Постановление Администрации Городского округа город Елец Липецкой области от 28.12.2015 № 2156
О внесении изменений в постановление администрации города Ельца от 24.12.2013 N 2008 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение качества и доступности оказания услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики города Ельца на 2014 - 2020 годы" (с изменениями от 04.08.2014 N 1322, от 17.11.2014 N 1992, от 26.11.2014 N 2074, от 25.12.2014 N 2398, от 16.03.2015 N 394, от 01.06.2015 N 811, от 23.09.2015 N 1494)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГООКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ
ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ
| 28.12.2015 г. | г.Елец | N 2156 |
Овнесении изменений в постановление администрации города Ельца от 24.12.2013 N2008 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение качества и доступностиоказания услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежнойполитики города Ельца на 2014 - 2020 годы" (с изменениями от04.08.2014 N 1322, от 17.11.2014 N 1992, от 26.11.2014 N 2074, от 25.12.2014 N2398, от 16.03.2015 N 394, от 01.06.2015 N 811, от 23.09.2015 N 1494)
В целях актуализациипоказателей и объема финансирования мероприятий муниципальной программы, всоответствии с решением Совета депутатов города Ельца от 24.12.2014 N 227"О проекте бюджета города Ельца на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов" (с изменениями от 27.03.2015 N 238, от 30.06.2015 N 259, от30.10.2015 N 300, от 22.12.2015 N 315), постановлением администрации городаЕльца Уставомгородского округа город Елец, администрация городского округа город Елецпостановляет:
1. Внести впостановление администрации города Ельца от24.12.2013 N 2008 "Об утверждении муниципальной программы"Повышение качества и доступности оказания услуг в сфере образования,культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики города Ельца на2014 - 2020 годы" (с изменениями от 04.08.2014 N 1322, от 17.11.2014 N 1992,от 26.11.2014 N 2074, от 25.12.2014 N 2398, от 16.03.2015 N 394, от 01.06.2015N 811, от 23.09.2015 N 1494) изменения, изложив приложение к постановлению вновой редакции (прилагается).
2. Настоящеепостановление опубликовать в елецкой городской общественно-политической газете"Красное знамя".
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации городского округа город Елец Т.Ф. Ромашину.
| Глава городского округа город Елец | С.А.Панов |
Приложение
к постановлению
администрациигородского
округа город Елец
от 28.12.2015 N 2156
"Приложение
к постановлению
администрации городаЕльца
от 24.12.2013 N 2008
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕКАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ,ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА,
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы | "Повышение качества и доступности оказания услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель | Управление образования администрации городского округа город Елец (далее - управление образования) |
| Соисполнители | Управление культуры администрации городского округа город Елец (далее - управление культуры) Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа город Елец (далее - комитет по физической культуре и спорту) Комитет по делам молодежи администрации городского округа город Елец (далее - комитет по делам молодежи) Комитет по коммунальному хозяйству администрации городского округа город Елец (далее - комитет по коммунальному хозяйству |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Подпрограммы | 1. Подпрограмма 1 "Организация отдыха детей в каникулярное время на 2014 - 2020 годы" 2. Подпрограмма 2 "Ресурсное обеспечение развития общего и дополнительного образования города Ельца на 2014 - 2020 годы" 3. Подпрограмма 3 "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы города Ельца на 2014 - 2020 годы" 4. Подпрограмма 4 "Развитие системы общего и дополнительного образования города Ельца на 2014 - 2020 годы" 5. Подпрограмма 5 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества города Ельца (2014 - 2020 годы)" 6. Подпрограмма 6 "Пропаганда физической культуры и спорта в городе Ельце на 2014 - 2020 годы" 7. Подпрограмма 7 "Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений физической культуры и спорта города Ельца на 2014 - 2020 годы" 8. Подпрограмма 8 "Развитие культуры города Ельца на 2014 - 2020 годы" 9. Подпрограмма 9 "Молодежь города Ельца (2014 - 2020 годы)" 10. Подпрограмма 10 "Доступная среда на 2016 - 2020 годы" вступает в силу с 01.01.2016 |
| Цель муниципальной программы | - обеспечение доступности и высокого качества услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики города Ельца |
| Индикаторы цели | 1. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет 2. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений 3. Доля населения города Ельца, систематически занимающегося физической культурой и спортом 4. Увеличение доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на социальную и профессиональную адаптацию молодежи 5. Количество некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты на территории города Ельца за счет бюджетных средств 6. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры 7. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов |
| Задачи муниципальной программы | 1. Создание инфраструктуры, обеспечивающей максимально развитую доступность социальных услуг для населения города Ельца в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта. 2. Обеспечение доступного качественного общего и дополнительного образования населению города Ельца. 3. Повышение роли физкультуры и спорта в жизни населения города Ельца. 4. Активизация культурно-досуговой деятельности населения города Ельца. 5. Повышение роли сектора некоммерческих организаций в предоставлении населению города социальных услуг. 6. Развитие молодежного и детского движения, активизация участия молодых людей в решении социально значимых проблем населения города Ельца. 7. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере культуры, образования, транспорта, физической культуры и спорта |
| Показатели задач | 1. Уменьшение доли муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры. 2. Количество вновь построенных, отремонтированных и реконструированных муниципальных учреждений в сфере образования, физической культуры и спорта, культуры и искусства. 3. Доля детей и подростков в возрасте 5 - 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, в общей численности детей и подростков в возрасте 5 - 18 лет. 4. Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет. 5. Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в муниципальных учреждениях спортивной направленности. 6. Повышение удовлетворенности населения качеством представляемых услуг в сфере культуры (качеством обслуживания). 7. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных муниципальными учреждениями культуры. 8. Увеличение количества реализуемых проектов некоммерческими организациями. 9. Увеличение доли детей и молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений. 10. Увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета, в том числе по годам реализации муниципальной программы | Общий объем финансирования Программы составляет 2361724,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 382815,6 тыс. рублей; 2015 год - 399662,2 тыс. рублей; 2016 год - 301350,8 тыс. рублей; 2017 год - 319536,6 тыс. рублей; 2018 год - 319532,8 тыс. рублей; 2019 год - 319401,0 тыс. рублей; 2020 год - 319425,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Ожидается к 2020 году: - увеличение доли детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет на 4,9%; - уменьшение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений на 0,4%; - увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на 9,2%; - увеличение доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на социальную и профессиональную адаптацию молодежи, ежегодно на 2,5%; - увеличение количества некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты на территории города Ельца за счет бюджетных средств, до 14 единиц в год; - уменьшение доли муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры на 2,8%; - увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов до 65% |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПРОГРАММЫ
1. Характеристикатекущего состояния, формулировка основных
проблем, анализсоциальных, финансово-экономических и прочих
рисков развитиясоответствующей сферы
социально-экономическогоразвития города
Социальная сферагорода Ельца выступает как фактор укрепления и поддержания стабильностисоциальных отношений и процессов, их относительного равновесия. Это являетсянепременным условием сохранения целостности общества.
Объем и качествопотребляемых населением города социальных услуг в сфере образования, культуры,физической культуры и спорта, молодежной политики и оценка состояниясоответствующих отраслей рассматриваются как один из важнейших показателейблагосостояния, образа жизни населения, а такие показатели, какобщеобразовательный, культурный и профессиональный уровень населения, являютсяосновными индикаторами, характеризующими степень развитости общества.
Общая характеристикатекущего состояния, формулировка основных проблем сферы образования.
С целью решенияпроблемы доступности качественных образовательных услуг для детей и подростковв городе Ельце проведена масштабная модернизация муниципальной сетиобразовательных учреждений. В настоящее время в городской системе образованияфункционируют 35 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждения дополнительногообразования детей, 3 негосударственные школы, 14 муниципальныхобщеобразовательных школ, из них: две гимназии, одна школа с углубленнымизучением отдельных предметов, один лицей, две вечерние (сменные)общеобразовательные школы, одна специальная коррекционная общеобразовательнаяшкола VIII вида.
Общая численностьдетей, обучающихся в школах города, составляет 8 547 человек, из них 48%обучаются в школах повышенного уровня. В кадетских классах обучается 160 детей.В специальной коррекционной школе VIII вида - 97 детей. 99 детей-инвалидовобучаются в школах города по программам инклюзивного образования.
Для решения проблемыдоступности образовательных услуг для детей с ограниченными возможностямиздоровья в городе реализуется проект по развитию системы обучения на дому сиспользованием дистанционных технологий. За 2009 - 2013 годы данной системойбыло охвачено более 70% от общего числа детей, которым это показано.
В последние годысделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедряютсяфедеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательнойпрограммы дошкольного образования, федеральный государственный образовательныйстандарт начального общего образования, утвержден и проходит апробациюфедеральный государственный образовательный стандарт основного общегообразования.
Тем не менее остаетсяактуальной задача повышения уровня обучения в таких областях, как искусство,социальные науки, иностранный язык, технологии. Это связано с тем, чтосуществующий механизм обновления содержания образования нуждается вдополнительной настройке, в повышении гибкости и оперативности.
Возможности дляпринятия управленческих решений по повышению качества образования ограничены вситуации незавершенности формирования системы независимой оценки качестваобразования на всех уровнях.
По показателю охватадетей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием город Елец занимаетлидирующее положение в регионе - обеспеченность местами детей в муниципальныхдошкольных образовательных учреждениях составляет 100%. При этом на сегодняшнийдень очередность детей в возрасте от рождения до трех лет в дошкольныеобразовательные учреждения составляет 57 человек.
В Указе ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики" поставлена задача доведения средней заработной платыпедагогических работников дошкольных образовательных организаций до среднейзаработной платы в сфере общего образования в регионе.
Таким образом, всистеме дошкольного образования требуют решения следующие проблемы: ликвидацияочередности детей ясельного возраста в детских садах; повышение заработнойплаты педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений; развитиевсех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, службаранней помощи, центры игровой поддержки ребенка, а также развитиенегосударственного сектора.
В городе Ельцеорганизации дополнительного образования детей в сфере образования, культуры,спорта во все времена уделялось повышенное внимание. Услугами дополнительногообразования в настоящее время пользуются 91% детей в возрасте от 5 до 18 лет.Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечиваетсяорганизациями, подведомственными органам управления в сфере образования,культуры, спорта и др. В утвержденных федеральных государственныхобразовательных стандартах общего образования дополнительное образованиеприсутствует как обязательный компонент обучения.
Вместе с тем впоследнее десятилетие в муниципальной системе образования число учрежденийдополнительного образования уменьшилось. В настоящее время в городефункционируют три учреждения дополнительного образования детей: Детский парким. Б.Г. Лесюка, Дом пионеров и школьников, Детский оздоровительно-образовательныйцентр. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в этих учреждениях,составляет 55% (4903 ребенка) от общего количества обучающихся вобщеобразовательных учреждениях.
Таким образом, вмуниципальной системе образования сохраняется проблема обеспечения доступностидетей к качественному дополнительному образованию, из-за нерешенности которойправа и интересы детей оказываются не полностью реализованными.
Важным фактором,влияющим на качество образования, распространение современных технологий иметодов преподавания, является состояние кадрового потенциала на всех егоуровнях. В системе общего образования работают 1100 педагогических работников(в том числе, 535 учителей), средний возраст которых 45 лет. В городереализуются мероприятия для привлечения молодых специалистов, а именно:проведение профориентационной работы среди выпускников школ, целевыенаправления в вузы, введение в учреждениях института наставничества,стажерства, ежегодное увеличение заработной платы в течение первых (трех -пяти) лет работы и другие. Вместе с тем проблема заключается не только впривлечении молодых выпускников педагогических вузов в школу, но и взакреплении молодых учителей (за последние пять лет доля учителей со стажем до2 лет увеличилась, а со стажем от двух до пяти лет - сократилась).
Рост заработной платыпедагогов актуализирует введение эффективного контракта с педагогическимиработниками, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности исоответствующую оценку качества работы педагогов.
Характеристикатекущего состояния, формулировка основных проблем сферы "Культура".
Отрасль культурыобъединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитиюбиблиотечного, музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств,современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурногонаследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народнойкультуры, укреплению межрегиональных и международных связей.
В сфере культуры иискусства города Ельца осуществляет свою деятельность сеть муниципальныхучреждений культуры: МАУ "Драматический театр города Ельца"Бенефис", МАУ кинотеатр "Луч", МБУК "Городской дворецкультуры", МБУК "Дом культуры железнодорожников", МБУКИсторико-культурный центр "Прожектор", муниципальное автономноеучреждение культуры "Городской парк" города Ельца.
