Решение от 24.04.2007 г № 556
Об отчете «О выполнении „Программы социально-экономического развития города Липецка за 2006 год“»
Рассмотрев отчет "О выполнении "Программы социально-экономического развития города Липецка за 2006 год", представленный Главой города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по социальным вопросам от 19.04.2007, руководствуясь статьей 20 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов решил:
1.Отчет "О выполнении "Программы социально-экономического развития города Липецка за 2006 год" принять к сведению (прилагается).
2.Опубликовать вышеназванный отчет в "Липецкой газете".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
И.о. председателя
Липецкого городского Совета депутатов
Ф.А.ЖИГАРОВ
ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА ЗА 2006 ГОД
Итоги выполнения Программы социально-экономического развития города Липецка за 2006 год показывают, что намеченные в ней результаты в основном достигнуты:
- среднедушевые денежные доходы в среднем по году составили 7,6 тыс. рублей, или 124,8% к уровню 2005 года;
- среднемесячная заработная плата работников в 2006 году составила 10,9 тыс. рублей, что на 21,9% больше соответствующего показателя 2005 года;
- средний размер пенсий составил 2,8 тыс. рублей, или 112,1% к уровню 2005 года.
Исполнение отдельных разделов Программы социально-экономического развития города характеризуется следующими данными.
Демографическая ситуация
Численность населения города на 1 января 2007 г. составила 502,1 тыс. человек, сократившись за 2006 г. на 0,7 тыс. человек. Уменьшение численности населения связано в основном с отрицательными показателями естественного воспроизводства (в 2006 г. смертность превысила рождаемость в 1,51 раза). Естественная убыль населения в 2006 г. составила 2,36 тыс. человек против 2,53 тыс. человек в 2005 году.
Наметились отдельные положительные тенденции в демографическом развитии города. За последние годы наблюдается положительная динамика в снижении смертности. На протяжении нескольких лет наблюдается замедление естественной убыли населения. Как положительное явление следует отметить снижение показателей детской смертности на 12,0%. В 2006 г. этот показатель составил 37 человек против 42 человек в 2005 г.
Миграционный прирост населения не полностью компенсирует естественную убыль.
Занятость
Численность занятых в экономике города в 2006 г. составила 256,1 тыс. человек, или 100,8% к уровню 2005 г.
На 1 января 2007 года на учете в службе занятости состояло 1900 безработных, из них 1700 человек имели статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода составил 0,64%.
С начала года в службе занятости населения города Липецка было зарегистрировано около 20,6 тыс. граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства. Из числа обратившихся около 45% - молодежь в возрасте до 30 лет, почти 50% - женщины. В структурном составе граждан, обратившихся в службу занятости, уменьшается доля граждан, уволенных по сокращению численности или штата работников: в 2005 году такие граждане составляли 7,5% от общего числа обратившихся, в 2006 году - чуть более 5%.
В 2006 году по спискам, представленным в службу занятости населения, к высвобождению с предприятий города Липецка планировалось 1,5 тыс. человек, что на 40% ниже уровня прошлого года. Стабилизация процесса высвобождения повлияла и на состав безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения на конец отчетного периода. В городе Липецке доля безработных граждан, уволенных в связи сокращением штата или ликвидацией, по сравнению с прошлым годом снизилась на 5% и составила 31% от общего числа безработных граждан.
Социально-демографический состав безработных, состоящих на учете в службе занятости, остается неизменным. Среди безработных доминирующее положение по-прежнему занимают женщины, их доля в общей численности безработных граждан составляет около 83%. Удельный вес специалистов и служащих в общем количестве безработных в городе Липецке составил 61%, лица с высшим и средним профессиональным образованием - 66%. Сегмент безработной молодежи на регистрируемом рынке труда в городе Липецке составляет 30%.
Доходы
За 2006 год реальные денежные доходы населения к уровню 2005 года составили 114,8%, среднемесячная заработная плата за год повысилась на 23,5%.
Качество жизни населения во многом зависит от регулярности получения доходов. В бюджетной сфере и отраслях реального сектора экономики города задолженность по выплате заработной платы отсутствует.
Опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен в 2006 году составил 11,7%, пенсий - 1,4%.
Величина прожиточного минимума в 2006 году увеличилась на 19,6% и составила 2721,0 рубля. На стоимость потребительской корзины в структуре величины прожиточного минимума приходится 93,8%. В 4 квартале 2006 года темп роста величины прожиточного минимума был выше значения индекса потребительских цен за этот же период.
Потребление
Основные направления и приоритетные задачи развития торговли, принятые Программой социально-экономического развития города Липецка на 2006 год, выполнены в полном объеме.
В 2006 году на потребительском рынке города сохранились позитивные тенденции поддерживания баланса товарного обеспечения и платежеспособного спроса населения. Продолжали улучшаться условия для развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям за 2006 год составил 13,8 млрд. рублей (148,6% в сопоставимых ценах к уровню 2005 года), оборот общественного питания - 304,3 млн. рублей (100,7% в сопоставимых ценах к уровню 2004 года).
Удельный вес оборота розничной торговли города Липецка в общем объеме оборота розничной торговли области в 2006 году составил 78%.
За 2005 год открыто 79 предприятий торговли с площадью торгового зала 28,4 тысячи кв. м, 44 предприятия общественного питания на 2775 посадочных мест, 57 предприятий бытового обслуживания населения на 230 рабочих мест. Постоянно повышается показатель обеспеченности торговыми площадями на 1 тысячу жителей, который в среднем по городу по состоянию на 01.01.2007 составил 375 кв. м (в 2005 году этот показатель составлял 296 кв. м).
