Приложение к Постановлению от 29.12.2006 г № 199 Административный регламент
Приложение N 6. Блок-схемы последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Муниципальная услуга
1.Административный регламент (название МО) Липецкой области <1> по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства" <2> разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
--------------------------------
<1> Далее - административный регламент.
<2> Далее - государственная услуга.
1.2.Нормативные и правовые акты
2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Конституция РФ;
- Гражданский кодекс РФ;
- Земельный кодекс РФ: статьи 29, 30, 30.1, 32, 38.1, 70;
- Градостроительный кодекс РФ;
- ФЗ РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- ФЗ РФ от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- ФЗ РФ от 2 января 2000 года "О государственном земельном кадастре";
- Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
- Постановление Правительства РФ от 7 июня 2002 года N 396 "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства";
- Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Закон Липецкой области от 4 декабря 2003 года "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области";
- иные нормативные акты МО.
1.3.Орган, предоставляющий муниципальную услугу
3.Муниципальную услугу предоставляет (наименование органа предоставления) <3>.
--------------------------------
<3> Далее - орган предоставления.
4.При предоставлении муниципальной услуги также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы и учреждения:
- Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Российской Федерации;
- Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Российской Федерации;
- органы местного самоуправления;
- органы по управлению государственным имуществом;
- органы (организации) технического учета и технической инвентаризации;
- органы нотариата;
- судебные органы.
5.Орган предоставления осуществляет предоставление услуги на основании нормативного акта МО.
1.4.Стоимость предоставления муниципальной услуги
6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.5.Право на неоднократное предоставление муниципальной услуги
7.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение для предоставления муниципальной услуги.
1.6.Применяемые термины и определения
Муниципальная услуга - исполнение запроса граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, установлении юридических фактов, а также предоставлении документированной информации по предметам ведения органов муниципального самоуправления;
административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия органом местного самоуправления и его структурными подразделениями и должностными лицами решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в целях предоставления муниципальной услуги;
заявитель - гражданин РФ, иностранный гражданин либо лицо без гражданства или организация, обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя в орган государственной власти или местного самоуправления для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей.
2.ОСОБЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Результат предоставления муниципальной услуги
8.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
- предоставление права аренды на земельный участок;
- отказ в предоставлении права на земельный участок.
9.Процедура предоставления услуги может завершаться путем:
- заключения с потребителем результатов предоставления услуги договора о предоставлении земельного участка в аренду;
- получения потребителем результатов предоставления услуги письменного отказа в предоставлении права на земельный участок.
2.2.Перечень документов, предоставляемых заявителями
10.Предоставление услуги осуществляется на основании:
- заявления;
- документа, удостоверяющего личность заявителя;
- документов, подтверждающих полномочия представителя правообладателя, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
- кадастрового плана территории (при наличии у заявителя).
11.Представитель юридического лица дополнительно предъявляет учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица.
12.Подробный перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, представлен в приложении к административному регламенту. Перечень документов, дополнительно представляемых юридическими лицами, представлен в приложении к административному регламенту.
2.3.Общий срок предоставления муниципальной услуги
13.Общий срок предоставления услуги не должен превышать 200 дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги.
2.4.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
14.В предоставлении услуги может быть отказано на следующих основаниях:
- не представлены документы, определенные в п. 10 настоящего Регламента;
- документы представлены в ненадлежащий орган;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий;
- изъятие земельного участка из оборота;
- установление федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, с распространением условий запрета на этот участок;
- резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
15.Предоставление услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления услуги;
- при появлении у специалистов органа предоставления сомнений в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;
- на основании определения или решения суда.
3.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
3.1.Описание потребителей результатов предоставления муниципальной услуги
16.Потребителями результатов предоставления муниципальной услуги могут являться:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские и иностранные юридические лица.
17.От имени физических лиц заявления о предоставлении услуги могут подавать, в частности:
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
18.От имени юридических лиц заявления о предоставлении услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
19.От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут действовать органы государственной власти, органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
3.2.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
3.2.1.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
20.Информация о порядке предоставления услуги выдается:
- непосредственно в органе предоставления;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
21.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты органа предоставления приводятся в приложении к административному регламенту и размещаются:
- на Интернет-сайте органа предоставления;
- на информационном стенде в органе предоставления.
