
Даннаяцель предполагает повышение благосостояния и качества жизни населения путемповышения конкурентоспособности экономики на основе опережающего ростапроизводительности труда за счет модернизации и формирования развитойинновационной инфраструктуры, создания благоприятных условий дляпредпринимательской деятельности и привлечения инвестиций.
Вкачестве индикаторов стратегической цели определены: объем валовогорегионального продукта, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженныхтоваров, работ, услуг промышленными организациями, доля продукции,произведенной субъектами МСП, в общем объеме ВРП.
К2024 году объем ВРП возрастет до 752,2 млрд. руб. (в 2005 году - 145,2 млрд.руб.), доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ,услуг промышленными организациями составит 18% в 2017 году, доля продукции,произведенной субъектами МСП (включая индивидуальных предпринимателей), в общемобъеме ВРП - до 32,5 %.
Достижениецели будет обеспечено за счет решения следующих задач:
- с оздание условий для стимулирования экономической, инновационной иэкспортной активности бизнеса и повышения производительности труда;
-обеспечение продовольственной безопасности региона на основе устойчивогоразвития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступностисоциально значимых продовольственных товаров;
-повышение доступности и пропускной способности транспортной инфраструктуры;
-обеспечение высокой инвестиционной привлекательности региона;
-обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающихтехнологий, повышение энергетической эффективности.
Врезультате решения этих задач к концу 2024 года предполагается, что:
-индекс производительности труда в промышленности составит 104,0% к концу 2019года;
-рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики составит 105%;
- удельный вес инновационно-активных организаций в общем числеобследованных увеличится до 26%;
-доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий составит 48,5% в2017 году;
-численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включаяиндивидуальных предпринимателей, возрастет до 165,5 тыс. чел.;
-уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннегопотребления) молоком и молокопродуктами увеличится на 5%, мясом имясопродуктами - в 3,5 раза, сахаром и сахаропродуктамив 13 раз, маслом растительным в 15 раз, зерном – в 1,5 раза;
-уровень потребления молокопродуктов и мясопродуктов на душу населения (в % крациональным нормам) составит 100%, рыбной продукции – 100% в 2017 году;
-уровень обеспеченности торговыми площадями возрастет до 735 кв. м на 1000жителей, в том числе по продовольственной группе товаров - до 270 кв. м на 1000жителей;
-плотность сети автомобильных дорог регионального значения на 1000 кв. кмтерритории области составит 208,4 км;
-количество перевезенных пассажиров составит 193,3 млн. чел. в 2017 году;
-доля протяженности автомобильных дорог общего пользования региональногозначения, соответствующих нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационным показателям, увеличится до 50,0 %;
-доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городскихагломераций (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожногодвижения), увеличится до 60 %;
-количество предприятий - резидентов и участников особых экономических зонфедерального и регионального уровней возрастет до 185 в 2017 году;
-количество вновь зарегистрированных предприятий - резидентов и участниковособых экономических зон федерального и регионального уровней составит 19единиц;
-объем инвестиций в основной капитал на душу населения составит 229,1 тыс. руб.в 2017 году;
-объем иностранных инвестиций на душу населения увеличится до 655,7 долл. США в2017 году;
-отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП составит не менее 26 %;
-энергоемкость ВРП сократится до 61,26 кг у.т./тыс.руб.;
-доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемыхисточников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объемеэнергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области, возрастетдо 14,16 %.
Улучшениеэкологической обстановки и качества
окружающей среды
Даннаяцель предполагает снижение большой техногенной нагрузки и высокой экологическойнапряженности в области вследствие существенного негативного влияния насостояние окружающей среды динамично развивающихся предприятий промышленности,электроэнергетики, транспорта и сельского хозяйства, улучшение качестваатмосферного воздуха, состояния поверхностных водных объектов, развитие особоохраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия.
Вкачестве индикатора стратегической цели определен общий объем загрязнений наединицу ВРП, который рассчитывается на основе данных территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Липецкой области.
К2024 году по сравнению с 2005 годом общий объем загрязнений на единицу ВРПснизится в 6,4 раза и составит 0,5 тыс. т/млрд. руб.
Достижениецели предполагается за счет решения следующих задач:
-улучшение состояния окружающей природной среды, воспроизводства и рациональногоиспользования природных ресурсов, создание системы обращения с отходамипроизводства и потребления;
-сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.
Врезультате решения этих задач к 2024 году ожидается:
-уменьшение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарныхисточников до 317,8 тыс. т;
-сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод до 83 млн. куб.м;
-увеличение доли использованных и обезвреженных отходов производства ипотребления в общем объеме образовавшихся отходов до 87,7%;
-увеличение количества месторождений ОРПИ, числящихся на государственномбалансе, до 91;
-рост лесистости территории области до 8,4%.
Создание и внедрениесистемы эффективного
государственногоуправления в области
Даннаяцель предполагает дальнейшее реформирование системы государственного управленияобласти путем оптимизации функционирования органов исполнительной власти,совершенствования системы взаимодействия исполнительных органов государственнойвласти области и гражданского общества, строгого соблюдения государственнымислужащими законности, предоставления качественных государственных услугнаселению, повышения эффективности расходования бюджетных средств.
Улучшениекачества жизни граждан остается основным критерием, характеризующим созданиесистемы эффективного управления в области.
Достижениеданной цели будет характеризоваться повышением уровня удовлетворенностинаселения деятельностью исполнительных органов государственной власти областина основе опроса общественного мнения к 2024 году до55,5% от числа опрошенных.
Достижениецели предполагается за счет решения следующих задач:
-повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственнойвласти области на основе примененияинформационных и телекоммуникационных технологий;
-обеспечение сбалансированной и устойчивой бюджетной системы Липецкой области.
Решениепоставленных задач позволит к концу 2024 года:
- увеличить долю государственных гражданскихслужащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации, до 33,9% в2017 году;
- увеличить долю государственных гражданскихслужащих области, принявших участие в мероприятиях по профессиональномуразвитию, до 85%;
- снизить численность государственныхгражданских служащих в органах исполнительной власти до 10,4 на 10 тыс. чел.населения в 2017 году;
- довести удовлетворенность населения областикачеством предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг,в том числе предоставляемых в формате МФЦ, до 90%;
- увеличить количество государственных услуг,предоставляемых в электронном виде, до 105 в 2017 году;
- увеличить долюграждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услугв электронной форме, до 70%;
- увеличитьколичество оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих им услугв рамках МФЦ до 400;
- увеличить долю налоговых и неналоговыхдоходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходовконсолидированного бюджета области (без учета субсидий) до 93,9% в 2017 году;
- обеспечитьдефицит областного бюджета не более 10 % суммы доходов областного бюджета безучета объема безвозмездных поступлений;
- снизить объем государственного долга отгодового объема доходов областного бюджета (без учета безвозмездныхпоступлений) до 27,2% в 2017 году;
- снизить объем государственного долгаЛипецкой области от годового объема доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений до 31%.
Ожидаемые результаты достижения стратегическихцелей и задач представлены в приложении 1.»;
е)раздел 5 «Приоритеты развития Липецкой области» изложить в следующей редакции:
«5.ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
5.1. Демография
Приоритетами в сфередемографии являются:
-стабилизация численности постоянного населения Липецкой области;
-увеличение суммарного коэффициента рождаемости;
-увеличение ожидаемой продолжительности жизни;
- увеличение активного долголетия илиожидаемой продолжительности здоровой жизни.
Основныенаправления:
-совершенствование механизмов социальной поддержки семей с детьми;
- создание условий для осуществления трудовойдеятельности женщин, имеющих детей, включая 100% доступность дошкольногообразования для детей в возрасте до трех лет;
- создание для семей комфортных условий жизни,возможности воспитания в них нескольких детей;
- пропаганда семейных ценностей, традиций;
-обеспечение миграционного прироста в соответствии с потребностямидемографического и социально-экономического развития Липецкой области;
- вовлечение всех категорий и групп населенияв занятия физической культурой и спортом, массовым спортом;
-расширение ассортимента услуг в области физической культуры и спорта;
-создание и реконструкция спортивной инфраструктуры, обеспечивающей развитиемассовой физической культуры и детско-юношеского спорта на всей территорииЛипецкой области;
- популяризация регулярных занятий населенияфизической культурой;
- популяризация комплекса ГТО и максимальноширокое вовлечение населения;
- повышение уровня знаний населения, в томчисле с использованием современных информационных технологий, о средствах,методах и формах организации самостоятельных занятий физической культурой;
- создание условийдля занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях,расположенных в сельской местности;
- поддержка некоммерческого сектора в сферефизической культуры и спорта в целях развития конкуренции и повышения качествауслуг;
- системная поддержка и повышение качестважизни граждан старшего поколения , включая ф ормирование системы долговременного ухода загражданами пожилого возраста и инвалидами, поддержку семейного ухода загражданами пожилого возраста и инвалидами, приведение в соответствие социальной инфраструктуры, а также ликвидацияочередей в организациях социального обслуживания, развитие гериатрической медицинской помощи .