Прошедший год стал "переломным" для внедрения крупномасштабных предприятий - супер- и гипермаркетов, были открыты: оптово-розничное предприятие ООО "Метро Кеш энд Керри" (8817,4 кв. м), "Линия" ООО "Грин" (4943 кв. м), Центр семейных покупок "Мы" (6238,4 кв. м), ТЦ "Рамстор" ООО "Рамэнка" (3103 кв.м), гипермаркет "Катукова" ЗАО "ТД "Перекресток" (4000 кв. м), ООО "Дэнис" (с. Сселки - 475,9 кв. м).
В 2006 году была принята "Концепция развития потребительского рынка на 2006 - 2009 гг.", в соответствии с которой определены рекомендуемые стандарты проживания в сфере потребительского рынка города.
В отчетном периоде была продолжена работа по благоустройству, озеленению прилегающих территорий, реконструкции и ремонту помещений, для этих целей были привлечены денежные средства субъектов потребительского рынка в сумме 624,7 млн. рублей.
В 2006 году наблюдался дальнейший рост спроса населения на платные услуги. Объем платных услуг по полному кругу предприятий составил 11430,1 млн. рублей, или 109% к уровню 2005 года (в сопоставимых ценах). Рост физического объема произошел по услугам связи, услугам системы образования, транспортным услугам.
Объем бытовых услуг, оказанных населению города в 2006 году, составил 1788,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня предыдущего года на 7,2%. Наибольшее развитие получили в основном высокорентабельные предприятия бытового обслуживания - парикмахерские, фотоателье, автостоянки.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Одним из приоритетных направлений работы департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка в 2006 году являлось продолжение реализации Программы реорганизации жилищного хозяйства, рассчитанной на период до 2010 года.
В целях дальнейшего совершенствования энергетической системы ЖКХ города Липецка с 1 января 2006 года коммунальный имущественный комплекс МУП "УЖКХ N 3" и МУЖКП N 7 передан в аренду ООО "Липецкая городская энергетическая компания".
В целях реализации мер государственной социальной помощи населению с 01.01.2006 функции по назначению и выплате адресных субсидий населению на оплату ЖКУ переданы от МУ "Центр жилищно-коммунальных субсидий" города Липецка департаменту социальной защиты населения администрации города Липецка.
Жилищный фонд города постоянно увеличивается. По состоянию на 01.01.2007 в городе управляющими компаниями обслуживается 8508,0 тыс. м2 общей площади жилищного фонда. В настоящее время наблюдается тенденция к увеличению числа жилых квартир, находящихся в собственности граждан, с одновременным их уменьшением в муниципальном жилье. Если в 2005 году в собственности граждан находилось 112,6 тыс. квартир, то уже в 2006 году - 122,3 тыс., в муниципальной собственности соответственно 65,6 и 56,7 тыс. квартир.
В 2006 г. площадь ветхих и аварийных домов составляла 0,4% от общей площади жилфонда. Сумма затрат на капитальный ремонт жилищного фонда возросла в 2 раза по сравнению с предыдущим годом.
Увеличилось число квартир, оборудованных счетчиками холодной воды, на 14125 единиц, горячей воды - на 13818 единиц.
С увеличением площади муниципального жилфонда в 2006 г. на 3,0% увеличилась протяженность муниципальных тепловых сетей.
Протяженность линий электропередачи увеличилась за отчетный период на 8,9 км, или на 0,4%.
В прошедшем году увеличилась протяженность водопроводных и канализационных сетей соответственно на 7,9% и 0,2% к аналогичным показателям 2005 г.
В 2006 году в рамках городской целевой программы "Установка приборов коммерческого учета энергоресурсов в жилищном фонде города Липецка на 2006 - 2010 годы" на вводах в жилые дома города установлено 379 приборов учета холодной воды, закуплено 356 приборов учета тепловой энергии.
Продолжена работа по внедрению энергосберегающих технологий для освещения придомовых территорий: 150 жилых домов оснащены устройствами автоматического управления дворовым освещением, 933 светильника заменены на энергоэкономичные.
Начиная с 2004 года в городе Липецке ведутся работы по модернизации автоматизированной системы управления наружным освещением (АСУ НО). В 2006 году на выполнение мероприятий по III очереди АСУ НО из городского бюджета было выделено 7,5 млн. руб., из фонда энергосбережения Липецкой области - 4,8 млн. руб.
На 21,8% в 2006 году было уменьшено финансирование строительства и ремонта дорог (180,5 млн. руб. против 230,9 млн. руб. в 2005 г.). Всего 5 млн. руб., вместо 36 запланированных, выделено на реализацию программы "Озеленение территории г. Липецка на 2005 - 2008 годы".
Протяженность сетей наружного освещения возросла за год на 50 км и составила 574 км, или 98,1% от общей протяженности сетей. Для организации досуга и отдыха граждан города в 2006 году было отремонтировано 231 и установлено 24 новых детских площадки.
В 2006 году сдана в эксплуатацию новая площадка для подготовки и хранения пескосоляной смеси, что позволило значительно улучшить экологическую обстановку в пойме реки Воронеж и своевременно произвести заготовку смеси на осенне-зимний период 2006 - 2007 гг.
