Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 04.03.2014 № 800

 

 

РЕШЕНИЕ

 

ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

04.03.2014г.

г.Липецк

N 800

 

ОПорядке осуществления муниципального контроля

заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного

значениягородского округа город Липецк

 

(В редакцииРешения Липецкого городского Совета депутатов города Липецка

 от29.08.2017 г. № 475)

 

Рассмотрев принятый впервом чтении проект Порядка осуществления муниципального контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городскогоокруга город Липецк, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка,учитывая решение постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству,градостроительству и землепользованию, Липецкий городской Совет депутатоврешил:

1. Утвердить Порядок осуществлениямуниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорогместного значения городского округа город Липецк (прилагается).

2. Рекомендовать администрации города Липецкапо итогам ежегодного проведения мониторинга эффективности муниципальногоконтроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значениярассмотреть вопрос в части расширения предмета муниципального контроля всоответствии с действующим законодательством, а также распространения егодействия на физических лиц как на субъект муниципального контроля.

3. Направить вышеуказанный нормативный правовойакт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

И.В.Тиньков

 

 

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ

СОХРАННОСТИАВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА ГОРОД ЛИПЕЦК

 

Утвержден

решением

сессии Липецкого

городского Советадепутатов

от 4 марта 2014 г. N800

 

(В редакцииРешения Липецкого городского Совета депутатов города Липецка

 от29.08.2017 г. № 475)

 

Статья 1. Общиеположения

 

1. Настоящий Порядокосуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорог местного значения города Липецка (далее - Порядок) разработан всоответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утвержденииПравил перевозок грузов автомобильным транспортом", приказом Министерстватранспорта Российской Федерации от 27.04.2011 N 125 "Об утвержденииПорядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, втом числе порядка организации пунктов весового и габаритного контролятранспортных средств", иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Липецкой области, Уставом города Липецка и определяет порядокосуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорог местного значения города Липецка (далее - муниципальный контроль).

2. Задачами муниципального контроля являются:обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями(далее - пользователи автомобильных дорог) при осуществлении своей деятельноститребований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области,муниципальными правовыми актами города Липецка, к сохранности автомобильныхдорог местного значения города Липецка.

3. Предметом муниципального контроля являетсяконтроль за соблюдением пользователями автомобильных дорог при осуществлениисвоей деятельности:

- установленных действующим законодательствомтребований к сохранности автомобильных дорог при осуществлении перевозок поавтомобильным дорогам тяжеловесных (или) крупногабаритных грузов;

(в ред. решения Липецкого городскогоСовета депутатов от29.08.2017 г. № 475)

- установленных действующим законодательствомзапретов на совершение каких-либо действий, наносящих ущерб автомобильнымдорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или)пешеходов.

4. Муниципальный контроль на территории городаЛипецка осуществляет уполномоченное правовым актом администрации города Липецкаструктурное подразделение администрации города Липецка (далее - Уполномоченныйорган).

Уполномоченными на проведение муниципальногоконтроля должностными лицами являются муниципальные служащие Уполномоченногооргана, в чьи должностные обязанности в соответствии с должностной инструкциейвходит осуществление муниципального контроля.

5. Уполномоченный орган при организации ипроведении муниципального контроля осуществляет взаимодействие с органамипрокуратуры, внутренних дел, Управлением государственной инспекции безопасностидорожного движения УМВД России по Липецкой области.

 

Статья 2. Права иобязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

 

1. Должностные лица приосуществлении муниципального контроля имеют право:

1) запрашивать у пользователей автомобильных дорог,в отношении которых проводятся проверки, документы и информацию, необходимыедля осуществления муниципального контроля;

2) запрашивать в соответствии со своейкомпетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительнойвласти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и гражданнеобходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы осостоянии, использовании и содержании автомобильных дорог, а также сведения опользователях автомобильных дорог, в отношении которых проводятся проверки, вчасти, относящейся к предмету проверки;

3) привлекать в установленном порядкеспециалистов для проведения обследований, экспертиз;

4) обращаться в органы внутренних дел засодействием в предотвращении или пресечении действий (бездействия),препятствующих осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорог, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении законодательстваРоссийской Федерации.