22.Сведения о местонахождении, контактных телефонах и Интернет-адресах органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления услуги, размещаются в табличном виде и в виде карты-схемы:
- на Интернет-сайтах (приводятся адреса сайтов);
- на информационных стендах в органе предоставления.
23.Сведения о номерах телефонов для справок (консультаций) органа предоставления, указанные в приложении к административному регламенту, размещаются:
- на Интернет-сайте (приводятся адреса сайтов) органа предоставления;
- на информационных стендах органа предоставления.
24.Сведения о графике (режиме) работы органа предоставления, сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
- на Интернет-сайте (приводятся адреса сайтов) органа предоставления;
- на информационном стенде перед входом в здание, в котором располагается орган предоставления.
25.Информация о процедуре предоставления услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
26.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления услуги, и Интернет-сайте органа предоставления размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию услуги;
- текст административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
- блок-схемы (приложение к административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления услуги;
- перечни документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для услуги;
- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
- таблица сроков предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;
- основания отказа в предоставлении услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих услугу.
27.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты органа предоставления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа предоставления, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
28.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
29.Заявители, представившие в орган предоставления документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении предоставления услуги;
- об отказе в предоставлении услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
3.2.2.Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги.
30.Информирование о ходе предоставления услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
31.Информация о приостановлении предоставления услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
32.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
33.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения органа предоставления.
34.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер полученной при подаче документов расписки. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
3.2.3.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
35.Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистами, предоставляющими услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
36.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.
37.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
3.3.Обязательства органов предоставления в отношении графика (режима) работы с заявителями
38.Орган предоставления осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
Таблица 1
График работы органа предоставления
День недели | Время приема |
Понедельник | с 9.00 до 17.00 |
Вторник | с 9.00 до 19.00 |
Среда | с 9.00 до 17.00 |
Четверг | с 9.00 до 19.00 |
Пятница | с 9.00 до 17.00 |
Суббота | с 9.00 до 14.00 |
39.Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов органа предоставления устанавливается следующим: с 13.00 до 14.00 (кроме субботы).
3.4.Сроки приостановления предоставления муниципальной услуги
40.Предоставление услуги может быть приостановлено на следующий срок:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги - на срок не более 3 месяцев;
- на основании определения или решения суда - на срок, установленный судом;
- на основании решения руководителя органа предоставления - на срок не более 1 месяца.
3.5.Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги
41.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление услуги не должно превышать 10 минут.
42.Максимальное время ожидания при подаче документов на предоставление услуги по предварительной записи не должно превышать 5 минут с момента времени, на который была осуществлена запись.
43.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 15 минут.
3.6.Условия и сроки приема и консультирования потребителей результатов предоставления муниципальной услуги
44.График приема должностными лицами органа предоставления граждан и представителей организаций устанавливается руководителем органа предоставления.
45.Время приема каждым должностным лицом должно составлять не менее 2 часов в неделю.
46.Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления услуги, в том числе в неприемное время.
3.7.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
47.Для предоставления услуги заявителем предоставляются документы в соответствии с перечнем документов согласно разделу 2.2 настоящего Регламента.
48.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления услуги.
49.Заявления о предоставлении услуги составляются по установленным формам (приложение к административному регламенту). Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
50.Заявления могут быть оформлены как заявителями, так и работниками органов предоставления.
51.Акты органов государственной власти и акты органов местного самоуправления, а также акты судов, установивших права заявителя или результаты государственной регистрации, представляются в виде надлежаще заверенных копий.
3.8.Требования к размещению и оформлению помещений органов предоставления
3.8.1.Требования к размещению органа предоставления.
52.Проектирование и строительство или выбор здания (строения), в котором планируется расположение органа предоставления, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
3.8.2.Требования к парковочным местам.
53.На территории, прилегающей к месторасположению органа предоставления, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 5 машино-мест.