Пассажирский транспорт
За 2006 год перевезено 199,6 млн. пассажиров, что на 2,6% меньше, чем в 2005 году. Вместе с тем объем перевозки платных пассажиров по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возрос на 1,3%. В 2006 году предприятиями муниципального пассажирского транспорта получено 485,2 млн. руб. доходов, в том числе за перевозку льготных категорий пассажиров - 95,4 млн. руб. По сравнению с 2005 годом абсолютная сумма доходов возросла на 6,2 млн. руб., доходная ставка 1 км пробега увеличилась с 15,5 до 16,4 рубля, или на 105,8%. С 1 ноября изменена стоимость и расширен ассортимент проездных билетов. Указанное изменение увеличило доходы муниципальных предприятий за два месяца на 8,1 млн. руб.
За последний год дополнительно охвачены регулярным транспортным обслуживанием улицы Катукова, Неделина, Циолковского, Стаханова, Механизаторов, а также новые 26, 27 микрорайоны, район ЛТЗ.
С вводом в эксплуатацию ул. Механизаторов были открыты новые муниципальные маршруты N 28 "27 микрорайон - ул. Механизаторов - НЛМК", N 31 "НЛМК - ул. Механизаторов - Тех. университет". Открытие маршрута N 28 позволило связать кратчайшим путем юго-западный район с левым берегом. Кроме того, это первый муниципальный маршрут, который связал так необходимым муниципальным транспортным сообщением новые 26, 27 микрорайоны с остальными частями города. С учетом востребованности маршрута N 28 был открыт еще один муниципальный маршрут - N 31, проходящий по ул. Механизаторов. Тем самым появилась возможность разгрузки пр. Победы и за счет снижения интенсивности движения транспорта общего пользования.
Всего за истекший период 2006 года открыто 7 новых маршрутов, в том числе 1 трамвайный, 4 автобусных муниципальных и 2 автобусных немуниципальных.
С целью повышения регулярности движения автобусов на маршрутах, обслуживаемых частными перевозчиками, в 2006 году была проведена договорная кампания по обеспечению диспетчерского управления движением транспортных средств, используемых для регулярных перевозок на маршрутной сети юридическими лицами немуниципальной формы собственности и индивидуальными предпринимателями. В результате с начала 2006 года 96% автобусов субъектов малого бизнеса диспетчеризированы и ведется постоянный контроль за соблюдением графиков движения и выполнением рейсов.
Произошло практически 100-процентное обновление автобусов марки ПАЗ. В течение 2006 года произведена замена "Газелей" на ПАЗы на маршрутах N 378, 370, 324, 332.
В течение 2006 года обустроено 9 остановочно-посадочных площадок, установлено 12 стандартных каркасно-металлических остановочных павильонов.
Образование
В 2006 - 2007 году отмечена прежняя тенденция по уменьшению количества учащихся в городе. При этом сеть образовательных учреждений города Липецка сохранена. В настоящий момент в городе функционирует 95 образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов. В 2006 году введено в эксплуатацию новое образовательное учреждение МОУ СОШ N 20 в 26 микрорайоне, филиал городского Дома творчества учащихся.
Уменьшение численности учеников позволило увеличить долю образовательных учреждений, перешедших на односменный режим работы (2005 - 22, 2006 - 24), а также решить проблему наличия в системе образования школ, организующих обучение в трехсменном режиме (1 - в 2005 году, 0 - в 2006 году).
В связи с открытием новых профильных классов, а также классов с углубленным изучением отдельных предметов доля учеников, обучающихся по программам повышенного уровня сложности с профильной направленностью, составила 24,2% (23,9% - в 2004 - 2005 учебном году).
Объем бюджетного финансирования в 2006 г. составил 1020,7 млн. руб. (расходы областного бюджета в виде субвенций и субсидий - 769 млн. руб.). Более половины выделенных ассигнований составляют расходы на заработную плату. В результате мероприятий, направленных на улучшение материального обеспечения работников образования, размер средней заработной платы в 2006 г. по отрасли увеличился на 22%.
Все образовательные учреждения укомплектованы современными компьютерными классами и участвуют в единой информационной системе мониторинга учащихся и педагогического персонала. 65 образовательных учреждений обеспечены скоростным широкополосным выходом в сеть Интернет.
Решена проблема обеспечения школ автоматической противопожарной сигнализацией.
Активизировалась работа по внедрению механизмов общественного управления системой образования: в ОУ N 1; 19; 59 созданы попечительские советы, имеющие статус самостоятельного юридического лица. Это позволит вывести все поступающие внебюджетные средства за рамки нормативов, ограничивающих их использование.
В 2006 году образовательная система города Липецка участвовала в реализации национального проекта "Образование". 9 образовательных учреждений стали победителями национального проекта и получили грант в объеме 1 млн. руб.
В качестве поддержки национальных проектов со стороны городской администрации были выделены гранты в размере 80 тыс. руб. школам, внедряющим инновационные программы обучения, размер призового фонда конкурса "Учитель года" увеличен до 400 тыс. руб.
Дошкольное образование
В настоящий момент в системе дошкольного образования функционирует 90 учреждений. Плановое количество мест в муниципальных учреждениях дошкольного образования составляет 12103, количество воспитанников - 16608 человек. В среднем группы детских дошкольных учреждений наполнены детьми на 137%. Официальная очередь для поступления в детский сад в настоящий момент - 6091 ребенок.
В 2006 году количество мест в учреждениях дошкольного образования увеличилось на 332 за счет введения в эксплуатацию нового здания детского сада N 15 в 27 микрорайоне и открытия 8 дополнительных групп на базе функционирующих детских садов за счет помещений, не используемых по назначению. Официальный показатель охвата детей дошкольным образованием по городу Липецку по сравнению с предыдущим годом увеличился на 5% и составил в 2006 году 70%.