5.2. Здравоохранение
Приоритетами в сфере здравоохранения являются :
-снижение показателей смертности населения трудоспособного возраста, смертностиот болезней системы кровообращения, смертности от новообразований, в том числезлокачественных, младенческой смертности;
-развитие высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи;
-ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, в том числеоказывающих первичную медико-санитарную помощь;
-обеспечение оптимальной доступности для населения (в т.ч.для жителей отдаленных населенных пунктов) медицинских организаций, оказывающихпервичную медико-санитарную помощь;
-повышение эффективности работы медицинских организаций, оказывающих первичнуюмедико-санитарную помощь, включая сокращение времени ожидания в очереди иупрощение процедуры записи на прием к врачу.
Основныенаправления:
- внедрение инновационных медицинскихтехнологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторингсостояния здоровья пациентов;
-обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами нереже одного раза в год;
- формирование системы мотивации граждан кздоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;
- разработка и реализация программ борьбыс онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями,развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктурыоказания медицинской помощи, в том числе детям;
- развитие профилактического направления, в том числе в педиатрии, внедрениесовременных профилактических технологий;
-защита населения от фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактныхлекарственных препаратов;
- обеспечение медицинских организацийсистемы здравоохранения квалифицированными кадрами, включая внедрение системынепрерывного образования медицинских работников, в том числес использованием дистанционных образовательных технологий;
- завершение формирования сети медицинскихорганизаций первичного звена здравоохранения (строительство врачебныхамбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, использованиемобильных медицинских комплексов) с использованием геоинформационнойсистемы;
- создание механизмов взаимодействиямедицинских организаций на основе единой государственной информационнойсистемы в сфере здравоохранения;
- поддержка некоммерческого сектора в сферездравоохранения в целях развития конкуренции и повышения качества услуг.
5.3. Образование
Приоритетами в сфере образования являются :
-обеспечение доступности дошкольного образования;
-повышение конкурентоспособности общего и профессионального образования,приведение его в соответствии с перспективными потребностями экономики;
- увеличение охвата детейдополнительным образованием .
Основныенаправления:
-создание дополнительных мест в образовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по программам дошкольного образования, в том числеза счет строительства ясельных корпусов;
-обеспечение условий для раннего развития детей;
-обеспечение организации образовательного процесса в одну смену;
- развитиеобщеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и поселкахгородского типа, включая обновление материально-технической базы с цельюфункционирования центров коллективного пользования технологического игуманитарного образования;
-внедрение новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий,включая создание современной и безопасной цифровой образовательной среды;
- создание универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образованиядетей-инвалидов;
- популяризацияпрофессии учителя, включая поддержку молодых учителей и учителей, работающих всельской местности и школах с низкими образовательными результатами;
-модернизация профессионального образования, включая формирование системынепрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний иприобретение ими новых профессиональных навыков;
- создание ифункционирование центра опережающего дополнительного профессиональногообразования взрослых;
-трансформация высших учебных заведений Липецкой области в центры инновационногои технологического развития с целью их участия в решении задач устойчивогосоциально-экономического развития области;
-развитие регионального центра выявления, поддержки и развития способностей италантов у детей и молодежи;
- создание Центраразвития дополнительного образования детей на базе учреждения высшегопрофессионального образования;
- создание центрацифрового образования;
-поддержка некоммерческого сектора в сфере образования в целях развитияконкуренции и повышения качества услуг.
5.4. Культура и туризм
Приоритетамив сфере культуры и туризма являются:
-сохранение и развитие культурного наследия Липецкой области;
-обеспечение доступа населения к культурным ценностям и услугам в сферекультуры;
-развитие туристического потенциала Липецкой области.
Основныенаправления:
-сохранение и развитие памятников культуры, народных традиций, обычаев ипромыслов Липецкой области;
- внедрение новыхформ и технологий в сферу культуры, в том числе информационных;
-развитие коллективов художественной самодеятельности, включая создание новыхтворческих коллективов;
-проведение конкурсов и фестивалей, в том числе конкурса-фестиваля юныхпианистов им. К.Н. Игумнова, фестиваля народного творчества им. А.П. Мистюкова, фестиваля оркестров русских народныхинструментов, кинофестивалей российских фильмов и других;
-привлечение в сферу культуры и искусства талантливой молодежи;
-создание и реконструкция культурно-образовательных и музейных комплексов,включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические идругие творческие школы, а также выставочные пространства;
-формирование и обновление инфраструктуры культуры в сельской местности, в томчисле за счет с троительства Домов культуры в поселенияхрегиона, развития муниципальных библиотек;
- продвижение туристическогопотенциала Липецкой области на международном, всероссийском и межрегиональномуровнях;
- популяризация туристического потенциала Липецкойобласти в сети Интернет;
- развитие событийного туризма;
- развитие региональной идентичности Липецкойобласти;
- развитие особых экономических зонтуристско-рекреационного типа и туристских кластеров;
- поддержка некоммерческогосектора в сфере культуры в целях развития конкуренции и повышения качествауслуг .
5.5. Жилье и городская среда
Приоритетами всфере жилья и городской среды являются:
- создание условий по обеспечению доступнымжильем семей со средним достатком;
- стимулирование увеличения объема жилищногостроительства;
- сокращение непригодного для проживанияжилищного фонда;
- повышение комфортности городской среды ииндекса ее качества;
- создание механизмов прямого участияграждан в формировании комфортной городской среды.
Основные направления:
- оказание государственной поддержкиотдельным категориям граждан на приобретение и строительство жилья;
- обеспечение земельных участков подиндивидуальное жилищное строительство коммунальной и социальнойинфраструктурой;
- создание условий для повышения качестваиндустриального жилищного строительства, в том числе посредством стимулированиявнедрения передовых технологий в проектировании и строительстве;
- разработка и реализация механизмовпереселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1января 2012 года, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав;
- комплексное развитие городов и другихнаселенных пунктов с учетом индекса качества городской среды.
5.6. Развитие рынка труда и кадрового потенциала, рост доходовнаселения
Приоритетамив сфере развития рынка труда и кадрового потенциалаявляются :
-привлечение и рациональное использование трудовых ресурсов, обеспечение ихконкурентоспособности;
-обеспечение экономики квалифицированными кадрами в соответствии с потребностямиработодателей;
-содействие росту реальных распологаемых денежныхдоходов населения.
Основныенаправления:
-вовлечение в экономику незанятого населения, в том числе через профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации безработных граждан;
-создание условий для обеспечения занятости населения старших возрастов;
-разработка и реализация мер, направленных на развитие и поддержкупредпринимательской инициативы граждан;
-развитие системы непрерывного профессионального образования;
-развитие профессиональной ориентации, в том числе профессиональной ориентациишкольников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям,специальностям, востребованным на рынке труда;
-развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а такжеопережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;
-развитие института наставничества;
-обеспечение безопасных условий труда;
-реализация мероприятий по легализации заработной платы;
-повышение производительности труда;
-социальная поддержка работников бюджетной сферы и граждан с доходами нижевеличины прожиточного минимума.
5.7. Развитиегражданского общества
Приоритетами в сфере развития гражданскогообщества являются:
- поддержание стабильнойобщественно-политической ситуации;
- развитие системы патриотического воспитаниянаселения Липецкой области;
- реализации молодежной политики.
Основные направления:
- взаимодействие органов власти собщественными организациями граждан, политическими партиями, некоммерческимиорганизациями;
- поддержка и развитие сектора социальноориентированных некоммерческих организаций;
- укрепление взаимодействия с лидераминациональных диаспор;
- обеспечение открытости и прозрачностидеятельности гражданского общества путем развития региональных информационныхсистем, средств массовой информации;
- реализация мероприятий, направленных напатриотическое воспитание молодежи;
- вовлечение молодежи в добровольческуюдеятельность.
5.8. М акроэкономический рост и сохранение макроэкономической стабильности
Приоритетами всфере макро экономического роста и сохранениямакроэкономической стабильности являются:
- создание благоприятного инвестиционногоклимата;
- создание ускоренного технологического развитияв отраслях экономики;
- стимулированиереализации на территории области инновационных проектов и производств, ф ормирование эффективной инновационной инфраструктуры;
- стимулированиес оздания и развития кластеров;
- создание условий для реализации на территорияхособых экономических зон крупных инвестиционных проектов;
- созданиеблагоприятных условий для формирования индустриальных (промышленных) парков;
- обеспечениестабильного роста производства сельскохозяйственной продукции на основеприменения новых отечественных сортов семян и видов племенной продукции,развития малых аграрных форм хозяйствования (кооперативов, личных подсобныххозяйств, фермеров);
- о беспечение внедрения энерго- иресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.