В учрежденияхкультурно-досугового типа функционируют 68 клубных формирований, из них 35творческих коллективов.
Пять учрежденийдополнительного образования сферы культуры и искусства города Ельца (МБОУ ДОД"Детская художественная школа", МБОУ ДОД "Детская музыкальнаяшкола N 1", МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 2", МБОУ ДОД"Детская школа искусств N 3", МБОУ ДОД "Детская школа искусств N4 им. Л. Соколовой") развивают творческие способности детей по 21специальности. Общая численность обучающихся в художественной, музыкальныхшколах и школах искусств города составляет 1730 детей, из них 10 - сограниченными возможностями здоровья.
В последниедесятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширенияформ и объемов участия общества в поддержке сферы культуры.
Вместе с тем многиепроблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.
Отрасль, традиционноориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименееподготовленной к рыночным отношениям. Из-за отсутствия моральных и материальныхстимулов меценатство культуры развивается крайне медленно и не оказываетвлияние на ее состояние. В то же время возможность увеличения собственныхдоходов учреждений культуры и искусства ограничена их социальными целями,недостаточным уровнем благосостояния населения.
Здания, в которыхрасположены муниципальные учреждения культуры, были построены илиреставрированы в 50 - 70-х годах и технически устарели. Несмотря на ежегодноефинансирование ремонтных работ, выделяемых средств недостаточно.
Необходимо обеспечитьповышение уровня оплаты труда творческого состава до среднего по региону ипереход художественно-творческого персонала на условия срочных трудовых договоров,что позволит решить проблему комплектования профессиональными кадрами.
Многообразие и теснаявзаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкоговзаимодействия органов власти всех уровней, общественных объединений и другихсубъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программныхметодов решения стоящих перед отраслью задач.
Характеристикатекущего состояния, формулировка основных проблем сферы физической культуры испорта.
Сфера физическойкультуры и спорта в последнее время получила мощный поступательный импульс.Строятся современные сооружения - закрытые плавательные бассейны, площадки ссинтетическим покрытием, физкультурно-оздоровительные комплексы, повышаетсяинтерес населения к занятиям физической культурой и спортом.
Физическая культура испорт в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура -важнейший стратегический ресурс развития полноценного и здорового общества иотдельного человека, который не только зависит от социальной системы, но и самактивно воздействует на различные стороны и сферы общественной жизни.
Занятия физическойкультурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функциии системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуютформированию морально-волевых и гражданских качеств личности. Именно поэтомуорганизация деятельности в сфере физической культуры имеет огромное социальноезначение.
Но имеется остраяпроблема, сдерживающая развитие физической культуры и спорта в городе Ельце, -недостаточная потребность значительной части населения в активных занятияхфизической культурой и спортом и в здоровом образе жизни.
Это обусловленонедостаточной пропагандой ценностей физической культуры и спорта как составнойчасти здорового образа жизни, в том числе в средствах массовой информации.
Решать указанныепроблемы планируется путем:
- пропагандыздорового образа жизни среди широких слоев населения с целью формированиясоответствующих ценностей и создания необходимых условий для физического инравственного развития личности в процессе занятий физической культурой испортом;
- обновленияматериально-технической базы;
- создания условийдля привлечения населения к занятиям физической культурой, эффективногоиспользования спортивных сооружений, предназначенных для обеспеченияучебно-тренировочного процесса, а также для проведения физкультурно-массовых испортивных мероприятий;
- увеличенияколичества спортивно-массовых мероприятий и улучшения качества их проведения;
- обеспечения участияспортсменов в учебно-тренировочных сборах, областных соревнованиях, крупнейшихтурнирах, в том числе на чемпионатах мира, Европы, российских и международныхсоревнованиях;
- улучшения качествапредоставления дополнительного образования и организации тренировочногопроцесса в муниципальных учреждениях спортивной направленности за счетпривлечения к работе молодых специалистов и стимулирования профессиональныхтренерских кадров.
Характеристикатекущего состояния, формулировка основных проблем деятельности некоммерческихорганизаций города Ельца.
В современныхусловиях возрастает роль гражданского общества, уровень развития которогостановится одним из решающих факторов политического, экономического,научно-технического развития страны в целом и города Ельца в частности. Задачамодернизации экономики и общества не может быть решена без вовлечения в этотпроцесс как можно большего числа творческих, свободных и активных граждан. Но,несмотря на наличие условий для развития гражданского общества и его институтовна территории города Ельца, остаются нерешенными ряд вопросов, среди основныхпроблем которых следует отметить следующие:
1. Недостаточноразвитый сектор оказания социальных услуг населению некоммерческимиорганизациями (далее - СО НКО).
2. Низкий уровеньобщественной активности, общественной поддержки и доверия граждан кдеятельности СО НКО.
3. Существуютпроблемы с формированием экспертного сообщества в сфере развития гражданскогообщества, создания специализированных правовых и юридических служб.
4. Недостаточныйуровень кадровой подготовки сотрудников некоммерческих организаций к социальнозначимой деятельности и представителей органов власти к взаимодействию синститутами гражданского общества и гражданами, особенно на муниципальномуровне.
5. Развитиегражданского общества замедляет плохо развитая инфраструктура поддержкидеятельности некоммерческих организаций, включая собственные сети, -отсутствуют инфраструктурные организации, оказывающие информационные,консультационные и образовательные услуги общественным объединениям.
Характеристикатекущего состояния, формулировка основных проблем молодежной политики городаЕльца.
Важнейшим факторомустойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан исовершенствования общественных отношений является эффективная государственнаямолодежная политика, которая рассматривается как самостоятельное направлениедеятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальныхусловий инновационного развития страны.
Очевидно, что молодежьобладает широким позитивным потенциалом: инициативностью, восприимчивостью кинновационным изменениям, к новым технологиям, способностью противодействоватьсовременным вызовам.
Вместе с тем внастоящее время в молодежной среде существует целый комплекс проблем, которыйсдерживает ее развитие и приводит к снижению репродуктивного, интеллектуальногои экономического потенциала российского общества: ухудшается состояниефизического и психического здоровья молодого поколения. Общая заболеваемостьподростков за последние годы увеличилась на 29,4%; увеличивается число молодыхлюдей, склонных к правонарушениям, растет число беспризорных подростков; околоодной трети молодых людей города Ельца не в состоянии успешно адаптироваться ксовременной экономической ситуации и реализовать свои профессиональныеустремления. Молодые люди не стремятся активно участвовать в бизнесе ипредпринимательстве: доля молодых предпринимателей не превышает 2 - 3% отчисленности всей молодежи города Ельца, слабо развивается культураответственного гражданского поведения. У значительной части молодежиотсутствуют стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления.
В этой связи возниклареальная необходимость в применении качественно новых подходов к решениюпроблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на созданиеусловий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализациимолодежи, для развития ее потенциала в интересах города Ельца, в интересахРоссии.
Характеристикатекущего состояния социально-экономических условий важнейших направленийсоциальной защиты инвалидов и других маломобильных групп населения.
В современныхсоциально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальнойзащиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильныхгрупп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины,лица, получившие травмы различных локализаций, и пр.) доступной средыжизнедеятельности.
Доступность средыопределяется уровнем ее возможного использования соответствующей группойнаселения. Важнейшим условием формирования доступной среды являетсяиндивидуальный подход в решении доступности применительно к каждому конкретномуинвалиду с учетом его потребностей, окружения, семейных условий, образования, личностныхособенностей; сопоставления желаний инвалида и его объективных возможностей.Такой индивидуальный подход возможен только при условии изменения подходов приосвидетельствовании, включая разработку принципиально новых критериев иклассификаций, используемых при проведении медико-социальной экспертизы, приэтом выявление наиболее актуальных барьеров и препятствий.
В настоящее времядоступность среды для инвалидов находится на низком уровне.
По состоянию на 1октября 2015 года в городе проживает 11 тыс. инвалидов и 445 детей-инвалидов.
Проведенныесоциологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительнониже, чем в среднем у населения, а их проблемы решаются недостаточноэффективно.
Как показываютрезультаты социологических исследований, наиболее критически доступностьсоциальной инфраструктуры оценивают респонденты с нарушениями функцийопорно-двигательного аппарата; инвалиды по зрению отмечают трудность или полнуюневозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха.
Недостаточно провеститолько отдельные виды работ (например, установку пандусов дляинвалидов-колясочников), необходимо комплексное дооснащение объекта,обеспечивающее его доступность для всех категорий инвалидов - по слуху, позрению, с нарушениями опорно-двигательной функции и прочих лиц с ограниченнымивозможностями здоровья.
Нерешенность проблемыдоступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к средежизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий:
дестимуляция трудовойи социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости,образовательном и культурном уровне инвалидов, уровне и качестве их жизни;
высокая социальнаязависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов;
негативное отношениек инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов инеинвалидов.
Обеспечениедоступности среды для инвалидов является одной из важнейшихсоциально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности граждан,необходимость решения которой вытекает как из требований национальногозаконодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации.
При этом формированиедоступной среды для инвалидов должно включать мероприятия по обеспечениюфизической доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения.
Анализ рисковреализации Программы.
Важное значение дляуспешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанныхс достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов ипоследствий.
Можно выделитьследующие виды рисков при реализации Программы:
1) правовые риски -правовые риски связаны с изменением федерального законодательства,длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой дляэффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличениюпланируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы;
2) административныериски связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкойэффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, снижением эффективностииспользования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы;
3) низкаяпокупательная способность граждан, что приведет к снижению спроса наоказываемые в социальной сфере услуги.
Основными условиямиминимизации рисков являются:
- формированиеэффективной системы управления реализацией Программы, повышение эффективностивзаимодействия участников реализации Программы;
- своевременнаякорректировка мероприятий Программы.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Программы осуществляют ответственныйисполнитель и соисполнители Программы.
2. Приоритетымуниципальной политики в соответствующей сфере
социально-экономическогоразвития города, краткое описание
целей и задачПрограммы, обоснование состава и значений
соответствующихцелевых индикаторов и показателей задач
Приоритетымуниципальной политики в сфере образования, культуры, физической культуры испорта, молодежной политики определены в Стратегическом плане социально-экономическогоразвития города Ельца Липецкой области на период до 2020 года.
Приоритетымуниципальной политики в сфере образования.
Миссией образованияявляется реализация каждым гражданином своего позитивного социального,культурного, экономического потенциала, и в конечном итоге -социально-экономическое развитие России. Для этого сфера образования должнаобеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизникаждого человека. Задачи доступности общего образования на основных уровнях вгороде Ельце в значительной степени сегодня решены.
Другим системнымприоритетом является повышение качества результатов образования на разныхуровнях.
Третьим системнымприоритетом Программы становится развитие сферы непрерывного образования,включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации напротяжении всей жизни человека.
Современное качествои гибкость образования могут достигаться только при активном участии всехзаинтересованных лиц, включая самих обучающихся, их семьи, работодателей.Поэтому следующим системным приоритетом является модернизация сферы образованияв направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы иактивности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи,работодателей и местные сообщества, через вовлечение их как в развитие системыобразования и управление образовательным процессом, так и непосредственно вобразовательную деятельность.
Пятым системнымприоритетом является укрепление единства образовательного пространства городаЕльца, что предполагает выравнивание образовательных возможностей гражданнезависимо от места проживания, проведение единой политики в области содержанияобразования.
Приоритетымуниципальной политики в сфере культуры:
- сохранение иразвитие культуры, обеспечение социальной стабильности и экономического роста;
- обеспечение правграждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям.
Приоритетымуниципальной политики в сфере физической культуры и спорта.
Приоритетнымнаправлением является сохранение и улучшение физического и духовного здоровьяграждан.
Занятия физическойкультурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функциии системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний,способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.
Целью муниципальнойполитики является создание условий, обеспечивающих возможность для граждангорода вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культуройи спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре.
Приоритетымуниципальной политики в сфере молодежной политики.
Стратегической цельюмуниципальной молодежной политики является создание условий для успешнойсоциализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциаламолодежи и его использование в интересах инновационного социальноориентированного развития города Ельца.
Приоритетымуниципальной политики в сфере социальной защиты инвалидов и другихмаломобильных групп населения.
Одним из приоритетныхнаправлений муниципальной политики является создание безбарьерной среды длялюдей с ограниченными возможностями, под которой понимается совокупностьусловий, позволяющих осуществлять их жизненные потребности, в том числеобеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной, транспортной иинженерной инфраструктур, а также комплекс социальных услуг, воспитательных,образовательных и иных мер, направленных на интеграцию инвалидов в общество.
