Постановление Главы администрации Липецкой области от 04.12.2018 № 587
О внесении изменений в постановление главы администрации Липецкой области от 16 апреля 2010 года N 102 «Об утверждении Порядка выделения дотаций для предоставления грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫАДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
| 04.12.2018 г. | г.Липецк | N 587 |
Утратило силу - Постановление Главы администрации
Липецкой области от06.04.2020 г. № 191
Овнесении изменений в постановление главы администрации Липецкой области от 16апреля 2010 года N 102 «Об утверждении Порядка выделения дотаций дляпредоставления грантов в целях содействия достижению и (или) поощрениядостижения наилучших значений показателей качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных районов и городских округов Липецкойобласти»
По результатампроведения мониторинга нормативных правовых актов главы администрации Липецкойобласти постановляю:
Внести впостановление главы администрации Липецкой области от 16апреля 2010 года N 102 «Об утверждении Порядка выделения дотаций дляпредоставления грантов в целях содействия достижению и (или) поощрениядостижения наилучших значений показателей качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных районов и городских округов Липецкой области» (Липецкая газета, 2010, 7 мая; 2011, 30ноября; 2012, 18 апреля; 2013, 15 марта; 2014, 7 мая, 19 сентября; 2015, 10апреля; 2017, 19 мая) следующие изменения:
1. В приложении 2 к постановлению:
1) приложение 1 к Положению о проведенииоперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных районов и городских округов Липецкой области изложить в следующейредакции:
«Приложение 1
к Положению о проведении
оперативнойи годовой оценки
качествауправления финансами
иплатежеспособности муниципальных
районови городских округов
Липецкой области
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ И ИХ ВЕСВ СИСТЕМАХ ОПЕРАТИВНОЙ И ГОДОВОЙ ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХОКРУГОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
| Таблица | |||||
| N п/п | Номер индикатора | Наименование индикатора | Вес индикатора | ||
| оперативная оценка | годовая оценка | ||||
| 1. | I. Соблюдение бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса | ||||
| 2. | И1 | Соблюдение ограничения дефицита местного бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | 4,0 | 4,0 | |
| 3. | И2 | Соблюдение ограничения на объем муниципальных заимствований, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | 4,0 | 4,0 | |
| 4. | И3 | Соблюдение ограничения на объем муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | 4,0 | 4,0 | |
| 5. | И4 | Соблюдение ограничения расходов на обслуживание муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | 4,0 | 4,0 | |
| 6. | И5 | Соблюдение установленных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Липецкой области |
| 5,0 | |
| 7. | Итого по блоку | 16,0 | 21,0 | ||
| 8. | II. Качество бюджетного планирования | ||||
| 9. | И6 | Динамика роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых условиях |
| 5,0 | |
| 10. | И7 | Исполнение местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному объему |
| 5,0 | |
| 11. | И8 | Удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов местного бюджета |
| 5,0 | |
| 12. | И9 | Удельный вес муниципальных учреждений в муниципальном образовании, выполнивших муниципальное задание не менее чем на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального образования, которым установлены муниципальные задания |
| 5,0 | |
| 13. | И10 | Уровень долговой нагрузки на местный бюджет | 5,0 | 5,0 | |
| 14. | И11 | Доля расходов на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде начисленной заработной платы труда работников организаций дошкольного и общего образования | 5,0 | 5,0 | |
| 15. | Итого по блоку | 10,0 | 30,0 | ||
| 16. | III. Качество исполнения бюджета | ||||
| 17. | И12 | Зависимость местного бюджета от финансовой помощи |
| 5,0 | |
| 18. | И13 | Отклонение объема расходов местного бюджета в IV квартале от годового объема расходов (без учета целевых межбюджетных трансфертов) |
| 5,0 | |
| 19. | И14 | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений | 3,5 | 3,5 | |
| 20. | И15 | Удельный вес автономных учреждений в общем количестве муниципальных учреждений | 3,5 | 3,5 | |
| 21. | И16 | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования |
| 5,0 | |
| 22. | И17 | Наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом муниципального образования |
| 5,0 | |
| 23. | И18 | Динамика роста полученных доходов от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений | 5,0 | 5,0 | |
| 24. | Итого по блоку | 12,0 | 32,0 | ||
| 25. | IV. Степень прозрачности бюджетного процесса | ||||
| 26. | И19 | Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком |
| 5,0 | |
| 27. | И20 | Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет: | 4,0 | 4,0 | |
| - решения о местном бюджете и его уточнении; | |||||
| - решения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета; | |||||
| - сведений о заимствованиях местного бюджета; | |||||
| 28. | И21 | Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет: - местного бюджета в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан на основе проекта решения о бюджете, внесенного администрацией муниципального образования на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования"); | 4,0 | 4,0 | |
| - местного бюджета в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан на основе утвержденного решения о бюджете муниципального образования"); - отчета об исполнении местного бюджета в доступной для граждан форме ("отчет для граждан"); - сводного доклада о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ | |||||
| 29. | И22 | Размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений": | 4,0 | 4,0 | |
| - информации о регистрации вновь создаваемых учреждений; | |||||
| - размещение общей информации по учреждениям; | |||||
| - размещение муниципальных заданий, доведенных до учреждений; | |||||
| - размещение планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений | |||||
| 30. | Итого по блоку | 12,0 | 17,0 | ||
| 31. | ВСЕГО | 50,0 | 100,0 | ||
».