Основныенаправления:
- обеспечение повышения эффективности работыпо формированиюблагоприятной инвестиционной среды в рамках Национального рейтинга состоянияинвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;
- создание условий для реализацииинвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частногопартнерства и концессионных соглашений;
- создание благоприятных условий и преференцийдля внедрения передовых технологий,освоение новых конкурентоспособных видов продукции, технического и технологического перевооружения предприятий и организацийобласти;
- формирование эффективной инновационнойсистемы, обеспечивающей внедрение инноваций, путем стимулированияинвестиционной привлекательности перспективных проектов по приоритетнымнаправлениям в сферах:
а) научных иопытно-конструкторских разработок, их интеграции с производством;
б) энергоэффективности и энергоресурсосбережения,экологии;
в) нанотехнологий и наноматериалов;
г) освоениявыпуска высокотехнологичной, наукоемкой продукции;
д)производства машин и оборудования, композиционных материалов;
е) хранения итранспортировки сельскохозяйственной продукции, глубокой и комплекснойпереработки продовольственного сырья, экологически безопасногоресурсосберегающего производства продуктов питания;
ж) обработки,хранения, передачи и защиты информации, производства программного обеспечения;
з)переработки и утилизации техногенных образований и отходов;
к) созданияновых производств импортозамещающей и экспортно- ориентированной продукции;
- создание условий для формирования и развитиякластеров в сфере машиностроения (станкостроения и сельхозмашиностроения),производства строительных материалов, биофармацевтической продукции, туристскихкластеров;
- дальнейшее развитие федеральной особойэкономической зоны промышленно-производственного типа «Липецк», в целях созданиясовременных промышленно-производственных комплексов, отвечающих мировымстандартам, способных обеспечить развитие высокотехнологичных производств сиспользованием инновационных технологий, и стимулирование экспорта продукции;
- развитие особых экономических зонрегионального уровня:
а) промышленно - производственного типа ( ОЭЗ «Данков», ОЭЗ«Тербуны», ОЭЗ «Чаплыгинская», ОЭЗ «Елецпром», приоритетными видами деятельности которыхявляются производство пищевых продуктов, лекарственных средств, готовыхметаллических изделий, неметаллических минеральных продуктов, химическоепроизводство, производство машин и оборудования, электрооборудования);
б)агропромышленного типа «Астапово», «Измалково», «Хлевное»,предусматривающие создание и развитие комплексов по производству, хранению ипереработке сельскохозяйственной продукции, центров логистики, селекционно-семеноводческих центров;
в)туристско-рекреационного типа « Елец » и « Задонщина », способствующих реализации значительногоисторико-культурного, духовно-православного и археологического наследия,уникальных народных промыслов, многообразных природных достопримечательностей,что представляет особый интерес для российских и иностранных туристов;
г)технико-внедренческого типа «Липецк-Технополюс»,деятельность которой направлена на формирование среды для научных исследованийи инновационного предпринимательства;
-создание и развитие объектов промышленной инфраструктуры, в том числеиндустриальных (промышленных) парков, которые являются принципиально новымэлементом развития производственного потенциала области;
-создание инновационной модели развития животноводства и растениеводства:
а)замещение импортных семян сельскохозяйственных культур, племенного молоднякаскота и птицы, инкубационного яйца и биоматериалов отечественными аналогами;
б)развитие селекционно-семеноводческих центров;
в)возрождение мелиорации и повышение плодородия почв, расширение посевовсельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель;
г)обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия;
д)повышение конкурентных возможностей малых аграрных форм хозяйствования,развитие органического сельского хозяйства в них;
- реализация потенциала энергосбережения иповышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологическогоразвития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованиюресурсов за счет стимулирования предприятий, реализующих проекты по повышению энергоэффективности и ресурсо-энергосбережения,созданию энергосберегающей продукции и технологий, привлечения инвестиций для реализации новыхпроектов в сфере энергосбережения.
5.9. Повышение производительности труда и поддержки занятости
Приоритетом в сфере повышенияпроизводительности труда и поддержки занятости является рост производительноститруда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевыхотраслей экономики не менее чем на 5% в год.
Основныенаправления:
- внедрение программ повышенияпроизводительности труда в базовых несырьевыхотраслях экономики;
- стимулирование внедрения передовыхуправленческих, организационных и технологических решений на предприятиях для повышенияпроизводительности труда и модернизации основных фондов;
- формирование системы методической иорганизационной поддержки повышения производительности труда на предприятияхобласти;
- формирование системы подготовки кадроввысокого уровня компетенции;
- создание и развитие регионального центракомпетенций по повышению производительности труда.
5.10. Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы
Приоритетом в сфере развития малого и среднегопредпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы являетсяувеличение численности занятых до 165,5 тыс. человек к 2024 году за счет:
- поддержки начинающих и действующихпредпринимателей на всех этапах развития: идея создания бизнеса, регистрация, старт,рост, получение льготного кредитования, имущественная поддержка, выход наэкспорт;
- повышенияконкурентных возможностей малых аграрных форм хозяйствования, в том числеразвитие сельскохозяйственной кооперации.
Основные направления:
- расширение доступа к кредитным ресурсам(кредитование МСП по льготным процентным ставкам в банках, льготные процентныеставки микрофинансовых организаций, предоставлениегарантий в обеспечение кредитов банков);
- снижение административных барьеров(деятельность Координационного Совета, уполномоченного по защите правпредпринимателей, проведение круглых столов с контролирующими органами,общественными организациями и субъектами малого бизнеса для решения актуальныхвопросов при ведении бизнеса);
- оказание имущественной поддержки нальготных условиях, размещение производств в промышленных парках, технопарках;
- государственная поддержка в виде субсидийсубъектам МСП в приоритетных видах деятельности;
- развитие инфраструктуры поддержкисубъектов МСП (создание и развитие Центров по предоставлению консультационной,образовательной поддержки субъектам МСП, производственных услуг, обеспечениюдоступа к закупкам крупнейших заказчиков, сопровождению проектов в сфере несырьевого экспорта);
- развитие кооперации на селе посредствомвовлечения в экономическую деятельность личных подсобных хозяйств:
а) создание инфраструктуры подготовки исопровождения кооперативов в виде центров компетенций, ориентированных напредоставление ресурсов и технологий личным подсобным хозяйствам (адаптациятехнологий сельхозпроизводства в ЛПХ; консолидация заявок от ЛПХ дляцентрализованного снабжения и адресного распределения семян и посадочногоматериала, молодняка сельхозживотных и птицы, кормови подстилочного материала, средств производства; содействие доступностиветеринарных услуг; оказание услуг по бухгалтерскому и налоговому учету,юридическому сопровождению; создание единого электронного ресурса,обеспечивающего открытость функционирования центров компетенций и мониторингфинансово-хозяйственной деятельности кооперативов);
б) обеспечение развития институтовподдержки кооперативов, деятельность которых направлена на оказаниеинформационно-консультационной помощи и предоставление льготных займовкооперативам;
в) совершенствование поддержки кооперациина всех уровнях государственной власти в рамках трехуровневой системы;
г) создание условий для развитиясельскохозяйственных потребительских кооперативов: кредитных, снабженческо-сбытовыхи перерабатывающих;
д) стимулирование развития органическогосельского хозяйства;
е) создание условий для выхода кооперативовна внутренний рынок;
ж) развитие молодежной кооперации;
з) информационное сопровождениесельскохозяйственной кооперации на региональном и муниципальных уровнях.
Увеличение доли МСП во всех отраслях будетспособствовать развитию конкуренции и повышению качества продукции и услуг.
5.11. Международная кооперация и экспорт
Приоритетом в сфере международной кооперации и экспорта является ростэкспорта несырьевых неэнергетических товаров, впервую очередь продукции машиностроения и продукции агропромышленногокомплекса.
Основныенаправления:
- стимулирование увеличения объема несырьевогоэкспорта, в том числе продукции машиностроения и продукции агропромышленногокомплекса, числа организаций-экспортеров путем создания условий для расширениязоны присутствия липецких производителей на зарубежных рынках, укреплениясвязей области с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами всфере экспортной деятельности;
- создание условий для развития экспортауслуг;
- создание инфраструктуры поддержки экспорта (дальнейшее развитиеЦентра поддержки экспорта Липецкой области, создание Экспо-центра и др.);
- совершенствование механизмов взаимодействия государственных органови субъектов предпринимательства по вопросам развития экспорта.