Краткое описаниецелей и задач Программы, обоснование состава и значений соответствующих целевыхиндикаторов и показателей задач.
Целью Программыявляется обеспечение доступности и высокого качества услуг в сфере образования,культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики города Ельца.
Достижение целипланируется за счет решения следующих задач:
1) созданиеинфраструктуры, обеспечивающей максимально развитую доступность социальныхуслуг для населения города Ельца в сфере образования, культуры, физическойкультуры и спорта, молодежной политики;
2) обеспечениедоступного качественного общего и дополнительного образования населению городаЕльца;
3) повышение ролифизкультуры и спорта в жизни населения города Ельца;
4) активизациякультурно-досуговой деятельности населения города Ельца;
5) повышение ролисектора некоммерческих организаций в предоставлении населению города социальныхуслуг;
6) развитиемолодежного и детского движения, активизация участия молодых людей в решениисоциально значимых проблем населения города Ельца;
7) формированиеусловий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к приоритетным объектам и услугам в сфере культуры, образования,транспорта, физической культуры и спорта.
С целью оценкипромежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоватьсяцелевые индикаторы и показатели задач, состав которых определен таким образом,чтобы обеспечить мониторинг значений показателей в течение срока выполненияПрограммы и охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий.
Достижение цели будетоцениваться по следующим целевым индикаторам:
- доля детей ввозрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугупо их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численностидетей в возрасте 1 - 6 лет;
- доля выпускниковмуниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднемобщем образовании, в общей численности выпускников муниципальныхобщеобразовательных учреждений;
- доля населения городаЕльца, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
- увеличение долимолодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на социальную ипрофессиональную адаптацию молодежи;
- количествонекоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты натерритории города Ельца за счет бюджетных средств;
- доля муниципальныхучреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуюткапитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры;
- доля доступных дляинвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектовсоциальной, транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетныхобъектов.
Оценка решения задачбудет проводиться по следующим показателям:
- уменьшение долимуниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийномсостоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальныхучреждений культуры;
- количество вновьпостроенных, отремонтированных и реконструированных муниципальных учреждений всфере образования, физической культуры и спорта, культуры и искусства;
- доля детей иподростков в возрасте 5 - 18 лет, охваченных программами дополнительногообразования, в общей численности детей и подростков в возрасте 5 - 18 лет;
- доля детей ввозрасте от 1 года до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальныедошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от1 года до 6 лет;
- численностьнаселения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, вмуниципальных учреждениях спортивной направленности;
- повышениеудовлетворенности населения качеством представляемых услуг в сфере культуры(качеством обслуживания);
- доля населения,участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованныхмуниципальными учреждениями культуры;
- увеличениеколичества реализуемых проектов некоммерческими организациями;
- увеличение долидетей и молодых, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений(первичная учетная документация о проведенных мероприятиях);
- увеличениеколичества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населенияприоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры в общемколичестве приоритетных объектов (рассчитывается как отношение (за отчетныйпериод) количества фактически доступных объектов для инвалидов и другихмаломобильных групп населения к общему кол-ву приоритетных объектов дляинвалидов и других маломобильных групп населения).
Источникамиопределения значений целевых индикаторов и показателей задач являются данныесоциологических исследований, опросов общественного мнения, отчеты бюджетныхучреждений об исполнении муниципальных заданий; отчет о проведении обученияпедагогических работников, официальная статистическая информация.
Эффективностьреализации Программы определяется исходя из достижения плановых значенийцелевых индикаторов и показателей задач, установленных на основе фактическихрезультатов и предварительной оценки с учетом ориентиров Стратегического планасоциально-экономического развития города Ельца Липецкой области на период до2020 года.
3. Переченьподпрограмм, а также сведения о взаимосвязи
результатов ихвыполнения с целевыми индикаторами Программы
Достижение целевыхиндикаторов Программы предполагается посредством реализации девяти подпрограмм.
Подпрограмма 1"Организация отдыха детей в каникулярное время на 2014 - 2020 годы"(приложение 1 к Программе) направлена на организацию отдыха детей и подростковв каникулярное время.
Подпрограмма 2"Ресурсное обеспечение развития общего и дополнительного образованиягорода Ельца на 2014 - 2020 годы" (приложение 2 к Программе) направлена намодернизацию муниципальных общеобразовательных учреждений в условиях введенияновых федеральных государственных стандартов образования; на обеспечениевысокого качества управления процессами повышения уровня квалификациипедагогических работников.
Подпрограмма 3"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальнойсферы города Ельца на 2014 - 2020 годы" (приложение 3 к Программе)направлена на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы.
В подпрограмме 4"Развитие системы общего и дополнительного образования города Ельца на2014 - 2020 годы" (приложение 4 к Программе) сосредоточены мероприятия поразвитию дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленныена обеспечение доступности и модернизации качественного дошкольного и общегообразования, модернизацию общего образования, создание современнойинфраструктуры дополнительного образования детей.
Подпрограмма 5"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитиегражданского общества города Ельца (2014 - 2020 годы)" (приложение 5 кПрограмме) позволит увеличить количество некоммерческих организаций,реализующих социально значимые проекты на территории города Ельца за счетбюджетных средств.
Подпрограмма 6"Пропаганда физической культуры и спорта в городе Ельце на 2014 - 2020годы" (приложение 6 к Программе) направлена на формирование потребностинаселения города в систематических занятиях физической культурой и спортом,здоровом образе жизни; на развитие массовой физической культуры и спорта средивсех возрастных групп и категорий населения.
Подпрограмма 7"Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений физическойкультуры и спорта города Ельца на 2014 - 2020 годы" (приложение 7 кПрограмме) направлена на повышение эффективности подготовки спортивного резервав городе Ельце, на обеспечение выступления спортсменов города Ельца намеждународных, всероссийских и областных соревнованиях.
Подпрограмма 8"Развитие культуры города Ельца на 2014 - 2020 годы" (приложение 8 кПрограмме) направлена на сохранение национальных культурных ценностей, чтоимеет приоритетное значение для города Ельца, так как свободный доступ ккультурным ценностям и ознакомление с культурным наследием города, страныявляется важнейшим фактором формирования общественного сознания и целостнойсистемы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной иобщественной жизни, особенно подрастающего поколения.
Подпрограмма 9"Молодежь города Ельца (на 2014 - 2020 годы)" (приложение 9 кПрограмме) направлена на вовлечение молодежи в социальную практику и ееинформирование о потенциальных возможностях развития в городе Ельце; наразвитие созидательной активности молодежи города Ельца; на интеграцию молодыхлюдей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
Подпрограмма 10"Доступная среда на 2016 - 2020 годы" (приложение 10 к Программе)направлена на увеличение доступных для инвалидов и других маломобильных группнаселения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры в общемколичестве приоритетных объектов.
Основные мероприятияподпрограмм отражают актуальные и перспективные направления муниципальнойполитики в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта,молодежной политики города Ельца, а их выполнение является основным условиемдостижения поставленной цели Программы - обеспечение доступности и высокогокачества услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта,молодежной политики города Ельца.
4. Краткое описаниеэтапов и сроков реализации Программы
с указанием плановыхзначений индикаторов целей
и показателей задачпо годам реализации Программы
Сроки реализацииПрограммы охватывают период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
Плановые значенияцелевых индикаторов и показателей задач по годам реализации Программы приведеныв приложении 11 к Программе.
5. Краткое описаниепрогнозного ресурсного обеспечения
за счет бюджетныхассигнований по годам реализации Программы
Общий объемфинансирования Программы за счет средств городского бюджета составит 2361724,0тыс. рублей.
Объем финансированияза счет средств городского бюджета по годам ее реализации представлен в приложении11 к Программе.
Объем финансированияПрограммы ежегодно уточняется в порядке, установленном действующим бюджетнымзаконодательством.
6. Краткое описаниефинансирования на реализацию Программы
за счет средств изиных источников, не запрещенных
действующимзаконодательством
Финансовоеобеспечение реализации Программы, в части финансирования мероприятийпредставленных в ней подпрограмм планируется осуществлять с привлечениемсредств областного бюджета и денежных средств, полученных муниципальными бюджетнымиучреждениями от приносящей доход деятельности.
На условияхсофинансирования из областного бюджета планируется реализация отдельныхмероприятий следующих подпрограмм:
- "Ресурсноеобеспечение развития общего и дополнительного образования города Ельца на 2014- 2020 годы";
-"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальнойсферы города Ельца на 2014 - 2020 годы";
- "Развитиесистемы общего и дополнительного образования города Ельца на 2014 - 2020годы";
- "Развитиекультуры города Ельца на 2014 - 2020 годы";
- "Поддержкасоциально ориентированных некоммерческих организаций, развитие гражданскогообщества города Ельца (2014 - 2020 годы)";
- "Повышениеэффективности деятельности муниципальных учреждений физической культуры испорта города Ельца на 2014 - 2020 годы";
- "Доступнаясреда на 2016 - 2020 годы" (вступает в силу с 01.01.2016).
Прогнозная оценкаресурсного обеспечения реализации Программы по годам приведена в приложении 12к Программе.
7. Описание мермуниципального регулирования и обоснование
необходимости ихприменения для достижения целевых
индикаторов ипоказателей задач Программы
Меры муниципальногорегулирования для достижения целевых индикаторов и показателей задачмуниципальной программы не применяются.
8. Мониторингреализации Программы
Реализация Программыосуществляется управлением образования совместно с управлением культуры,комитетом по физической культуре и спорту, комитетом по делам молодежи, всоответствии с планом ее реализации, утвержденным приказом управленияобразования.
Мониторинг реализацииПрограммы осуществляет администрация городского округа город Елец на основеинформации о ходе реализации Программы по итогам I квартала, I полугодия, 9месяцев, каждого года реализации Программы, составляемой управлениемобразования на основании отчетов соисполнителей Программы в соответствии спостановлением администрации города Ельца от 27.08.2013 N 1291 "Обутверждении Порядка разработки, формирования, реализации и проведения оценкиэффективности реализации муниципальных программ города Ельца" (сизменениями от 11.12.2013 N 1920, от 11.11.2015 N 1733).
Приложение 1
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политикигорода
Ельца на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 1
"ОРГАНИЗАЦИЯОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ
НА 2014 - 2020ГОДЫ"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Организация отдыха детей в каникулярное время на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 1) |
| Ответственный исполнитель | Управление образования администрации городского округа город Елец (далее - управление образования) |
| Цель подпрограммы | Развитие и совершенствование организационных форм и содержания отдыха детей |
| Целевые индикаторы подпрограммы | Количество детей школьного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхом |
| Задачи подпрограммы | 1. Увеличение охвата детей в возрасте до 15 лет (включительно) различными видами отдыха и оздоровления в каникулярное время |
| Показатели задач подпрограммы | 1.1. Количество детей школьного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхом в МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка" 2.1. Количество детей школьного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхом на базе общеобразовательных учреждений 3.1. Количество детей школьного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхом в профильных палаточных лагерях, многодневных походах, экспедициях |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования составит 49701,7 тыс. руб., из них: 2014 г. - 8766,9 тыс. руб.; 2015 г. - 9669,8 тыс. руб.; 2016 г. - 5973,0 тыс. руб.; 2017 г. - 6323,0 тыс. руб.; 2018 г. - 6323,0 тыс. руб.; 2019 г. - 6323,0 тыс. руб.; 2020 г. - 6323,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы 1 к 2020 году ожидается: - увеличение количества детей школьного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхом, на 549 человек по сравнению с 2013 годом |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
Раздел 1.ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ДЕТЕЙ
В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ,ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, АНАЛИЗ
СОЦИАЛЬНЫХ,ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ РАЗВИТИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХАДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ
Обеспечение праваребенка на отдых является приоритетной задачей органов местного самоуправленияи неотъемлемой частью социальной и демографической политики администрациигорода Ельца (далее - город). В настоящее время на территории города Ельцапроживает 7585 детей школьного возраста до 15 лет (включительно), из них: 125детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1231 ребенок проживаетв семьях с доходом ниже прожиточного уровня. Высокий уровень беспризорности ибезнадзорности требует поиска новых путей развития системы круглогодичногоотдыха детей. Решить данные вопросы позволит организация отдыха детей всвободное от учебы время.
Организация отдыхадетей в каникулярное время проводится на базе общеобразовательных учреждений ив МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка".
