Постановление Администрации Липецкой области от 18.12.2018 № 610

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

18.12.2018 г.

г.Липецк

N 610

 

Об утверждениилесного плана Липецкой

области на 2019 -2028 годы

 

В соответствии со статьями 83, 86 Лесногокодекса Российской Федерации, приказом Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N   692"Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта РоссийскойФедерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений" и наосновании положительного заключения Федерального агентства лесного хозяйства от03 декабря 2018 года N НК-06-27 /20311 "О   согласованиипроекта лесного плана" администрация Липецкой области постановляет:

 

Утвердитьлесной план Липецкой области на 2019 - 2028 годы (приложение).

 

 

 

Временно исполняющий обязанности главы администрации Липецкой области

И.Г.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации Липецкой области

«Об утверждениилесного плана

Липецкой области на2019-2028 годы»

 

 

 

Леснойплан

 

Леснойплан Липецкой области подготовлен на основе: лесоустроительной документации порезультатам таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите ивоспроизводству лесов, государственной инвентаризации лесов Липецкой области,государственного лесного реестра, отчётных данных об использовании, охране,защите и воспроизводства лесов, документов планирования Липецкой области, атакже:

ЗаконаЛипецкой области от25 декабря 2006 года N 10-ОЗ «Стратегии социально- экономического развитияЛипецкой области на период до 2024 года;

ЗаконаЛипецкой области от27 декабря 2007 года N 112-ОЗ «О правовом регулировании некоторых вопросовиспользования лесов на территории Липецкой области»;

постановленияадминистрации Липецкой области от 5 июня 2008 года N 130 «Об утверждении схемытерриториального планирования Липецкой области»;

постановленияадминистрации Липецкой области от 8октября 2013 года N 453 «Об утверждении государственной программы Липецкойобласти «Развитие лесного хозяйства в Липецкой области».

Вцелях количественной и качественной оценки изменения состояния лесовиспользовались отчётные данные за предшествующий разработке период действияпредыдущего Лесного плана области.

Леснойплан Липецкой области разработан филиалом ФГБУ «Рослесинфорг»«Воронежлеспроект», в соответствии с государственным контрактом N 1 от 07февраля 2018 года.

Леснойплан Липецкой области действует с 01 января 2019 года по 31 декабря 2028 года.

 

 

Глава I . Сведения оЛипецкой области, об информационной и методической основах разработки Лесногоплана Липецкой области

 

1.1. Сведения о Липецкой области

 

Липецкаяобласть образована 6 января 1954 года.

Область расположена в центральной частиевропейской территории России на пересечении важнейших транспортных магистралейстраны, в 500 км на юг от Москвы. Липецкая область граничит с Воронежской,Курской, Орловской, Тульской, Рязанской, Тамбовской областями.

Площадь территория области - 2404,8 тыс. га.Протяженность области: с севера на юг - 200 км, с запада на восток - 150 км.Общая протяженность границ - 900 км.

В соответствии с действующимзаконодательством в сфере местного самоуправления Липецкой области образованы -2 городских округа и 18 муниципальных районов. В таблице 1.1.1. приведенысведения об административном делении Липецкой области.

Таблица 1.1.1.

Сведенияоб административном делении Липецкой области.

 

N п/п	Наименование муниципального образования	Административный центр	Площадь, тыс. га
1.	Воловский район	с. Волово	79,6
2.	Грязинский район	г. Грязи	135,0
3.	Данковский район	г. Данков	189,5
4.	Добринский район	пос. Добринка	166,7
5.	Добровский район	с. Доброе	132,7
6.	Долгоруковский район	с. Долгоруково	101,3
7.	Елецкий район	г. Елец	117,2
8.	Задонский район	г. Задонск	150,5
9.	Измалковский район	с. Измалково	111,8
10.	Краснинский район	с. Красное	93,3
11.	Лебедянский район	г. Лебедянь	144,4
12.	Лев-Толстовский район	пос. Лев Толстой	96,8
13.	Липецкий район	г. Липецк	154,5
14.	Становлянский район	с. Становое	134,9
15.	Тербунский район	с. Тербуны	117,0
16.	Усманский район	г. Усмань	194,2
17.	Хлевенский район	с. Хлевное	93,3
18.	Чаплыгинский район	г. Чаплыгин	152,0
19.	Городской округ Елец	г. Елец	7,1
20.	Городской округ Липецк	г. Липецк	33,0

 

1.2. Природно-климатическиеособенности области

 

Область расположена в центральной частиВосточно-Европейской (Русской) равнины в бассейне верхнего течения реки Дон.Большая часть территории занята Среднерусской возвышенностью – волнистойравниной, сильно расчлененной оврагами и балками. Высоты :в западной части – Донское правобережье – 220-260 м., в восточной – Доно-Воронежскоемеждуречье – 170-230 м. Распространены карстовые воронки, пещеры, исчезающиеречки, карстовые ключи. К востоку от реки Воронеж находится Окско-Донскаяравнина – плоская, со слабо расчлененным рельефом, заболоченными западинами(высоты 150-170 м.).

Климат умеренно континентальный. Зимаумеренно холодная, с устойчивым снежным покровом; средняя температура января –10-11⁰С. Лето теплое, продолжительное; средняя температура июля19-20⁰С. Осадков выпадает от 450 до 550 мм.в год; около 75% их приходится на теплый период года(с апреля по октябрь). Наименьшая относительная влажность (50% и менее)приходится на летние месяцы. Число часов солнечного сияния – 2120 в год.Продолжительность вегетационного периода – 180-185 суток.

Реки почти все (за исключением реки Рановы насеверо-востоке области) принадлежат бассейну Дона.

Самые крупные реки – Дон с притоками КрасиваяМеча, Сосна и Воронеж с притоками Становая Ряса и Матыра.

Преобладают черноземные почвы.

Небольшими участками встречаются серые лесныеи дерново-подзолистые почвы.

Липецкая область находится в лесостепнойзоне; свыше 80% ее территории распахано.

Леса занимают немногим более 8%. В основномэто небольшие дубравы, сосново-широколиственные, березовые и осиновые леса.Наиболее крупные лесные массивы расположены по левому берегу реки Воронеж;здесь выделяется Усманский бор – часть Воронежского государственного природногобиосферного заповедника им. В.М. Пескова. Участки реликтовой флоры в долинереки Дон объединены в заповедник «Галичья гора», существующий с 1925 года.

 

1.3.   Социально-экономическиеособенности области

 

1.3.1. Общаячисленность населения

 

Общая численность населения области – 1 156,3тысяч человек на 1 января 2017 г.

В соответствии с действующимзаконодательством в сфере местного самоуправления Липецкой области образованы313 муниципальных образований - 2 городских округа и 18 муниципальных районов,6 городских и 287 сельских поселений.

1.3.2. Городскоенаселение

 

Городское населениеобласти составляет 742,2 тыс. человек, или 64,2 % от общей численности.

Липецк -административный, промышленный, культурный и курортный центр области счисленностью населения 510,4 тыс. человек.            

Елец, с численностьюнаселения 105,0 тыс. человек - старинный город с героической историей, богатымидуховными и культурными традициями. Имеет развитую промышленность.

Грязи, с численностьюнаселения 46,6 тыс. человек. - перекрестоккрупных железнодорожных магистралей с севера на юг и с запада на восток,обеспечивающих доступ к рынкам центральных и отдаленных регионов России и странСНГ.

Задонск, численностью9,6 тыс. человек - один из монастырских центров Черноземья, неразрывносвязанный с именем святителя Тихона Задонского.

Остальные городаобласти: с населением тыс. чел.: Данков (19,1), Лебедянь (19,5), Усмань (20,0),Чаплыгин (11,9)

 

1.3.3. Сельскоенаселение

 

В сельской местности, в 287 сельскихпоселениях проживает 414,0 тыс. человек, или 35,8% от общей численностинаселения области.

 

1.3.4. Населенные пункты, численностьнаселения которых превышает 100 тыс. человек

 

В областиприсутствует два населённых пункта, численностью населения более 100 тыс.человек, это город Липецк и город Елец.

 

1.3.5. Отраслихозяйства, в которых занято население

 

                                                   Таблица 1.3.5.1.

 

Среднегодовая численность занятых в экономике Липецкой области по видамэкономической деятельности, тыс. чел.

 

 

2015-2016 гг. данныео среднегодовой численности занятых рассчитаны в соответствии сактуализированной методологией расчета баланса трудовых ресурсов. Изменениесреднегодовой численности занятых в экономике обусловлено изменением оценкичисленности наемных работников, не охваченных статистическим наблюдениеморганизаций и индивидуальных предпринимателей

К концу апреля 2018 года на учете в органахгосударственной службы занятости состояло 3,5 тыс. не занятых трудовойдеятельностью граждан, из них 2,4 тыс. человек имели статус безработного,получали пособие по безработице 2,1 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицысоставил 0,5 % рабочей силы (экономически активного населения).

Липецкая область - регион с динамичноразвивающимся производственным потенциалом и благоприятным инвестиционнымклиматом, развитым сельским хозяйством, строительным комплексом, социальной иинженерной инфраструктурой, способный обеспечить необходимые условия дляповышения уровня и качества жизни населения.

Экономика области на протяжении ряда летсохраняет положительную динамику.

По сравнению с 2000 годом валовойрегиональный продукт в сопоставимых ценах увеличился в 1,9 раза, а в основныхтекущих ценах – в 10,4 раза.

В структуре валового регионального продуктадоля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составляет 12,3%.

Более 45% ВРП сформировано в промышленности,в том числе доля обрабатывающих производств в валовомрегиональном продукте составляет 43%.

В результате эффективных мер, предпринимаемыхпо диверсификации и сбалансированному развитию отраслей экономики, валовойрегиональный продукт области не зависит от какой-либо одной отрасли.

По итогам работы за 2017 год индекспромышленного производства составил 102,6%, в том числе в обрабатывающихпроизводствах – 103,1%. Отгружено продукции на сумму 661 млрд. руб., рост к2016 году – 108,7%.

В ОЭЗ ППТ «Липецк» зарегистрировано 52резидента с объёмом заявленных инвестиций 176 млрд. руб., освоено 49 млрд. руб.инвестиций, создано 3,6 тыс. рабочих мест.

В стадии строительства находятся 8 резидентовс объемом заявленных инвестиций 15 млрд. руб.

На территориях 10 особых экономических зонрегионального уровня зарегистрировано 57 участников с инвестиционнымпотенциалом 94 млрд. руб., освоено более 31 млрд. руб. инвестиций.

На качественно новый технологический уровеньвышел агропромышленный комплекс.

В сельском хозяйстве осуществляют деятельность240 сельскохозяйственных организаций, 1,2 тысячи крестьянских (фермерских)хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 178 тысяч личных подсобныххозяйств.

В 2017 году объем валовой продукции сельскогохозяйства составил 108,9 млрд. руб. с ростом на 5,5% к 2016 году, в том числе врастениеводстве – 65,3 млрд. руб. (рост на 5,7%), животноводстве – 43,5 млрд.руб. (на 5,1%).

По производству сельхозпродукции на душунаселения (94 тыс. руб.) область занимает 4 место среди регионов России. Темпыроста опережают среднероссийский уровень.

Экспорт продовольственных товаров исельскохозяйственного сырья вырос на 27% к 2016 году и составил более 150 млн.долл. США.

Увеличение объемов производства обеспечилонаращивание экспортного потенциала области. Продукция липецких производителейагропромышленной продукции поставляется в 27 стран мира.