5.12. Безопасные и качественные автомобильные дороги
Приоритетами в сфере создания безопасных икачественных автомобильных дорог являются:
- увеличение доли автомобильных дорогрегионального значения, соответствующих нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационным показателям, в их общей протяженности;
- снижение доли автомобильных дорог региональногозначения, работающих в режиме перегрузки;
- снижение смертности в результатедорожно-транспортных происшествий путем сокращения количества аварийно-опасныхучастков на дорожной сети;
- сохранение высокого уровня транспортнойдоступности для населения, в том числе железнодорожных и авиаперевозок.
Основные направления:
- реализация механизмов стимулированиясохранности автомобильных дорог регионального и местного значения, в том числеза счет строительства, реконструкции и капитального ремонта дорожной сети;
- внедрение новых технических требований истандартов обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровыхтехнологий, направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортныхпроисшествий;
- обеспечение комплексной безопасности иустойчивости функционирования транспортной системы, включая повышениетранспортной безопасности, снижение вредного воздействия транспорта наокружающую среду;
- реализация механизмов обновленияпассажирских транспортных средств;
- реконструкция и развитие инфраструктурыаэропорта «Липецк» для обеспечения возможности расширения географии полетов исоздания условий для привлечения авиакомпаний и пассажиров;
- комплексное развитие межрегиональных имуниципальных перевозок различными видами транспорта (развитие межвидовойконкуренции пассажирских перевозок).
5.13. Экология
Приоритетамив сфере экологии являются:
-снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение качестваатмосферного воздуха, внедрение эффективного обращения с отходами производстваи потребления;
-повышение качества питьевой воды для населения, улучшение состояния водныхобъектов;
-сохранение и восстановление биологического разнообразия;
-обеспечение непрерывного, рационального и многоцелевого использования лесов сучетом их социально-экологического значения.
Основныенаправления:
-стимулирование внедрения малоотходных технологий и современных систем очисткивыбросов и стоков;
-модернизация технологических процессов промышленными предприятиями;
-оптимизация дорожного движения с целью снижения выбросов от нестационарныхисточников;
-озеленение территорий;
-увеличение доли, используемых во вторичном производстве отходов производства ипотребления;
-ликвидация всех выявленных несанкционированных свалок;
-модернизация систем водоснабжения с использованием перспективных технологий;
-экологическое оздоровление водных объектов;
-обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и предотвращениенегативного воздействия вод на население и объекты экономики;
-создание новых особо охраняемых природных территорий;
-сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия,повышение экологической культуры населения;
-обеспечение пожарной и санитарной безопасности лесов, улучшение их породногосостава;
-увеличение лесистости территории области посредством лесоразведения намалопродуктивных землях сельскохозяйственного назначения, овражно-балочныхземлях и прочих неиспользуемых землях поселений;
-охрана лесов от нарушений лесного законодательства.
5.14. Повышениекачества государственного
(муниципального)управления
Приоритетамив сфере государственного (муниципального) управления являются:
- совершенствование системы государственногоуправления;
-снижение административных барьеров, повышение качества и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг;
-развитие и повышение эффективности управления имущественным комплексом;
-создание и развитие информационных систем и информационных ресурсов,обеспечивающих эффективное взаимодействие органов государственной власти иорганов местного самоуправления с населением и организациями;
-достижение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.
Основныенаправления:
-совершенствование системы формирования кадрового состава государственной гражданскойи муниципальной службы;
-внедрение органами государственной власти области и органами местногосамоуправления современных методов управления, основанных на принципахпроектной деятельности;
- создание условий для снижениядиспропорций в территориальном развитии с целью повышения устойчивости экономикпоселений и муниципальных образований;
-совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на снижениеадминистративных барьеров в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, развитие института оценки регулирующего воздействия;
-содействие развитию конкуренции органами государственной власти и органамиместного самоуправления;
-совершенствование механизмов управления и распоряжения государственнымимуществом и земельными участками области;
-повышение эффективности по выявлению неучтенного или неэффективно используемогогосударственного имущества и земельных участков, вовлечение их в хозяйственныйоборот с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
-оптимизация состава и структуры государственного имущества области;
-повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий,областных учреждений, коммерческих организаций, с долей областной собственностив уставных капиталах;
-повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти, местногосамоуправления, граждан и бизнеса на основе использованияинформационно-телекоммуникационных технологий и развития инфраструктурыэлектронного правительства, в том числе краудсорсинговойплатформы;
-развитие и совершенствование работы многофункциональных центров, центровоказания услуг для бизнеса в финансово-кредитных организациях и бизнес-центрах,а также электронных сервисов с целью повышения качества и доступностипредоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг;
-создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемовданных, доступной для всех организаций и домохозяйств;
-проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной и налоговой политики;
-улучшение администрирования доходов бюджетной системы;
-совершенствование подходов к организации межбюджетных отношений;
-эффективное управление государственным внутренним долгом области;
-повышение эффективности государственных закупок;
-обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса путем вовлечения внего граждан.
5.15. Развитие информационного общества
Приоритетамив сфере развития информационного общества являются:
- формирование инфраструктуры информационного общества ;
-обеспечение информационной безопасности граждан и государства;
-повышение эффективности государственного управления, взаимодействия органовгосударственной власти (местного самоуправления), граждан и бизнеса на основеиспользования информационно-телекоммуникационных технологий (в том числе черезсеть МФЦ и электронные услуги).
Основныенаправления:
-развитие телекоммуникационной инфраструктуры Липецкой области:
а)развитие широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, в том числе в сельской местности;
б)развитие сетей подвижной радиотелефонной связи;
в)преодоление информационного неравенства среди муниципальных образований;
-создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и внедрение цифровыхтехнологий в социальной сфере и отраслях экономики:
а)внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сфере здравоохранения(в т.ч. создание единого цифрового контура вздравоохранении на основе единой государственной информационной системыздравоохранения (ЕГИСЗ));
б)внедрение новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий,включая создание современной и безопасной цифровой образовательной среды,способствующей доступности образовательного контента;
в)внедрение цифровых коммуникационных технологий для обеспечения доступа гражданк культурным ценностям и участия в культурной жизни независимо от местапроживания;
г)внедрение ключевых компетенций цифровой экономики при реализацииобразовательных программ на всех уровнях образования (в т.ч.дополнительное профессиональное образование);
д)внедрение информационных технологий для совершенствования ключевых направленийсоциально-экономического развития региона – в сфере финансов, в промышленности,АПК, строительстве, дорожном хозяйстве, энергетике, торговле и др.;
е)использование космических технологий;
ж)формирование цифровой экономики;
-создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемовданных, доступной для всех категорий пользователей;
-обеспечение приоритета отечественных производителей, продукции и услуг в сфереинформационных и коммуникационных технологий;
-развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан иорганизаций, органов государственной власти Российской Федерации, органовместного самоуправления;
-обеспечение информационной безопасности государственных информационныхресурсов;
-развитие технологий электронного взаимодействия граждан, организаций,государственных органов, органов местного самоуправления наряду с сохранениемвозможности взаимодействия граждан с указанными организациями и органами безприменения информационных технологий;
-применение в органах государственной власти Липецкой области новых технологий,обеспечивающих повышение качества государственного управления;
-обеспечение и развитие кадрового потенциала цифровой экономики региона;
-продвижение проектов по внедрению электронного документооборота в организациях,создание условий для повышения доверия к электронным документам, осуществлениев электронной форме идентификации и аутентификации участников правоотношений;
-обеспечение возможности равного доступа к информации, современныминформационным технологиям и услугам;
-обеспечение доступности информационных ресурсов на межведомственном уровне;
-обеспечение предоставления населению и бизнесу приоритетных (в т.ч. массовых социально значимых) государственных(муниципальных) услуг и сервисов в электронном виде;
-обеспечение прозрачности деятельности органов власти на региональном имуниципальном уровне и интерактивного взаимодействия власти и населения.»;
ж)в разделе 6 «Сочетание региональных, межрегиональных, общероссийских имеждународных интересов»:
абзацтретий изложить в следующей редакции:
«ДляРоссийской Федерации экономическое значение области в долгосрочной перспективесостоит, в первую очередь, в использовании выгод ее географического положения иимеющегося потенциала в социально-экономическом развитии. Поэтому на уровнерегиона будет реализован ряд проектов, нацеленных на удовлетворение именнообщероссийских и межрегиональных интересов. Это такие проекты, какстроительство в регионе складов и соответствующей организации международнойлогистики (центр логистики для складирования и дистрибуции бытовой техники,поступающей с заводов АО «Индезит Интернэшнл» и компании «Мерлони»,склад для хранения продукции группы предприятий фармакологического профиля попроизводству антибиотиков и растительных лекарств в Тербунскомрайоне), производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции(строительство 16 новых свиноводческих комплексов в 12 районах области, 4современных тепличных комплекса на площади 200 га в 4 районах области),развитие туризма, развитие особой экономической зоны промышленно-производственноготипа «Липецк» с комплексом экспортно-ориентированных предприятий инновационноготерриториального кластера машиностроения и металлообработки «Долинамашиностроения», включенного Минэкономразвития в перечень участниковприоритетного проекта «Развитие инновационных кластеров – лидеровинвестиционной привлекательности мирового уровня.»;
вабзаце десятом цифры «2020» заменить цифрами «2024»;
з)дополнить разделом 6.1 следующего содержания:
«6.1. ПРОСТРАНСТВЕННОЕРАЗВИТИЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
6.1.1. Характеристикапространственной организации Липецкой области
Пространственная организация Липецкойобласти характеризуется двумя основными факторами.