Подпрограмма 1направлена на обеспечение функционирования и развития системы отдыха, творческогодосуга, занятости детей в МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка",формирование основ комплексного решения проблем организации детского отдыха вканикулярный период. Осуществляемая политика по совершенствованию системыотдыха детей и молодежи в городе может оцениваться как последовательная ицелесообразная.
Благодаря реализациигородской целевой программы "Организация отдыха детей в каникулярное времяна 2011 - 2013 годы" созданы финансово-экономические, организационные,социальные и правовые механизмы, обеспечивающие стабилизацию и развитие системыотдыха и занятости детей и подростков в период каникул. Количество детей,отдохнувших в МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка", планируется увеличитьдо 1 200 человек, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,до 700 человек.
Анализ показателей,характеризующих на текущий момент систему отдыха детей, позволяет сделатьвыводы о возникающих проблемах, на которых необходимо сконцентрироватьвнимание. Требует особого внимания вопрос сохранения и укрепленияматериально-технической базы МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка",создания там условий для безопасного отдыха детей. Необходимо более полноиспользовать существующие модели организации детского отдыха с использованиемновых вариантов этого рода деятельности, разработки и внедрения в широкуюпрактику вариативных программ (в том числе экспериментального характера) поразличным направлениям деятельности, обеспечить функционирование профильныхпалаточных лагерей, организовать проведение многодневных походов, экспедиций,направленных на развитие детей.
Исходя извышеизложенного, становится очевидной необходимость продолжения программногоподхода к организации отдыха детей. Реализация мероприятий Подпрограммы 1позволит обеспечить дальнейшее формирование и укрепление экономических иорганизационных условий для полноценного отдыха и творческого досуга детейгорода Ельца.
Однако при реализацииПодпрограммы 1 вполне реальны определенные риски. К наиболее серьезным можноотнести финансово-экономические риски.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Подпрограммы 1 осуществляет управлениеобразования.
К мерам минимизациирисков относятся:
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 1, сроки ихреализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- контроль задостижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализацииПодпрограммы 1.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХАДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ, ЗАДАЧИ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 1,
ПОКАЗАТЕЛЕЙМУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
Приоритетоммуниципальной политики в организации отдыха детей в каникулярное время являетсяразвитие и совершенствование организационных форм и содержания отдыха детей.
Обеспечениеорганизации отдыха детей в каникулярное время планируется за счет увеличенияколичества детей, отдохнувших на базе общеобразовательных учреждений и в МАУДОЦ г. Ельца "Белая березка".
Цель Подпрограммы 1:развитие и совершенствование организационных форм и содержания отдыха детей.
Целевой индикаторПодпрограммы 1: количество детей школьного возраста до 15 лет (включительно),охваченных организованным отдыхом.
РеализацияПодпрограммы 1 планируется за счет решения задачи:
1) увеличение охватадетей в возрасте до 15 лет (включительно) различными видами отдыха иоздоровления в каникулярное время.
Показателями задачиявляются:
1) количество детейшкольного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхомв МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка";
2) количество детейшкольного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхомна базе общеобразовательных учреждений;
3) количество детейшкольного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхомв профильных палаточных лагерях, многодневных походах, экспедициях.
Значения показателейзадач определяются на основании отчетности общеобразовательных учреждений иотчетности об исполнении муниципального задания МАУ ДОЦ г. Ельца "Белаяберезка" об организации отдыха детей.
Раздел 3. СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1
Срок реализацииПодпрограммы 1 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
Раздел 4. ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 1 С УКАЗАНИЕМ
ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМОВИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Для решенияпоставленных в Подпрограмме 1 задач предусмотрена реализация следующих основныхмероприятий:
1) организация отдыхадетей в МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка" планируется через доведениедо МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка" муниципального задания;
2) укрепление иповышение уровня защиты материально-технической базы МАУ ДОЦ г. Ельца"Белая березка" через реконструкцию и капитальный ремонт зданий исооружений, инженерных сетей;
3) организация отдыхадетей на базе общеобразовательных учреждений;
4) организацияпрофильных палаточных лагерей; организация и проведение многодневных походов,экспедиций образовательными учреждениями города.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ 1
Общий объемфинансовых ресурсов из средств городского бюджета, необходимых для реализацииПодпрограммы 1, по прогнозной оценке составит всего 49701,7 тыс. руб.
Необходимый дляреализации Подпрограммы 1 объем ресурсов рассчитан исходя из:
- фактическипроизведенных в 2013 году затрат на обеспечение функционирования профильныхпалаточных лагерей, организацию и проведение многодневных походов, экспедиций,направленных на оздоровление и развитие детей;
- сложившегося нарынке уровня цен на проведение ремонтных, строительных работ.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 2
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политикигорода
Ельца на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 2
"РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДАЕЛЬЦА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Ресурсное обеспечение развития общего и дополнительного образования города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 2) |
| Ответственный исполнитель | Управление образования администрации городского округа город Елец (далее - управление образования) |
| Задачи подпрограммы | Модернизация учебно-методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса |
| Показатели задач подпрограммы | 1. Доля детей, обучающихся по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования, в общей численности обучающихся 2. Доля воспитанников дошкольных образовательных учреждений, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений 3. Доля учителей и руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования составит всего 4511,5 тыс. руб., из них: 2014 г. - 450,1 тыс. руб.; 2015 г. - 738,4 тыс. руб.; 2016 г. - 635,0 тыс. руб.; 2017 г. - 672,0 тыс. руб.; 2018 г. - 672,0 тыс. руб.; 2019 г. - 672,0 тыс. руб.; 2020 г. - 672,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы 2 к 2020 году ожидается: - увеличение доли детей, обучающихся по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования, в общей численности обучающихся на 56%; - доля воспитанников дошкольных образовательных учреждений, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений составит 100%; - доля учителей и руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, составит 100% |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
Раздел 1.ХАРАКТЕРИСТИКА РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ОБЩЕГО ИДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА, ОПИСАНИЕ
ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ,АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ПРОЧИХ РИСКОВ
В настоящее времяроссийская система образования призвана решать новые задачи, связанные сизменением социально-экономических условий развития страны и новой модельювыпускника, обозначенной в национальной образовательной инициативе "Нашановая школа". В этих условиях возникает необходимость разработкимероприятий, направленных на дальнейшее повышение качества образования,соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современнымпотребностям общества и каждого гражданина.
Система дошкольногообразования города Ельца (далее - город) представляет гибкуюмногофункциональную сеть дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ)(35 ДОУ), оказывающих образовательные услуги с учетом потребностей населения, втом числе для семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.Потребность населения города в устройстве детей в возрасте от 3 до 7 лет в ДОУудовлетворена на 100%. Вместе с тем сохраняется проблема устройства в ДОУ детейв возрасте до 3 лет.
В целях ликвидацииочередности на базе муниципального бюджетного учреждения"Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг города Ельца" создан единый электронный реестр по устройству детей вДОУ.
В целях обеспечениядоступности дошкольного образования и равных стартовых возможностей для детейпри поступлении в школу за последние два года в 7 общеобразовательныхучреждениях города были открыты 11 дошкольных групп, из них 2 группыкратковременного пребывания детей.
За последние годымуниципальной образовательной системой сделаны серьезные шаги в обеспечениидифференциации и адресности образовательного процесса, его преемственности инепрерывности. В системе общего образования функционируют 14общеобразовательных учреждений, из них: лицей N 5, две гимназии: N 11 и N 97,средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельныхпредметов, в вечерней (сменной) школе предусмотрена очно-заочная формаобучения.
Вместе с тем всистеме образования города сохраняется комплекс проблем.
Важной задачейявляется обеспечение увеличения охвата детей от 1 года до 3 лет дошкольнымиобразовательными услугами.
Введение федеральныхгосударственных образовательных стандартов нового поколения требует большейинтеграции общего и дополнительного образования, совершенствования оценкиучебных и внеучебных достижений обучающихся как основы перехода к следующемууровню образования.
Особого вниманиятребует обеспечение архитектурной доступности зданий образовательных учрежденийдля детей-инвалидов, обеспечение предоставления качественного образования детямс ограниченными возможностями здоровья.
Наиболее эффективнойформой обучения таких детей является дистанционное обучение. Оно позволиткомпенсировать отсутствие в индивидуальном учебном плане некоторых учебныхпредметов, увеличить время на обучение по основным предметам. Систематическоеиспользование компьютера в учебном процессе позволит также развить творческиеспособности детей, активизировать учебный процесс, социализировать ребенка спроблемами здоровья в современном обществе.
Требует дальнейшегоразвития система повышения квалификации педагогических кадров, в том числеобеспечение переподготовки руководителей образовательных учреждений,привлечение в отрасль молодых специалистов.
Необходимо повышатьуровень осуществления образовательного процесса, облик образовательныхучреждений должен меняться и по форме, и по содержанию. В связи с этим должнакачественно измениться школьная инфраструктура. В школе должны быть созданыкомфортные и безопасные условия, позволяющие обеспечить сохранение и укреплениездоровья детей, применить к каждому ребенку индивидуальный подход, свести кминимуму риски для его здоровья в процессе получения образования.
Решение названныхпроблем программным методом обеспечит возможность учета стратегическихприоритетов социально-экономического развития, снизит риск неэффективногоиспользования финансовых ресурсов, создаст условия для комплексной реализациимер по развитию учебно-материальной базы образовательных учреждений.
Вместе с тем приреализации Подпрограммы 2 возможны определенные риски. К наиболее серьезнымможно отнести финансово-экономические риски, связанные с макроэкономическимиизменениями.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Подпрограммы 2 осуществляет управлениеобразования.
К мерам минимизациирисков относятся:
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 2, сроки ихреализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- контроль задостижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализацииПодпрограммы 2.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ
ОБЩЕГО, ДОПОЛНИТЕЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА, ЦЕЛИ,
ЗАДАЧИ, ОПИСАНИЕОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 2,ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
Приоритетнымнаправлением муниципальной политики в сфере развития общего и дополнительного образованиягорода Ельца является повышение доступности качественного образования,соответствующего современным потребностям общества и каждого гражданина.
На реализациюПодпрограммы 2 направлено решение следующей задачи:
- модернизацияучебно-методического и материально-технического обеспечения образовательногопроцесса.
Показателями задачявляются:
- доля детей,обучающихся по программам федерального государственного образовательногостандарта общего образования, в общей численности обучающихся;
- доля воспитанниковдошкольных образовательных учреждений, обучающихся по программам,соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общейчисленности воспитанников дошкольных образовательных учреждений;
- доля учителей ируководителей муниципальных общеобразовательных учреждений, прошедших повышениеквалификации или профессиональную переподготовку.
Значения показателейзадач определяются на основании мониторинга, ведомственной отчетности.
Раздел 3. СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2
Срок реализацииПодпрограммы 2 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
Раздел 4. ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 2 С УКАЗАНИЕМ
ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМОВИХ РЕАЛИЗАЦИИ
В рамках Подпрограммы2 запланирована реализация следующих мероприятий:
- модернизацияобщеобразовательных учреждений, внедряющих дистанционные образовательныетехнологии;
- модернизацияобщеобразовательных учреждений в условиях введения ФГОС;
- оснащениеобщеобразовательных учреждений спортивным оборудованием и инвентарем;
- паспортизацияучреждений образования;
- создание вобщеобразовательных организациях условий для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды длябеспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организацийспециальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным, оборудованиеми автотранспортом;
- повышениеквалификации педагогических работников и переподготовка руководителеймуниципальных образовательных учреждений.
Для оказаниясодействия формированию позитивного образа учителя и престижа педагогическойпрофессии посредством профессионального развития педагогического корпусазапланировано повышение квалификации педагогических работников и переподготовкаруководителей муниципальных образовательных учреждений.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2
Общий объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2, по прогнознойоценке составит всего 71723,8 тыс. руб., из них: за счет средств городскогобюджета 4511,5 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета 64278,8 тыс.рублей, за счет средств федерального бюджета 2933,5 тыс. руб.