Общий объем финансирования муниципальных детских садов вырос в сравнении с 2005 годом в 1,2 раза и составил 519,8 млн. руб.
Проведена большая работа по укреплению материально-технической базы учреждений дошкольного образования. Осуществляется полный капитальный ремонт зданий ДОУ N 14 и ДОУ N 22, в 24 ДОУ проведены частичные капитальные ремонты, текущие ремонты проведены в 74 ДОУ. Полностью решена проблема обеспечения детских садов противопожарной сигнализацией.
В целях сохранения и укрепления кадрового потенциала системы дошкольного образования была установлена льгота по оплате за посещение детского сада детьми работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений:
- в размере 50% - для педагогического и медицинского персонала;
- в размере 100% - для технического и младшего обслуживающего персонала.
Также к должностным окладам младшим воспитателям установлена надбавка (на обеспечение горячим обедом) в размере до 1,3% от оклада в день.
В результате количество вакантных ставок обслуживающего и технического персонала дошкольных образовательных учреждений сократилось на 46%, младших воспитателей - на 57%, воспитателей - на 16%, медицинских работников - на 60%.
Родительская плата за посещение ребенком детского сада в 2006 году была дифференцированной в зависимости от категории детского сада, плата за детский сад 1 и 2 категории составила 630 рублей, а 3 категории - 530 рублей. Удельный вес родительской платы в общих затратах на содержание ребенка в детском саду не превысил 20%. Денежная норма питания на одного ребенка в день составляла в 2006 году 37 рублей, что позволяло обеспечивать на 77% выполнение натуральной нормы питания одного ребенка в день в соответствии с физиологической потребностью.
Культура
На содержание и развитие учреждений культуры из городского бюджета было выделено 172,4 млн. руб., в том числе на укрепление материально-технической базы - 57,8 млн. руб.
В отрасль было привлечено 94,8 млн. руб. внебюджетных средств.
В 2006 году в парке "Быханов сад" введен в эксплуатацию трехзальный кинотеатр "Солярис", построенный на средства частных инвесторов. Активно велась работа по благоустройству парков и парковых зон города Липецка. Проведена реконструкция парковых зон у ДК "Рудничный" и "Матырский". Закончена реконструкция Верхнего парка, который сразу же стал любимым местом отдыха юных липчан.
Значимым событием 2006 г. стало открытие в муниципальном учреждении "Централизованная библиотечная система" музея им. С. Есенина. Экспонаты для организации экспозиции были предоставлены семьей Почетного гражданина г. Липецка В.И. Синельникова.
Центр декоративно-прикладного и народного искусства для детей и юношества преобразован в Музей народного и декоративно-прикладного искусства, который разместился в помещении площадью 822 кв. м.
На содержание 14 музыкальных, художественных школ и школ искусств в 2006 году выделено 70,2 млн. рублей (рост к уровню 2005 года составил 33%). Улучшена материальная база - закуплены музыкальные инструменты, мебель, оборудование, оргтехника на сумму 1,0 млн. рублей.
В рамках городской программы "Сохранение и развитие культуры и искусства города Липецка (2006 - 2008 годы)" 1812 учащихся музыкальных, художественных школ и школ искусств приняли участие в 33 конкурсах. Победителями стали 238 солистов и 13 коллективов.
На содержание МУ "Центральная библиотечная система" города Липецка в 2006 году направлено 20,7 млн. рублей, что превышает уровень 2005 года на 31%.
В домах и дворцах культуры в 2006 году было проведено 2219 досуговых мероприятий (на 3% больше, чем в 2005 году), в том числе 819 для детей и подростков. В 87 кружках, коллективах художественной самодеятельности (хоровых, хореографических, театральных, цирковых и др.), в любительских объединениях занимаются около 4 тыс. человек, в том числе около 2,5 тыс. детей в возрасте до 14 лет. На содержание домов и дворцов культуры выделено 16 млн. руб. (91% от уровня 2005 года).
Дальнейшее развитие получило творчество муниципальных творческих коллективов. Ими подготовлено 23 новых программы, дано более 200 концертов. Муниципальным драматическим театром показано 106 спектаклей (79% к уровню 2005 года), которые посетили 21,5 тыс. зрителей.
Впервые в ноябре 2006 г. проведен региональный фестиваль военной и патриотической песни "России верные сыны", в котором приняли участие 54 творческих коллектива и исполнителя.
В городе успешно прошли ставшие традиционными фестивали, конкурсы и праздники, среди них - конкурс молодых профессиональных артистов "Берегиня"; конкурс детского и юношеского творчества "Как стать звездой"; конкурс народной песни "Возрождение"; конкурс песни "Поют ветераны"; Форум Дедов Морозов и Снегурочек; региональный фестиваль эстрадного танца "Танцы на крыше", "Беби-данс" и др.
Здравоохранение
Реализация национального проекта "Здоровье" явилась приоритетным направлением работы ДЗА и учреждений здравоохранения города Липецка в 2006 г.
Для обеспечения стабильности работы медицинских учреждений города Липецка, улучшения условий для осуществления медицинской деятельности в 2006 г. активно проводилась работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений г. Липецка. Капитальные и текущие ремонты в 2006 г. проводились в 20 лечебно-профилактических учреждения города Липецка. В 2006 г. завершены капитальный ремонт и реконструкция: МУЗ "Городская поликлиника N 1", городского перинатального центра и токсикологического отделения на базе ГБ "Липецк-Мед", терапевтического отделения ГБ N 5; продолжаются капитальные ремонты в ГП N 3, ДП N 1, стационаре ГПТД. Проведен ремонт реанимационного отделения ГБ N 5. Приняты меры по улучшению оснащения лечебно-профилактических учреждений города Липецка медицинской техникой - и диагностической, и лечебной.