54.Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
3.8.3.Требования к оформлению входа в здание.
55.Здания (строения), в которых расположен орган предоставления, должны быть оборудованы отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
56.Центральный вход в здание органа предоставления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об органе, осуществляющем предоставление услуги:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы;
- адрес официального Интернет-сайта;
- телефонные номера и адрес электронной почты справочной службы.
3.8.4.Требования к местам для информирования.
57.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
3.8.5.Требования к местам для ожидания.
58.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
59.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
3.8.6.Требования к местам приема заявителей.
60.В органе предоставления организуются помещения для приема заявителей. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.
61.Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей рекомендуется осуществлять в отдельном окне (кабинете).
62.Окна (кабинеты) приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера окна (кабинета);
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
63.Окна (кабинеты) приема (выдачи) документов/информации не могут закрываться на обед, технический перерыв одновременно.
64.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
3.8.7.Требования к местам предварительной записи заявителей.
65.Количество окон (кабинетов), в которых осуществляется прием и выдача документов (информации) по предварительной записи, не должно превышать количество окон (кабинетов), в которых прием и выдача документов (информации) осуществляется в порядке очереди, без предварительной записи.
3.9.Возможность предварительной записи заявителей
66.Заявителям должна быть предоставлена возможность для предварительной записи на предоставление документов для предоставления услуги. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей, по телефону или с использованием электронной почты.
67.При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные, и желаемое время представления документов для предоставления услуги. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи заявителей, которые ведутся на бумажных или электронных носителях. Заявителю сообщается время представления документов для предоставления услуги и окно (кабинет) приема документов, в которое следует обратиться. При личном обращении заявителю выдается талон-подтверждение.
4.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
4.1.Последовательность административных действий (процедур)
68.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов;
- рассмотрение заявления;
- оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- формирование участка;
- исполнение требований ст. 38.2 ЗК РФ;
- подготовка аукциона;
- обеспечение кадастрового учета участка;
- проведение аукциона;
- оформление правоотношений с заявителем.
4.2.Прием документов
69.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в орган предоставления с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
70.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждого заявителя.
71.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждого заявителя.
72.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых на предоставление муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
73.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет соответствие представленных документов требованиям, определяемым разделом 3.7 настоящего Регламента.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на документ.
74.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждую пару: документ - копия.
75.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 3.7 настоящего Регламента, сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии Заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, возвращает представленные документы;
- при несогласии Заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты.
76.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, заполняет самостоятельно в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
Максимальный срок выполнения действия составляет 6 минут.
77.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, вносит в базу учета поступивших заявлений запись о приеме документов:
- порядковый номер записи;
- дата и время приема с точностью до минуты;
- общее количество документов и общее число листов в документах;
- реквизиты заявителя;
- цель обращения заявителя;
- фамилия и инициалы принявшего документы.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
78.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, оформляет расписку о приеме документов по установленной форме в 2-х экземплярах. В расписке указываются:
- дата представления документов;
- перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
- количество экземпляров каждого из представленных документов (подлинных экземпляров и их копий);
- количество листов в каждом экземпляре документа;
- номер книги учета входящих документов и порядковый номер записи в книге учета входящих документов;
- отметка о соответствии или несоответствии представленных документов установленным требованиям, в том числе отметка об отсутствии всех необходимых для предоставления муниципальной услуги документов;
- максимальный срок окончания предоставления муниципальной услуги в случае, если не будет выявлено оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги;
- фамилия и инициалы принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в книге учета входящих документов, а также его подпись;
- телефон, фамилия и инициалы контактного лица, у которого заявитель в течение предоставления услуги может узнать о статусе предоставления услуги и времени, оставшемся до ее завершения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
79.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, передает заявителю для подписи оба экземпляра расписки. После подписания расписки заявителем сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, возвращает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр помещает в дело правоустанавливающих документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.
80.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, формирует результат административной процедуры по приему документов (дело принятых документов) и передает его в порядке делопроизводства для рассмотрения заявления руководителю подразделения - исполнителя по заявлению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.