Необходимый дляреализации Программы объем ресурсов рассчитан исходя из фактическипроизведенных в 2013 году затрат на модернизацию общеобразовательныхучреждений, оснащение дополнительно созданных мест для детей дошкольноговозраста в образовательных учреждениях, на курсы повышения квалификациипедагогических работников и переподготовку руководителей муниципальныхобразовательных учреждений и прогнозной оценки уровня софинансированиямероприятий из областного бюджета.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 3
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политикигорода
Ельца на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 3
"СТРОИТЕЛЬСТВО,РЕКОНСТРУКЦИЯ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 3) |
| Ответственный исполнитель и соисполнители | Управление образования администрации городского округа город Елец (далее - управление образования); Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа город Елец (далее - комитет физической культуры и спорта); Управление культуры администрации городского округа город Елец (далее - управление культуры); Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа город Елец (далее - комитет бухгалтерского учета и отчетности) |
| Задачи подпрограммы | 1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов образовательных учреждений города Ельца 2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений физической культуры и спорта города Ельца 3. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений культуры города Ельца |
| Показатели задач подпрограммы | 1.1. Доля зданий объектов муниципальных учреждений образования, которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции, от общего количества зданий муниципальных учреждений образования 2.1. Увеличение количества объектов муниципальных дошкольных учреждений 1.2. Количество зданий объектов муниципальных учреждений физической культуры и спорта, которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции, от общего количества зданий муниципальных учреждений физической культуры и спорта 1.3. Количество зданий объектов муниципальных учреждений культуры, которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции, от общего количества зданий муниципальных учреждений культуры |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов). |
| Объем финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования Подпрограммы 3 составит 38758,2 тыс. руб., в том числе: 2014 - 9081,1 тыс. руб.; 2015 - 6972,1 тыс. руб.; 2016 - 4337,0 тыс. руб.; 2017 - 4592,0 тыс. руб.; 2018 - 4592,0 тыс. руб.; 2019 - 4592,0 тыс. руб.; 2020 - 4592,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы 3 к 2020 году ожидается: - уменьшение доли зданий объектов муниципальных учреждений образования, которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции, от общего количества зданий муниципальных учреждений образования с 5,5% до 2,7%; - увеличение количества объектов муниципальных дошкольных учреждений с 35 до 37; - количество зданий объектов муниципальных учреждений физической культуры и спорта, которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции, 10 единиц; - количество зданий объектов муниципальных учреждений культуры, которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции, 8 ед. |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
Раздел 1.ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
ГОРОДА ЕЛЬЦА,ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХИ ПРОЧИХ РИСКОВ
Подпрограмма 3"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальнойсферы города Ельца Липецкой области на 2014 - 2020 годы" (далее -Подпрограмма 3) разработана в целях реализации основных направленийсоциально-экономической политики города до 2020 года. Подпрограмма 3 направленана развитие и сохранение объектов социальной сферы, социальной инфраструктурымикрорайонов города с целью повышения качества и доступности объектовсоциальной сферы города Ельца (далее - город).
Важной задачейПодпрограммы 3 в сфере образования является увеличение доли муниципальныхдошкольных учреждений.
Потребность населениягорода в устройстве в учреждения дошкольного образования детей в возрасте от 3до 7 лет удовлетворена в городе Ельце на 100%, вместе с тем в городесохраняется проблема очередности устройства детей в возрасте от года до трехлет в детские сады (92,3%).
С целью преодолениядефицита мест в дошкольных учреждениях для детей ясельного возрастаадминистрация города планирует строительство детского сада в новом микрорайонеАлександровский на 110 мест, возврат в систему дошкольного образования ранееперепрофилированных детских садов. В целях обеспечения доступности дошкольногообразования и равных стартовых возможностей для детей при поступлении в школу в2013 году реконструирован детский сад N 16 на 72 места.
Администрация городаважное значение уделяет развитию творческих способностей детей. С этой цельюпланируется реконструкция Детского парка, на территории которого расположеномуниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образованиядетей детский (юношеский) центр "Детский парк им. Б.Г. Лесюка".Детский парк является местом семейного отдыха горожан. Для детей в паркеорганизуется много увлекательных мероприятий развивающего характера.
Важной задачейПодпрограммы 3 является поддержка инфраструктуры объектов социальной сферы, вкоторых созданы комфортные и безопасные условия, позволяющие обеспечитьсохранение и укрепление здоровья граждан.
Для занятий населенияфизкультурой и спортом в городе имеются: центральный стадион "Труд"на 9 600 посадочных мест, стадион "Локомотив" на 3 500 посадочныхмест, футбольное поле с искусственным покрытием; три крытых плавательныхбассейна; городская лыжная база; 46 спортивных залов; 4 игровые комплексныеспортивные площадки с синтетическим покрытием; 73 плоскостные спортивныеплощадки, в том числе 10 хоккейных коробок.
На территории городафункционируют 5 муниципальных учреждений для занятий населения физкультурой испортом: МБУДО "ДЮСШ N 1", МБУДО ДООЦ, МБУ ДОССШОР"Спартак", МБСУ "ФК Елец", МАУ ФОК г. Ельца"Виктория".
Вместе с тем имеетсяряд проблем в состоянии зданий спортивных учреждений и спортивных объектов,влияющих на развитие физической культуры и спорта. Это износ основных фондовспортивных учреждений, ограниченность площадей, необходимых для занятийфизической культурой и спортом, недостаточное количество необходимогоспортивного инвентаря и оборудования, слабая спортивная база в спортивныхшколах.
Одной из важнейшихсоставляющих современной жизни является деятельность учреждений культуры.Библиотеки, музеи, театры, учреждения культуры дополнительного образованиявыполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе,способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовныхпотребностей.
На территории городафункционируют 13 муниципальных учреждений культуры:
1) МБОУ ДОД "Детскаямузыкальная школа N 1";
2) МБОУ ДОД"Детская музыкальная школа N 2";
3) МБОУ ДОД"Детская школа искусств N 3";
4) МБОУ ДОД"Детская школа искусств N 4 им. Л. Соколовой";
5) МБОУ ДОД"Детская художественная школа";
6) МБУК"Городской дворец культуры";
7) МБУК "Домкультуры железнодорожников";
8) МБУК "Елецкийгородской краеведческий музей";
9) МБУК"Централизованная библиотечная система города Ельца";
10) МБУКИсторико-культурный центр "Прожектор";
11) МАУК"Городской парк" города Ельца;
12) МАУ "Драматическийтеатр города Ельца "Бенефис";
13) МАУ кинотеатр"Луч".
Собранные вучреждениях культуры фонды и коллекции представляют собой часть культурногонаследия и информационного ресурса города. Неотъемлемым компонентом культурнойсреды города выступают театральные и музыкальные творческие коллективы исистема дополнительного художественного эстетического воспитания детей иподростков. Здания, в которых расположены муниципальные учреждения культуры,были построены или реставрированы в 50 - 70 годы, технически и моральноустарели. Таким образом, их состояние требует реконструкции, ремонта ирасширения.
Поскольку здания,строения и сооружения образовательных учреждений, учреждений культуры, спортапостроены в разные периоды, необходимо выполнить ремонт, что позволитподдержать основные объекты социальной сферы в технически исправном состоянии.
Снятие остротыпроблемы обеспеченности объектами социальной сферы, улучшенияматериально-технической базы отраслей культуры и спорта, которая требуетсовершенствования и обновления, так как изношена и не соответствует современнымправилам и нормативам, возможно программными методами.
Однако при реализацииПодпрограммы 3 вполне реальны финансово-экономические риски.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Подпрограммы 3 осуществляет управлениеобразования совместно с соисполнителями Подпрограммы 3.
К мерам минимизациирисков относятся:
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 3, сроки ихреализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- контроль задостижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализацииПодпрограммы 3.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РАЗВИТИИ
ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙСФЕРЫ ГОРОДА ЕЛЬЦА, ЗАДАЧИ, ОПИСАНИЕ
ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 3, ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
Приоритетоммуниципальной политики в развитии объектов социальной сферы города Ельцаявляется строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектовобразовательных учреждений, учреждений культуры, физической культуры и спорта,соответствующих требованиям инновационного развития экономики, современнымпотребностям общества и каждого гражданина.
РеализацияПодпрограммы 3 планируется за счет решения следующих задач:
- строительство,реконструкция и капитальный ремонт объектов образовательных учреждений городаЕльца;
- строительство,реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений физической культуры испорта города Ельца;
- строительство,реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений культуры города Ельца.
Показателямивыполнения задач Подпрограммы 3 определены:
- доля зданийобъектов муниципальных учреждений образования, которые требуют ремонта,капитального ремонта, реконструкции, от общего количества зданий муниципальныхучреждений образования;
- увеличение долиобъектов муниципальных дошкольных учреждений;
- количество зданийобъектов муниципальных учреждений физической культуры и спорта, которые требуютремонта, капитального ремонта, реконструкции;
- количество объектовмуниципальных учреждений культуры, которые требуют ремонта, капитальногоремонта, реконструкции.
Эффективностьреализации Подпрограммы определяется исходя из достижения плановых значенийцелевых индикаторов и показателей задач, установленных на основе фактическихрезультатов и предварительной оценки с учетом ориентиров Стратегического планасоциально-экономического развития города Ельца Липецкой области на период до2020 года.
Раздел 3. СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
Срок реализацииПодпрограммы 3 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
Раздел 4. ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 3 С УКАЗАНИЕМ
ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМОВИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Для решенияпоставленных в Подпрограмме 3 задач предусмотрена реализация следующих основныхмероприятий:
1) организациястроительства, проведение реконструкции и капитального ремонта объектов образовательныхучреждений города через заключение договоров, контрактов;
2) организациястроительства, проведение реконструкции и капитального ремонта объектовучреждений физической культуры и спорта города через заключение договоров,контрактов;
3) организация строительства,проведение реконструкции и капитального ремонта объектов учреждений культурыгорода через заключение договоров, контрактов.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
Общий объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3, составит засчет средств городского бюджета 38758,2 тыс. рублей, за счет средствфедерального бюджета 45356,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета52046,2 тыс. рублей.
Необходимый дляреализации Подпрограммы 3 объем ресурсов рассчитан исходя из фактическипроизведенных в 2013 году затрат на строительство, реконструкцию, ремонт икапитальный ремонт объектов социальной сферы города Ельца.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 3 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 4
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политикигорода
Ельца на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 4
"РАЗВИТИЕСИСТЕМЫ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2014- 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Развитие системы общего и дополнительного образования города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 4) |
| Ответственный исполнитель | Управление образования администрации городского округа город Елец (далее - управление образования) |
| Цель подпрограммы | Повышение качества и доступности оказания услуг в сфере образования |
| Целевой индикатор подпрограммы | Доля детей, охваченных образовательными услугами (отношение численности воспитанников организаций дошкольного образования и обучающихся общеобразовательных учреждений к численности детей в возрасте от 1 до 18 лет) |
| Задачи подпрограммы | Создание условий для предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования Создание условий для предоставления общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней Создание условий для предоставления общедоступного дополнительного образования детей Создание условий муниципальным образовательным учреждениям для предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, общего образования всех ступеней, дополнительного образования детей |
| Показатели задач подпрограммы | 1.1. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет 2.1. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по данным предметам 3.1. Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в сфере образования 4.1. Доля муниципальных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации | Объемы финансирования за счет средств городского бюджета составят всего 1096426,0 тыс. рублей, из них: 2014 - 182365,4 тыс. рублей; 2015 - 187217,6 тыс. рублей; 2016 - 138851,0 тыс. рублей; 2017 - 146998,0 тыс. рублей; 2018 - 146998,0 тыс. рублей; 2019 - 146998,0 тыс. рублей; 2020 - 146998,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы 4 к 2020 году ожидается: - увеличение доли детей, охваченных образовательными услугами (отношение численности воспитанников организаций дошкольного образования и обучающихся общеобразовательных учреждений к численности детей в возрасте от 1 до 18 лет), от 74, 1 до 79,2% |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
Раздел 1.ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО, ОБЩЕГО,
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ
ПРОБЛЕМ, АНАЛИЗСОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ПРОЧИХ РИСКОВ
Подпрограмма "Развитиесистемы общего и дополнительного образования города Ельца на 2014 - 2020годы" (далее - Подпрограмма) направлена на обеспечение общедоступногокачественного общего и дополнительного образования, соответствующеготребованиям инновационного социально ориентированного развития РоссийскойФедерации.
По состоянию на01.09.2013 муниципальная система образования города Ельца включает: 13 школ изних 4 статусных (1 лицей, 2 гимназии, 1 школа с углубленным изучением отдельныхпредметов), 3 учреждения дополнительного образования детей, 35 детских садов.Доля обучающихся уменьшилась по сравнению с 2010 годом на 1%: с 8534 до 8450ребенка.
Охват детей ввозрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием в городе на протяжении последнихлет увеличивается (2009 г. - 69,9%; 2010 г. - 70,1%, 2011 г. - 73,4%, 2012 -86%, 2013 - 100%).
