Постановление Администрации Липецкой области от 24.03.2020 № 151

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

24.03.2020 г.

г.Липецк

N 151

 

Овнесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 23 августа2012 года N 341 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностьюобластных бюджетных, казенных и автономных учреждений"

 

По результатампроведенного мониторинга нормативных правовых актов администрации Липецкойобласти администрация Липецкой области постановляет:

 

внести впостановление администрации Липецкой области от 23августа 2012 года N 341 "Об утверждении Порядка осуществления контроляза деятельностью областных бюджетных, казенных и автономных учреждений"(Липецкая газета, 2012, 05 сентября) следующие изменения:

приложение кпостановлению изложить в следующей редакции:

 

"Приложение

к постановлению

администрацииЛипецкой

области "Обутверждении

Порядка осуществления

контроля задеятельностью

областных бюджетных,казенных

и автономныхучреждений"

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯКОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБЛАСТНЫХ БЮДЖЕТНЫХ,

КАЗЕННЫХ И АВТОНОМНЫХУЧРЕЖДЕНИЙ

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядокосуществления контроля за деятельностью областных бюджетных, казенных иавтономных учреждений (далее - Порядок) определяет общие принципы и требованияк организации и осуществлению контроля за деятельностью областных бюджетных,казенных и автономных учреждений.

2. Контроль задеятельностью областных бюджетных, казенных и автономных учрежденийосуществляют исполнительные органы государственной власти Липецкой области,осуществляющие функции и полномочия учредителя областных бюджетных, казенных иавтономных учреждений (далее - уполномоченный орган).

3. Основными целямиконтроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются обеспечениесоблюдения областными бюджетными, казенными и автономными учреждениями (далее -объект контроля) действующего законодательства, результативного и целевогохарактера использования предусмотренных бюджетных ассигнований, а такжерезультативного и эффективного использования бюджетных средств при выполнении государственногозадания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

4. Основными задачамиконтроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:

контроль засоблюдением положений правовых актов, устанавливающих требования к бухгалтерскомуучету, составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности;

контроль задостоверностью отчетов о результатах использования бюджетных средств, в томчисле отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижениизначений показателей результативности предоставления средств из областногобюджета;

контроль засоответствием объема и качества оказываемых объектами контроля государственныхуслуг государственному заданию.

5. Контроль задеятельностью объектов контроля осуществляется посредством проведениякамеральных и выездных проверок.

6. Уполномоченныйорган имеет право:

1) запрашиватьдокументы, необходимые для проведения проверки;

2) при осуществлениивыездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии приказа о назначении проверкипосещать помещения и территории, занимаемые объектом контроля, требоватьпредъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанныхуслуг.

7. Уполномоченныйорган обязан:

1) уведомлять объектконтроля о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня доначала ее проведения;

2) знакомитьруководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с копиейприказа о назначении, приостановлении, возобновлении проверки, продлении срокапроведения проверки, а также с результатами проведенных проверок.

8. Объект контроляобязан:

1) не препятствоватьпроведению проверки, в том числе обеспечивать беспрепятственный доступ лиц,осуществляющих проверку, в помещения объекта проверки;

2) обеспечиватьнеобходимые условия для работы лиц, осуществляющих проверку, в том числепредоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи;

3) принимать меры кустранению выявленных при проведении проверки нарушений;

4) по письменномузапросу лиц, осуществляющих проверку, представлять в установленные в запросесроки необходимые документы.

9. Объект контроляимеет право:

1) давать объясненияпо вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) знакомиться сактами проверок;

3) участвовать впроцессе рассмотрения материалов проверок;

4) представлять вуполномоченный орган возражения в письменной форме на акт проверки.

 

II. Планированиепроверок и основания по их проведению

 

10. Планированиепроверок осуществляется путем составления плана проверок на соответствующийфинансовый год, утверждаемого приказом руководителя уполномоченного органа непозднее 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок(далее - План).

В Плане указываетсянаименование объекта контроля, тема проверки, проверяемый период, срок проведенияпроверки.

Внесение изменений вПлан допускается не позднее чем за 1 месяц до начала проведения проверки, вотношении которой вносятся изменения.