Консолидированный бюджет здравоохранения города Липецка в 2006 г. увеличился по сравнению с 2005 г. на 357,7 млн. руб. (23,4%) и составил 1888,5 млн. рублей. В общих расходах здравоохранения доля муниципального бюджета составляет 34,6%, средства ОМС - 56%, платные услуги - 5,2%.
Состояние здравоохранения, темпы его развития во многом зависят от кадрового потенциала. Укомплектованность штатных должностей врачей в ЛПУ города Липецка улучшилась в 2006 г. на 1,9% и составила 62,1%.
Большая работа проводится по повышению профессиональной квалификации врачей, развивается служба "врачей общей практики".
В 2006 г. продолжалась реструктуризация здравоохранения: мощность стационаров дневного пребывания увеличилась на 30 коек (5,2%) и составила 615 коек.
Большое внимание уделяется профилактике заболеваний, в том числе социально значимых: организованы школы для больных гипертонической болезнью во всех поликлиниках города Липецка, открыт Центр амбулаторной хирургии на базе МУЗ "Городская поликлиника N 2", где получают лечение больные как хирургического, так и травматологического профиля.
В результате проведенных в 2006 г. мероприятий: на 1,6% снизилась общая заболеваемость населения города Липецка, значительно уменьшилась младенческая и перинатальная смертность, снизился первичный выход на инвалидность среди детей и взрослого населения, увеличился охват женщин цитологическим и маммографическим скринингом, улучшились показатели работы стационаров города Липецка.
Физическая культура и спорт
Спортивная инфраструктура города составляет 590 единиц, в том числе 8 стадионов, 8 плавательных бассейнов, 156 спортивных залов, 290 плоскостных спортивных площадок. Единовременная пропускная способность всех сооружений физкультурно-спортивного назначения составляет более 12 тыс. чел. Все спортивные объекты города используются по назначению.
В целях улучшения состояния крупных спортивных сооружений в 2006 году был проведен ряд работ по текущему и капитальному ремонту. Отремонтированы зал борьбы в спортивно-концертном комплексе "Звездный", помещение восстановительного центра физкультурно-оздоровительного комплекса "Пламя", ограждение футбольного поля спортивного комплекса "Сокол"; покрытие теннисного корта центрального стадиона "Металлург".
Общестроительные и ремонтные работы проводились в спортивных школах и детско-юношеских центрах, расположенных по месту жительства.
Всего на проведение капитальных ремонтов и общестроительных работ из бюджета города было выделено 11,5 млн. руб.
В настоящее время около 17,3% жителей города организованно занимаются физической культурой и спортом.
С целью популяризации здорового образа жизни в городе ежегодно проводится до 120 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по 30-ти видам спорта, в которых принимают участие около 10 тысяч липчан.
В 16 городских спортивных школах занимается 7,8 тысячи детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, что составляет 15,5% от общей численности данной возрастной группы.
За прошедший год спортивные разряды и звания присвоены 171 спортсмену. 85 учащихся спортивных школ являются членами сборной команды России основного и резервного составов.
В кружках и секциях детско-юношеских центров образовательный процесс развивался по следующим направлениям: художественно-эстетическое, прикладное, физкультурно-спортивное.
Среди воспитанников детско-юношеских центров проводится круглогодичная спартакиада по 10 видам спорта, в которой принимают участие свыше 4-х тысяч юношей и девушек.
В 2006 году во всех учреждениях дополнительного образования проводилась "Декада правовых знаний", основная цель которой - предупреждение детской безнадзорности и подростковой преступности.
В летнее время в оздоровительных лагерях, организованных на базе 13 спортивных школ и 14 детско-юношеских центров, отдохнули 3080 подростков. В загородных лагерях продолжили учебно-тренировочный процесс 510 воспитанников спортивных школ.
Социальная защита малоимущих и нетрудоспособных
слоев населения
Численность населения, нуждающегося в социальной поддержке, в 2006 г. составила 59,1 тыс. человек, что на 15% больше, чем в 2005 г.
Средний размер трудовой пенсии по старости составляет 2842,6 рубля. Однако в городе Липецке 20,1 тыс. пенсионеров по-прежнему получают пенсию ниже величины прожиточного минимума.
Ранее сформированный регистр получателей льгот по областному и федеральному законодательствам в настоящее время насчитывает 130,1 тыс. чел.
Ежегодно проводятся мероприятия по оздоровлению детей и производятся выплаты ежемесячных пособий на ребенка. В 2006 году в рамках программы "Патронаж" осуществлялась работа по профилактике безнадзорности, беспризорности и социального сиротства. Наряду с этим за счет средств городского бюджета проводятся мероприятия, посвященные Дню Матери, Международному дню инвалидов, новогодние и рождественские утренники, а также День семьи, День защиты детей, акция "Семья - семье".
В течение 2006 г. продолжалась выплата адресной помощи гражданам, чей доход не превышал прожиточного минимума. В целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в 2006 г. выдан 291 акт для признания их малоимущими. В 2006 г. 32,8 тыс. человек получили субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг на общую сумму 148,0 млн. руб.
На социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов направлена работа 4-х комплексных центров социального обслуживания, в которых 390 социальных работников помогают 3120 одиноким пенсионерам и инвалидам. В марте 2006 года в "Геронтологическом центре социально-трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей" было открыто отделение экстренной социально-бытовой помощи.