1. Достаточно высокая степень освоенноститерритории и равномерное распределение населенных пунктов. Историческисложившееся развитие сельского хозяйства на всей территории области определилосистему сельского расселения, а промышленные производства сформировалиэкономическую базу для развития городских поселений. В результате в Липецкойобласти сформирована равномерно расположенная сеть городских округов (2 ед.) игородских поселений (6 ед.) и плотная сеть сельских поселений (287 ед.). Внастоящее время вся территория области, хотя и с различной степенью интенсивности,заселена и вовлечена в экономический оборот.
С учетом экономической специализациисформированы три группы муниципальных образований Липецкой области.
К первой группе отнесены городские округа имуниципальные образования, в которых сосредоточена основная часть промышленногопотенциала области - городские округа Липецк и Елец, Лебедянский и Грязинский муниципальные районы. На долю данныхмуниципальных образований приходится 94% отгруженной промышленнымипредприятиями продукции.
Ко второй группе со смешанной экономикойотносятся Данковский, Добринский,Липецкий, Усманский, Тербунскийи Чаплыгинский районы, где, наряду с развитымсельским хозяйством, функционируют промышленные предприятия, оказывающиесущественное влияние на развитие территории.
К третьей группе отнесены муниципальныеобразования, которые специализируются на производстве сельскохозяйственнойпродукции - Воловский, Добровский,Долгоруковский, Елецкий, Измалковский,Задонский, Краснинский, Лев-Толстовский, Становлянский, Хлевенский районы.
2. Моноцентрическая пространственнаяорганизация области.
Высокая концентрация промышленногопотенциала и иных ресурсов в городском округе Липецк обусловиламоноцентрическую пространственную организацию региона. В настоящее время вобластном центре сосредоточено:
-44% населения области;
-54% численности работающих в крупных и средних организациях области;
-56% субъектов малого и среднего предпринимательства;
-50% объемов вводимого жилья;
-74% отгруженных товаров, выполненных работ (услуг) крупными и среднимипредприятиями.
Экономическаяспециализация муниципальных районов и городских округов
6.1.2. Системарасселения
Основными центрамирасселения, где концентрируется большинство населения области, являютсяпреимущественно городские округа г.Липецк и г.Елец, а также 6 городских поселений: г.Данков,г.Чаплыгин, г.Грязи, г.Усмань, г.Задонск, г.Лебедянь. Вследствие концентрации производственного потенциала эти территорииявляются самыми освоенными. Высокая плотность населения отмечается также в Липецкоми Грязинском районах, как прилегающих к областномуцентру.
Наименее заселенными являются северная изападная части области, что в значительной степени связано с удаленностью отобластного центра и других крупных городов и преобладанием сельского хозяйства,характеризующегося сезонностью работ.
Одним из ключевых направленийпространственного развития Липецкой области является дальнейшеесовершенствование региональной системы расселения, решение которой:
- позволит смягчить существующиедиспропорции в каркасе расселения;
- даст возможность улучшить условия длякомфортного проживания и всестороннего развития человека;
- создаст условия, которые позволят активноспособствовать наиболее эффективному развитию и размещению производительныхсил.
Дальнейшее развитие системы расселениясвязано с совершенствованием сети взаимосвязанных городских и сельскихнаселенных пунктов различной величины и хозяйственного профиля, объединенныхэкономическими связями, общей транспортной и инженерной инфраструктурой, единойсетью центров расселения и культурно-бытового обслуживания, местами иучреждениями отдыха.
6.1.3. Цели изадачи пространственного развития Липецкой области
Основной целью пространственного развитияЛипецкой области является обеспечение сбалансированного развития территорииобласти путем снижения уровня внутрирегиональнойдифференциации в развитии муниципальных образований.
Основным инструментом достижения целиявляется схема территориального планирования Липецкой области, утвержденнаяпостановлением администрации Липецкой области от 05 июня 2008 года N 130.
Для городского округа г. Липецкприоритетными задачами, направленными на достижение данной цели являются:
- развитие отраслей эффективнойэкономической специализации, содействие их модернизации и инновационномуразвитию, формирование цепочек добавленной стоимости продукции и развития сферыуслуг;
- совершенствование системыпрофессионального и высшего образования за счет развития целевой формыобучения;
- улучшение качества городской среды черезобеспечение жилого фонда коммунальной инфраструктурой, решение проблем ветхогои аварийного жилья, приведение в нормативное состояние региональных и местныхдорог, развитие общественного транспорта, в том числе обновление паркаобщественного транспорта, снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха;
- содействие улучшению состояния окружающейсреды за счет стимулирования внедрения малоотходных технологий и современныхсистем очистки выбросов и стоков, реализации мер по защите от шумовогозагрязнения, утилизации и переработке отходов.
Для муниципальных образований Липецкойобласти приоритетными задачами, направленными на достижение данной цели,являются:
1. Формирование рациональной структурыразмещения производительных сил для обеспечения оптимальных условий устойчивогоразвития области.
1.1. Определение уникальных отраслейэффективных экономических специализаций муниципальных образований, содействиевстраиванию предприятий указанных отраслей в региональные цепочки добавленнойстоимости продукции.
1.2. Развитие действующих и формированиеновых функциональных зон развития (особых экономических зон федерального ирегионального уровней, индустриальных парков, кластеров и др.) с цельюсодействия повышению конкурентоспособности экономики области.
2. Максимальное раскрытиесоциально-экономического потенциала всех территорий области.
2.1. Привлечение «якорных» инвесторов напериферийные территории.
2.2. Наращивание налогового потенциаламуниципальных образований путем привлечения инвестиций.
2.3. Налаживание устойчивых межмуниципальныхсвязей между отстающими и экономически развитыми территориями через развитиеотраслевых кластеров, создание сопутствующих и смежных производств, организациювзаимодействия в сфере туризма.
2.4. Содействие развитию на сельскихтерриториях производственной, потребительской и кредитной кооперации,фермерства, повышение доступности для малых и средних товаропроизводителейрынков сбыта сельскохозяйственной продукции.
2.5. Поддержка развития специализированнойинфраструктуры хранения и переработки продовольствия, инфраструктуры глубокойпереработки сельскохозяйственного сырья.
2.6. Поддержка мероприятий, направленных насохранение и повышение плодородия сельскохозяйственных земель, лесовосстановление, восстановление водных биоресурсов.
2.7. Расширение поддержки инициативместного населения в сфере предпринимательства, усиление адресной работы пововлечению в кооперацию, развитие и продвижение уникальных локальных брендов.
2.8. Глубокая инвентаризация потенциалатерриторий (свободных земельных участков, неиспользуемых помещений, ресурснойбазы, трудового потенциала и т.д.), проработка возможностей его использования вделовом обороте и доведение соответствующих инвестиционных предложений допотенциальных инвесторов.
3. Обеспечение устойчивого развития малыхгородов и сельских территорий.
3.1. Повышение уровня благоустройствагородских и сельских населенных пунктов с обязательным учетом мнения местногонаселения. Повышение качества питьевой воды для населения, в том числе дляжителей населенных пунктов, не оборудованных современными системамицентрализованного водоснабжения.
3.2. Повышение транспортной доступностималых и средних городов, сельских территорий до областного центра и доближайших центров экономического роста.
3.3. Содействие повышению качества ирасширению возможностей непрерывного образования для всех категорий граждан засчет развития российского цифрового образовательного пространства,популяризации дистанционных программ обучения и переквалификации населения.
3.4. Формирование и развитие сетиучреждений социальной инфраструктуры муниципальных образований (офисов врачейобщей практики, фельдшерско-акушерских пунктов, домов культуры, бассейнов идр.).
4. Совершенствование муниципальногоуправления.
4.1. Согласование документов стратегическогопланирования и градостроительных документов муниципальных образований ианалогичных документов областного уровня.
4.2. Развитие системы управлениястратегическими проектами на основе технологии проектного межведомственногоуправления, синхронизированной с системой стратегического планирования.