План (или информацияо внесении изменений в План) размещается на официальном сайте уполномоченногооргана в течение 5 рабочих дней после утверждения Плана (или приказа о внесенииизменений в План).

11. Плановые проверкив отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятияосуществляются не чаще 1 раза в год и не реже 1 раза в 2 года.

12. Внеплановаяпроверка проводится в следующих случаях:

1) проверкиустранения выявленных нарушений по решениям, выданным уполномоченным органом;

2) поступления вуполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информацииот органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о нарушениях требований действующего законодательстваРоссийской Федерации и Липецкой области объектами контроля;

3) по поручениямглавы администрации области, администрации области либо на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановые выездныепроверки, основанием для проведения которых являются обращения граждан,осуществляются с соблюдением сроков, установленных Федеральным законом от 02мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации".

 

III. Подготовка,назначение и проведение проверок

 

13. Проверки проводятсяна основании приказа руководителя уполномоченного органа о назначении проверки,в котором указываются:

наименование объектаконтроля;

тема проверки;

проверяемый период;

основание и срокпроведения проверки;

фамилии, имена,отчества, должности лиц, осуществляющих проверку.

14. Камеральныепроверки проводятся по месту нахождения уполномоченного органа на основаниидокументов, представленных по запросу, в срок не более 30 рабочих дней со дняпредставления запрошенных документов.

В течение 3 рабочихдней со дня издания приказа уполномоченного органа о проведении камеральнойпроверки в адрес объекта контроля направляется запрос о предоставлениидокументов.

При камеральнойпроверке осуществляется исследование информации и документов, представленных позапросам уполномоченного органа.

Результатыкамеральной проверки оформляются актом, который подписывается должностнымлицом, проводящим проверку.

Акт камеральнойпроверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается должностномулицу объекта контроля или направляется в адрес объекта контроля заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Объект контролявправе представить письменные возражения на акт камеральной проверки в течение5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля поакту камеральной проверки приобщаются к материалам проверки.

15. Выездные проверкипроводятся по месту нахождения объекта контроля в срок не более 30 рабочихдней.

Установленныйприказом срок проведения проверки может быть продлен на основаниимотивированного обращения должностного лица, осуществляющего проверку, приказомруководителя уполномоченного органа, но не более чем на 10 рабочих дней.

Основаниями продлениясрока проверки являются:

1) получение в ходепроведения проверки информации от правоохранительных, контролирующих органовлибо из иных источников, свидетельствующей о наличии у объекта контролянарушений законодательства и требующей дополнительного изучения;

2) наличиефорс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар, карантин и т.п.).

Проведение выезднойпроверки приостанавливается приказом руководителя уполномоченного органа:

на периодвосстановления объектом проверки документов, необходимых для проведениявыездной проверки, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояниедокументов учета и отчетности в случае отсутствия или неудовлетворительногосостояния бюджетного (бухгалтерского) учета у объекта проверки;

на период исполнениязапросов;

до представлениязапрашиваемых документов, устранения препятствующих проведению проверки причинв случае непредставления объектом контроля документов, и (или) представлениянеполного комплекта документов, и (или) воспрепятствования проведению проверки,и (или) уклонения от проведения проверки;

на время, необходимоедля обследования имущества и (или) документов, находящихся не по местунахождения объекта контроля.

В срок не позднее 3рабочих дней со дня подписания приказа о приостановлении проверки руководитель(заместитель руководителя) уполномоченного органа:

1) вручаетдолжностному лицу объекта контроля или направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении извещение о приостановлении выезднойпроверки и о причинах приостановления;

2) вручаетдолжностному лицу объекта контроля или направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении требование об устранении обстоятельств,делающих невозможным дальнейшее проведение проверки. В требовании должен бытьуказан срок его выполнения;

3) принимает меры,способствующие возобновлению выездной проверки, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

После поступления отобъекта контроля сведений об устранении причин приостановления выезднойпроверки руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа втечение 3 рабочих дней со дня получения указанных сведений издает приказ овозобновлении проведения выездной проверки и вручает должностному лицу объектаконтроля или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении извещение о возобновлении проведения выездной проверки.