2. Должностные лица при осуществлениимуниципального контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений пользователями автомобильныхдорог при осуществлении своей деятельности весовых параметров транспортныхсредств при движении по автомобильным дорогам;

2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы пользователей автомобильных дорог,проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряженияруководителя Уполномоченного органа о проведении проверки;

4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебного удостоверения, копии распоряжения руководителя Уполномоченногооргана;

5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) соблюдать установленные сроки проведенияпроверки;

9) не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

10) в случае выявления нарушения требований,установленных федеральными законами, законами Липецкой области, муниципальнымиправовыми актами города Липецка, к сохранности автомобильных дорог в трехдневныйсрок с момента утверждения акта проверки направлять в органы, уполномоченныепривлекать к ответственности, материалы по результатам проведенных проверок дляпривлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующемзаконодательством;

11) проводить профилактическую работу поустранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений вобласти сохранности автомобильных дорог;

12) осуществлять запись о проведенной проверкев журнале учета проверок.

 

Статья 3. Порядок организациии осуществления муниципального контроля

 

1. Муниципальныйконтроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.

2. Плановые и внеплановые проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.

3. Плановые проверки проводятся не чаще чемодин раз в три года на основании разрабатываемых Уполномоченным органомежегодных планов.

4. Утвержденный руководителем Уполномоченногооргана ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеадминистрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" либо иным доступным способом.

5. В срок до 01 сентября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, Уполномоченный орган направляет проектыежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

6. О проведении плановой проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Уполномоченным органом непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениякопии распоряжения руководителя Уполномоченного органа о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом.

(в ред. решения Липецкого городскогоСовета депутатов от29.08.2017 г. № 475)

7. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами;

б) поступление в Уполномоченный орган заявленияот юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществленияотдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществлениеиных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования);

в) мотивированноепредставление должностного лица Уполномоченного органа по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

г) приказ (распоряжение) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

(п. 7 в ред. решения Липецкогогородского Совета депутатов от29.08.2017 г. № 475)

8. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Уполномоченный орган, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте "в"пункта 7 настоящего Порядка, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с подпунктом "в" пункта 7настоящего Порядка являться основанием для проведения внеплановой проверки,должностное лицо Уполномоченного органа при наличии у него обоснованныхсомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры кустановлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителемв форме электронных документов, могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающихобязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации иаутентификации.

(п. 8 в ред. решения Липецкогогородского Совета депутатов от29.08.2017 г. № 475)

8.1. При рассмотрении обращений и заявлений,информации, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю вотношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

(пп. 8.1 введен решением Липецкогогородского Совета депутатов от29.08.2017 г. № 475)

8.2. При отсутствии достоверной информации олице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных онарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 7настоящего Порядка, должностными лицами Уполномоченного органа может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверкипринимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе вустном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Уполномоченногооргана, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемыебез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями(плановые (рейдовые) осмотры) и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований Уполномоченного органа. Врамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.

(пп. 8.2 введен решением Липецкогогородского Совета депутатов от29.08.2017 г. № 475)

8.3. По решению руководителя, заместителяруководителя Уполномоченного органа предварительная проверка, внеплановаяпроверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявленаанонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либоустановлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.

(пп. 8.3 введен решением Липецкогогородского Совета депутатов от29.08.2017 г. № 475)

8.4. Уполномоченный орган вправе обратиться всуд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица,индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных в связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращенияхбыли указаны заведомо ложные сведения.

(пп. 8.4 введен решением Липецкогогородского Совета депутатов от29.08.2017 г. № 475)

8.5. В случае, если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Уполномоченного органасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения.

В этом случае Уполномоченный орган в течениетрех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

(пп. 8.5 введен решением Липецкогогородского Совета депутатов от29.08.2017 г. № 475)

9. О проведении внеплановой выездной проверки,юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Уполномоченныморганом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом.

10. Срок проведения выездной и документарнойпроверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, ноне более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий,микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

11. Проверка проводится на основаниираспоряжения руководителя Уполномоченного органа согласно форме, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации.

12. По результатам проверки должностными лицамиУполномоченного органа, проводящими проверку, оформляется акт проверки. Актпроверки составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки.

13. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовыми актами,должностные лица Уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющимособое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

(п. 13 в ред. решения Липецкогогородского Совета депутатов от29.08.2017 г. № 475)

14. По итогам работы за год Уполномоченныйорган представляет в Липецкий городской Совет депутатов информацию опроделанной работе по муниципальному контролю.

 

Статья 4.Ответственность должностных лиц

 

1. Должностные лицанесут установленную законодательством Российской Федерации ответственность засовершение противоправных действий (бездействия), неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального контроля.

2. Действия должностных лиц могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

Глава города Липецка

М.В.ГУЛЕВСКИЙ