4.3. Методологическое сопровождениевнедрения лучших управленческих муниципальных практик и поддержка инициативтерриторий, направленных на улучшение качества и условий жизни в муниципальныхобразованиях.
4.4. Налаживание межмуниципальных связей иформирование эффективной системы межмуниципальных взаимоотношений.
4.5. Вовлечение населения в процесспринятия управленческих решений в отношении социально-экономического развитиямуниципальных образований.
6.1.4. Перспективыпространственного развития Липецкой области.
Продолжится развитие региональных «точекроста» - особых экономических зон федерального и регионального уровня.Откроются новые производства в федеральной ОЭЗ «Липецк» в Грязинскомрайоне, начнется реализация инвестиционных проектов на второй площадке ОЭЗ«Липецк», расположенной в Елецком районе.
Данные проекты будут способствоватьформированию «полюса роста» - Липецкой агломерации с подцентрамив г.Елец и г.Грязи.
Дополнительноеразвитие получат региональные экономические зоны промышленно-производственноготипа в г.Елец, Данковском, Тербунском, Чаплыгинском районах ( ОЭЗ«Данков», ОЭЗ «Тербуны», ОЭЗ «Чаплыгинская», ОЭЗ «Елецпром», приоритетными видами деятельности которыхявляются производство пищевых продуктов, лекарственных средств, готовыхметаллических изделий, неметаллических минеральных продуктов, химическоепроизводство, производство машин и оборудования, электрооборудования).
Вхождение предприятий г.Липецки г.Елец, Грязинского,Лебедянского и Усманского районов в состав участниковкластеров станкостроения и станкоинструментальнойпромышленности «ЛИПЕЦКМАШ», «белой техники», машиностроения и металлообработки«Долина машиностроения» будет способствовать дальнейшей диверсификацииэкономики не только этих муниципальных образований, но и Липецкой области вцелом.
Расширениепроизводственной деятельности в индустриальном парке «Рождество» позволит Краснинскому району сбалансировать структуру экономики иуйти от узкой сельскохозяйственной направленности.
В результате повышения промышленногопотенциала к 2024 году изменится экономическая специализация Елецкого и Чаплыгинского районов, которые перейдут в группупромышленных территорий. Это позволит сформировать на территории областиравномерный каркас «территорий-локомотивов», эффективная деятельность которых(за счет мультипликативного эффекта и кооперационных связей) повлечет развитиесопредельных территорий с низким экономическим потенциалом (Становлянский,Долгоруковский, Воловскийрайоны).
Развитие региональных экономических зонагропромышленного типа в Хлевенском, Лев-Толстовском,Измалковском районах («Астапово»,«Измалково», «Хлевное»,предусматривающие создание и развитие комплексов по производству, хранению ипереработке сельскохозяйственной продукции, центров логистики, селекционно-семеноводческих центров), и реализация крупныхинвестиционных проектов в животноводстве (Данковский,Добринский, Добровский, Долгоруковский, Задонский, Липецкий, Хлевенский,Тербунский районы), в производстве овощей закрытогогрунта (Данковский, Елецкий, Усманский,Хлевенский районы), садоводстве (Лебедянский, Краснинский, Воловский, Измалковский районы) также повысит экономический потенциалданных территорий.
Развитие зонтуристско-рекреационного типа « Елец » и « Задонщина » способствует реализации значительногоисторико-культурного, духовно-православного и археологического наследия,уникальных народных промыслов, многообразных природных достопримечательностей,что представляет особый интерес для российских и иностранных туристов.
Развитие особойэкономической зоны технико-внедренческого типа «Липецк-Технополюс»,которая позволит сформировать среду для научных исследований и развития инновационногопредпринимательства.
Размещение особыхэкономических зон федерального и регионального
уровней натерритории Липецкой области
На всей территории области получат развитиемалые перерабатывающие производства, в том числе – кооперативные. Переход отпроизводства сельскохозяйственного сырья к производству пищевой продукции сболее высокой долей добавленной стоимости повысит эффективность муниципальнойэкономики, в т.ч. за счет привлечения инвестиций исоздания новых высокопроизводительных рабочих мест.
Изменениеэкономической специализации территорий к 2024 году
6.1.5. Развитиетуристического потенциала
Липецкая область располагает достаточнымтуристическим потенциалом:
-благоприятными природно-климатическими условиями;
-значительным количеством объектов культурно-исторического наследия;
-развитой инфраструктурой;
- наличием бальнеологических ресурсов (минеральныхвод, лечебных грязей);
- сетью учреждений досугово-культурного типа.
Сформирована система маршрутов и экскурсий,охватывающая практически всю территорию области. Проводятся крупныетуристско-событийные фестивали: «Русборг», «Ладейноеполе», «Антоновские яблоки», «Казачья застава» и др.
Наибольшие возможности для развития туризмаимеются в г.Елец и Задонском районе, где созданырегиональные особые экономические зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ).Реализуются проекты в туристских кластерах:
-г.Елец – ТРК «Елец»;
-Задонском районе – АТК «Задонщина»;
-Чаплыгинском районе – АТК «Ораниенбург»;
-Данковском районе – ТРК «Шуховский»;
-Добровском районе – ТРК «Добрый».
Дальнейшее развитие туристских ОЭЗ икластеров в указанных муниципальных образованиях позволит внедритьмеждународные стандарты сертификации туристских услуг в Липецкой области,осуществить продвижение туристских продуктов на внутреннем и зарубежных рынках,что позволит обеспечить стабильный туристический поток в Липецкую область ипривлечь новых инвесторов.
и) раздел7 «Механизмы реализации стратегии» изложить в следующей редакции:
«7. МЕХАНИЗМЫРЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
7.1. Схематерриториального планирования Липецкой области
Важнейшиминструментом стратегического управления социально-экономическим развитиемрегиона является схема территориального планирования Липецкой области,утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 5 июня 2008 года N130 (далее – Схема).
Вкачестве основного направления территориального развития предусматриваетсяувеличение количества территорий с активной хозяйственной деятельностью, формированиеновых «точек роста» по всей территории области (главным образом за счетразвития особых экономических зон федерального и регионального уровней,создания обрабатывающих производств, развития внутриобластной кооперации) и наэтой основе уменьшение числа проблемных и депрессивных территорий.
ВСхеме проведена комплексная оценка территорий (приложение 3, схема N 1).Определены территории для активной градостроительной и хозяйственнойдеятельности, рекреационного использования.
Всоответствии с общей территориальной структурой производства и расселения,природно-экологического каркаса области, характером размещения и режимом особоохраняемых природных территорий проведено функциональное зонирование территории(приложение 3, схема N 2).
Выделеныцентры социально-культурного обслуживания регионального, межрайонного,районного и местного уровня с обозначением их зон влияния (приложение 3, схема N3). На схеме отражены существующие и проектируемые учреждениясоциально-культурного обслуживания, а также уровень транспортной доступности.
Всхеме размещения производительных сил (приложение 3, схема N 4) представленоразмещение по территории области действующих и проектируемых объектовкапитального строительства, сельскохозяйственного и производственногоназначения. На схеме отображено размещение объектов инженерной инфраструктуры,в том числе предполагаемые к строительству объекты. Отмечена потребностьопределенных муниципальных образований в миграционном приросте.
Разработаныпроектные предложения по развитию всех видов транспортной инфраструктуры:железнодорожного, воздушного, речного, трубопроводного и дорожного транспорта собъектами дорожного сервиса (приложение 3, схема N 5).
Дляподдержания экологического равновесия в регионе и улучшения санитарных иэкологических параметров окружающей среды на отдельных ее территорияхразработан комплекс мер планировочного и организационного характера (приложение3, схема N 6).