Результатыисследований управления образования администрации города Ельца свидетельствуюто наличии определенных проблем в достижении качества дополнительногообразования детей. Характерной чертой дополнительного образования детейявляется отсутствие эффективных устойчивых прямых и обратных связей сучреждениями дошкольного образования и общеобразовательными учреждениями городаЕльца.
Особого вниманиятребует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей сограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся безпопечения родителей, а также находящихся в трудной жизненной ситуации.
В городе несформирована система целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливоймолодежью.
Использование вобразовании информационных коммуникационных технологий (ИКТ) и электронныхобразовательных ресурсов (ЭОР) носит сегодня большей частью эпизодическийхарактер. Целостная электронная образовательная среда как фактор повышениякачества образования в городе не создана.
Существующие проблемымуниципальной системы образования города требуют комплексного решения. Эторешение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода. Этотметод обеспечивает единство четко структурированной и сформулированнойсодержательной части Подпрограммы 4 с созданием и использованием финансовых иорганизационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными иконечными результатами выполнения Подпрограммы 4.
Подпрограмма 4представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижениеконкретной цели и решение задач, стоящих перед муниципальной системойобразования города в 2014 - 2020 годах.
Однако при реализацииПодпрограммы 4 вполне реальны определенные риски. К наиболее серьезным можноотнести финансово-экономические риски.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Подпрограммы 4 осуществляет управлениеобразования.
К мерам минимизациирисков относятся:
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 4, сроки ихреализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- контроль задостижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализацииПодпрограммы 4.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ
ОБЩЕГО ИДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА, ЦЕЛИ,
ЗАДАЧИ, ОПИСАНИЕОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 4,ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
Основным приоритетоммуниципальной политики в сфере образования является обеспечение высокогокачества общего и дополнительного образования детей в соответствии сменяющимися запросами населения и перспективными задачами развития российскогообщества и экономики.
Целью Подпрограммы 4является повышение качества и доступности оказания услуг в сфере образования.
Целевой индикаторПодпрограммы 4: доля детей, охваченных образовательными услугами (отношениечисленности воспитанников организаций дошкольного образования и обучающихсяобщеобразовательных организаций к численности детей в возрасте от 1 до 18 лет).
Достижение указаннойцели планируется за счет решения следующих задач:
1) создание условийдля предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования;
2) создание условийдля предоставления общедоступного и бесплатного общего образования всехступеней;
3) создание условийдля предоставления общедоступного дополнительного образования детей;
4) создание условий муниципальнымобразовательным учреждениям для предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного образования, общего образования всех ступеней, дополнительногообразования детей.
Показателямивыполнения задач по развитию общего и дополнительного образования определены:
1) доля детей ввозрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольныеобразовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;
2) доля выпускниковмуниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку иматематике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательныхучреждений, сдавших ЕГЭ по данным предметам;
3) численность детейв возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в сфереобразования;
4) доля муниципальныхобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, вобщем количестве муниципальных образовательных учреждений.
Эффективностьреализации Подпрограммы 4 определяется исходя из достижения плановых значенийцелевых индикаторов и показателей задач, установленных на основе фактическихрезультатов и предварительной оценки с учетом ориентиров Стратегического планасоциально-экономического развития города Ельца Липецкой области на период до2020 года.
Раздел 3. СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4
Сроки и этапыреализации Подпрограммы 4 охватывают период 2014 - 2020 годов без выделенияэтапов.
Раздел 4. ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 4 С УКАЗАНИЕМ
ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМОВИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Для достиженияпоставленных в Подпрограмме 4 целей и задач запланирована реализация следующихмероприятий:
1) обеспечениеусловий для обучения, воспитания и содержания детей в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования,через доведение муниципального задания до дошкольных образовательныхучреждений;
2) обеспечениеусловий для предоставления дошкольного общего, начального общего, основногообщего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательныхучреждениях, доведение муниципального задания до общеобразовательныхучреждений;
3) обеспечениеусловий для предоставления дополнительного образования в муниципальныхучреждениях дополнительного образования детей через доведение муниципальногозадания до учреждений дополнительного образования;
4) обеспечениереализации муниципальными образовательными учреждениями города Ельцаобщедоступного и бесплатного дошкольного образования, общего образования всехступеней, дополнительного образования детей через доведение муниципальногозадания до МБУ "РЦМСО г. Ельца";
5) организация ипроведение городских мероприятий через проведение праздничных программ,конкурсов, акций, турниров, спартакиад и др.;
6) обеспечениегосударственных образовательных стандартов и функционирования системыобразования на уровне государственных нормативов.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4
Общий объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4, по прогнозной оценкесоставит за счет средств городского бюджета 1096426,0 тыс. рублей, за счетсредств областного бюджета 3936168,8 тыс. рублей; иных источников, незапрещенных действующим законодательством, 324299,6 тыс. рублей.
Необходимый дляреализации Программы объем ресурсов рассчитан исходя из:
- фактическипроизведенных в 2013 году затрат на организацию и развитие общего идополнительного образования города Ельца;
- прогнозной оценкиуровня софинансирования мероприятий, направленных на развитие общего и дополнительногообразования города Ельца, из областного бюджета.
Приложение 5
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политикигорода
Ельца на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 5
"ПОДДЕРЖКАСОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ИРАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ГОРОДА ЕЛЬЦА
(2014 - 2020ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества города Ельца (2014 - 2020 годы)" (далее - Подпрограмма 5) |
| Ответственный исполнитель | Комитет по делам молодежи администрации городского округа город Елец (далее - комитет по делам молодежи) |
| Цель подпрограммы | Содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности жителей города Ельца |
| Целевой индикатор подпрограммы | Количество некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ельца |
| Задачи подпрограммы | Содействие реализации социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СО НКО) социально ориентированных проектов Развитие социальной активности населения города Ельца |
| Показатели задач подпрограммы | 1. Количество жителей города Ельца, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СО НКО и иных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке администрации городского округа город Елец 2. Количество социально ориентированных проектов, программ, реализованных некоммерческими организациями при финансовой поддержке органов местного самоуправления 3. Количество СО НКО, получивших консультационную поддержку 4. Удельный вес жителей города, информированных о деятельности СО НКО |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объем финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы составляет 5087,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 830,0 тыс. рублей; 2015 год - 830,0 тыс. рублей; 2016 год - 655,0 тыс. рублей; 2017 год - 693,0 тыс. рублей; 2018 год - 693,0 тыс. рублей; 2019 год - 693,0 тыс. рублей; 2020 год - 693,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение количества некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ельца, с 8 единиц в 2013 году до 40 единиц в 2020 году |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 5, описание
основных проблем вуказанной сфере, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
В современныхусловиях возрастает роль гражданского общества, уровень развития которогостановится одним из решающих факторов политического, экономического,научно-технического развития страны в целом и города Ельца в частности. Задачамодернизации экономики и общества не может быть решена без вовлечения в этотпроцесс как можно большего числа творческих, свободных и активных граждан.
Но, несмотря наналичие условий для развития гражданского общества и его институтов натерритории города Ельца, остаются нерешенными ряд вопросов, среди которыхследует отметить следующие:
1. Недостаточноразвитый сектор оказания социальных услуг населению некоммерческимиорганизациями. Вместе с тем, в соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,одним из направлений долгосрочной политики социальной поддержки населенияявляется развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфереоказания социальных услуг.
2. Низкий уровеньобщественной активности, общественной поддержки и доверия граждан кдеятельности СО НКО. Общественная активность населения города, его участие вреализации социальных проектов и программ носит ситуативный характер.
3. Существуютпроблемы с формированием экспертного сообщества в сфере развития гражданскогообщества, создания специализированных правовых и юридических служб.
4. Недостаточныйуровень кадровой подготовки сотрудников некоммерческих организаций к социальнозначимой деятельности и представителей органов власти к взаимодействию синститутами гражданского общества и гражданами, особенно на муниципальномуровне. Работники некоммерческого сектора слабо ориентируются в современномроссийском законодательстве, в том числе по вопросам финансов, обеспечивающимоснову работы некоммерческих организаций. Общественные организации имеют слабуюфинансовую базу и недостаточный опыт поиска источников финансирования. Неотлажена система поддержки работников и добровольцев общественных организаций всфере подготовки, переподготовки и повышения их квалификации.
5. Развитиегражданского общества замедляет разрозненность, плохо развитая инфраструктураподдержки деятельности некоммерческих организаций, включая собственные сети, -отсутствуют инфраструктурные организации, оказывающие информационные,консультационные и образовательные услуги общественным объединениям.
6. Наблюдаетсянедостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтовгражданского общества, не отлажена система их взаимодействия. Наблюдаетсянезаинтересованность журналистов в разработке тем, посвященных деятельности СОНКО. Некоммерческие организации города Ельца не имеют PR-специалистов,недостаточно заботятся о контактах с журналистами, нерегулярно обеспечивают СМИинформацией о своей работе.
Программныемероприятия позволят обеспечить участие представителей гражданского общества вреализации Стратегического плана социально-экономического развития города ЕльцаЛипецкой области на период до 2020 года, будут способствовать обеспечениюсоциальной и политической стабильности в городе, возникновению у населениягражданской ответственности, формированию активной жизненной позиции, развитиюновых форм самоорганизации и самоуправления. Развитый, активный некоммерческийсектор обеспечит стабильность экономического развития и политической системы,обеспечит развитие сети негосударственных социальных услуг.
При реализацииПодпрограммы 5 возможно возникновение рисков, связанных:
- с необходимостьюпоиска дополнительных источников финансирования социально значимых проектов;
- с недостаточнымуровнем бюджетного финансирования.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Подпрограммы 5 осуществляет комитет по деламмолодежи.
К мерам минимизациирисков относятся:
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 5, сроки ихреализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- контроль задостижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализацииПодпрограммы 5.
2. Приоритетымуниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы 5, цели,задачи, описание основных целевых
индикаторов,показателей задач Подпрограммы 5, показателей
муниципальных заданий
Приоритетоммуниципальной политики в сфере СО НКО является развитие и поддержка СО НКО,оказывающих социальные услуги, повышение эффективности социального обслуживаниянаселения, создание конкурентного рынка социальных услуг. Конкурсноефинансирование некоммерческих организаций в социальной сфере будетспособствовать привлечению альтернативных источников финансирования различныхвидов социальной помощи.
Основной цельюреализации Подпрограммы 5 является содействие развитию институтов гражданскогообщества, повышение гражданской активности жителей города Ельца.
Целевым индикаторомПодпрограммы 5 служит количество некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность на территории города Ельца.
Для поддержки СО НКОи развития гражданского общества определены следующие задачи:
1. Содействиереализации СО НКО социально ориентированных проектов.
2. Развитиесоциальной активности, гражданской культуры населения города Ельца.
Основнымипоказателями задач определены:
1. Количество жителейгорода Ельца, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СО НКО и иныхгражданских инициативах, реализуемых при поддержке администрации городскогоокруга город Елец.
2. Количествосоциально ориентированных проектов, программ, реализованных некоммерческимиорганизациями при финансовой поддержке органов местного самоуправления.
3. Количество СО НКО,получивших консультационную поддержку.
4. Удельный весжителей города, информированных о деятельности СО НКО.
Источникамиопределения значений показателей и индикатора Подпрограммы 5 являются:
- отчетынекоммерческих организаций о проведении мероприятий различного уровня;
- мониторингразмещения информационных материалов указанной тематики в различных средствахмассовой информации.
3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 5
Сроки реализацииПодпрограммы 5 охватывают период 2014 - 2020 годов без выделения этапов
4. Основныемероприятия Подпрограммы 5 с указанием основных
механизмов ихреализации
В рамках Подпрограммы5 планируется реализация следующих мероприятий:
1) по задаче 1:
- оказание поддержкиСО НКО на реализацию проектов, направленных на обеспечение безбарьерной средыжизнедеятельности и социальную адаптацию и интеграцию инвалидов и их семей;
- оказание поддержкиСО НКО на реализацию проектов, направленных на развитие дополнительногообразования, массового спорта, на профилактику и охрану здоровья граждан,пропаганду здорового образа жизни и экологической деятельности детей имолодежи;
- оказание поддержкиСО НКО на реализацию проектов, направленных на оказание правовой поддержкигражданам на безвозмездной основе;
- оказание поддержкиСО НКО на реализацию проектов по популяризации службы в рядах Российской армиии военно-патриотическому воспитанию молодежи;
- оказание поддержкиветеранским организациям пенсионеров и ветеранов войны, труда, Вооруженных сили правоохранительных органов на проведение мероприятий по развитию ветеранскогодвижения, чествованию ветеранов, участию ветеранов в патриотическом воспитаниимолодежи, разработке и изданию мемуарных трудов участников ВеликойОтечественной войны и локальных войн;
- оказание финансовойподдержки СО НКО на организацию и проведение мероприятий, посвященныхобщественно значимым событиям, памятным и юбилейным датам культурной и военнойотечественной истории;
- оказание поддержкиСО НКО на реализацию проектов, направленных на проведение мероприятий поисторической реконструкции, развитию этнокультурных традиций и преумножениекультурного и исторического наследия Ельца;
- оказание поддержкиСО НКО на организацию и проведение мероприятий по развитию благотворительнойдеятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;
2) по задаче 2 -размещение информационных материалов, проведение тематических столов, форумов идр., направленных на развитие социальной активности, гражданской культурынаселения города Ельца.