На протяжении семи лет в городе Липецке функционирует центр социального обслуживания "Милосердие", в котором ежедневно более 500 малоимущих горожан и лиц, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, получают благотворительное горячее питание.
Успешно работает отделение "Социальное такси", предоставляющее транспортные услуги инвалидам и участникам ВОВ, малообеспеченным гражданам льготных категорий.
В 2006 году была продолжена работа по газификации домовладений малообеспеченных граждан. "Голубое топливо" было подведено к 5 домовладениям. Было приобретено твердое топливо для малоимущих горожан, проживающих в частном секторе с печным отоплением. Уголь в количестве 58,8 тонны был завезен в 31 домовладение.
Ежегодно проводятся мероприятия, посвященные Дню Победы, Международному дню пожилых людей, Дню инвалидов, на организацию которых выделяются средства из городского бюджета.
Экологическая безопасность населения
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются стационарные источники промышленных предприятий (предприятия черной металлургии - 92%, производства строительных материалов - 5%, топливно-энергетический комплекс - 3%) и автотранспорт. В 2006 г. общий валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу города Липецка составил 436,57 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников - 344,0 тыс. т, от передвижных источников - 92,57 тыс. т. Комплексный индекс загрязнения атмосферы г. Липецка (КИЗА5) в 2006 году составил 8,65 - 8,9 единицы.
Качество воды в р. Воронеж соответствует рыбохозяйственной категории (в створах выше города осталось на уровне II класса, ниже города - на уровне III класса (умеренно загрязненная)).
В реку Воронеж в пределах города в 2006 г. сброшено 127,48 млн. м3 сточных вод, из них:
- без очистки - 0 млн. м3,
- недостаточно очищенных на очистных сооружениях - 120,82 млн. м3,
- нормативно-очищенных на очистных сооружениях - 2,53 млн. м3,
- нормативно-чистых - 4,13 млн. м3.
Хозбытовые и промзагрязненные сточные воды города Липецка проходят очистку на очистных сооружениях полной биологической очистки (ОКОС).
С декабря 2005 г. эксплуатируется станция по сортировке и брикетированию ТБО, обеспечивающая экологически безопасную переработку мусора. Общий объем ТБО, поступивших на станцию в 2006 г., составил 94,243 тыс. т, всего захоронено отходов - 127,156 тыс. т, в т.ч. на полигоне ТБО "Венера" - 46,201 тыс. т, отсев со станции - 56,912 тыс. т; на полигоне "Центролит" - 24,043 тыс. т ТБО.
В целях охраны почв на территории города Липецка в 2006 г. произведена оценка состояния городских почв на площади 374,123 га, что составляет 1,17% от общей площади территории города Липецка, в том числе обследованы почвы рекреационных зон города Липецка общей площадью 224 га, в целом обследованная территория соответствует категории "Допустимая"; создан базовый вариант единой электронной карты состояния почв города Липецка.
Площадь общегородских озелененных территорий общего пользования в городе Липецке составляет 830 га. При норме 16 м2/человека фактическая обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования составляет 16,5 м/человека. В 2006 году созданы сквер в поселке Сырский, бульвар Гагарина. В рамках выполнения программы "Липецк - наш общий дом" на территории города Липецка посажено 207 тыс. деревьев и кустарников. Помимо посадок древесно-кустарниковых растений в текущем году на территории города было высажено 1 млн. цветов-летников, создано и реконструировано 59 тыс. м2 газона.
Безопасность жизни граждан
Общий массив зарегистрированных противоправных деяний возрос на 16,6% (с 8165 до 9522). Самый высокий темп роста отмечен на территориях обслуживания ОВД Советского и Октябрьского округов города Липецка - соответственно на 30,7% и 15,6%.
Уровень преступности, в расчете на 10 тыс. населения, поднялся на 16,6% (со 162,3% до 189,3%). Наиболее высокий его показатель зафиксирован на территориях обслуживания ОВД по Левобережному и Правобережному округам города Липецка - соответственно 286,9% и 211,6%.
В 2006 году деятельность управлений отделов внутренних дел по городу Липецку была направлена на противодействие терроризму, организованной преступности и коррупции, формированию многоуровневой системы профилактики правонарушений, совершенствование системы управления и реагирования на обращения и заявления граждан, обеспечение открытости и доступности деятельности, противодействие нелегальной миграции.
Принимаемые меры позволили повысить результаты оперативно-служебной деятельности и на отдельных направлениях стабилизировать состояние оперативной обстановки.
В целом за 2006 год сотрудниками управлений и отделов внутренних дел города Липецка раскрыто преступлений на 5,2% больше, чем за предыдущий год (с 3306 до 3479), в том числе на 21,5% (с 846 до 1028) - тяжких и особо тяжких.
В 2006 году подразделениями по делам несовершеннолетних во взаимодействии с другими службами и учреждениями проводились мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. Проведено более тысячи рейдовых мероприятий, в ходе которых за совершение административных правонарушений задержано 5556 несовершеннолетних.
За неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних больше на 35,4% (с 1643 до 2225) привлечено к административной ответственности родителей или законных представителей несовершеннолетних. За жестокое обращение с детьми привлечено к уголовной ответственности четыре лица. В целях защиты прав подростков из неблагополучных семей совместно с органами опеки и попечительства подготовлено и направлено в суды 307 материалов о лишении родительских прав.
В результате принятых профилактических мер на 16,6% (с 319 до 266) сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии.