Уровеньрегистрируемой безработицы в 2 раза ниже среднероссийского – 0,5% (по РФ –1,0%). Это один из лучших показателей в ЦФО (2 место) и Российской Федерации (6место). Отсутствует напряженность на рынке труда – число вакансий (9,6 тыс.)более чем в 3 раза превышает количество незанятого населения (2 место в ЦФО, 9– в РФ).

 

1.4. Сведения о распределенииплощади лесов

на землях различных категорий

 

Общая площадь лесов Липецкой области посостоянию на 1 января 2018 года составила 220,8 тыс. га или 8,3% ее общейплощади.

 

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов,расположенных на землях лесного фонда

 

В таблице 1.4.1.1. приведены сведения ораспределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда по отношениюк показателям предыдущего Лесного плана.

 

Таблица 1.4.1.1.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных наземлях лесного фонда по отношению к показателям предыдущего Лесного плана, втыс. га

 

N п/п	Административный район	Лесничество	Земли лесного фонда
			на 01.01.2009 г.	на 01.01.2018 г.	Изменение (+-)
1.	Воловский	Тербунское	0,0	0,0	0,0
2.	Грязинский	Усманское	1,3	1,3	0,0
		Грязинское	19,2	19,3	0,1
		Итого:	20,5	20,7	0,2
3.	Данковский	Данковское	11,7	11,7	0,0
4.	Добровский	Данковское	0,1	0,1	0,0
		Добровское	28,4	28,4	0,0
		Грязинское	1,0	1,0	0,0
		Итого:	29,5	29,5	0,0
5.	Добринский	Усманское	0,2	0,2	0,0
6.	Долгоруковский	Тербунское	2,1	2,1	0,0
7.	Елецкий	Елецкое	5,2	5,2	0,0
8.	Задонский	Донское	9,1	9,1	0,0
		Задонское	14,7	14,5	-0,2
		Итого:	23,8	23,7	-0,1
9.	Измалковский	Елецкое	5,2	5,2	0,0
10.	Усманский	Усманское	24,7	24,7	0,0
11.	Краснинский	Елецкое	4,2	4,2	0,0
12.	Лебедянский	Данковское	4,3	4,4	0,1
		Добровское	0,6	0,6	0,0
		Итого:	4,9	5,0	0,1
13.	Лев-Толстовский	Чаплыгинское	2,0	2,0	0,0
14.	Липецкий	Донское	6,9	6,9	0,0
		Задонское	0,2	0,2	0,0
		Усманское	0,6	0,6	0,0
		Грязинское	3,4	3,4	0,0
		Итого:	11,1	11,1	0,0
15.	Становлянский	Елецкое	4,9	4,9	0,0
16.	Тербунский	Тербунское	5,5	5,5	0,0
17.	Хлевенский	Задонское	10,2	10,3	0,1
18.	Чаплыгинский	Чаплыгинское	14,4	14,4	0,0
19.	г. Липецк	Грязинское	0,2	0,2	0,0
		Донское	0,3	0	-0,3
		Итого:	0,5	0,2	-0,3
	Итого:		180,5	180,6	0,1
	Изменения в %		100,0	100,1	0,06

 

По отношению к показателям предыдущегоЛесного плана общая площадь земельлесного фонда в целом увеличилась на 0,06%, в основном за счет включения всостав земель лесного фонда лесных насаждений, произрастающих на землях иныхкатегорий.

 

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов,расположенных на землях населенных пунктов

 

В таблице 1.4.2.1. приведены сведения о распределенииплощади лесов, расположенных на землях населённых пунктов, по отношению кпоказателям предыдущего Лесного плана.

 

Таблица 1.4.2.1.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных наземлях населённых пунктов, по отношению к показателям предыдущего Лесногоплана, тыс. га

 

N п/п	Административный район	Земли населенных пунктов
		на 01.01.2009 г.	на 01.01.2018 г.	Изменение (+-)
1.	Грязинский	0,015	0,015	0,0
2.	Данковский	0,044	0,044	0,0
3.	Добровский	0,020	0,020	0,0
4.	Задонский	0,072	0,072	0,0
5.	Измалковский	0,139	0,139	0,0
6.	Усманский	0,163	0,163	0,0
7.	Лев-Толстовский	0,109	0,109	0,0
8.	Становлянский	0,225	0,225	0,0
9.	Чаплыгинский	0,045	0,045	0,0
10.	г. Липецк	5,206	5,414	0,208
11.	г. Елец	0,405	0,405	0,0
	Итого:	6,443	6,651	0,208
	Изменения в %	100,0	103,2	3,2

 

Поотношению к показателям предыдущего Лесного плана общая площадь лесов на землях населённых пунктов увеличилась на 3,2%, засчет уточнения границ г. Липецка.

 

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов,расположенных на землях обороны и безопасности

 

В границах Липецкой области на землях обороны и безопасности на площади485 га находится незначительная часть лесничества Минобороны России.

В таблице 1.4.3.1. приведены сведения ораспределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, поотношению к показателям предыдущего Лесного плана.

Таблица 1.4.3.1.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных наземлях обороны и безопасности, по отношению к показателям предыдущего Лесногоплана, тыс. га

 

N п/п	Административный район	Земли обороны и безопасности
		на 01.01.2009 г.	на 01.01.2018 г.	Изменения (+-)
1.	Грязинский	0,485	-	- 0,485
2.	г. Липецк	-	0,485	0,485
	Итого:	0,485	0,485	0
	Изменения в %	100,0	100,0	0

 

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов,расположенных на землях особо охраняемых природных территорий

 

На землях особоохраняемых природных территорий расположено лесничество Воронежскогогосударственного природного биосферного заповедника им. В.М. Пескова общейплощадью 13324 га и Государственный природный заповедник «Галичья гора»площадью 234 га.

В таблице 1.4.4.1. приведены сведения ораспределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природныхтерриторий, по отношению к показателям предыдущего Лесного плана.

Таблица 1.4.4.1.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных наземлях

 особо охраняемыхприродных территорий, по отношению к показателям предыдущего Лесного плана,тыс. га

 

N п/п	Административный район	Лесничество	Земли особо охраняемых природных территорий
			на 01.01.2009 г.	на 01.01.2018 г.	Изменения (+-)
1.	Елецкий	ГПЗ «Галичья гора»		0,042	0,042
2 .	Задонский		0,108	0,122	0,014
3.	Краснинский			0,039	0,039
4.	Липецкий			0,031	0,031
		Итого:	0..108	0,234	0.126
5.	Усманский	Лесничество ВГПБЗ	13,324	13,324	0,0
	Итого		13,432	13,558	0,126
	Изменения в %		100,0	100,9	0,9

 

По отношению к показателям предыдущегоЛесного плана площадь лесов,расположенных на ООПТ, увеличилась на 0,9% . Увеличение площади ООПТ произошло засчёт уточнения площади лесов территории ГПЗ «Галичья гора».

 

1.5. Сведения обисточниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана Липецкойобласти

 

При разработкеЛесного плана Липецкой области использован ряд источников, сведения, о которыхприведены в приложении 2.

 

1.6. Лесорастительноерайонирование

 

Лесное районирование – есть делениетерриторий по характеру лесной (древесной) растительности и условиям еёсуществования. Лесорастительное районирование показывает географическое разнообразиелесов, то есть лесной растительности и условий её существования, как природнойосновы для специализации лесохозяйственного производства и организации его назонально-типологической основе. Оно включает следующие соподчиненные уровниделения территории: в равнинной части – зоны и районы. Его цель – учетзональных особенностей в размещении лесов и ведении лесного хозяйства.

В соответствии с приказом Министерстваприродных ресурсов и экологии РФ от18.08.2014 г. N367 «Об утверждении Перечнялесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов РоссийскойФедерации» леса области отнесены к лесостепному району европейской частиРоссийской Федерации.

Сведения о лесорастительном районировании приведены в приложении 3 кЛесному плану и отображены на тематической карте в приложении 1.

На основе лесорастительного районированияпроизводятся другие виды специализированного районирования: лесосеменное,лесопожарное, лесомелиоративное, лесотаксационное и другие.

 

1.7. Анализсуществующего распределения и динамика распределения площади лесов и составалесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

 

Лесаобласти, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий,согласно Лесному кодексу (2006г. ст.10) по целевому назначению относятся кзащитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих,водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иныхполезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, еслиэто использование совместимо с целевым назначением защитных лесов ивыполняемыми ими полезными функциями.

Существующеераспределение и динамика распределения площади лесов и состава лесов поцелевому назначению и категориям защитных лесов приведены в приложении 4.

С учетом особенностей правового режимазащитных лесов области выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, расположенные в водоохранных зонах

Водоохранные зоны выделены по рекам, ручьям,озерам шириной 50, 100, 200м (в зависимости от протяженности рек, ручьев и площадиозер) в соответствии с Водным кодексом РФ (от 03.06.2006г. N 73-ФЗ). Леса,расположенные в водоохранных зонах, выполняют функции предотвращениязагрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а такжесохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектовживотного и растительного мира. Рекомендуемое выделение данной категориисоответствует целям сохранения полезных функций лесов.

2. Леса, выполняющие функции защиты природныхи иных объектов

а) защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации. Указанные защитные полосы лесовзащищают дороги от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра.Список автомобильных дорог общего пользования, находящихся в областнойсобственности, утвержден постановлением Липецкого областного Совета депутатов25 августа 2005 г. N 933-пс. Ширина указанной категории защитных лесовсоответствует ГОСТу 17.5.3.02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения наземлях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных иавтомобильных дорог».

Существующее выделение данной категориисоответствует целям сохранения полезных функций лесов.

б) Лесопарковые зоны:

Леса указанной категории защитных лесоввыполняют санитарно-гигиенические функции и создают оптимальные условия дляотдыха населения.

в) Леса, расположенные в первой, второй итретьей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов.

3. Ценные леса в областипредставлены: государственными защитными лесными полосами; противоэрозионнымилесами; лесами, расположенными в пустынных, полупустынных, лесостепных,лесотундровых зонах, степях, горах; лесами, имеющими научное или историческоезначение, нерестоохранные полосы лесов.

Кроме того, на территории области имеютсялеса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий. К нимотнесены леса Воронежского государственного природного биосферного заповедникаим. В.М. Пескова и государственного природного заповедника «Галичья гора»,выполняющие функции сохранения чистоты генофонда популяций флоры и фауныцентральной лесостепи в естественных природных комплексах, сбереженияуникальных ландшафтов животного и растительного мира Северо-Донскогореликтового района, нигде более в регионе не представленные. Общая площадьлесов расположенных на землях особо охраняемых природных территорий Липецкойобласти увеличилась за анализируемый период на 0,9 % и составила 13558 га.

 

1.8. Сведения о лесах,расположенных в границах особо охраняемых природных территорий

 

К лесам особо охраняемых природных территорийфедерального значения в Липецкой области отнесены леса Воронежскогогосударственного природного биосферного заповедника им. В.М. Пескова,находящегося в ведении Минприроды России и государственного природногозаповедника « Галичья гора», находящегося в ведении Министерства образования инауки РФ.

Приказом Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации от 16 июля 2007г. N 181 утверждены «Особенностииспользования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особоохраняемых природных территориях».

Правовой режим лесов, расположенных на земляхособо охраняемых природных территорий, устанавливается уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 103 Лесногокодекса Российской Федерации. Освоение лесов на особо охраняемых природныхтерриториях выполняется в целях сохранения биоразнообразия, средообразующих,водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иныхполезных функций с одновременным использованием лесов при условии, если этоиспользование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемымиими полезными функциями.