На реализацию данныхмероприятий направлены следующие инструменты и механизмы материальноговоздействия:
- возмещение частизатрат СО НКО на организацию и проведение мероприятий различной направленности;
- размещение иизготовление брошюр, буклетов, информационных материалов указанной тематики.
5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых
для реализацииПодпрограммы 5
Общий объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 5, по прогнознойоценке составит 5087 тыс. рублей из средств городского бюджета, 1051,0 тыс.руб. из средств областного бюджета.
Источникомфинансирования Подпрограммы 5 является бюджет города Ельца.
Необходимый дляреализации объем ресурсов рассчитан исходя из:
- фактическипроизведенных в 2013 году затрат на оказание поддержки СО НКО;
- сложившегося нарынке уровня цен на обеспечение научно-методического и информационногосопровождения деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 5 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 6
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политикигорода
Ельца на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 6
"ПРОПАГАНДАФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ
НА 2014 - 2020ГОДЫ"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Пропаганда физической культуры и спорта в городе Ельце на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 6) |
| Ответственный исполнитель | Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа город Елец (далее - комитет по физической культуре и спорту) |
| Задача подпрограммы | Максимальное вовлечение населения города в систематические занятия физической культурой и спортом |
| Показатели задачи подпрограммы | 1.1. Количество проведенных спортивных мероприятий 1.2. Количество изготовленной и размещенной социальной рекламы, художественных материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни 1.3. Количество награжденных сборных команд, спортсменов города, занявших призовые места на областных, Всероссийских и международных соревнованиях |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования составляет 27274,4 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 2770,1 тыс. руб.; - 2015 год - 4820,3 тыс. руб.; - 2016 год - 3760,0 тыс. руб.; - 2017 год - 3981,0 тыс. руб.; - 2018 год - 3981,0 тыс. руб.; - 2019 год - 3981,0 тыс. руб.; - 2020 год - 3981,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - Увеличение количества проведенных спортивных мероприятий со 130 до 135 к 2020 году; - изготовление и размещение 175 материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни; - количество награжденных сборных команд и спортсменов города, занявших призовые места в областных, Всероссийских и международных соревнованиях, составит 15 команд к 2020 году |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
1. Характеристикасферы реализации Подпрограммы 6, описание
основных проблем вуказанной сфере, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
Сфера физическойкультуры и спорта в последнее время получила мощный поступательный импульс.Строятся современные сооружения - закрытые плавательные бассейны, площадки ссинтетическим покрытием, физкультурно-оздоровительные комплексы, повышается интереснаселения к занятиям физической культурой и спортом.
Физическая культура испорт в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура -важнейший стратегический ресурс развития полноценного и здорового общества иотдельного человека, который не только зависит от социальной системы, но и самактивно воздействует на различные стороны и сферы общественной жизни.
Занятия физическойкультурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функциии системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний,способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.Именно поэтому организация деятельности в сфере физической культуры имеетогромное социальное значение.
Но имеется остраяпроблема, сдерживающая развитие физической культуры и спорта в городе Ельце, -недостаточная потребность значительной части населения в активных занятияхфизической культурой и спортом и в здоровом образе жизни.
Это обусловленонедостаточной пропагандой ценностей физической культуры и спорта как составнойчасти здорового образа жизни, в том числе в средствах массовой информации.
Указанная проблемаможет быть решена путем реализации Подпрограммы 6.
При реализацииПодпрограммы 6 необходимо учитывать возможные риски:
- макроэкономическиериски могут вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивныхуслуг, снижение их доступности;
- финансовые рискисвязаны с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, что может повлечьсрыв программных мероприятий, что существенно сократит долю населения,систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом.
Анализ рисков иуправление рисками осуществляет комитет по физической культуре и спорту.
К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести контроль за достижением значений показателей задачПодпрограммы 6, своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий,сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализациюмероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующийгод.
2. Приоритетымуниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы 6, цели,задачи, описание основных целевых
индикаторов,показателей задач Подпрограммы 6, показателей
муниципальных заданий
Основным приоритетоммуниципальной политики в сфере физической культуры и спорта является созданиеусловий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан.
Задачей Подпрограммы6 является максимальное вовлечение населения города в систематические занятияфизической культурой и спортом, что требует разработки и реализации комплексамер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здоровогообраза жизни.
Показателями решениязадачи являются:
- количествопроведенных спортивных мероприятий;
- количествоизготовленной и размещенной социальной рекламы, художественных материалов,пропагандирующих здоровый образ жизни;
- количествонагражденных сборных команд и спортсменов города, занявших призовые места наобластных, Всероссийских и международных соревнованиях.
Источникамиопределения значений показателей задач Подпрограммы 6 являются:
- отчеты комитета пофизической культуре и спорту о количестве проведенных спортивных массовыхмероприятий различного уровня;
- мониторингколичества материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, размещенных вразличных средствах массовой информации;
- количествонагражденных сборных команд и спортсменов города, занявших призовые места наобластных, Всероссийских и международных соревнованиях.
3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 6
Реализациямероприятий Подпрограммы 6 охватывает период с 2014 по 2020 годы без выделенияэтапов.
4. Основныемероприятия Подпрограммы 6 с указанием основных
механизмов ихреализации
Для решенияпоставленной в Подпрограмме 6 задачи предусмотрена реализация следующихосновных мероприятий:
1) организация ипроведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий согласно планамработы комитета по физической культуре и спорту.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие инструменты имеханизмы:
- оказание содействияв проведении Спартакиад среди учащихся общеобразовательных учреждений, ссузов, вузов;медицинских работников, в т.ч. для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- организацияподготовки и обеспечение участия сборных команд и спортсменов города вспортивных мероприятиях различного уровня;
2) размещениеразличных информационных материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие инструменты имеханизмы:
- производство ираспространение в СМИ и сети Интернет различных информационных материалов,отражающих достижения спортсменов города Ельца; городские спортивныемероприятия; работу спортивных клубов, команд, спортивных школ, федераций повидам спорта, детско-юношеских центров по месту жительства; работу с ветеранамии инвалидами; работу тренеров и работников физической культуры;
3) проведениемероприятий, связанных с награждением сборных команд и спортсменов города,занявших призовые места на областных, Всероссийских и международныхсоревнованиях.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие инструменты имеханизмы:
- материальноепоощрение участников сборных команд и спортсменов города, занявших призовыеместа на областных, Всероссийских и международных соревнованиях;
4) руководствоорганизацией спортивной деятельности на территории города Ельца.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие инструменты имеханизмы:
- проведение единойгосударственной политики управления и межотраслевой координации в сферефизической культуры и спорта на территории города Ельца.
5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых
для реализацииПодпрограммы 6
Реализациямероприятий Подпрограммы 6 будет осуществляться за счет средств бюджета городаЕльца.
Объем необходимыхфинансовых ресурсов, необходимых на реализацию мероприятий Подпрограммы 6,составляет 27274,4 тыс. руб. за счет средств городского бюджета и 1968,3 тыс.руб. из средств областного бюджета и рассчитан исходя из:
- сложившейся нарынке стоимости проведения спортивных массовых мероприятий;
- сложившегося нарынке уровня цен на изготовление и распространение видео-, аудио-,полиграфической и другой продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни;
- размеровматериального стимулирования спортсменов, занявших призовые места на областных,Всероссийских и международных соревнованиях.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 6 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 7
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политикигорода
Ельца на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 7
"ПОВЫШЕНИЕЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ФИЗИЧЕСКОЙКУЛЬТУРЫ И СПОРТА ГОРОДА ЕЛЬЦА
НА 2014 - 2020ГОДЫ"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений физической культуры и спорта города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 7) |
| Ответственный исполнитель | Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа город Елец (далее - комитет по физической культуре и спорту) |
| Цель подпрограммы | Повышение качества и доступности оказания услуг муниципальными учреждениями физической культуры и спорта города Ельца |
| Целевые индикаторы подпрограммы | 1. Количество посещений спортивных объектов 2. Количество занимающихся в муниципальных ДЮСШ, ДООЦ, ССШОР, ФК "Елец" |
| Задача подпрограммы | Создание условий для эффективного функционирования муниципальных спортивных учреждений |
| Показатели задач подпрограммы | 1. Количество присвоенных спортивных разрядов 2. Количество призовых мест, занятых на областных, Всероссийских и международных соревнованиях 3. Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных организациях спортивной направленности 4. Количество мероприятий, проведенных в спортивных сооружениях |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Общий объем финансирования Подпрограммы 7 составляет 453891,6 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 79339,9 тыс. руб.; - 2015 год - 73632,7 тыс. руб.; - 2016 год - 56947,0 тыс. руб.; - 2017 год - 60993,0 тыс. руб.; - 2018 год - 60993,0 тыс. руб.; - 2019 год - 60993,0 тыс. руб.; - 2020 год - 60993,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы 7 к 2020 году: - увеличится количество посещений спортивных объектов на 7 670 единиц; - на 7,3% увеличится количество занимающихся в муниципальных ДЮСШ, ДООЦ, ССШОР, ФК "Елец" |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
1. Характеристикасферы реализации Подпрограммы 6, описание
основных проблем вуказанной сфере, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
Занятия физическойкультурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функциии системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний,способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.Именно поэтому организация деятельности в сфере физической культуры имеетогромное социальное значение.
На территории городаЕльца функционируют пять учреждений физической культуры и спорта, основнойзадачей которых является сохранение и улучшение физического здоровья населениягорода, и прежде всего, подрастающего поколения:
- МБУ ДО "ДЮСШ N1";
- МБУ ДО ДООЦ;
- МБСУ "ФК"Елец";
- МБУ ДО ССШОР"Спартак";
- МАУ ФОК г. Ельца"Виктория";
- МАУ СК"Ледовый дворец имени Анатолия Тарасова";
- МБУ ДО "ДЮСШ N2".
В настоящее времяосновной проблемой, сдерживающей повышение эффективности деятельностимуниципальных учреждений физической культуры и спорта города Ельца, являетсянесоответствие уровня материальной базы задачам развития физической культуры имассового спорта.
Спортивныеучреждения, осуществляющие подготовку спортсменов, ежегодно сталкиваются срядом трудностей:
- снижение уровняподготовки спортивного резерва по различным видам спорта;
- отсутствиевозможностей участия спортсменов в учебно-тренировочных сборах, областных,всероссийских и международных соревнованиях.
Решать указанныепроблемы планируется путем:
- обновленияматериально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;
- создания условийдля привлечения населения к занятиям физической культурой, эффективногоиспользования спортивных сооружений, предназначенных для обеспеченияучебно-тренировочного процесса, а также для проведения физкультурно-массовых испортивных мероприятий;
- увеличенияколичества спортивно-массовых мероприятий и улучшения качества их проведения;
- обеспечения участияспортсменов в учебно-тренировочных сборах, областных соревнованиях, крупнейшихтурнирах, в том числе на чемпионатах мира, Европы, российских и международныхсоревнованиях;
- улучшения качествапредоставления дополнительного образования и организации тренировочногопроцесса в муниципальных учреждениях спортивной направленности за счетпривлечения к работе молодых специалистов и стимулирования профессиональныхтренерских кадров.
РеализацияПодпрограммы 7 позволит решить указанные проблемы.
При реализацииПодпрограммы 7 необходимо учитывать возможные риски:
- макроэкономическиериски могут вызвать рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снижение ихдоступности;
- финансовые рискисвязаны с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, что может повлечьсрыв программных мероприятий, что существенно сократит долю населения,систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом.
Анализ рисков иуправление рисками осуществляет комитет по физической культуре и спорту.