Промышленность
В 2006 году оборот предприятий и организаций города составил 254,89 млрд. рублей. Доля оборота предприятий, относящихся по видам экономической деятельности к промышленному производству, в общем обороте составила 81,9%. Доля отгруженной продукции крупных и средних промышленных предприятий составила 74,3% от полного оборота организаций по всем видам экономической деятельности, или 189,29 млрд. руб.
В сформировавшейся структуре оборота организаций доминируют металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов, включая напитки, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Суммарная доля их оборота в 2006 году составила 79,9% от общего оборота организаций.
Рост физических объемов промышленного производства в 2006 году составил 109,0%. В 2006 году отмечается рост объемов производства по многим видам экономической деятельности. Существенный рост объемов производства в 2006 году отмечен в добыче полезных ископаемых - 127% и в обрабатывающем производстве - 102%.
В черной металлургии вследствие возросшего в 2006 году спроса на рынке черных металлов и роста цен на продукцию металлургического производства возросли объемы производства чугуна и стали, готового проката черных металлов соответственно на 14,0% и 8,0%, 4,0%.
В 2006 году значительно улучшилась ситуация в производстве машин и оборудования. Темпы роста продукции, производимой в ЗАО "Индезит Интернэшнл", составили по производству холодильников и морозильников - 110%, стиральных машин - 197%. Наконец преодолена тенденция спада производства в ОАО "Липецкий трактор", наметившаяся в последние годы. Производство основной продукции предприятия - тракторов - возросло за отчетный год в 2,7 раза и составило 272 штуки.
Серьезной проблемой промышленности остается моноотраслевой ее характер. Сегодня мощности металлургических предприятий используются почти на 100%. Остается нереализованным потенциал предприятий, относящихся к химическому и нефтехимическому виду экономической деятельности, текстильному и швейному производству.
Практически во всех предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности активно велась работа по повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширению ассортимента, внедрению новых видов упаковки и расфасовки, модернизации и переоснащению устаревшего оборудования.
Транспорт (грузовой) и связь
Транспортная система города представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.
В 2006 году выполнено работ, услуг по перевозке грузов всеми видами транспорта на общую сумму 1168,1 млн. руб., или на 12% больше, чем в 2005 году.
В 2005 году крупными и средними предприятиями всех видов транспорта перевезено 16,6 млн. тонн различных грузов, что на 4,5% меньше, чем за 2005 г., грузооборот грузовых автомобилей крупных и средних предприятий в 2006 г. составил 353,3 млн. т/км, или 101,7% к уровню 2005 г.
Предприятиями автотранспорта на коммерческой основе в 2006 году перевезено 1,85 млн. тонн, или на 0,1% меньше, чем в 2005 году, грузооборот составил 111,0 млн. т/км, или 100,1% к уровню 2005 г.
Анализ показателей за 2006 год подтверждает тенденцию насыщения рынка фиксированной телефонной связи. Как и ожидалось, темпы роста количества основных телефонных аппаратов замедляются, количество таксофонов уменьшается, что говорит о сильном влиянии развития сотовой связи.
В 2006 году развитие городской телефонной сети (особенно в новых микрорайонах) продолжалось по современной технологии, представляющей собой монтаж телефонных концентраторов малой емкости во вновь строящихся домах и подключение их к опорной АТС по волоконно-оптическому кабелю. В микрорайонах N 27, N 26, на ул. Баумана смонтировано 5 малых концентраторов типа HONET и HYTAS. Произведено расширение 4 опорных цифровых АТС системы S12. К городской телефонной сети подключено 12 УАТС различных предприятий и учреждений города. Подключен новый оператор дальней связи - МТТ.
Подтверждается также довольно значительный рост абонентов сети Интернет, что говорит об увеличении интереса населения и предприятий к новой услуге. Изменения происходят не только количественные, но и качественные, а именно - рост количества абонентов сети Интернет произошел исключительно за счет роста услуги предоставления выделенного доступа по технологии ADSL (с 600 пользователей на конец 2005 года до 11000 пользователей на конец 2006 года - в 18 раз). Количество же пользователей сети по коммутируемому доступу осталось фактически неизменным.
Количественное уменьшение предприятий связи общего пользования по обслуживанию клиентов (ОЭС) объясняется тем, что, во-первых, падает спрос на такие услуги, как отправка телеграмм и переговорный пункт; во-вторых, оплату за услуги связи теперь можно производить и в отделениях Сбербанка РФ, МУП РВЦЛ, по карте СТК. Однако наряду с количественным уменьшением отделений электросвязи произошло качественное улучшение системы обслуживания клиентов, выраженное в том, что в настоящее время заключить или переоформить договор на услуги связи можно теперь в любом ОЭС, а не только в здании Сервис-Центра.
Малое предпринимательство
В 2006 году отмечена стабилизация развития малого бизнеса города Липецка. Количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей осталось на уровне прошлого года и составляет около 6 тыс. малых предприятий и 14,4 тыс. индивидуальных предпринимателей. В малом бизнесе занято 71,8 тысячи человек, что составляет 28% от общего числа работающего населения.
Основная доля малых предприятий (в среднем 80%) приходится на три отрасли: торговлю, включая общественное питание (49%), производство и переработка (17%) и строительство (14%). Соответственно численность работников, занятых в малых предприятиях, и объемы производства продукции в значительной степени также определяются указанными отраслями.
Основные инвестируемые малые предприятия города - это строительные - в среднем 62% от всего объема инвестиций в малый бизнес, производственные - 19%, торговые - 9%.
В 2006 году была принята Программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Липецке на 2006 - 2009 гг.