81.Общий максимальный срок приема документов от физических лиц и их представителей не может превышать 30 минут при приеме документов на предоставление одного земельного участка.
При приеме документов на предоставление большего количества земельных участков максимальный срок приема документов увеличивается на 5 минут для каждого земельного участка.
82.Общий максимальный срок приема документов от юридических лиц не может превышать 45 минут при приеме документов на предоставление одного земельного участка.
При приеме документов на предоставление большего количества земельных участков максимальный срок приема документов увеличивается на 5 минут для каждого земельного участка.
4.3.Рассмотрение заявления
83.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение руководителем подразделения - исполнителя по заявлению дела принятых документов для рассмотрения заявления.
84.Руководитель подразделения рассматривает поступившее заявление, принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, делает запись в деле принятых документов с указанием фамилии и инициалов сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, и передает его в порядке делопроизводства этому сотруднику.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты.
85.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, проверяет действительность правоустанавливающих и иных необходимых для оказания услуги документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут для каждого документа.
86.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, принимает решение:
- о наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- об отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут. Решение должно быть принято не позднее двух дней после окончания приема документов.
87.Дело принятых документов готовится в зависимости от принятого решения, для обеспечения изготовления кадастровой карты (плана) или оформления отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
4.4.Оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги
88.Основанием для начала процедуры оформления отказа в предоставлении муниципальной услуги является принятие решения сотрудником, уполномоченным на производство по заявлению, о наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
89.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект итогового документа - решения об отказе предоставления муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства руководителю подразделения - исполнителя по заявлению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
90.Руководитель уполномоченного органа подписывает итоговый документ - решение об отказе предоставления муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
91.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, направляет заявителю итоговый документ - решение об отказе предоставления муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
92.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, уведомляет заявителя по телефону о принятом решении об отказе в предоставлении услуги, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию итогового документа - решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении услуги. В ходе общения с заявителем сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, указывает заявителю способ устранения препятствий для получения муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
4.5.Формирование участка
93.Основанием для начала процедуры формирования участка является получение сотрудником, уполномоченным на производство по заявлению, дела принятых документов для формирования участка.
94.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, формирует и, в порядке делопроизводства, направляет руководителю подразделения, уполномоченного на изготовление карты (плана) и проекта границ участка, запрос на изготовление таковых документов и дело принятых документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
95.Руководитель подразделения, уполномоченного на изготовление карты (плана) и проекта границ участка, визирует запрос и определяет сотрудника подразделения - исполнителя по запросу. В порядке делопроизводства ему направляется дело принятых документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
96.Сотрудник, уполномоченный на изготовление карты (плана) и границ участка, готовит карту (план) и проект границ участка и передает его в порядке делопроизводства руководителю подразделения, уполномоченного на изготовление карты (плана) и проекта границ участка.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
97.Руководитель подразделения, уполномоченного на изготовление карты (плана) и проекта границ участка, визирует карту (план) и проект границ участка и передает его в порядке делопроизводства руководителю уполномоченного органа.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
98.Руководитель уполномоченного органа утверждает карту (план) и проект границ участка и передает его в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
4.6.Исполнение требований ст. 38.2 ЗК РФ
99.Основанием для начала процедуры подготовки аукциона является принятие решения о начале выполнения требований ст. 38.2 ЗК РФ.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
100.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит пакет документов для постановки земельного участка на кадастровый учет и передает его в порядке делопроизводства руководителю органа предоставления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 45 минут.
101.Руководитель органа предоставления подписывает и передает пакет документов для постановки на кадастровый учет земельного участка, в порядке делопроизводства, сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
102.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, направляет пакет документов в соответствующий территориальный орган, уполномоченный на ведение кадастрового учета.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
103.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, получает, в порядке делопроизводства, кадастровый план участка из соответствующего территориального органа, уполномоченного на ведение кадастрового учета, и приобщает его к делу принятых документов.
Максимальный срок выполнения действия определяется оперативностью ответа органа, уполномоченного на ведение кадастрового учета.