На заповедники возложены функции сохранениячистоты генофонда популяций флоры и фауны центральной лесостепи в естественныхприродных комплексах и сбережения уникальных ландшафтов животного ирастительного мира Северо-Донского реликтового района, нигде более в регионе непредставленные.

Кроме Воронежского государственногоприродного биосферного заповедника им. В.М. Пескова и государственногоприродного заповедника «Галичья гора», в лесах области имеются памятникиприроды, природные заказники регионального значения, а также особо защитныеучастки лесов с особым режимом использования.

Выделено 56 памятников природы общей площадью24009,4 га непосредственно на землях лесного фонда.

На землях области выделены 1 зоологический и1 ландшафтно-биологический природные заказники регионального значения на общейплощади 12075га.

ООПТ регионального и местного значенияопределены постановлениями администрации Липецкой области.

Памятниками природы в области объявленыуникальные природные объекты, имеющие особое научное, историческое икультурно-эстетическое значение. Основной задачей объявления памятников природыявляется сохранение их в естественном состоянии для научных,культурно-просветительных и эстетических целей. В пределах памятников природызапрещается всякая деятельность, угрожающая их сохранности. На территориипамятников природы запрещены все виды рубок (кроме санитарных), строительство имелиоративные работы, распашка территории и ряд других мероприятий.

Заказники образованы с целью сохранения,воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких компонентов природы иподдержания общего экологического баланса. Для каждого заказника в соответствиис Типовым положением о государственных природных заказниках утвержденоиндивидуальное положение, определяющее его задачи, режим охраны природныхобъектов и использования его территории.

Порядок отнесения земель к землям особоохраняемых природных территорий регионального значения, порядок использования иохраны земель особо охраняемых территорийрегионального значения в соответствии со ст.94 Земельного кодекса РФ,устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ в соответствии сфедеральными законами и законами субъектов РФ. Однако в области нетнормативного правового акта, устанавливающего порядок отнесения земель к землямособо охраняемых территорий областного значения.

При этом мероприятия по организации ифункционированию зоологического и ландшафтно-биологического природныхзаказников регионального значения выполнены не в полном объеме. Не определеныподчиненность и порядок финансирования заказников и другие мероприятия, что неопределяет правовой режим земель указанных заказников. Сведения об ООПТрегионального и местного значения приведены в приложении 5.

 

1.9. Методологическиеи методические особенности разработки Лесного плана

Липецкой области

 

Методологические иметодические особенности разработки Лесного плана приведены в приложении 6.

 

Глава II . Оценка организациииспользования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводствулесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего Лесногоплана Липецкой области

 

2.1. Оценка достижения планируемыхобъемов использования лесов

 

Спецификаиспользования лесов Липецкой области неразрывно связана с их ролью в социально-экономической, природоохранной сферах деятельности. Учитывая огромное значениелесов области в поддержании благоприятной среды обитания для населения областив условиях развитой промышленности, низком проценте лесистости, главной задачейлесоводов области является сохранение лесов, проведение комплекса мероприятий,направленных на улучшение их состояния. Исходя из этихособенностей и развивается система их использования.

Заготовка древесины в области осуществляется только в порядке проведениямероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видамиспользования лесов за период действия предыдущего Лесного плана приведена вприложении 7.

Из 17 видов использования лесов, определенных статьей 25 Лесного кодексаРоссийской Федерации, в Липецкой области фактически используются только 8.

Заготовка древесины в области осуществляется только в порядке проведениямероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Анализ собранной информации показал следующее:

–   планируемые объемы использования лесов достигнуты по 4 видамиспользования лесов: осуществление научно-исследовательской деятельности,образовательной деятельности; осуществление видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства; осуществление религиозной деятельности, выращиваниепосадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

–   по виду использования лесов «ведение сельского хозяйства» доля достиженияплановых показателей за весь период составила 58,6%;

–   по виду использования лесов «осуществление рекреационной деятельности»доля достижения плановых показателей за весь период составила 24,8%;

–   по виду использования лесов «строительство и эксплуатация водохранилищ ииных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов» доля достиженияплановых показателей за весь период составила 65,2%;

–   по виду использования лесов «строительство, реконструкция, эксплуатациялинейных объектов» доля достижения плановых показателей за весь периодсоставила 29,1%;

Основными причинами невыполнения плановыхпоказателей за время действия предыдущего лесного плана явилисьневостребованность лесных участков к их использованию и некотором завышениипланируемых объёмов использования лесов в предыдущем Лесном плане.

–   по остальным видам использования лесов предыдущим лесным планом объемы непланировались и соответственно, не выполнялись.

 

2.2.   Анализфактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятиядревесины

 

Сведения офактическом использовании лесов и допустимого объема изъятия древесины запериод действия предыдущего Лесного плана приведен в приложении 8.

ВЛипецкой области, за последние 9 лет расчетная лесосека по всем видам рубокосваивается на 71,4%, по видам рубок распределение следующее: при рубке спелыхи перестойных насаждений – 9,8%, при рубках ухода за лесами – 56,9 %, при рубкепогибших и поврежденных насаждений – 197,7%, при рубке лесных насаждений длясоздания лесной и иной инфраструктуры – 51 %.

В целом по области наземлях лесного фонда расчетная лесосека, установленная в 2009 году в объеме 287тыс. м³ древесины, за период действия предыдущего в 2017 году освоена на50,1%, заготовлено 143,7 тыс. м³ древесины. За период действия предыдущеголесного плана было заготовлено 1845.5 тыс. м³ древесины

Лесные участки варенду для заготовки древесины за анализируемый период не передавались.

По лесничествампроцент освоения расчетной лесосеки по всем видам рубок находится в диапазонеот 22,2 до 133,8 %. Сводные данные фактического освоения расчетной лесосеки полесничествам за период действия Лесного плана приведены в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1.

Фактическое освоениерасчетной лесосеки по лесничествам Липецкой области

N п/п	Наименование лесничества	Освоение расчетной лесосеки, % 2009-2017 годы
1.	Грязинское	75,9
2.	Данковское	26,0
3.	Добровское	133,8
4.	Донское	58,0
5.	Елецкое	22,2
6.	Задонское	44,5
7.	Тербунское	49,1
8.	Усманское	93,7
9.	Чаплыгинское	59,0
	Итого	71,4

 

Низкие процентыосвоения расчетных лесосек обусловлены отсутствием арендованных территорийлесного фонда для заготовки древесины. Превышение расчётной лесосеки поДобровскому лесничеству и высокий процент его использования в Усманскомлесничестве объясняются значительными объёмами проведённых рубок повреждённых ипогибших насаждений после пожаров 2010 года. Следует также подчеркнуть, что долярубок повреждённых и погибших насаждений от общего объёма заготовок древесиныза 9 лет составила 67,0%.

Заготовка древесиныосуществляется лесхозами в порядке проведения мероприятий по охране, защите ивоспроизводству лесов по договорам купли-продажи.

Объём заготовки подоговорам купли-продажи для собственных нужд незначителен и составил в 2017году 0.1тыс. м³.

 

2.3. Мероприятия поохране лесов и организации охраны лесов от пожаров

 

Охрана лесов отпожаров включает выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаровв лесах. Меры пожарной безопасности в лесах включают:предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечениесредствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарнойопасности в лесах и лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах(организация противопожарной пропаганды; организация пунктов приема донесений взоне авиационной охраны лесов; создание пожарных формирований для тушениялесных пожаров; обучение работников пожарных формирований тушению лесныхпожаров, проведение тактических учений и тренировок).

Меры пожарной безопасности в лесахосуществляются с учетом целевого назначения лесов, показателей природнойпожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимостиот условий погоды.

В таблице 2.3.1.показана динамика лесных пожаров на территории лесного фонда Управления лесногохозяйства за 2009 – 2017гг

Таблица 2.3.1.

Динамика лесныхпожаров на территории лесного фонда

Управления лесного хозяйства Липецкой области за 2009 –2017гг.

Годы	Количество	в том числе:						Площадь, га
		до 1 га		от 1 до 5 га		свыше 5 га
		кол-во	%	кол-во	%	кол-во	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2009	322	316	98	6	2	-	-	93,0
2010	369	271	73	79	21	19	6	9101,0
2011	22	22	100	-	-	-	-	7,6
2012	2	2	100	-	-	-	-	0,4
2013	1	1	100	-	-	-	-	0,3
2014	1	-	-	1	100	-	-	5,0
2015	-	-	-	-	-	-	-	-
2016	-	-	-	-	-	-	-	-
2017	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого	717	612	85	86	12	19	3	9436,3

 

Для Липецкой области характерна высокаястепень оперативности тушения лесных пожаров и их незначительная площадь.Преобладают пожары площадью до 1га.- 85%, доля крупных лесных пожаров, площадьюболее 5 га.- 3%. Практически все лесные пожары локализуются в первые суткипосле их обнаружения. Все лесные пожары обнаружены в процессе наземногомониторинга.

Среднегодовое количество лесных пожаров запериод с 2009 – 2017 гг. составило 80 шт., а их площадь 1048,5га, то естьсредняя площадь одного пожара составила 13,1 га.

Количество и площади пожаров по отдельнымгодам распределяются неравномерно и зависят от погодных условий каждогоконкретного года.

Наибольшая горимость лесов была зафиксированав 2009 и 2010 годах, когда было большое количество загораний, большая площадьпожаров и максимальный ущерб, причиненный лесному хозяйству.

В последние три года лесных пожаров натерритории Липецкой области не зафиксировано.

Максимальное количество загораний приходитсяна лесничества с преобладанием хвойных пород и участки леса, расположенные вместах массового отдыха населения (Грязинское, Добровское, Донское и Усманскоелесничества).

 Основной причиной возникновения лесных пожаровявляется нарушение жителями области правил пожарной безопасности в лесах.Увеличивающееся из года в год посещение леса туристами и отдыхающимизначительно повышает потенциальную опасность возникновения пожаров.Территориально очаги лесных пожаров приурочены к местам отдыха населения.

Вся территория Липецкой области отнесена крайону наземного обнаружения и тушения лесных пожаров. Обнаружение лесныхпожаров и борьба с ними осуществляется силами работников областногоспециализированного автономного учреждения «Лесопожарный центр» (ОСАУ«Лесопожарный центр»), лесопожарными формированиями лесхозов, а также ДПДобластных казенных учреждений (лесничеств). В состав ОСАУ «Лесопожарныйцентр»  входят 9 пожарно-химическихстанций (ПХС) в том числе: ПХС III типа – 1 шт; ПХС II типа – 1 шт; ПХС I типа – 7 шт. Пожарно-химическая станция III типа расположена на базе ОСАУ «Лесопожарный центр», остальные 8 расположены влесничествах области.

Заключен договор о взаимодействии междуУправлением лесного хозяйства Липецкой области и Главным управлением МЧС Россиипо Липецкой области по осуществлению предупреждения чрезвычайных ситуаций,возникающих в связи с лесными пожарами и ликвидации их последствий.

Профилактическая работа в лесах областипроводилась в соответствии с «Рекомендациями по противопожарной профилактике влесах и регламентации работы лесопожарных служб», утвержденными Рослесхозом в1997 году и «Правилами пожарной безопасности в лесах», утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. N 417.

Мероприятия по охранелесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущегоЛесного плана и показатели на период действия нового Лесного плана приведены вприложении 9.