В целях выполнения мероприятий по оптимизации налогообложения малого бизнеса и пополнения городского бюджета с 2006 года на территории города Липецка вступило в силу Положение "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности в городе Липецке". Этот документ затронул интересы 60% предпринимателей. Применение данного Положения сохранило стабильность финансовой отчетности, так как корректирующие коэффициенты не увеличили рост платежей и тем самым не создали финансовые проблемы малому бизнесу.
В 2006 году отраслевая направленность деятельности субъектов малого предпринимательства изменилась в сторону оказания услуг населению, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Активно создаются новые предприятия в сфере транспортных, туристических услуг, здравоохранения, образования.
Средний уровень доходов на каждого работающего в малом бизнесе в 2006 году превысил 6 тыс. рублей.
Инвестиционная деятельность
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2006 году, по оценке, достигли 27,9 млрд. рублей, или 146% к уровню 2005 года в сопоставимых ценах.
Большая часть инвестиций была направлена в производственную сферу. Основным источником финансирования по-прежнему остались собственные средства предприятий. Их доля в общем объеме составила более 70%.
Наибольший объем инвестиций в основной капитал в 2006 году направили ОАО "НЛМК", ЗАО "Индезит Интернэшнл", ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол".
В 2006 году продолжилось техническое перевооружение ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол". На эти цели было направлено около 150 млн. рублей. Введение в строй воздухонагревателя N 5 позволило предприятию увеличить выплавку чугуна в сутки на 40 - 50 т.
В 2006 году ЗАО "Индезит Интернэшнл" направило на инвестиции в основной капитал 300,0 млн. рублей, что составило 23,9 от уровня 2005 года.
Планировка и застройка территории города
В настоящее время продолжается корректировка Генерального плана города Липецка, который определит основные направления дальнейшего развития города.
В рамках реализации действующего генплана в 2006 г. институтом "Липецкгражданпроект" были выполнены проекты планировки жилых многоэтажных районов:
- ул. 50 лет НЛМК;
- микрорайона "Университетский" по ул. Московской;
- микрорайона "Елецкий";
- ул. Первомайская - Фрунзе - Калинина;
- ул. Гагарина - Качалова - Нестерова - Попова;
- реконструкция ул. Интернациональной.
Основной проблемой освоения последних трех участков является большой снос существующих жилых домов.
Активно ведется коттеджная застройка по ул. Ангарской в пос. Сырский Рудник. Продолжается застройка укрупненных комплексов усадебной малоэтажной застройки по ул. Бородинская - Карбышева, ул. Известковая.
Одновременно для обеспечения благоприятных жизненных условий с жилищным строительством ведется комплексное освоение территорий: строительство детских садов, школ, поликлиник, торговых центров, физкультурно-оздоровительных, гостиничных комплексов.
На данный момент на территории города ведутся работы по размещению многоэтажных и подземных гаражей.
В 2006 году предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками построена 3831 новая квартира, что составило 101,1% к уровню 2005 года. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов составила 330,1 тысячи квадратных метров, что на 23,1% больше, чем в 2005 году. Населением за счет собственных средств и с помощью кредитов построено в 2006 году 66,1 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что составляет 20% от общего объема жилья. По сравнению с прошлым годом ввод индивидуального жилья увеличился на 27,44 тыс. кв. метров, или на 71%.
За счет городской Программы ипотечного кредитования улучшили свои жилищные условия 123 семьи (в 2005 году - 137).
В 2006 году была продолжена работа по реализации Программы переселения граждан г. Липецка из аварийного и ветхого жилья, рассчитанная до 2007 года. В рамках данной Программы благоустроенное жилье получили 136 семей (в 2005 году - 198).
В прошедшем году построены и введены в эксплуатацию:
- торговый центр "Мы" по ул. Гагарина;
- фонтан на пл. Петра Великого;
- торговый комплекс ООО "Метро Кэш энд Керри" по ул. 50 лет НЛМК;
- торговый комплекс в 30 микрорайоне (ООО "Реал-Гипермаркет");
- торговый комплекс "Линия" по ул. 60 лет СССР;
- торговый центр "Липецк" на улице Студеновская;
- благоустройство парков пос. Сырский Рудник и Матырский;
- фонтан на ул. Ленина;
- автомобильная дорога по ул. Механизаторов;
- скверы по ул. Гагарина и у ДК НЛМК;
- памятник первому градоначальнику города Липецка М.А. Клюеву.
Муниципальная собственность
Полная балансовая стоимость основных фондов муниципальных предприятий и учреждений на конец 2006 г. составила 16,0 млрд. руб., что на 0,6% меньше, чем в 2005 г. В 2006 г. в муниципальную собственность принят 291 объект инженерной инфраструктуры, 398 жилых помещений, 1 объект здравоохранения, 2 объекта образования. Вновь построено 79 объектов инженерной инфраструктуры, 176 квартир.
В 2006 г. общая площадь нежилых помещений, сдаваемых в аренду, составила 103,5 тыс. кв. м, что на 15,2 тыс. кв. м меньше, чем в 2005 г. Доход от арендной платы за использование муниципального имущества, полученный в 2006 г., составил 206,7 млн. руб., что в 2,5 раза превышает аналогичный доход, полученный в 2005 г.
Поступление средств от приватизации муниципального казенного имущества в 2006 г. в 3 раза превысило поступления в 2005 г. и составило 312,5 млн. руб.
В приложении приведена информация о результатах выполнения конкретных программных мероприятий.
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ
Приложения
2007-04-24 Приложение к Решению от 24 апреля 2007 года № 556 Информация