7.2. Правоваяподдержка социально-экономического развития области
Вцелях обеспечения социально-экономического развития, отвечающего современнымусловиям, в области принят ряд законов области:
УставЛипецкой области Российской Федерации от 9 апреля 2003 года N 46-ОЗ;
ЗаконЛипецкой области от 26 февраля 2016 года N 501-ОЗ «О некоторых вопросахстратегического планирования, мониторинга и контроля реализации документовстратегического планирования Липецкой области»;
ЗаконЛипецкой области от 6 апреля 2007 года N 34-ОЗ «О схеме территориальногопланирования Липецкой области»;
ЗаконЛипецкой области от 9 октября 2007 года N 94-ОЗ «О бюджетном процессе Липецкойобласти»;
ЗаконЛипецкой области от 1 апреля 2016 года N 507-ОЗ «О правовом регулированиинекоторых вопросов промышленной политики на территории Липецкой области»;
ЗаконЛипецкой области от 27 октября 2010 года N 425-ОЗ «Об инновационной деятельностив Липецкой области»;
ЗаконЛипецкой области от 25 февраля 1997 года N 59-ОЗ «О поддержке инвестиций вэкономику Липецкой области»;
ЗаконЛипецкой области от 18 августа 2006 года N 316-ОЗ «Об особых экономическихзонах регионального уровня»;
ЗаконЛипецкой области от 18 марта 2009 года N 252-ОЗ «О порядке предоставленияактивов, находящихся в распоряжении залогового фонда Липецкой области, вобеспечение исполнения обязательств по кредитам, привлекаемым организациямирегионального значения, в условиях кризиса»;
ЗаконЛипецкой области от 18 марта 2009 года N 253-ОЗ «О порядке предоставлениягосударственных гарантий Липецкой области по кредитам, привлекаемыморганизациями регионального значения в условиях кризиса»;
ЗаконЛипецкой области от 27 декабря 2007 года N 120-ОЗ «О социальных выплатахжителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья»;
ЗаконЛипецкой области от 15 октября 2009 года N 311-ОЗ «О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлениюсоциальной выплаты на приобретение или строительство жилья по подпрограмме«Ипотечное жилищное кредитование» государственной программы Липецкой области«Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальнойинфраструктурой и услугами ЖКХ»;
ЗаконЛипецкой области от 24 декабря 2008 года N 233-ОЗ «Об установлении налоговойставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощеннуюсистему налогообложения»;
ЗаконЛипецкой области от 8 ноября 2012 года N 80-ОЗ «О патентной системеналогообложения в Липецкой области»;
ЗаконЛипецкой области от 30 декабря 2005 года N 259-ОЗ «О государственной гражданскойслужбе Липецкой области».
7.3. Информационныемеханизмы
Вцелях осуществления контроля за реализацией Стратегии идет процесссовершенствования системы мониторинга социально-экономического развитияобласти, задачами которого являются:
-оценка уровня социально-экономического развития области, муниципальныхобразований в зависимости от их функции в пространственной организации;
-выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по ихпредотвращению;
-оценка степени достижения запланированных целей социально-экономическогоразвития области;
-оценка влияния внутренних и внешних условий на достижение целейсоциально-экономического развития области;
-оценка соответствия плановых и фактических результатов, ресурсов реализацииСтратегии;
-оценка результативности и эффективности функционирования отраслей экономики исфер государственного и муниципального управления;
-оценка эффективности реализации государственных программ области;
-оценка результативности и эффективности решений, принятых в процессе реализацииСтратегии.
Однимиз значимых элементов формирования электронного правительства администрацииЛипецкой области является государственная информационная система«Информационно-аналитическая система администрации Липецкой области с комплексомотраслевых и тематических подсистем» (постановление администрации Липецкой областиот 21 сентября 2012 г. N 385).
Информационно-аналитическаясистема, являясь высокотехнологичным программным продуктом, обеспечиваетинформационное взаимодействие всех органов государственной власти и местногосамоуправления области, формирует единое региональное информационноепространство за счет объединения государственных, муниципальных и корпоративныхресурсов в едином центральном хранилище данных, повышает уровень информационнойоткрытости исполнительных органов государственной власти Липецкой области.
7.4.Организационно-финансовые механизмы
Дляреализации Стратегии социально-экономического развития области сформированасистема организационно-финансовых институтов, отвечающих за отдельныенаправления ее реализации.
7.4.1.Координационные, экспертные Советы, комиссии
Длякоординации деятельности структурных подразделений администрации области,представителей общественности и бизнес-сообществ в целях согласованияприоритетов социально-экономического развития региона, а также в целяхподготовки проектов нормативных правовых актов и методических документов, обеспечивающихреализацию Стратегии, созданы и действуют координационные, экспертные Советы,комиссии.
Комиссияпо контролю исполнения Указов Президента Российской Федерации (распоряжениеадминистрации Липецкой области от 13 августа 2012 г. N 357-р) рассматриваетвопросы достижения показателей социально-экономического развития Липецкойобласти и исполнения поручений, установленных Указами Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года N 596-606.
Комиссияпо устойчивому развитию, социальной стабильности и модернизации экономикиЛипецкой области (распоряжение администрации Липецкой области от 27 января 2015г. N 14-р) оказывает содействие в вопросах разработки и принятия своевременныхмер по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности области, пореализации государственной политики в сфере модернизации, инноваций итехнологического развития экономики Липецкой области.
ЭкспертныйСовет Липецкой области по импортозамещению(распоряжение администрации Липецкой области от 2 марта 2016 г. N 80-р)разрабатывает мероприятия, направленные на снижение зависимости отраслейэкономики и предприятий Липецкой области от импортной продукции в производствеи потреблении; вырабатывает предложения по мерам государственной поддержкиинвестиционных проектов, участвующих в реализации плана по импортозамещению.
Комиссияпо мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих предприятийи организаций Липецкой области (распоряжение администрации Липецкой области от19 января 2015 г. N 6-р) оказывает содействие в вопросах обеспеченияустойчивого функционирования системообразующих предприятий и организацийэкономики области.
КоординационныйСовет по развитию малого и среднего предпринимательства в Липецкой области(распоряжение администрации Липецкой области от 11 апреля 2013 г. N 128-р)осуществляет деятельность в целях привлечения субъектов малого и среднегопредпринимательства к выработке и реализации государственной политики в областиразвития малого и среднего предпринимательства.
Комиссияпо отбору организаций регионального значения для предоставления государственныхгарантий Липецкой области и активов, находящихся в распоряжении залоговогофонда Липецкой области в условиях кризиса (распоряжение администрации Липецкойобласти от 30 марта 2009 г. N 130-р) проводит отбор организаций региональногозначения для предоставления государственной гарантии области или продлениясрока действия гарантии области и активов, находящихся в распоряжениизалогового фонда области, в условиях кризиса в обеспечение исполненияобязательств по кредитам.
Совет(организационный штаб) по улучшению инвестиционного климата и содействиюразвития конкуренции в Липецкой области (распоряжение администрации Липецкойобласти от 4 апреля 2012 г. N 108-р) осуществляет деятельность в целяхсодействия созданию благоприятного инвестиционного климата, обеспечениюстабильных условий осуществления инвестиционной деятельности и рассмотрениявопросов содействия развитию конкуренции на территории Липецкой области.
КоординационныйСовет (проектный офис) по расширению доступа социально ориентированных некоммерческихорганизаций и негосударственных организаций, осуществляющих деятельность всоциальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услугнаселению в Липецкой области (распоряжение администрации Липецкой области от 19сентября 2016 г. N 470-р) образован для обеспечения согласованных действийисполнительных органов государственной власти Липецкой области, органовместного самоуправления, общественных и других заинтересованных организаций понаправлениям развития и функционирования социальной сферы.
КоординационныйСовет по проектному управлению в Липецкой области (распоряжение администрацииЛипецкой области от 3 марта 2017 г. N 61-р) осуществляет деятельность в целяхвнедрения и развития системы управления проектной деятельностью в области.
Дляразработки, согласования и утверждения Стратегии определена следующаяпоследовательность.
I.Этап разработки Стратегии.
-определяется миссия, цели, задачи Стратегии и основные приоритетыстратегического развития области;
-рассматриваются предложения управлений, входящих в структуру администрацииобласти, исполнительных органов государственной власти области, представителейобщественности и бизнес-сообществ и принимается решение о включении их вСтратегию.
II.Этап обсуждения проекта Стратегии.
-в целях общественного обсуждения проекта Стратегии осуществляется егоразмещение на официальном сайте администрации Липецкой области и в федеральнойинформационной системе стратегического планирования (ГАС «Управление») в сетиИнтернет;
-осуществляется проведение стратегических сессий, круглых столов и публичныхобсуждений Стратегии с представителями общественности, науки, деловых кругов,бизнес-сообществ, политических партий и конфессий;
-осуществляется сбор, анализ и внесение предложений, изменений и дополнений впроект Стратегии;
-рассматривается окончательная редакция проекта Стратегии и рекомендуется главеадминистрации области внести его на рассмотрение областного Совета депутатов.
III.Этап утверждения Стратегии.
-внесение главой администрации области проекта Стратегии на обсуждениеобластному Совету депутатов;
-обсуждение и утверждение Стратегии областным Советом депутатов;
-размещение утвержденной Стратегии на официальном сайте администрации Липецкойобласти и в федеральной информационной системе стратегического планирования(ГАС «Управление») в сети Интернет;
-обнародование Стратегии в СМИ в качестве официального документа.
7.4.2.Государственные программы Липецкой области, государственные программыРоссийской Федерации и федеральные целевые программы
Инструментамистратегического и программно-целевого управления социально-экономическимразвитием области, формирования областного бюджета являются государственныепрограммы Липецкой области, перечень которых утвержден постановлением администрацииЛипецкой области от 29 августа 2011 года N 309 «Об утверждении Перечня государственныхпрограмм Липецкой области».