Мероприятия по охранелесов осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, ихраспространения, а также в целях возможности оперативной доставки сил и средствпожаротушения к местам лесных пожаров.

В целом за периоддействия предыдущего Лесного плана мероприятия по охране лесов выполнены вполном объеме.

На период 2019-2028годы объем мероприятий по охране лесов приведен в соответствие с действующиминормативами противопожарного обустройства лесов.

Планируемые мерыпозволят поддерживать охрану лесов от пожаров на необходимом уровне, сохранитькратность, установленную регламентациями работы лесопожарных служб, приниматьсвоевременные и эффективные меры по ликвидации лесных пожаров.

Лица, использующиелеса на основании договора аренды, праве постоянного (бессрочного) пользованиялесов обязаны осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров, включающиепротивопожарное обустройство лесов, создание на период пожароопасного сезонарезерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения иинвентаря в соответствии с установленными нормативами обеспеченности даннымисредствами.

Организация тушениялесных пожаров на территории ООПТ осуществляется федеральными государственнымибюджетными учреждениями, находящихся в ведении Министерства природных ресурсови экологии Российской Федерации.

 

2.4. Мероприятия по защите лесов

 

На территорииЛипецкой области основными факторами, вызывающими ослабление и гибельнасаждений, являются неблагоприятные погодные условия, лесные пожары, поражениягрибными заболеваниями, повреждения энтомовредителямии антропогенные воздействия. В целях обеспечения санитарной безопасности влесах области произведено лесозащитное районирование.

По лесозащитному районированию леса Липецкой области разделены на две зоны лесопатологической угрозы и на2 лесозащитных района (лесных района) : зона средней лесопатологической угрозы занимает 31,8%площади покрытых лесной растительностью земель, зона сильной лесопатологическойугрозы –68,2%. Распределение лесов по лесозащитным районам и зонамлесопатологической угрозы приведено в таблице 2.4. 1.

 

Таблица 2.4.1.

Распределение лесовЛипецкой области по лесозащитным районам и зонам лесопатологической угрозы

 

N п/п	Лесничество	Зона лесопатологической угрозы	Земли, покрытые лесной растительностью, тыс. га	Лесозащитный район (лесной район)
1.	Данковское	Средняя	15,5	Елецкий
2.	Елецкое		18,3
3.	Тербунское		7,4
4.	Чаплыгинское		15,3
5.	Заповедник «Галичья гора»		0,1
	Итого по зоне:		56,6
6.	Грязинское	Сильная	20,3	Добровский
7.	Добровское		22,3
8.	Донское		14,0
9.	Задонское		23,2
10.	Усманское		23,6
11.	Липецкое и иные городские леса на землях населённых пунктов		5,1
12.	Воронежский государственный природный биосферный заповедник		12,6
	Итого по зоне:		121,5
	Всего по Липецкой области		178,1

 

Для отнесения объекталесозащитного районирования к той или иной зоне лесопатологической угрозыиспользуются следующие критерии:

- объемсанитарно-оздоровительных мероприятий;

- объем мероприятийпо ликвидации очагов вредных организмов;

- площадь очаговвредных организмов, в отношении которых требуется принятия мер по ихликвидации;

- площадь лесногоучастка, занятого погибшими и поврежденными насаждениями;

- площадь защитныхлесов, в том числе особо охраняемых природных территорий.

На предстоящий периодсанитарное и лесопатологическое состояние лесов Липецкой области прогнозируетсякак удовлетворительное, с учетом выполнения запроектированных мероприятий поохране и защите лесов.

Для своевременногополучения информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесныхучастков в лесном фонде области должно планироваться ежегодное проведениелесопатологических обследований. В соответствии с ПриказомМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (МинприродыРоссии) "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследованийи формы акта лесопатологического обследования» от 16.09.2016 года N 480, объемылесопатологических обследований в лесном плане субъекта Российской неуказываются и определяются ежегодно, в том числе с учетом данныхгосударственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарноми лесопатологическом состоянии лесов. Объёмы санитарно-оздоровительныхмероприятий на 2022-2028 годы будут устанавливаться по результатам проведённыхлесопатологических обследований.

В 2016-2017 годах, врезультате проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и исключения изучета по результатам оценки санитарного и лесопатологического состояния лесовослабленных и погибших насаждений произошло уменьшение учетной площади погибшихлесов.

В настоящее время влесном фонде Липецкой области отмечается стабильная лесопатологическая ситуацияи санитарное состояние лесов.

В ближайшие годырезкого увеличения площади поврежденных от неблагоприятных погодных условий ипочвенно-климатических факторов насаждений не прогнозируется.

Информация омероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана ипоказатели на период действия нового Лесного плана приведена в приложении 10.

За период действияпредыдущего Лесного плана мероприятия по защите лесов выполнены в полномобъеме. Санитарно-оздоровительные мероприятия в целом по всем лесам областипроведены на площади 32582,7 га при планируемом предыдущим лесным планом 30705га, что составляет 106,1% от плановых показателей, по видам мероприятий:сплошные санитарные рубки – 110,9%, выборочные санитарные рубки – 104,3%,уборка неликвидной древесины – 104,0% .

Плановые показателивыполнения мероприятий по защите лесов на 2019-2028 годы приведены в разделе4.8 и в приложении 25.

Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий на 201 9 -202 1 годы запланированыс учетом сложившейся лесопатологической и санитарной ситуации в лес ах области. Всего запланированы мероприятия на площади 28841 га , в том числе на землях лесного фонда 22506 га.

 

2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов

 

В соответствии со ст.61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежатвоспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство,лесовосстановление, уход за лесами и осуществление отнесения земель,предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Основой успешного икачественного лесовосстановления являются семена, и соответственно, посадочныйматериал, особенно в условиях преобладания в области лесокультурногопроизводства, как основного способа лесовосстановления.

В лесничествахЛипецкой области уделяется большое внимание по созданию лесосеменной базы населекционно-генетической основе наиболее ценных в хозяйственном отношениипород.

Массовое улучшениелесных пород возможно только на основе аналитической селекции в видегруппового, массового и индивидуального отбора.

Сохранение балансамежду поддержанием уровня изменчивости и отбором хозяйственно-ценных породобеспечивается сочетанием долгосрочной стратегии, направленной на сохранениегенетического разнообразия, и краткосрочной – ограничение изменчивости ибыстрое выделение желаемых генотипов.

В качествепервоочередных мероприятий в отношении развития лесного семеноводства в лесномфонде области рекомендуется:

1. Всемерноесохранение отобранных плюсовых и лучших из числа нормальных насаждений сосны идуба.

2. Отбор лучших покачеству древесины, биологической устойчивости, производительности, урожайностиучастков леса сосны и дуба с целью формирования в них семенных заказников.

3. Испытание плюсовыхдеревьев по семенному и вегетативному потомству для оценки хозяйственныхнаследственных признаков с целью отбора их в элитные.

4. Созданиепостоянных лесосеменных плантаций вегетативного и семенного происхождения набазе проверенных (элитных) плюсовых деревьев в необходимых объемах.

5. До началаплодоношения лесосеменных плантаций, сбор семян основных лесообразующих породпроизводить только на аттестованных ПЛСУ и в плюсовыхнасаждениях.

На период разработкиЛесного плана, все постоянные лесосеменные участки аттестованы и соответствуютОСТ 56-35-96.

Лесовосстановлениеосуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесови должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранениебиологического разнообразия лесов и сохранение их полезных функций.

Практический интерес, в части естественноговозобновления, представляют такие ценные породы, как дуб и сосна.

Основным направлением лесовосстановления непокрытых лесной растительностью земель, лесосек ревизионного периода, принятопроизводство сплошных лесных культур и частичных лесных культур дуба споследующим уходом и регулированием количества сопутствующих пород.

Информация омероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесногоплана и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана приведеныв приложении 11.

Анализ выполнениямероприятий по воспроизводству лесов в целом по всем лесам области показал следующее:

– заготовкасемян – 435%;

– выращиваниестандартного посадочного материала – 280%;

– искусственноелесовосстановление – 9072,3 га (95,4%), комбинированное – 298,5 га (3,.1%),естественное лесовосстановление – 137 га (1,5%).

– рубки ухода залесом, всего – 98%, в том числе: осветления и прочистки – 100,5%, прореживания– 98,4%, проходные рубки 94,4%.

Перевыполнениезапланированных объемов мероприятий по воспроизводству лесов объясняется тем,что в 2010 году произошли пожары на площади более 9 тысяч гектар, чтопотребовало в последующие годы резко увеличить объёмы по заготовке семян,выращиванию посадочного материала и лесовосстановлению погибших лесов.

На предстоящий период(2019-2028 гг.) объемы мероприятий по воспроизводству лесов запланированы с учетомизменения фонда лесовосстановления на 01.01.2018, анализа возможностей иперспектив использования лесов для заготовки древесины. Подробная информацияприведена в разделе 4.10.

 

2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель

 

Кроме лесовосстановительныхработ на землях, находящихся в ведении Управления лесного хозяйства Липецкойобласти, проводятся работы по лесоразведению на малопродуктивныхсельскохозяйственных землях и землях других категорий, предназначенных длясоздания защитных лесных насаждений.

Определениеместоположения и площади земельных участков, предназначенных для лесоразведенияна последующие годы, осуществляется на основании данных лесоустройства,землеустройства, документов территориального планирования, специальных обследованийи других источников (п. 8 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от10.01.2012 N1 «Об утверждении Правил лесоразведения».   Данные о защитных лесных насаждениях,созданных за период 2009 – 2017 годы приведены в таблице 2.6.1.

Таблица 2.6.1.

Объемы лесоразведенияна малопродуктивных сельскохозяйственных землях

и земляхиных категорий Липецкой области за 2009 – 2017 годы, га.

 

Годы	Всего	Посев и посадка	Содействие естественному возобновлению
1	2	3	4
2009	1588,8	1138,3	450,5
2010	3529	1912	1617
2011	2100,4	2100,4	0
2012	917	417	500
2013	3010	2510	500
2014	2280	1780	500
2015	1909,2	1395,2	514
2016	970,6	970,6	0
2017	779,9	779,9	0
Итого по области	17084,9	13003,4	4081,5

 

Всего за 2009 – 2017годы объемы лесоразведения составили 17084,9 га, в том числе путем созданиялесных культур посевом и посадкой 13003,4 га.

Информация омероприятиях по лесоразведению за период действия предыдущего Лесного плана ипоказатели на период действия разрабатываемого Лесного плана приведены вприложении 12.

Рекультивация - этокомплекс работ, направленных на восстановление продуктивности, хозяйственнойценности нарушенных земель и эстетической ценности нарушенных ландшафтов, атакже на улучшение условий окружающей среды.

Мероприятия по рекультивации земель предыдущимлесным планом не планировались, и по состоянию на 01.01.2018 сведений офактических объемах по этим мероприятиям нет.

С учетом выше изложенного, на период действияразрабатываемого Лесного плана мероприятия по рекультивации земель непланируются.

 

2.7. Распределение площади лесови запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующийразработке проекта Лесного плана

 

Распределение площади лесов и запасадревесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработкепроекта Лесного плана приведено в приложении 13.

Породный состав лесов связан с климатическимии почвенными условиями районов. Основная лесообразующая порода определяетсяисходя из наибольшего запаса древесины лесообразующих пород на территории субъектаРоссийской Федерации.