Результаты выезднойпроверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом, проводящимпроверку.

Акт выездной проверкив течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается должностному лицуобъекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.

Объект контролявправе представить письменные возражения на акт выездной проверки в течение 5рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объектаконтроля приобщаются к материалам выездной проверки.

 

IV. Оформлениерезультатов проверок

 

16. Результатыпроверок оформляются актом проверки. Акт проверки состоит из вводной,описательной и заключительной частей.

17. Вводная частьакта проверки должна содержать следующие сведения:

1) тема проверки;

2) дата и местосоставления акта проверки;

3) номер и датаприказа уполномоченного органа о назначении проверки;

4) основаниеназначения проверки;

5) фамилии, инициалыи должности руководителя и всех участников проверочной группы или уполномоченногона проведение проверки лица;

6) проверяемыйпериод;

7) срок проведенияпроверки;

8) сведения обобъекте контроля:

полное и сокращенноенаименование объекта контроля, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН),основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

сведения обучредителе;

сведения о лицензияхна осуществление соответствующих видов деятельности;

перечень и реквизитывсех счетов (включая счета, закрытые на момент проверки, но действовавшие впроверяемом периоде) в кредитных организациях, а также лицевых счетов, открытыхв управлении финансов Липецкой области и Управлении Федерального казначействапо Липецкой области;

фамилии, инициалы идолжности лиц объекта контроля, имевших право подписи финансовых и расчетныхдокументов в проверяемом периоде.

18. Описательнаячасть акта проверки должна содержать:

описание проведеннойпроверки;

сведения о выявленныхнарушениях по каждому вопросу программы проверки со ссылкой на нормызаконодательства.

19. Заключительнаячасть акта проверки должна содержать обобщенную информацию о результатахпроверки.

При отсутствиинарушений указывается на их отсутствие.

20. Акт проверкисоставляется в 2 экземплярах: один экземпляр - для уполномоченного органа,второй экземпляр - для объекта контроля.

При проведении проверкипо мотивированному обращению контрольного или правоохранительного органа дляних составляется дополнительный экземпляр акта проверки.

21. Каждый экземпляракта проверки постранично подписывается руководителем проверочной группы илиуполномоченным на проведение проверки лицом.

22. В случае врученияакта проверки должностному лицу объекта контроля в экземпляре акта проверки,который остается у руководителя проверочной группы (уполномоченного напроведение проверки лица), делается запись, содержащая дату получения, подписьи расшифровку этой подписи.

23. В случае еслидолжностное лицо объекта контроля уклоняется от получения акта проверки, этотфакт отражается в акте проверки и акт проверки направляется по почте заказнымписьмом по месту нахождения объекта контроля.

24. Документ,подтверждающий факт направления акта проверки объекту контроля, приобщается кматериалам проверки.

25. Результатыпроверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться документами,результатами контрольных действий, объяснениями должностных лиц объектаконтроля, другими материалами, которые прилагаются к акту проверки.

 

V. Рассмотрениерезультатов проверок

 

26. Материалыпроверок рассматриваются руководителем (заместителем руководителя)уполномоченного органа.

Решение по актупроверки, а также представленным объектом контроля письменным возражениямпринимается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа втечение 15 рабочих дней со дня вручения акта проверки должностному лицу объектаконтроля.

По итогамрассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя)уполномоченного органа принимает решение о направлении предложений объектуконтроля о необходимости устранения выявленных нарушений (недостатков) вустановленный в решении срок.

Указанное решениеоформляется приказом руководителя (заместителя руководителя) уполномоченногооргана, который вручается должностному лицу объекта контроля либо направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

27. В случаевыявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений,относящихся к компетенции другого государственного органа, такие материалынаправляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

28. Информация орезультатах проверок, проведенных уполномоченным органом в соответствии стребованиями Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления", подлежит размещению на официальном сайтеуполномоченного органа.".

 

 

 

Исполняющий обязанности главы администрации Липецкой области

Н.Ф.Тагинцев