2) приложение 2 к Положению о проведенииоперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных районов и городских округов Липецкой области изложить в следующейредакции:
«Приложение 2
к Положению о проведении
оперативной и годовой оценки
качества управления финансами
и платежеспособности муниципальных
районов и городских округов
Липецкой области
КРИТИЧЕСКИЕ ЗНАЧЕНИЯ
ИНДИКАТОРОВ И ФОРМУЛЫРАСЧЕТА ИХ ЗНАЧЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В СИСТЕМАХ
ОПЕРАТИВНОЙ И ГОДОВОЙОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
| Таблица |
| |||||||||||||
| N п/п | Номер индикатора | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 1 | Максимальный риск неплатежеспособности (наихудший уровень управления бюджетом) - 0 | Периодичность оценки | ||||||||
| 1. | I. Соблюдение бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса | |||||||||||||
| 2. | И1 | Соблюдение ограничения дефицита местного бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | V = (A - B - C) - 0,1 x (D - E - F); для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, V = (A - B - C) - 0,05 x (D - E - F), где: А - размер дефицита местного бюджета; В - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования; С - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета; D - объем доходов местного бюджета; Е - объем безвозмездных поступлений местного бюджета; F - объем налоговых доходов местного бюджета по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение. Нормативное значение V <= 0 | да | нет | Оперативная, годовая | ||||||||
| 3. | И2 | Соблюдение ограничения на объем муниципальных заимствований, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | V = А - (В + С), где: А - объем муниципальных заимствований; В - объем дефицита местного бюджета; С - объем погашения долговых обязательств муниципального образования. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение. Нормативное значение V < 0 | да | нет | Оперативная, годовая | ||||||||
| 4. | И3 | Соблюдение ограничения на объем муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | V = А (E) - (В - С - D); для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, V = А (E) - 0,5 x (В - С - D), где: А - верхний предел муниципального долга муниципального образования на 1 января года, следующего за отчетным; В - уточненный годовой план доходов местного бюджета; С - уточненный годовой план безвозмездных поступлений местного бюджета; D - уточненный годовой план налоговых доходов местного бюджета по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц; Е - предельный размер муниципального долга. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение. Нормативное значение V <= 0 | да | нет | Оперативная, годовая | ||||||||
| 5. | И4 | Соблюдение ограничения расходов на обслуживание муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | V = (А / В x 100) - 100, где: А - объем расходов на обслуживание муниципального долга; В - объем расходов местного бюджета без учета субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение. Нормативное значение V < 15% | да | нет | Оперативная, годовая | ||||||||
| 6. | И5 | Соблюдение установленных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Липецкой области | Муниципальным образованием в отчетном году соблюдался установленный норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Липецкой области | да | нет | Годовая | ||||||||
| 7. | II. Качество бюджетного планирования | |||||||||||||
| 8. | И6 | Динамика роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых условиях | V = А / В x 100, где: А - фактически поступившие налоговые и неналоговые доходы местного бюджета за отчетный год; В - фактически поступившие налоговые и неналоговые доходы местного бюджета за год, предшествующий отчетному | 105% | 95% | Годовая | ||||||||
| 9. | И7 | Исполнение местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному объему | V = (А / В x 100) - 100, где: А - фактически поступившие налоговые и неналоговые доходы местного бюджета за отчетный год; В - объем первоначально утвержденных решением о местном бюджете налоговых и неналоговых доходов | до + (-) 10,0 % | + (-) 10 % и выше | Годовая | ||||||||
| 10. | И8 | Удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов местного бюджета | V = А / В x 100, где: А - фактический объем расходов местного бюджета, формируемый в рамках программ; В - фактический объем расходов местного бюджета | 90% | 80% | Годовая | ||||||||
| 11. | И9 | Удельный вес муниципальных учреждений в муниципальном образовании, выполнивших муниципальное задание не менее чем на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального образования, которым установлены муниципальные задания | V = А / В, где: А - количество муниципальных учреждений в муниципальном образовании, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году; В - общее количество муниципальных учреждений в муниципальном образовании, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году | 100% | 90% | Годовая | ||||||||
| 12. | И10 | Уровень долговой нагрузки на местный бюджет | V = А / (В - С - D) x 100, где: А - объем муниципального долга местного бюджета на первое число месяца, следующего за отчетным периодом; В - объем доходов местного бюджета; С - объем безвозмездных поступлений местного бюджета; D - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение | 0% | 50% | Оперативная, годовая | ||||||||