В лесном фонде, в соответствии с даннымигосударственного лесного реестра на 01.01.2018г. преобладающими породами поплощади являются: дуб- 37,1%, сосна- 34,3%, берёза – 13,8%, ольха чёрная –5,6%, осина – 5,0% от земель, покрытых древесной растительностью, на остальныепороды приходится – 4,2%.

Преобладающими породами по запасу являются:сосна – 41,7%, дуб – 36,1%, берёза – 9,1%.

Таким образом, преобладающей основнойлесообразующей породой в Липецкой области является сосна. Сосна относится такжеи к основной лесообразующей хвойной породе в субъекте..

Основной лесообразующей лиственной породой натерритории области является дуб.

 

2.8. Динамикараспределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста запериод действия предыдущего Лесного плана

 

Динамика распределения площади лесов погруппам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущегоЛесного плана приведена в приложении 14.

За период действияпредыдущего Лесного плана, в лесах расположенных на землях лесного фондапроизошло уменьшение площади хвойных насаждений на 6,92 тыс. га, или на 11,2%,что объясняется гибелью хвойных насаждений от пожаров и болезней, увеличениемплощади мягколиственных пород на 1,3 тыс. га, или на 3,2%, увеличением площадейтвёрдолиственных пород на 0,49 тыс. га, или на 0,8% и увеличением площадинесомкнувшихся лесных культур сосны.

Площадь твёрдолиственных пород увеличились на0,91 тыс. га, или на 1,5%.

За период действия предыдущего Лесного плана,произошло накопление спелых и перестойных насаждений во всех группах древесныхпород.

Следуеттакже отметить, что в 2015-2017 годах, во всех лесничествах области былопроведено очередное лесоустройство, результаты которого также влияют на анализданного сравнения.

 

2.9. Изменениеплощади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за периоддействия предыдущего Лесного плана

 

За период действияпредыдущего Лесного плана изменения распределения площади лесов пополнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста произошли в основном засчёт естественных процессов роста лесных насаждений. Наибольшие измененияпроизошли в группах средневозрастных и спелых насажденияхгде произошло снижение среднего класса бонитета и уменьшение площадей сполнотами 0,7 - 0,9.

Изменения площади лесов по полнотам,классам бонитета в разрезе групп возраста

за период действия предыдущего Лесного плана приведено вприложении 36.

 

2.10. Изменение таксационныххарактеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущегоЛесного плана

 

Показатели поизменению таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и иханализ за период действия предыдущего Лесного плана приведены в приложении 15.

В целом по области заанализируемый период покрытая лесом площадь уменьшилась на 5,2 тыс. га., средний возраст увеличился на 5 лет, средний классбонитета составил 1,5 и повысился на 0,2. Относительная полнота снизилась на0,09 и составила 0,65. Средний запас насаждений на 1 га увеличился на 3 куб. м.или на 1,6% и составил 193 куб. м.

Средний прирост позапасу на 1 га покрытых лесной растительностью земель уменьшился на 0,3 куб. м.и составил 3,0 куб. м.

Средний составнасаждений на 01.01.2018 год составил - 3,2С 1,8Б1,4Днп 1,0ДН 0,9Олч 0,6Ос 1,1 другие породы.

Средний составнасаждений на 01.01.2009 год составлял - 3,7С 1,7Б1,9Днп 0,7ДН 0,6Олч 0,7Ос 0,7 другие породы

Изменение заанализируемый период составило: -0,5С +0,1Б -0,5Днп-0,1Ос +0,3Дн +0,3Олч +0,1Кло +0,1Дп.

Как видно изприведённых формул состава насаждений, в целом по лесам области произошлоснижение доли хвойных и твёрдолиственных пород.

 

2.11. Изменение площади лесов отвоздействия различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного илесопатологического состояния лесов

 

Леса Липецкой области представлены в основномнасаждениями с преобладанием сосны и дуба, в том числе сосновые насаждения 54,9тыс. га (34,3%), дубовые – 59,3тыс.га (37,1%).Дубравы, в условиях лесостепи, в наибольшей степени влияют на природныепроцессы, но в свою очередь являются наиболее уязвимыми для болезней ивредителей леса и имеют явные признаки деградации.

Периодические волны массового усыхания,прежде всего порослевых дубрав (1895 – 1911гг, 1928 – 1945гг, 1964 – 1983гг),снизили их жизнеспособность и устойчивость: активно идут процессы измененияпородного состава древостоев.

Вспышки периодического усыхания дубрав ученыесвязывают с действием комплекса факторов: абиотических, биотических иантропогенных.

В2009 году по области в результате шквалистых ветров образовались ветровалы, иплощадь ослабления увеличилась почти в 2 раза. К гибели древостоев они непривели, но санитарное состояние ухудшилось во всех лесничествах, особенно вЧаплыгинском. В 2010 году, по сравнению с 2009 годом, площадь насаждений снарушенной и утраченной устойчивостью увеличилась почти в 2,5 раза. Причинойэтого стали пожары и вновь выявленные очаги вредителей и болезней леса. В 2011году усыхание от пожаров 2010 года продолжилось. В 2012 году ситуациястабилизировалась и за счет разработок поврежденных пожарами участков общаяплощадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью постепенно сталауменьшаться. В таблице 2.11.1. приведены площади погибших насаждений за периоддействия предыдущего Лесного плана, а также основные причины их гибели.

Таблица 2.11.1.

Площади погибших насаждений за период действияпредыдущего Лесного плана

N п/п	Причины гибели насаждений	Площади гибели насаждений по годам, га
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	Итого
1.	От пожаров	45	6612	994	145,9	289,6	230,6	257,5	72	40,5	8954,1
2.	От болезней, вредителей леса и других факторов	133	119	49	81,5	334,6	151,9	275,3	303,6	320,8	1768,7
	Итого	178	6731	993	227,4	624,2	382,5	849,8	375,6	361,3	10722,8

 

Наибольшее количество погибших насажденийобразовалось в 2010 году. Причинами гибели древостоев в основном являютсяпожары и болезни. Так в 2010 году от пожаров погибло 6612 га насаждений, резкоувеличилась площадь погибших насаждений из-за аномально жаркой и засушливойпогоды, в результате которой произошли массовые возгорания. По этим же причинампродолжилось усыхание и в последующие годы, но значительно в меньших объемах.

Причины ослабления,деградации и гибели лесов за период действия предыдущего Лесного планаприведены в приложении 16.

Санитарное и лесопатологическоесостояние древостоев области является относительно стабильным на протяжениипоследних лет. На ухудшение санитарного и лесопатологического состояниянасаждений относительно 2009 года негативное влияние оказала аномально высокаятемпература в летние месяцы 2010 года.

Лесопатологическиммониторингом(2017г.) на землях лесного фонда выявлены очаги болезней ивредителей леса на площади 21430,4 га (13,5% покрытых лесной растительностьюземель). Болезни леса учтены на площади 21430,4га, из которых преобладаеткорневая губка

Насаждения снарушенной и утраченной устойчивостью разной степенью усыхания представлены наконец отчётного года на площади 19504,7 га ( 12,3%покрытых лесной растительностью земель лесного фонда области).

Основными причинамиослабления и усыхания насаждений являются болезни леса, лесные пожары,неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы.

 

Глава III . Оценка лесныхресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции иперспектив освоения лесов

 

3.1. Оценка и перспективы использования лесных ресурсовнаселением для собственных нужд, а также использование лесов кореннымималочисленными народами Российской Федерации

 

В соответствии состатьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно ибесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку исбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных дляупотребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а такженедревесных лесных ресурсов. Статья 30 Лесного кодекса РФ предусматривает правограждан на заготовку древесины для целей отопления, возведения строений и иныхсобственных нужд.

Реализации правграждан, предусмотренных статьями 11 и 30 Лесного кодекса, на территорииЛипецкой области регламентирована нормативным актом"О правовом регулировании некоторых вопросов использования лесов натерритории Липецкой области" (закон Липецкой области от 27.12.2007 N112-ОЗ).

Согласно указанному Закону граждане имеютправо свободно и бесплатно пребывать в лесах и осуществлять для собственныхнужд заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, другихпригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), атакже недревесных лесных ресурсов.

Нормативы заготовки гражданами древесины длясобственных нужд составляют:

– 10 кубических метров общей массызаготовленной древесины на одно хозяйство для отопления один раз в год;

– 30 кубических метров общей массызаготовленной древесины на одно хозяйство, в случае утраты (уничтожения) жилогопомещения, хозяйственной постройки в результате пожара или иного стихийногобедствия, на восстановление жилья или строений и сооружений

Гражданеосуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоракупли-продажи лесных насаждений.

В период действияпредыдущего Лесного плана наблюдалось уменьшение объемов заготовок древесинынаселением для собственных нужд: с 1,2 тыс. м³ в 2009 году до 0.1 тыс.м³ в 2017 году. Небольшие объёмы заготовки древесины населением длясобственных нужд, а также их снижение в последние годы объясняется полнойгазификацией территории области.

Учет объема заготовокнаселением иных лесных ресурсов для собственных нужд не ведется.

Коренныемалочисленные народы Российской Федерации, утвержденные постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.03.2000 N255, на территории Липецкойобласти не проживают.

 

3.2. Инвестиционные проекты, планируемые, согласованные и реализуемые натерритории Липецкой области, направленные на повышение эффективностииспользования древесины и иных лесных ресурсов

 

В рамках Государственной программы Липецкой области"Развитие лесного хозяйства в Липецкой области" (постановлениеадминистрации Липецкой области от 8 октября 2013 г. N 453, на территории области не планируетсяреализация инвестиционных проектов лесной направленности.

Приоритетныминаправлениями государственной политики в сфере развития лесного хозяйстваявляется обеспечение непрерывного, рационального и многоцелевого использованиялесов с учетом их социально-экологического значения, создание благоприятныхэкологических условий для населения области.

В соответствии соСтратегией социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020года, утвержденной Законом Липецкой области от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ,целью Программы является сохранение и повышение ресурсно-экологическогопотенциала лесов в Липецкой области.

Программапредусматривает решение следующих задач:

– обеспечениесохранности и повышение продуктивности лесов на землях лесного фонда и земляхнаселенных пунктов городского округа;

– увеличениеплощади лесов на землях иных категорий.

Индикатором целиПрограммы является "лесистость территории Липецкой области".

Оценка потребности иобеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за 2017год и на период действия нового Лесного плана Липецкой области приведена вприложении 17. Обеспеченность производственных мощностей лесными ресурсамиобласти составляет 26,4%.

 

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год,предшествующий разработке Лесного плана Липецкой области и на период действияразрабатываемого Лесного плана Липецкой области

 

Информация о рынкахреализации древесины и иной лесной продукции за 2017 год и на период действияразрабатываемого Лесного плана Липецкой области приведена в приложении 18.

По данным Росстата,(письмо от 09.11.2018 NАЗ-49-04/189-ИС) в 2017 году на территории области былапроизведена следующая лесная продукция:

Лесоматериалы хвойныхпород для

использования вкруглом виде прочие -                     21,2 тыс. м3

Лесоматериалылиственных пород для

использования вкруглом виде прочие -                    3,8 тыс. м3               

Хлысты сосновые -                                                    23,2 тыс. м3

Балансы -                                                                    2,8 тыс. м3

Дрова разных пород                                                 57,6 тыс. м3

Бревна строительные иподтоварник из

лесоматериаловхвойных и лиственных пород - 40,5 тыс. м3                    

Основной объем заготовленной на территорииобласти древесины перерабатывается местными предприятиями. Запределы области и на экспорт лесная продукция не отправлялась ((письмо Липецкойтаможни от 08.11.2018 N 18-11/10337).