Государственнаяпрограмма Липецкой области - это комплексный документ, определяющий основныенаправления государственной политики в сфере ее реализации.
Разработкаи реализация государственных программ Липецкой области обеспечивает увязкудолгосрочных целей и задач социально-экономического развития области свыделенными объемами финансирования и достижением конкретных результатовдеятельности исполнительных органов государственной власти области.
Натерритории области за счет средств федерального бюджета реализуются мероприятиягосударственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ.
Условиявыделения субсидий субъектам Российской Федерации в рамках государственныхпрограмм Российской Федерации и федеральных целевых программ утверждаютсянормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
7.4.3.Взаимодействие органов государственной власти области и местного самоуправления,бизнес-сообщества и общества как субъектов инновационного развития
Длядостижения поставленных целей по модернизации и диверсификации экономикиобласти, обеспечению инновационного социально ориентированного развития регионанеобходимо решение следующих задач:
-создание условий на территории области для свободы предпринимательства иконкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательскогосообщества;
-устранение административных барьеров и коррупционных проявлений;
-повышение транспарентности власти и бизнеса;
-формирование условий для массового создания новых субъектов малого и среднегопредпринимательства в различных отраслях экономики на территории области;
-развитие частно-государственного партнерства,направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков.
Нарешение указанных задач будет направлена реализация таких основных механизмов,как:
-обеспечение эффективной деятельности институтов взаимодействия бизнеса ивласти, в том числе координационных Советов по развитию малого бизнесаобластного и муниципальных уровней, областной и муниципальных комиссий попреодолению административных барьеров;
-создание мультифункциональной информационной системы обеспеченияпредпринимательского сообщества с использованием ресурсной базы объектовинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центрыподдержки предпринимательства; координации экспортно-ориентированных субъектовМСП; кластерного развития; молодежного и инновационного творчества;региональный центр инжиниринга);
-участие представителей бизнес-сообщества, гражданского общества в реализацииСтратегии социально-экономического развития области до 2024 года, муниципальныхСтратегических планов социально-экономического развития.
Обеспечениеравноправного диалога общественных организаций, бизнеса и власти по ключевымвопросам экономического и общественного развития будет служить основой дляпринимаемых нормативных решений, формирования доверия граждан к государственными общественным институтам и достижения широкого общественного консенсуса поосновным вопросам развития области.»;
к)в разделе 8 «Этапы реализации стратегии»:
наименованиеизложить в следующей редакции:
«8.ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ И ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЕЕРЕАЛИЗАЦИИ»;
вабзаце десятом цифры «2020» заменить цифрами «2024»;
абзацодиннадцатый признать утратившим силу;
дополнитьабзацем следующего содержания:
«Дляреализации Стратегии ежегодно потребуется порядка 91,0 млрд. руб., из них:около 43,5 млрд. руб. составят средства областного бюджета, 9,5 млрд. руб. –средства федерального бюджета, 20,0 млрд. руб. – средства внебюджетныхисточников, 15,5 млрд. руб. – средства внебюджетных фондов и государственныхкорпораций и 2,5 млрд. руб. – средства местных бюджетов.»;
л) приложение 1 «Прогноз индикаторов и показателей Стратегиисоциально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года» изложитьв следующей редакции:
«Приложение 1
Индикаторы и показатели Стратегиисоциально-экономического развития
Липецкой области на период до 2024 года
| | 2005 год (базовый) | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год |
| Стратегическая цель 1. Повышение благосостояния и качества жизни населения | ||||||||||||||||
| Индикатор 1. Индекс качества жизни | 0,962 | 1,050 | 1,052 | 1,054 | 1,056 | 1,058 | 1,06 | 1,061 | 1,062 | 1,063 | 1,064 | 1,065 | 1,066 | 1,067 | 1,068 | 1,069 |
| Индикатор 2. Среднемесячная номинальная заработная плата, руб. | 6929 | 15430 | 17100 | 19284 | 21212 | 23330 | 25700 | 28600 | 32030 | | | | | | | |
| Индикатор 3. Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году | | | | | | | | | | 100 | 101,3 | 102,8 | 103,8 | 105,7 | 106,2 | 106,7 |
| Индикатор 4. Уровень регистрируемой безработицы, % | 0,9 | 0,8 | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| Задача 1. Улучшение демографической ситуации, социальная поддержка граждан | ||||||||||||||||
| Показатель 1. Естественный прирост (убыль) населения, чел. на 1000 чел. населения | -8,5 | -5,8 | -5,1 | -4,9 | -4,6 | -4,2 | -4,2 | -4,1 | -4,1 | -4,7 | -4,6 | -4,1 | -3,8 | -3,7 | -3,5 | -3,1 |
| Показатель 2. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, % | 15,2 | 10,0 | 9,8 | 9,7 | 9,7 | 9,6 | 9,6 | 9,5 | 9,5 | 8,9 | 8,7 | 8,3 | 7,8 | 7,5 | 7 | 6,6 |
| Задача 2. Формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта | ||||||||||||||||
| Показатель. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, % | 13,5 | 18,3 | 19,7 | 22 | 24,5 | 27 | 30 | 32 | 34 | 39 | 40,5 | 43,6 | 46 | 49,4 | 52 | 55 |
| Задача 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения | ||||||||||||||||
| Показатель 1. Ожидаемая продолжительность жизни, лет | 66,0 | 68,5 | 68,55 | 68,6 | 68,7 | 68,8 | 69,2 | 69,5 | 70,0 | 72,5 | 72,7 | 73,4 | 74,2 | 74,4 | 74,6 | 75,4 |
| Показатель 2. Удовлетворенность населения медицинской помощью, % | | 35,8 | 40,0 | 45,0 | 46,0 | 47,0 | 48,0 | 50,0 | 52,0 | 55,0 | 58,0 | 60,0 | 63 | 65 | 66 | 67 |
| Показатель 3. Общий коэффициент смертности, чел. на 1 000 человек населения | | | | | | | | | | 14,7 | 14,6 | 14,2 | 14,0 | 13,9 | 13,8 | 13,4 |
| Показатель 4. Обеспеченность врачами, чел. на 10 тыс. человек населения | | | | | | | | | | 34,0 | 34,0 | 34,4 | 34,8 | 35,2 | 35,6 | 35,9 |
| Задача 4. Повышение доступности образования | ||||||||||||||||
| Показатель 1. Охват детей дошкольными образовательными услугами, от общей численности детей соответствующего возраста, % | 54,3 | 59,5 | 59,6 | 59,6 | 59,7 | 59,8 | 59,9 | 60,1 | 60,2 | 60,3 | 60,4 | 60,5 | 60,6 | 60,7 | 60,8 | 60,9 |
| Показатель 2. Удовлетворенность населения качеством общего образования, % | | 58,5 | 59,2 | 59,9 | 60,6 | 62,0 | 64,0 | 66,0 | 68,0 | 70,0 | 72,0 | 75,0 | 76,0 | 77,0 | 77,0 | 78,0 |
| Показатель 3. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, желающих посещать ДОУ,% | | | | | | | | | | 91,0 | 98,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Задача 5. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни, создание условий для развития туризма и рекреации | ||||||||||||||||
| Показатель 1. Обеспечение населения учреждениями культурно-досугового типа, число учреждений на 1000 жителей | 0,42 | 0,425 | 0,425 | 0,425 | 0,425 | 0,426 | 0,426 | 0,426 | 0,426 | 0,426 | 0,426 | 0,427 | 0,427 | 0,427 | 0,427 | 0,427 |
| Показатель 2. Объем внутреннего и въездного туристического потока в области, тыс. чел. | 131,5 | 144 | 165,3 | 202,5 | 253,2 | 341,7 | 496,5 | 648,4 | 750,6 | | | | | | | |
| Показатель 3. Численность граждан Российской Федерации и иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. чел. | | | | | | | | | | 216,3 | 217,8 | 219 | 219,6 | 220,1 | 220,5 | 221,0 |
| Задача 6. Обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ | ||||||||||||||||
| Показатель 1. Обеспеченность населения жильем, кв. м на 1 чел. | 22,9 | 25,7 | 26,5 | 27,3 | 28,1 | 29,2 | 30,2 | 31,3 | 32,6 | 31,0 | 32,1 | 33,2 | 34,3 | 35,2 | 36,3 | 37,2 |
| Показатель 2. Количество семей граждан, ежегодно улучшивших жилищные условия, семей | | | | | | | | | | 710 | 720 | 760 | 780 | 800 | 820 | 840 |
| Показатель 3. Коэффициент доступности жилья для населения | 4,5 | 3,28 | 3,2 | 3,1 | 3,0 | 2,9 | 2,8 | 2,7 | 2,6 | 2,5 | 2,4 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 2,3 |
| Показатель 4. Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м | | | ||||||||||||||