104.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит запрос независимому оценщику в целях определения цены выкупа земельных участков (ст. 30.2 п. 5 ЗК), начальной цены предмета аукциона и размера арендной платы за земельный участок и передает, в порядке делопроизводства, руководителю органа предоставления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
105.Руководитель органа предоставления подписывает и передает запрос независимому оценщику, в порядке делопроизводства, сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
106.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, направляет запрос независимому оценщику.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
107.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, получает, в порядке делопроизводства, акт оценки от независимого оценщика.
Максимальный срок выполнения действия определяется оперативностью ответа независимого оценщика.
108.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, подготавливает проект способов обеспечения обязательств по комплексному освоению и предложений по их объему.
Максимальный срок выполнения действия составляет 60 минут.
109.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, подготавливает проект требований к максимальному сроку подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории.
Максимальный срок выполнения действия составляет 60 минут.
110.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, подготавливает проект требований к максимальным срокам выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условий такой передачи.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
111.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, подготавливает проект требований к максимальным срокам осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
Максимальный срок выполнения действия составляет 60 минут.
112.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, подготавливает проект иных требований согласно п. 4 ст. 38.3 ЗК РФ.
Максимальный срок выполнения действия определяется объемом требований.
113.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, принимает решение о начале исполнения процедуры подготовки аукциона.
4.7.Подготовка аукциона
114.Основанием для начала процедуры подготовки аукциона является получение, в порядке делопроизводства, сотрудником, уполномоченным на производство по заявлению, дела принятых документов для подготовки аукциона или решение о начале исполнения процедуры.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
115.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит извещение о проведении аукциона.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
116.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект письма в средство массовой информации о публикации извещения о проведении аукциона и передает, в порядке делопроизводства, руководителю органа предоставления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
117.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект решения уполномоченного органа о проведении аукциона и передает, в порядке делопроизводства, руководителю подразделения - исполнителя по заявлению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
118.Руководитель подразделения - исполнителя по заявлению визирует проект решения уполномоченного органа о проведении аукциона и передает, в порядке делопроизводства, сотруднику, уполномоченному на проведение юридической экспертизы.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
119.Сотрудник, уполномоченный на проведение юридической экспертизы, визирует проект решения уполномоченного органа о проведении аукциона и передает, в порядке делопроизводства, руководителю органа предоставления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
120.Руководитель органа предоставления подписывает решение уполномоченного органа о проведении аукциона, письмо в средство массовой информации о публикации извещения о проведении аукциона и передает, в порядке делопроизводства, сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
121.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, направляет письмо о публикации извещения о проведении аукциона и извещение о проведении аукциона в средство массовой информации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
122.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, предает, в порядке делопроизводства, дело принятых документов сотруднику, уполномоченному на проведение аукциона, для проведения аукциона.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
4.8.Проведение аукциона
123.Основанием для начала процедуры проведения аукциона является получение, в порядке делопроизводства, сотрудником, уполномоченным на проведение аукциона, дела принятых документов для проведения аукциона.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
124.Сотрудник, уполномоченный на проведение аукциона, предоставляет пакет документов на земельный участок.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут с момента получения заявления о предоставлении.
125.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, принимает, в том числе по почте, и регистрирует, в порядке делопроизводства, заявку об участии в аукционе.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
126.Сотрудник, уполномоченный на проведение аукциона, проводит аукцион для определения правообладателя земельного участка.
Максимальный срок выполнения действия определяется количеством сделанных на аукционе ставок.
127.Сотрудник, уполномоченный на проведение аукциона, составляет протокол аукциона.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
128.Сотрудник, уполномоченный на проведение аукциона, подписывает протокол аукциона.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
129.Сотрудник, уполномоченный на проведение аукциона, выдает победителю аукциона итоговый документ (протокол аукциона).
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
130.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект итогового документа - решения уполномоченного органа и передает его в порядке делопроизводства руководителю подразделения - исполнителя по заявлению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 45 минут.