 

3.4. Оценка потенциала использования и фактическое использование лесов сцелью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, живицы, сборалекарственных растений

 

Согласно ст. 32, 33Лесного кодекса Российской Федерации (2006 г.) и Приказу Министерства природныхресурсов и экологии РФ от 16 июля 2018 г. N 325 "Об утверждении Правилзаготовки и сбора недревесных лесных ресурсов", заготовка недревесных лесныхресурсов включает заготовку пней, бересты, коры деревьев и кустарников,хвороста, веточного корма, пихтовых, сосновых и еловых лап, елей для новогоднихпраздников, мха, лесной подстилки, камыша, тростника и подобных лесныхматериалов.

К пищевым лесным ресурсам, в соответствии с«Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»,утвержденными приказом МПР РФ от 05.12.2011г. N511, заготовка которыхосуществляется в соответствии с Лесным кодексом ст. 34, относятся дикорастущиеплоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Предприятия, организации, арендаторы играждане могут производить в установленном порядке заготовку лекарственногосырья (листьев, цветков, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистыхрастений и кустарников).

Заготовка и сборлекарственных растений допускаются в объемах, обеспечивающих своевременноевосстановление растений и воспроизводство их запасов. Запрещается сборрастений, включенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгуЛипецкой области.

Заготовканедревесных, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных трав на территорииЛипецкой области регламентируется законом Липецкой области от 27.12.2007N112-ОЗ «О правовом регулировании некоторых вопросов использования лесов натерритории Липецкой области» (статьи 7, 8).

Возможный и фактический ежегодный объемзаготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений в целомпо области приведен в приложении 37.

Ввиду отсутствия заявок на заготовку перечисленныхвыше ресурсов от предпринимателей, объемы возможной заготовки определены наэкспертном уровне по справочной литературе.

При необходимости оформленияпредпринимательской деятельности по данным видам лесопользования целесообразнопроизвести более детальную оценку сырьевой базы, включая натурные исследования.

Материалы по нормативам лесопользования дляданного раздела содержатся в «Руководстве по учету и оценке второстепенныхлесных ресурсов и продуктов побочного пользования».

 

3.5.  Рекреационныйпотенциал лесов и объем фактического использования лесов в целях рекреационнойдеятельности

 

В условиях Липецкой области использованиесанитарно-оздоровительного потенциала лесов для целей рекреации являетсяприоритетным в зеленых зонах городов и других населенных пунктов, а также наотдельных участках в защитных полосах вдоль дорог, лесах вокруг санаториев идругих местах массового посещения населением, отдыхающими (ст. 41 Лесногокодекса).

Использование лесов в рекреационных целяхдолжно осуществляться по разработанному проекту освоения лесов.

Направлением хозяйственной деятельности вовсех рекреационных лесах должно быть максимальное сохранение природной среды отвсех видов отрицательного влияния. Все мероприятия должны обеспечивать высокуюстепень выполнения лесами санитарно-гигиенических, рекреационно-познавательныхи других полезных функций.

В зависимости от назначения отдельныхучастков, комплекс мероприятий проводится исходя из вида функциональной зоны,которые приведены в приложении 38.

Примерныенормы благоустройства территории в рекреационных лесах (на 100 га общейплощади) приведены в приложении 39.

В целях организацииотдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной иэстетической ценности природных ландшафтов вокруг города Липецк на территориилесов, расположенных на землях населённых пунктов организовано Липецкоелесничество, основная функция деятельности которого заключается в организациимероприятий по повышению санитарно-оздоровительного потенциала этих лесов дляцелей рекреации. Также в лесах области выделена лесопарковая зона общейплощадью 16,2 тыс. га (или 9,0 % от общей площади лесов).леса, расположенные в первой, второй и третьей зонахокругов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностейи курортов площадью 1,3 тыс. га.

Городские леса, лесалесопарковых зон вокруг городов и промышленных предприятий создают своиммикроклиматом благоприятную для человека среду. Как огромный фильтр, лесочищает атмосферу от пыли и различных аэрозолей, выделяет кислород и фитонциды,способствующие подавлению болезнетворных микробов.

При использованиирекреационного потенциала лесов необходимо учитывать ограничения на пользованиеобъектами животного и растительного мира, нормативы экологически допустимыхрекреационных нагрузок на ландшафт. Для сохранения и воспроизводства лесов какважнейшего природного ресурса необходимо обеспечить:

– созданиеусловий для рационального использования лесов при сохранении их экологическихфункций и биологического разнообразия;

– сохранениересурсного потенциала лесов путем своевременного воспроизводства, поддержаниясостава и структуры лесного фонда, создания оптимальных экологических условийдля сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного иживотного мира;

– охрану лесовот пожаров, защиту их от вредителей и болезней, поддержание санитарногосостояния лесов, необходимого для их устойчивого развития.

ВЛипецкой области потенциал для осуществления рекреационной деятельности наземлях лесного фонда составляет порядка 175 га. По состоянию на 01.01.2018 поэтому виду использования лесов предоставлено лесных участков общей площадью152,2 га (87 % от потенциальной площади). Сдерживающими факторами длядальнейшего развития использования лесов в целях осуществления рекреационнойдеятельности являются:

– нормативныежесткие ограничения на создание объектов рекреационной инфраструктуры на земляхлесного фонда, а также запрет их размещения в границах особо защитных участковлесов, к которым относятся прибрежные защитные полосы;

– высокиеставки арендной платы за условный гектар в год;

Необходимо отметить,что развитие рекреационной деятельности является одним из перспективныхнаправлений использования лесов области.

 

3.6. Потенциал лесов для осуществления видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства

 

Использование лесов,для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйстварегламентируется статьей 36 Лесного кодекса РФ и осуществляется в соответствии с:

– Федеральнымзаконом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире»;

– Федеральнымзаконом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьихресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»;

– Правиламиохоты, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 512;

– Правиламииспользования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства и Перечнем случаев использования лесов для осуществления видовдеятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков,утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 12 декабря 2017 г. N 661;

Всоответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ договор аренды, лесногоучастка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйствазаключается на основании охотхозяйственных соглашений на срок, не превышающийсрока их действия, заключенных в соответствии с Федеральным законом «Об охоте ио сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ.

Осуществление видовдеятельности в сфере охотничьего хозяйства на лесных участках представляетсобой предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг лицамосуществляющим охоту.

Лесные участки,предоставленные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства, признаются охотничьими угодьями. В границы охотничьих угодийвключаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видовдеятельности в сфере охотничьего хозяйства.

На лесных участках,предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства, допускается проектирование и выполнение следующих мероприятий:

– содержание иразведение животных, отнесенных к объектам охоты в полувольных условиях всоответствии с законодательством о животном мире;

по согласованию сарендодателем (лесничеством) лесных участков:

– возведение насрок договора аренды лесного участка временных построек и сооружений(охотничьих избушек, кордонов, вышек, скрадок и других объектов), необходимыхдля осуществления данного вида пользования, а также проведение благоустройствалесных участков;

– создание принеобходимости лесной инфраструктуры (дорог, складов, навесов);

– заготовкадревесно-веточного корма.

Сводная численностьосновных охотничьих животных в Липецкой области по данным зимнего маршрутногоучета 2017 года приведена в приложении 40.

Всоответствии со ст.34 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охотеи о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» администрацией Липецкой областипринято постановление от 18 января 2016 года N5 «Об утверждении Схемыразмещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Липецкойобласти».

Согласно данной Схеме на территории областиорганизовано 11 охотничьих угодий, которые закреплены за пользователями,приведёнными в таблице 3.6.1.

Таблица 3.6.1.

Сведения о принадлежности закреплённых охотничьихугодий Липецкой области

 

N п/п	Наименование пользователя, охотничьего угодья	Площадь закреплённых ОУ, тыс. га
1.	Липецкая областная общественная организация охотников и рыболовов (далее ЛООООиР)	998,458
2.	АО «Газпром газораспределение Липецк»	7,98
3.	АНО Биосферный полигон «Излегоще» (далее АНО БП «Излегоще»)	23,31
4.	НП «Добринская охота», ОУ «Гагаринское»	17,08
5.	ООО Вавилово, ОУ «Краснинское N1»	1,2
6.	ООО «Промизделия», ОУ «Хлевенское N1»	7,29
7.	НП «Липецкий экологический парк», ОУ «Добровское N1»	39,45
8.	ООО «Грязинские угодья», ОУ «Плехановское»	13,7
9.	ЗАО «Экосистема», ОУ «Борисовское»	27,22
10.	ООО «Управляющая компания «Агро-Черноземье», ОУ «Никольское»	11,11
11.	ООО «Сельхозинвест», ОУ «Борки»	0,15
	Итого по закреплённым угодьям	1146,95

 

Площади лесов наземлях лесного фонда, рекомендованные для осуществления любительской испортивной охоты, приведены в таблице 3.6.2.

Таблица 3.6.2.

Площади лесного фонда, рекомендованныедля ведения охотничьего

хозяйства и осуществления охоты

 

NN п/п	Наименование лесничества	Площадь, га
1.	Донское	3762
2.	Задонское	2934
3.	Усманское	5610
4.	Грязинское	1941
5.	Чаплыгинское	212
	Итого	14459

 

В Задонском иГрязинском лесничествах использование лесов для ведения охотничьего хозяйства иосуществления охоты из-за отнесения лесов к лесопарковым зонам, а также наличияв границах лесничеств особо охраняемых природных территорий (ландшафтныйи зоологические заказники) не допускается. Ведение охотничьего хозяйства иосуществление охоты не допускается из-за организации в границах Задонскогоадминистративного района особой экономической зоны рекреационного типа«Задонщина».

Вне зависимости отвида охотпользования, необходима оценка качества охотничьих угодий иопределение оптимальной численности животных. Решению этих задач служатнормативы, помещенные в приложениях 41,42.

Детальная разработкаи обоснование мероприятий по организации и развитию спортивных охотхозяйствдолжны быть сделаны в ходе охотустроительных работ, которые целесообразнопроводить сразу же после лесоустройства с использованием материаловлесоустройства и землеустройства на договорных условиях по специальному заказуохотхозяйств за счет их средств. При этом все работы должны выполняться всоответствии с нормативными документами по охотничьему хозяйству, действующимина территории Российской Федерации.

Во всех охотугодьяхрекомендуется проектировать мероприятия по охране и сохранению благоприятныхусловий для обитания охотничьих видов животных и регулирование их численности.При этом могут предусматриваться устройство солонцов и зимних кормушек длядиких животных, оставление на лесосеках при осенне-зимних лесозаготовкахпорубочных остатков (сучьев и вершин осины и сосны) в качестве дополнительногокорма для лосей и зайцев.

Биотехническиемероприятия должны планироваться на основе бонитировки угодий, проектаохотхозяйственной деятельности в комплексе с лесохозяйственными илесовосстановительными мероприятиями.

Потенциал земельлесного фонда для осуществления видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства оценивается в 6052 га. По состоянию на 01.01.2018 для осуществлениявидов деятельности в сфере охотничьего хозяйства переданы в аренду лесныеучастки общей площадью 6017,4 га.