| 13. | И11 | Доля расходов на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде начисленной заработной платы труда работников организаций дошкольного и общего образования | V = (A / B) * 100, где: A - расходы на заработную плату за счет местного бюджета работников административно-управленческого и вспомогательного персонала организаций дошкольного и общего образования; | 36% | 40% | Оперативная, годовая | ||||||||
| 14. | III. Качество исполнения бюджета | |||||||||||||
| 15. | И12 | Зависимость местного бюджета от финансовой помощи | V = А / В x 100, где: А - фактически поступившие доходы местного бюджета в виде дотаций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за отчетный год; В - фактический объем доходов местного бюджета в отчетном финансовом году без учета субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 30% | 80% | Годовая | ||||||||
| 16. | И13 | Отклонение объема расходов местного бюджета в IV квартале от годового объема расходов (без учета целевых межбюджетных трансфертов) | V = Р4 / (Р1 + Р2 + Р3 + Р4) x 100, где: Р1, Р2, Р3, Р4 - объем фактических расходов местного бюджета в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы) | 25% | 40% | Годовая | ||||||||
| 17. | И14 | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений | Согласно отчетности об исполнении местного бюджета муниципальное образование не имеет просроченной кредиторской задолженности | да | нет | Оперативная, годовая | ||||||||
| 18. | И15 | Удельный вес автономных учреждений в общем количестве муниципальных учреждений | V = А / В x 100, где: А - количество автономных учреждений на конец отчетного периода; В - количество муниципальных учреждений на конец отчетного периода (без учета аппарата управления) | 10% | 0% | Оперативная, годовая | ||||||||
| 19. | И16 | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования | В отчетном году в муниципальном образовании проводилась оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета за год, предшествующий отчетному, рейтинг имеется и размещен на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет | да | нет | Годовая | ||||||||
| 20. | И17 | Наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом муниципального образования | В отчетном году в муниципальном образовании главными распорядителями средств местного бюджета осуществляется контроль за исполнением муниципальных заданий, составляются отчеты об исполнении муниципальных заданий и размещаются на официальных сайтах в сети Интернет | да | нет | Годовая | ||||||||
| 21. | И18 | Динамика роста полученных доходов от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений | V = (A / B) * 100, где: A - доходы от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений в отчетном финансовом году; B - доходы от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений в предыдущем финансовом году. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение. | 105% | 100% | Оперативная, годовая | ||||||||
| 22. | IV. Степень прозрачности бюджетного процесса | |||||||||||||
| 23. | И19 | Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком | В отчетном году проводятся публичные слушания по проекту местного бюджета и проекту отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком, информация размещается на официальных сайтах в сети Интернет | да | нет | Годовая | ||||||||
| 24. | И20 | Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет: | На официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет размещены все указанные документы | да | нет | Оперативная, годовая | ||||||||
| - решения о местном бюджете и его уточнении; | ||||||||||||||
| - решения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета; | ||||||||||||||
| - сведений о заимствованиях местного бюджета; | ||||||||||||||
| 25. | И21 | Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет: | На официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет размещены все указанные документы | да | нет | Оперативная, годовая | ||||||||
| - местного бюджета в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан на основе проекта решения о бюджете, внесенного администрацией муниципального образования на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования"); | ||||||||||||||
| - местного бюджета в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан на основе утвержденного решения о бюджете муниципального образования"); | ||||||||||||||
| - отчета об исполнении местного бюджета в доступной для граждан форме ("отчет для граждан"); | ||||||||||||||
| - сводного доклада о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ | ||||||||||||||
| 26. | И22 | Размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений": | На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" размещены все указанные документы | да | нет | Оперативная, годовая | ||||||||
| - информации о регистрации вновь создаваемых учреждений; | ||||||||||||||
| - размещение общей информации по учреждениям; | ||||||||||||||
| - размещение муниципальных заданий, доведенных до учреждений; | ||||||||||||||
| - размещение планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений | ||||||||||||||
».
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
| Временно исполняющий обязанности главы администрации Липецкой области | И.Г.Артамонов |