131.Сотрудник, уполномоченный на производство юридической экспертизы, визирует проект итогового документа - решения уполномоченного органа и передает его в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на производство юридической экспертизы.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
132.Руководитель подразделения - исполнителя по заявлению визирует проект итогового документа - решения уполномоченного органа и передает его в порядке делопроизводства руководителю органа предоставления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
133.Руководитель органа предоставления подписывает итоговый документ - решение уполномоченного органа и передает его в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на прием заявлений.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
134.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, направляет заявителю итоговый документ - решение уполномоченного органа.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
135.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, передает, в порядке делопроизводства, дело принятых документов сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению для оформления итогового документа.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
4.9.Оформление правоотношений с заявителем
136.Основанием для начала процедуры оформления правоотношений с заявителем является получение сотрудником, уполномоченным на производство по заявлению, дела принятых документов для оформления правоустанавливающих документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
137.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект итогового документа - правоустанавливающего документа на земельный участок и передает его в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на производство юридической экспертизы.
Максимальный срок выполнения действия составляет 45 минут.
138.Сотрудник, уполномоченный на производство юридической экспертизы, визирует проект итогового документа - правоустанавливающего документа на земельный участок и передает его в порядке делопроизводства руководителю органа предоставления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
139.Руководитель органа предоставления подписывает итоговый документ - правоустанавливающий документ на земельный участок и передает его в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на прием заявлений.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
140.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, уведомляет заявителя по телефону о необходимости подписать правоустанавливающий документ на земельный участок и согласовывает время совершения данного действия. При наличии адреса электронной почты заявителя сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, пересылает ему электронную версию итогового документа - правоустанавливающего документа на земельный участок.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
141.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, передает заявителю для подписи оба экземпляра итогового документа - правоустанавливающего документа на земельный участок. После подписания итогового документа - правоустанавливающего документа на земельный участок заявителем сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, возвращает заявителю первый экземпляр, а второй экземпляр помещает в дело правоустанавливающих документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
5.ИНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
5.1.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
142.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками органа предоставления осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
143.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов, предоставляющих муниципальную услугу, положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами и должностными инструкциями органа предоставления.
144.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником органа предоставления положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
145.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа предоставления.
146.Орган предоставления организует и осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги территориальными органами предоставления (если таковые имеются).
147.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников органа предоставления.
148.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
149.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных неправовых актов (приказов) органа предоставления.
150.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
151.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
152.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.
153.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
154.Акт подписывается руководителем комиссии и руководителем проверяемого подразделения органа предоставления.
5.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
155.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия работников органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке. Обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, возможно только в судебном порядке.
156.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать действия или бездействие:
- работников и должностных лиц органа предоставления в орган предоставления;
- работников и должностных лиц органа предоставления высшему должностному лицу муниципального образования.
157.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
158.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, проводят личный прием потребителей результатов предоставления муниципальной услуги.
159.Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками, проводится по предварительной записи.
160.Запись потребителей результатов предоставления муниципальной услуги проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах органов предоставления.
161.Работник, осуществляющий запись потребителей результатов предоставления муниципальной услуги на личный прием, информирует о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
162.При обращении потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
163.В случае, если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного работника органа предоставления. О продлении срока рассмотрения жалобы потребитель результатов предоставления муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
164.Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается Регламентом органа предоставления.
165.Обращение (жалоба) потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия).
166.Дополнительно указываются:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
167.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
168.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
169.Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов предоставления муниципальной услуги.
170.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований потребителя результатов предоставления муниципальной услуги и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
171.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю результатов предоставления муниципальной услуги.
172.Обращение потребителя результатов предоставления муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствия подписи потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
- если предметом жалобы является решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном или досудебном порядке.
173.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
174.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) потребителей результатов предоставления муниципальной услуги не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
175.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.
176.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
- нарушены права и свободы потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
- созданы препятствия к осуществлению потребителем результатов предоставления муниципальной услуги его прав и свобод;
- незаконно на потребителя результатов предоставления муниципальной услуги возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
177.Потребитель результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию, либо то и другое одновременно.
178.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставления муниципальной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащихся в приложении к настоящему административному регламенту;
- на Интернет-сайтах и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную услугу.
179.Сообщение потребителя результатов предоставления муниципальной услуги должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования потребителя результатов предоставления муниципальной услуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.