В целях сохраненияохотничьих ресурсов создаются зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых ихиспользование ограничивается. Порядок установления на местности границ зонохраны охотничьих ресурсов утвержден приказом Минприроды России от 12.11.2010 N503. При выделении зон охраны необходимо:

– границы зоныохраны охотничьих ресурсов обозначать на местности специальными информационнымизнаками, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты охотничьихресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья (иной территории), гдеустанавливается зона охраны охотничьих ресурсов;

– специальные информационные знакиустанавливать по периметру границ зоны охраны охотничьих ресурсов, на въездах(выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов, в местах предполагаемого проезда(прохода) людей, а также внутри зон охраны охотничьих ресурсов.

Во всех закрепленныхохотничьих угодьях должны быть выделены зоны охраны охотничьих ресурсов(воспроизводственные участки). Площадь данных участков должна составлять неменее 10% площади охотничьего хозяйства.

 

3.7. Потенциал лесов в целях использования лесов для ведения сельскогохозяйства, фактические объемы и особенности использования лесов

 

В соответствии состатьей 38 Лесного кодекса РФ, леса могут использоваться для осуществлениясенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северногооленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращиваниясельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности.

Использование лесовдля ведения сельского хозяйства регламентируется «Правилами использования лесовдля ведения сельского хозяйства», утвержденными приказом Минприроды РФ от21июня 2017 г. N314.

Для сенокошения могутиспользоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины идругие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на нихлесовосстановления. В отдельных случаях для сенокошения могут использоватьсяпригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные подреконструкцию.

Потенциал лесов области для сенокошения ивыпаса сельскохозяйственных животных невелик: по состоянию на 01.01.2018 влесном фонде имеется 0,7 тыс. га сенокосов и 0,3 тыс. га пастбищ.

Выпассельскохозяйственных животных в лесах Липецкой области разрешен в лесахводо-охранных зон, с  установленнымиограничениями в прибрежных защитных полосах, в защитных полосах лесов вдоль ж/ди а/д, лесах, расположенных в первой, второй и третьей зонах округов санитарнойохраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Для выпасасельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а такженеоблесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие непокрытые леснойрастительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

Пастьба козразрешается исключительно на предварительно огороженных владельцамисельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

С учетом того, что вобщественном секторе имеются неиспользуемые сельскохозяйственные угодья,которые можно использовать как пастбища, следует стремиться к сокращению выпасаскота в лесу.

Пчеловодство являетсяодним из видов использования лесов дляведения сельского хозяйства. Лес издавна является природным объектоммедосбора пчелами. Используя значительную кормовую базу (липа, акация, ива,малина, клены, лесное разнотравье и многие другие), можно ежегодно получатьопределенное количество товарного меда, воска, прополиса, цветочной пыльцы ипчелиного яда, которые находят большое применение в различных отрасляхпромышленности. Однако, разбросанность по территории лесничеств медоносныхрастений, ко­роткий срок цветения (10 – 15 дней) основных медоносов,преимущественно весной, неустойчивые погодные условия, организация пчеловодствав лесном хозяйстве области, только на базе лесных участков нерентабельна.

Хороших медоносов подпологом леса в лесном фонде лесничеств довольно мало.

Постоянное размещениепасек в лесу нецелесообразно, однако временное размещение кочующих пасек впериод цветения липы, кленов, акации и других медоносов вполне возможно. Всвязи с эпизодическим характером это мероприятие следует отнести к оперативномупланированию, не нуждающемуся  врегулировании.

Для выращиваниясельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности могутбыть использованы нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины идругие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на нихлесовосстановления.

На лесных участках,используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и инойсельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препаратыприменяются в соответствии с Федеральным законом «О безопасном обращении спестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997г. N 109-ФЗ.

Запрещаетсяиспользовать земли, занятые лесными культурами, естественными молоднякамиценных древесных пород, селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых,ивовых, твердолиственных, ореховых плантаций, с проектируемыми мероприятиями посодействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными итвердолиственными породами, с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

За период действияпредыдущего Лесного плана только в 2017 году для ведения сельского хозяйствабыли предоставлены лесные участки площадью 117,1 га.

 

3.8. Фактические объемы и перспективы использования лесов для выполненияработ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезныхископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственныхводных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морскихтерминалов, речных портов, причалов

 

Выполнение работ погеологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемыхосуществляется в соответствие со статьями 21,43 Лесного кодекса РФ ирегламентируется «Порядком использования лесов для выполнения работ погеологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых», утвержденнымприказом Рослесхоза от 27декабря 2010 г. N 515.

Для выполненияуказанных работ лесные участки предоставляются в аренду в соответствие со ст.43,74 Лесного кодекса РФ или на основании разрешений органов государственнойвласти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий (ст. 81 – 84).Допускается выполнение работ без предоставления лесного участка в аренду, есливыполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

Данный видиспользования лесов предыдущим лесным планом не планировался, фактически неиспользовался и настоящим лесным планом не предусмотрен.

Видиспользования лесов «Строительство и эксплуатация водохранилищ и иныхискусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морскихпортов, морских терминалов, речных портов, причалов» осуществляется всоответствии со статьями 21, 44 Лесного кодекса РФ.

Лесные участки для строительства иэксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а такжегидротехнических сооружений, морскихпортов, морских терминалов, речных портов, причалов предоставляютсягражданам и юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование (ст. 9Лесного кодекса) или предоставляются в аренду на срок от 1 до 49 лет (пункт 3ст. 72 Лесного кодекса РФ).

 

Таблица 3.8.1.

Возможное использование искусственных(существующих)

водных объектов (пруды)

 

NN п/п	Наименование лесничества	Площадь, га
1.	Данковское	23
2.	Добровское	10
3.	Донское	15
4.	Елецкое	49
5.	Задонское	14
6.	Усманское	2
7.	Грязинское	3
8.	Тербунское	9
9.	Чаплыгинское	3
Итого		128

 

Существующие водные объекты могут бытьиспользованы, как составляющие элементы, при использовании лесов дляосуществления рекреационной деятельности (элементы ландшафта), осуществлениявидов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также в целях рыбоводства.

Посостоянию на 01.01.2018 в пользовании находятся лесные участки общей площадью27 га.

3.9. Оценка потенциала лесов для иных видов использования лесов,предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской федерации

 

На территорииЛипецкой области к планируемым видам использования лесов, предусмотренных встатье 25 Лесного кодекса РФ, относятся:

– строительство,реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

– осуществлениерелигиозной деятельности;

– осуществлениенаучно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

– выращиваниепосадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Строительство,реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Данный видиспользования лесов осуществляется в соответствии со ст. 21,45 Лесного кодексаРФ и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции,эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Рослесхоза от 10. 06.2011 г. N 223.

Лесные участкипредоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со ст. 9 Лесногокодекса в постоянное (бессрочное) пользование или предоставляются в аренду насрок от 1 до 49 лет (пункт 3 ст. 72 Лесного Кодекса).

По состоянию на01.01.2018 для использования данного вида предоставлены лесные участки общейплощадью 39,3 га в лесничествах на землях лесного фонда. Потенциальный объёмиспользования данного вида составляет 65 га.

Осуществлениерелигиозной деятельности

Использование лесов Липецкой области дляосуществления религиозной деятельности не противоречит их целевому назначению иможет осуществляться религиозными организациями в соответствии с Федеральнымзаконом от 26 сентября 1997г. N 125 –ФЗ «О свободе совести и о религиозныхобъединениях».

В соответствии со статьей 47 Лесного КодексаРоссийской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственнойсобственности, предоставляются религиозным организациям для осуществлениярелигиозной деятельности в безвозмездное срочное пользование.

По отчётным данным на 01.01.2018 г.,религиозным организациям для осуществления религиозной деятельности вбезвозмездное срочное пользование переданы лесные участки на площади 86,3 га.

Осуществлениенаучно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

Данныйвид лесопользования предусмотрен статьей 40 Лесного кодекса РФ ирегламентирован «Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности», утвержденнымиприказом Рослесхоза от 23.12.2011 N 548.

Использованиелесов для научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельностиосуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества(лесопарка), проектом освоения лесов на лесных участках, предоставленных впостоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениямили в аренду другим научным, образовательным организациям.

Объектаминаучно-исследовательской и образовательной деятельности могут быть практическивсе лесные участки лесного фонда области, достаточно разнообразные потаксационным показателям и пространственному размещению.

Большоенаучно- исследовательское значение имеют территории памятников природырегионального значения, которые представлены как естественными, так иискусственными лесными насаждениями и которые были созданы с целью сохраненияприродного комплекса территории и поддержания экологического баланса.

Влесах Липецкой области для осуществления научно-исследовательской иобразовательной деятельности в постоянное (бессрочное) пользование Воронежскомугосударственному лесотехническому университету (ВГЛТУ) предоставлены лесаКонь-Колодезского участкового лесничества Задонского лесничества на площади1704 га (Постановление главы администрации Хлевенского района Липецкой областиот 12.03.93г. N56).

Натерритории Конь-Колодезского участкового лесничества кафедры ВГЛТУ проводятнаучно-исследовательскую и образовательную деятельность, виды и направлениякоторых приведены в приложениях 43,44.

Помимо научных объектов, размещенных вКонь-Колодезском участковом лесничестве, в лесном фонде Управления лесногохозяйства Липецкой области есть несколько мелких объектов, за которыми ведутнаблюдение научные сотрудники Всероссийского научно-исследовательскогоинститута лесной генетики, селекции и биотехнологии (ФГБУ ВНИИЛГИСбиотех).

В Добровском лесничестве:

Добровское участковое лесничество – квартал31, выдел 12 – географические культуры сосны площадью 0,8 га; квартал 63, выдел16 – испытательные культуры сосны площадью 0,6 га; квартал 76, выдел 15, 43–испытательные культуры сосны площадью 0,8 га.

В Задонском лесничестве:

Хлевенское участковое лесничество – квартал94, выдел 20, 21 – географические культуры ели площадью 7,2 га; квартал 94,выдел 45 – географические культуры ели площадью 2,5 га.

Выращиваниепосадочного материала (саженцев, сеянцев).

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растенийрегламентируется статьями 39.1, 104 – 107 Лесного кодекса РФ и Правиламииспользования лесов, утвержденными приказом Рослесхоза от 19.07.2011г. N 308.

Выращивание посадочного материала лесных насаждений (саженцев, сеянцев)представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целяхвоспроизводства лесов и лесоразведения.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениямпредставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.

Использование лесов вцелях выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)планируется на площади 57,1 га.

 

3.10. Потребность создания, ремонта и содержания транспортных путей напериод действия разрабатываемого Лесного плана Липецкой области

 

Общая протяженность железных дорог в Липецкойобласти составляет около 800 км. Территорию Липецкой области пересекают трижелезнодорожных магистрали.

Общая протяженность автомобильных дорогобщего пользования составляет 7,8 тыс. км, в том числе с твердым покрытием 4,9тыс. км.

Основными путями транспорта, по которымпроизводится вывозка заготовленной древесины идоставка рабочих для производства лесохозяйственных работ являютсялесохозяйственные дороги и дороги общего пользования.

По состоянию на 1 января 2018 года влесничествах области имелось 2260 км автомобильных дорог, из них с твердым покрытием – 192 км.

Средняя протяженность автомобильных дорог на1000 га  площади лесов составляет 11,3км.

Для целей лесного хозяйства в той или инойстепени используются все дороги, имеющиеся в лесах. Лесное хозяйство областидорожной сетью обеспечено достаточно (оптимальная обеспеченность – 10-12 км на1000 га).

Не хватает улучшенных дорог с твердымпокрытием круглогодового действия. К тому же имеющиеся грунтовые дорогираспределены в пределах лесничеств неравномерно. За последние5 лет строительство дорог в лесничествах не производилось, производился мелкийремонт.