К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести контроль за достижением значений показателей задачПодпрограммы 7, своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий,сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализациюмероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований насоответствующий год.
2. Приоритетымуниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы 7, цели,задачи, описание основных целевых
индикаторов,показателей задач Подпрограммы 7, показателей
муниципальных заданий
Одним из основныхприоритетных направлений муниципальной политики является создание условий,обеспечивающих возможность для населения вести здоровый образ жизни,систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ кразвитой спортивной инфраструктуре.
Приоритетнымнаправлением социально-экономического развития города Ельца является сохранениеи улучшение физического и духовного здоровья граждан.
Занятия физическойкультурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функциии системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний,способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.
Выполнениепрограммных мероприятий будет способствовать достижению основной цели -повышение качества и доступности оказания услуг муниципальными учреждениямифизической культуры и спорта города Ельца.
Целевыми индикаторамиявляются:
- количествопосещений спортивных объектов;
- количествозанимающихся в муниципальных ДЮСШ, ДООЦ, ССШОР, ФК "Елец".
Для достиженияуказанной цели необходимо решить следующую задачу - создать условия дляэффективного функционирования муниципальных спортивных учреждений.
Показателями задачиявляются:
1) количествопризовых мест, занятых в областных, Всероссийских и международныхсоревнованиях, - предполагает увеличение количества призовых мест и отражаетуровень подготовки спортивного резерва. Повышение эффективности подготовкиспортивного резерва основывается на развитии материально-технической базыспорта высших достижений и совершенствовании системы отбора талантливыхспортсменов;
2) количествоспортивных разрядов и спортивных званий, присвоенных спортсменам за выполнениенормативов и требований ЕВСК;
3) численность детейв возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию вмуниципальных организациях спортивной направленности;
4) количествомероприятий, проведенных в спортивных сооружениях.
Источникамиопределения значений целевого индикатора и показателя задачи Подпрограммы 7являются отчеты муниципальных учреждений о выполнении муниципальных заданий вотчетном году.
3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 7
Реализациямероприятий Подпрограммы 7 охватывает период с 2014 по 2020 годы без выделенияэтапов.
4. Основныемероприятия Подпрограммы 7 с указанием основных
механизмов ихреализации
Для достижения целиПодпрограммы 7 и решения поставленной задачи предусмотрена реализацияследующего основного мероприятия - организация эффективной деятельностимуниципальных учреждений физической культуры и спорта через доведение до нихмуниципального задания (МБУ ДО "ДЮСШ N 1"; МБУ ДО ДООЦ; МБСУ "ФК"Елец"; МБУ ДО ССШОР "Спартак"; МАУ ФОК г. Ельца"Виктория", МАУ СК "Ледовый дворец имени АнатолияТарасова", МБУ ДО "ДЮСШ N 2"); обеспечение доступностиспортивных объектов для массовых занятий физической культурой и спортоминвалидов и других маломобильных групп населения.
5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых
для реализацииПодпрограммы 7
Реализациямероприятий Подпрограммы 7 будет осуществляться за счет средств бюджета городаЕльца с привлечением собственных средств муниципальных бюджетных учреждений,полученных от приносящей доход деятельности.
Общий объем средствна мероприятия Подпрограммы 7 составляет 466757,0 тыс. рублей, в том числе453891,6 тыс. рублей - из городского бюджета, 5922,7 тыс. рублей - изобластного бюджета и 2303,3 тыс. руб. - из федерального бюджета и 4639,4 тыс.руб. - из иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Объем необходимыхфинансовых ресурсов рассчитан исходя из объема финансирования муниципальныхзаданий муниципальным бюджетным учреждениям в 2012 - 2013 годах.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 7 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 8
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступности оказанияуслуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политикигорода
Ельца на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 8
"РАЗВИТИЕКУЛЬТУРЫ ГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Развитие культуры города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 8) |
| Ответственный исполнитель | Управление культуры администрации городского округа город Елец (далее - управление культуры) |
| Цель подпрограммы | Повышение качества и доступности оказания услуг населению города Ельца в сфере культуры |
| Целевые индикаторы подпрограммы | 1. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности 2. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры |
| Задачи подпрограммы | 1. Сохранение культурного и исторического наследия города. 2. Обеспечение жителей города Ельца услугами библиотечной системы. 3. Создание условий для организации досуга жителей города Ельца, развитие народного художественного творчества. 4. Сохранение и развитие системы дополнительного образования в сфере культуры |
| Показатели задач подпрограммы | 1.1. Увеличение количества посетителей муниципальных музеев на 1000 человек населения. 2.1. Увеличение количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения. 2.2. Увеличение количества посещений муниципальных библиотек на 1000 человек населения. 3.1. Охват населения учреждениями культурно-досугового типа. 3.2. Количество формирований самодеятельного народного художественного творчества. 3.3. Количество проведенных культурно-досуговых мероприятий. 3.4. Увеличение количества посетителей МАУ "Драматический театр города Ельца "Бенефис" на 1000 человек населения. 3.5. Увеличение средней посещаемости МАУ кинотеатр "Луч" на 1000 человек населения. 4.1. Количество учащихся муниципальных музыкальных, художественных школ и школ искусств |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объемы финансирования за счет средств местного бюджета | Общий объем финансирования составляет 665402,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 97012,1 тыс. руб.; 2015 год - 113781,3 тыс. руб.; 2016 год - 86845,0 тыс. руб.; 2017 год - 91941,0 тыс. руб.; 2018 год - 91941,0 тыс. руб.; 2019 год - 91941,0 тыс. руб.; 2020 год - 91941,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение к 2020 году удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, до 219% Сохранение уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
1. Характеристикасферы реализации Подпрограммы 8, описание
основных проблем вуказанной сфере, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
В соответствии сОсновами законодательства о культуре, каждый человек имеет право на все видытворческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
В предстоящем десятилетиироссийской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития.В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводитсясфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуальногоуровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать целии ориентиры развития общества.
Деятельностьучреждений культуры и искусства города Ельца является одной из важнейшихсоставляющих современной жизни. Библиотеки, музеи, театры, учреждения культурыдополнительного образования выполняют образовательные, воспитательные,досуговые функции в обществе, способствуют формированию егонравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентацийего членов. Учреждения культуры являются также одной из основных форминформационного обеспечения общества. Собранные в учреждениях культуры фонды иколлекции представляют собой часть культурного наследия и информационногоресурса города. Неотъемлемым компонентом культурной среды города выступают театральныеи музыкальные творческие коллективы и система дополнительного художественногоэстетического воспитания детей и подростков.
Накопившиеся за времяэкономического спада проблемы в культуре значительно превышают возможностигосударства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная нагосударственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной крыночным отношениям.
Из-за отсутствияморальных и материальных стимулов меценатство культуры развивается крайнемедленно и не оказывает влияние на ее состояние. В то же время возможностьувеличения собственных доходов учреждений культуры и искусства ограничена ихсоциальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.
На успешнуюреализацию программных мероприятий могут оказать влияние внешние риски, аименно:
- возможное внесениепоправок в действующее законодательство, что может привести к существенномуувеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий;
- низкаяпокупательная способность граждан, что приведет к снижению объема продажбилетов на культурно-досуговые мероприятия;
- финансовые рискисвязаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетногофинансирования, что может повлечь недофинансирование, сокращение илипрекращение подпрограммных мероприятий.
Анализ рисков иуправление рисками осуществляет управление культуры.
Способами ограниченияфинансовых рисков выступают:
- ежегодное уточнениеобъемов Подпрограммы 8, в зависимости от достигнутых результатов;
- определениеприоритетов для первоочередного финансирования;
- привлечениевнебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опытапривлечения внебюджетных ресурсов в сферу обеспечения свободы творчества и правграждан на участие в культурной жизни;
- участие врегиональных и федеральных целевых программах, грантах;
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий, сроки их реализации.
2. Приоритетымуниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы 8, цели,задачи, описание основных целевых
индикаторов,показателей задач Подпрограммы 8, показателей
муниципальных заданий
Основным направлениеммуниципальной политики в сфере культуры в городе Ельце является сохранение иразвитие культуры, обеспечение социальной стабильности и экономического роста.
Целью Подпрограммы 8является: повышение качества и доступности оказания услуг населению городаЕльца в сфере культуры.
Основными целевымииндикаторами Подпрограммы 8 являются:
- уровень фактическойобеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности;
- удельный веснаселения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимыхмуниципальными учреждениями культуры.
Достижениюпоставленных целей будет способствовать решение следующих задач:
1) сохранениекультурного и исторического наследия города;
2) обеспечениежителей города Ельца услугами библиотечной системы;
3) создание условийдля организации досуга жителей города Ельца, развитие народного художественноготворчества;
4) сохранение иразвитие системы дополнительного образования в сфере культуры.
Показателем решениязадачи 1 является увеличение количества посетителей муниципальных музеев на1000 человек населения.
Показателями решениязадачи 2 являются:
- увеличениеколичества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступныхбиблиотек на 1000 человек населения;
- увеличениеколичества посещений муниципальных библиотек на 1000 человек населения.
Показателями решениязадачи 3 являются:
- охват населенияучреждениями культурно-досугового типа;
- количество формированийсамодеятельного народного художественного творчества;
- количествопроведенных культурно-досуговых мероприятий;
- увеличениеколичества посетителей муниципального автономного учреждения"Драматический театр города Ельца "Бенефис" на 1000 человекнаселения;
- увеличение среднейпосещаемости МАУ кинотеатр "Луч" на 1000 человек населения.
Показателем решениязадачи 4 является количество учащихся муниципальных музыкальных, художественныхшкол и школ искусств.
Источникамиопределения значений показателей и индикатора Подпрограммы 8 являются:
- официальнаястатистическая информация;
- отчетымуниципальных учреждений культуры об исполнении муниципальных заданий;
- мониторингпроведения культурно-досуговых мероприятий различного уровня.
3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 8
Срок реализацииПодпрограммы 8 составляет 7 лет с 2014 по 2020 годы без выделения этапов.
4. Основныемероприятия Подпрограммы 8 с указанием основных
механизмов ихреализации
Для достижения цели ирешения задач Подпрограммы 8 планируется реализация шести основных мероприятий:
1) организациямузейного обслуживания населения через доведение до МБУК "Елецкийгородской краеведческий музей" муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг;
2) организациябиблиотечного обслуживания населения через доведение до МБУК"Централизованная библиотечная система города Ельца" муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг;
3) организация досуганаселения города Ельца, развитие народного художественного творчества черездоведение до МАУ кинотеатр "Луч", МАУ "Драматический театргорода Ельца "Бенефис", МБУК "Городской дворец культуры",МБУК "Дом культуры железнодорожников", МБУК ИКЦ"Прожектор", МАУК "Городской парк" города Ельцамуниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;
4) проведениеобщегородских культурно-массовых мероприятий;
5) организацияпредоставления услуг по дополнительному образованию в муниципальных учрежденияхкультуры через доведение муниципального задания муниципальным образовательнымучреждениям дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N1", "Детская музыкальная школа N 2", "Детская школаискусств N 3", "Детская школа искусств N 4 им. Л.С. Соколовой","Детская художественная школа" на оказание муниципальных услуг;
6) совершенствование системыуправления развитием культуры и искусства города.
5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых
для реализацииПодпрограммы 8
ФинансированиеПодпрограммы 8 осуществляется за счет средств городского бюджета с привлечениемсредств областного бюджета и собственных средств муниципальных учреждений сферыкультуры, полученных от приносящей доход деятельности.
Общий объемфинансирования Подпрограммы 8 составляет 841329,6 тыс. рублей, в том числе:
городской бюджет -665402,4 тыс. рублей;
областной бюджет -16375,9 тыс. рублей;
федеральный бюджет -551,3 тыс. рублей;
средства извнебюджетных источников - 159 000,0 тыс. рублей.
Необходимый дляреализации Подпрограммы 8 объем ресурсов рассчитан исходя из:
- фактическипроизведенных в 2013 году затрат на организацию мероприятий культурнойнаправленности;
- плановыхпоказателей на следующие годы;
- объемафинансирования муниципальных заданий муниципальным учреждениям культуры в 2012- 2013 годах.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 8 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 9
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политикигорода
Ельца на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 9
"МОЛОДЕЖЬ ГОРОДАЕЛЬЦА (НА 2014 - 2020 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Молодежь города Ельца (на 2014 - 2020 годы)" (далее - Подпрограмма 9) |
| Ответственный исполнитель |