Преобладающие грунтовые дороги в лесах немогут служить надежной базой для работы машин и механизмов. Грунтовые дороги влесу служат 4-5 лет, затем разрушаются и их нужно капитально ремонтировать.

Поэтому в перспективе в лесах областинеобходимо проводить работы по капитальному ремонту имеющихся грунтовых дорог ипо строительству новых дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения.

Сведения отранспортной доступности лесов, обеспеченности транспортными путями на периоддействия разрабатываемого Лесного плана Липецкой области приведены в приложении19.

 

3.11. Экологическийпотенциал, потенциал средообразующих, водоохранных, защитных,санитарно-гигиенических, оздоровительных

и иных полезныхфункций лесов

 

Экологический потенциал лесов заключается ввозможности лесных экосистем функционировать в условиях антропогенной нагрузкибез возникновения процессов дигрессии (в том числе необратимой). Определениеэкологического потенциала лесов является необходимой предпосылкой экономическойоценки земель и других лесохозяйственных расчетов. Характеристикаэкологического потенциала заключается в оценке природоохранных факторов на фонерешения социально-экономических вопросов.

Экологическаяфункциональность лесов области определяется как их глобальной биосферной ролью,которая зависит от общей интенсивности фотосинтеза и соответствующего влиянияна газовый состав атмосферы, так и важнейшим региональным значением для водногобаланса территории, качества водных ресурсов и качества жизни населения.

Оценка экологическогопотенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных,санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесовприведена в приложении 20.

Оценкауглеродного баланса выполнена по данным государственного лесного реестра (формыN 1-ГЛР, N 2-ГЛР на 01.01.2009 и 01.01.2018). При оценке углеродного баланса заоснову были взяты Методические указания по количественному определению объёмапоглощения парниковых газов, утвержденные распоряжением Минприроды России от30.06.2017 N 20-р.

Данные подинамике углеродного баланса Липецкой области свидетельствуют об уменьшениипоглощения углерода лесной системой. Нетто-поглощения углерода в 2009 годусоставляло 263,4 тыс. тонн С год -1, а в 2017 году250,1 тыс. тонн С год -1, что объясняется уменьшением покрытых лесом площадей иобщего запаса насаждений в результате пожаров 2010 года.

Анализируяданные по потерям углерода управляемыми лесами можно отметить снижениедеструктивного влияния сплошных рубок на уменьшение содержания углерода влесной системе. Так в 2009 году этот показатель составил 110 тыс. тонн С год -1, а в 2017 году 99,0 тыс. тонн С год -1. К 2028году этот показатель снизится до 42,2 тыс. тонн С год-1.

Прогнозныеданные на 2028 год по бюджету углерода определены исходя из предполагаемойдинамики лесного фонда, размера использования величины текущего прироста прирубках леса, предполагаемых объёмов сплошных рубок, и площадей деструктивныхлесных пожаров.

Экономическоеразвитие области и рациональное использование лесных ресурсов позволит к 2028году увеличить нетто – поглощение углерода за счёт увеличения биомассыдревостоя в результате текущего прироста до 268,9 тыс. тонн Сгод -1.

Бюджетуглерода по всем пулам по сравнению с 2017 годом увеличится на 52% и составит219,6 тыс. тонн С год -1. Таким образом, к 2028 году,полностью будут ликвидированы последствия сильных лесных пожаров 2010 года исплошных вырубок.

Водоохранная рольлесов выражается в общем влиянии на водный баланс через транспирацию и физическоеиспарение с крон и предотвращении поверхностного стока, от которого зависитводный режим почв и качество воды в озерах и реках Липецкой области.

Леса, функции которыхнепосредственно ориентированы на охрану водных объектов - леса, расположенные вводоохранных зонах имеют площадь 4,3 тыс. га.

Защитная роль лесовдля берегов водных объектов может быть выражена в площади лесов, для которыхона является основной целевой функцией. К таким лесам в области относятся лесанерестоохранных полос и леса, расположенные в водоохранных зонах общей площадью5,0 тыс. га.

Защитная роль лесовдля путей транспорта, оцениваемая по тому же принципу – через площадьсоответствующей категории защитных лесов, которая составляет 6,4 тыс. га.

Санитарно-гигиеническиефункции лесов Липецкой области в наиболее значимом объеме реализуются лесами натерриториях с наибольшей концентрацией населения, т.е. вокруг городов. Вместе стем, кислородо - продуцирующая функция лесов, оценена для всей покрытой лесомплощади области.

Расчет выполнен наоснове Таблиц и моделей хода роста и продуктивности насаждений основныхлесообразующих пород Северной Евразии (М, 2008), одобренных Рослесхозом(протокол N2 от 08.06.2006 года), данных государственного лесного реестра на01.01.2018 и информации о выходе отдельных показателей санитарно- гигиенической функции в зависимости от древесной породы.

Обогащениекислородом определено в зависимости от величины текущего прироста преобладающихпород и величины выделяемого кислорода при образовании 1 тонны сухого веществав год, умноженную на занимаемую площадь каждой породой.

Выделение фитонцидовоценивалось для территорий, наиболее посещаемых населением (для лесопарковыхзон , лесов в 1,2,3 зонах округов санитарной охраныкурортов и городских лесов). Для оценки использованы данные о фитомассе хвоиили листьев из справочника «Таблицы и модели хода роста и продуктивностинасаждений основных лесообразующих пород Северной Евразии (М, 2008) и величинывыделения фитонцидов за сезон для сосны, дуба и мягколиственных насажденийсоответственно.

По результатампроведенных расчетов выделение фитонцидов наиболее посещаемыми лесами областина период по состоянию на 01.01.2018 год составило 6,03 тыс. тонн, по состояниюна 01.01.2028 год будет составлять 6,17 тыс. тонн.

Оценка поглощенияпыли актуальна преимущественно для лесов лесопарковой зоны, городских лесов,лесов в 1,2,3 зонах округов санитарной охраны курортов и защитных полос лесов,расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Расчёт произведёнаналогично оценке выделения фитонцидов.

 

Глава IV .Цели и задачи Лесного плана Липецкой области, выполнения мероприятий и плановыепоказатели на период реализации Лесного плана Липецкой области

 

4.1. Цели и задачи Лесного плана Липецкой области в экономической,экологической и социальных сферах, а также сведения о благоприятной окружающейсреде для граждан

 

В соответствии состатьями 85-86 Лесного кодекса Российской Федерации Лесной план являетсядокументом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесногопланирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесови зоны такого освоения.

Цели разрабатываемогоЛесного плана Липецкой области:

в экономической сфере- эффективное управление лесным сектором в экономике и эффективноеиспользование, охрана, защита и воспроизводство лесов; в экологической сфере –благоприятная окружающая среда для граждан и сохранение биосферной роли лесов;

в социальной сфере –рост уровня качества жизни граждан, связанных с лесом и устойчивоесоциально-экономическое развитие лесных территорий.

Задачи Лесного планаЛипецкой области:

- повышениеэффективности управления лесным сектором экономики;

- обеспечениерационального многоцелевого и неистощимого использования лесов;

- обеспечениеустойчивого развития лесного сектора экономики;

- обеспечениеэффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов;

- сохранениеэкологической функции лесов и их биологического разнообразия;

- повышениенаучно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектораэкономики.

Важнейшей и главнойосновой Лесного плана является ресурсный потенциал лесов Липецкой области,который увязан с его экономической освоенностью и социально-экономическимиусловиями региона.

Выполнениемероприятий, предусмотренных лесным планом Липецкой области, направлено нарешение определённых в нем задач и достижение поставленных целей, а также будетспособствовать достижению стратегической цели социально-экономического развитияЛипецкой области – повышение качества жизни населения области на основеустойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциалабудущего развития и активного участия области в системе международных имежрегиональных обменов.

 

4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциалалесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов

 

Планированиемероприятий по сохранению экологического потенциала лесов к предполагаемымклиматическим изменениям должно базироваться на длительном климатическомпрогнозе среднегодовой температуры, количестве осадков, продолжительностивегетационного периода, реально изменяющих условия существования лесныхэкосистем.

Продолжительностьвегетационного периода на территории области составляет 180-185 суток.Среднемноголетнее, за 40 лет, значение температуры воздуха за вегетационныйпериод составляет 16,1°С . За последние 10 лет этозначение немного повысилось и составило 17,0°С. Осадков выпадает от 450 до 550мм/год, около 75% их приходится на тёплый период года. Наименьшая относительнаявлажность (50% и менее) приходится на летние месяцы. Наибольший дефицитвлажности наблюдался в 2010 и 2014 годах, которые были засушливыми.

В условияхЛипецкой области отрицательное влияние на лес оказывают периодические засухи,ураганные ветры - способствующие ослаблению древостоев, появлению вредныхорганизмов, ветровалу.

Массовое посещениенаселением в выходные дни лесных массивов значительно увеличивают вероятностьвозникновения лесных пожаров.

Условия росталесных насаждений и их устойчивость зависят от ухудшающегося водного режимапочв, который меняется на фоне преобладания испарения над общим количествомосадков.

Вышеуказанныефакторы являются потенциальной основой для развития патологических процессов,выражающихся в увеличения количества ослабленных деревьев, и в итоге – дляроста частоты поражения энтомовредителями, вплоть до возникновения вспышек ихмассового размножения.

Дополнительнойгруппой факторов риска являются антропогенные нагрузки на лесные насаждения. Всовокупности эти факторы существенно увеличивают вероятность возникновениялесных пожаров, преобладающей причиной которых по данным статистики являетсячеловеческий фактор.

С учетомизложенного представляется необходимым планировать на период до 2028 года рядмер постоянного характера, сгруппированных в блоки по основным источникамрисков, вызванных климатическими изменениями.

Для измененияпродуктивности лесов в связи с изменениями средних значений температуры иколичества выпадаемых осадков планируется проведение сплошных и выборочныхсанитарных рубок, прогнозная стоимость которых составит 80,8 млн. руб., (48,3 %от общей прогнозной стоимости всех мероприятий).

Изменения впородном составе, наблюдаемые в последние десятилетия, являются результатомпроведения рубок и могут потребовать вмешательства только в рамках соблюденияобычных лесоводственных принципов при проведении рубок ухода в течение всего периодалесовосстановления. Все местные древесные породы могут успешно произрастать вдостаточно широком экологическом диапазоне, в связи с чем, введение специальноадаптированных видов не требуется. Прогнозная стоимость данных мероприятийсоставляет 38,0 млн. руб., (22,7 % от общей прогнозной стоимости).

Для снижениярисков, вызванных увеличением частоты возникновения лесных пожаров и площадей,пройденных пожарами, планируется комплекс мероприятий на 29,1 млн. руб. (17,4 %от общей прогнозной стоимости), и прежде всего, мониторинг пожарной опасности влесах, уход за минерализованными полосами и профилактические мероприятия поработе с населением.

Увеличение частотывспышек массового размножения энтомовредителей возможно лишь присоответствующем росте кормовой базы, для которой необходимо наличиедостаточного количества ослабленных деревьев. Поэтому основу профилактическихмер борьбы должны составлять регулярные обследования древостоев, нарушенныхпожарами, рубками или другими факторами и своевременная ликвидация последствийветровалов, уборка неликвидной древесины. На эти мероприятия планируетсянаправить 19,3 млн. руб.

Планируемыемероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации кизменениям климата и повышению устойчивости лесов приведены в приложении 21.