Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 26.05.2020 № 1094
О Положении об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке
РЕШЕНИЕ
ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
| 26.05.2020г. | г.Липецк | N 1094 |
ОПоложении об основах бюджетного устройства и бюджетного
процессав городе Липецке
Рассмотрев принятый впервом чтении проект положения об основах бюджетного устройства и бюджетногопроцесса в городе Липецке, руководствуясь статьями 36, 59 Уставагорода Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городскогоСовета депутатов по бюджету и муниципальной собственности, Липецкий городскойСовет депутатов решил:
1. Утвердить Положение об основах бюджетногоустройства и бюджетного процесса в городе Липецке (прилагается).
2. Направить вышеуказанный нормативный правовойакт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
3. Признать утратившими силу решения Липецкогогородского Совета депутатов:
- от 22.07.2008 N 846 "О Положении обосновах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке"("Огни Липецка", 2008, 10 сентября);
- от 29.09.2009 N 1143 "О внесенииизменений в Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса вгороде Липецке" ("Липецкая газета", 2009, 8 октября);
- от 24.08.2010 N 90 "О внесении измененийв Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городеЛипецке" ("Липецкая газета", 2010, 8 сентября);
- от 26.07.2011 N 305 "О внесенииизменений в Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса вгороде Липецке" ("Липецкая газета", 2011, 6 августа);
- от 27.03.2012 N 425 "О внесенииизменений в Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса вгороде Липецке" ("Липецкая газета", 2012, 10 апреля);
- от 30.07.2013 N 679 "О внесенииизменений в Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса вгороде Липецке" ("Липецкая газета", 2013, 10 августа);
- от 25.03.2014 N 818 "О внесенииизменений в Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса вгороде Липецке" ("Липецкая газета", 2014, 5 апреля);
- от 28.08.2014 N 908 "О внесенииизменений в Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса вгороде Липецке" ("Липецкая газета", 2014, 10 сентября);
- от 27.10.2015 N 15 "О внесении измененийв Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городеЛипецке" ("Липецкая газета", 2015, 7 ноября);
- от 02.08.2016 N 201 "О внесенииизменений в Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса вгороде Липецке" ("Липецкая газета", 2016, 12 августа);
- от 19.12.2017 N 565 "О внесенииизменений в Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса вгороде Липецке" ("Липецкая газета", 2017, 23 декабря);
- от 05.02.2019 N 838 "О внесенииизменений в Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса вгороде Липецке" ("Липецкая газета", 2019, 16 февраля).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
| Председатель Липецкого городского Совета депутатов | А.М.Афанасьев |
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБОСНОВАХ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
ВГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ
Утверждено
решением
сессии
Липецкого городского
Совета депутатов
от 26.05.2020 N 1094
Настоящее Положение всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерацииустанавливает основы организации и функционирования бюджетной системымуниципального образования город Липецк (далее - город), правовое положениеучастников бюджетного процесса и определяет основы бюджетного процесса города.
Глава1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения города
1. Органы местногосамоуправления города принимают муниципальные правовые акты, регулирующиебюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, решением Липецкого городского Советадепутатов о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее -решение о бюджете города) и настоящим Положением.
2. Решение о бюджете города вступает в силу с 1января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотреноБюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете города.
3. Решение о бюджете города подлежитофициальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания вустановленном порядке.
Статья2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины,применяемые в настоящем Положении, употребляются в значениях, используемых вБюджетном кодексе Российской Федерации.
Глава2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья3. Формирование доходов бюджета города
Доходы бюджета городаформируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательныхплатежах.
Статья4. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов бюджетагорода
1. Муниципальнымиправовыми актами Липецкого городского Совета депутатов вводятся местные налоги,устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы поместным налогам в пределах прав, предоставленных Липецкому городскому Советудепутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах.
2. Муниципальные правовые акты Липецкогогородского Совета депутатов о внесении изменений в муниципальные правовые актыо местных налогах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие кизменению доходов бюджета города, вступающие в силу в очередном финансовом годуи плановом периоде, должны быть приняты до 1 ноября текущего финансового года.
3. Внесение изменений в муниципальные правовыеакты Липецкого городского Совета депутатов о местных налогах, предполагающих ихвступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только вслучае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города на текущийфинансовый год и плановый период.
Глава3. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья5. Формирование расходов бюджета города
Формирование расходовбюджета города осуществляется в соответствии со статьей 65 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
Статья6. Бюджетные ассигнования
Бюджетные ассигнованияформируются в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Статья7. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
Бюджетные ассигнованияна оказание муниципальных услуг (выполнение работ) формируются в соответствиисо статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья8. Муниципальное задание
Муниципальное заданиеформируется в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания осуществляется за счет средств бюджета города в порядке,установленном правовым актом администрации города.
Статья9. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
Обеспечение выполненияфункций казенных учреждений города осуществляется в соответствии со статьей 70Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья10. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд
Закупки товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии состатьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья11. Предоставление средств из бюджета при выполнении условий
1.В решении о бюджете города могут устанавливаться условия предоставления средствиз бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средствосуществляется в порядке, установленном администрацией города.
Порядок доведения указанных бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителейбюджетных средств устанавливается департаментом финансов администрации города.
До утверждения указанного порядка доведениесоответствующих бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств доглавных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств недопускается.
2. Контроль за соблюдением указанных в пункте 1настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетныхсредств.
Статья12. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидиймуниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Предоставление субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам осуществляется в соответствиисо статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья13. Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальныхвложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности илиприобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность)некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
Предоставление субсидий(кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность) некоммерческим организациям, неявляющимся казенными учреждениями, осуществляется в соответствии со статьей78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья14. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектовнедвижимого имущества в муниципальную собственность
Предоставление субсидийна осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительствамуниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность осуществляется в соответствии со статьей 78.2Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья15. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
Бюджетные инвестиции вобъекты муниципальной собственности города осуществляются в соответствии состатьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья16. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности
Капитальные вложения вобъекты муниципальной собственности осуществляются в соответствии со статьей79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья17. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсямуниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
Предоставлениебюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениямии муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется в соответствии состатьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья18. Резервный фонд администрации города
1. В расходной частибюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации городав соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Размер резервного фонда администрации городаустанавливается решением о бюджете города и не может превышать 3 процентовутвержденного указанным решением общего объема расходов.
3. Средства резервного фонда администрациигорода направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в томчисле на:
проведение аварийно-восстановительных работ ииных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий идругих чрезвычайных ситуаций;
проведение встреч, конкурсов, конференций,выставок и семинаров по проблемам городского значения;
выплаты разовых премий за заслуги перед городоми оказание разовой материальной помощи гражданам;
оказание финансовой помощи учреждениям,организациям;
иные непредвиденные мероприятия.
4. Порядок использования бюджетных ассигнованийрезервного фонда администрации города, предусмотренных в составе бюджетагорода, устанавливается правовым актом администрации города.
5. Бюджетные ассигнования резервного фондаадминистрации города, предусмотренные в составе бюджета города, используются порешению администрации города.
6. Отчет об использовании бюджетныхассигнований резервного фонда администрации города прилагается к годовомуотчету об исполнении бюджета города.
Глава4. РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ГОРОДА
Статья19. Расходные обязательства города Липецка
1. Расходныеобязательства города возникают в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в результате:
принятия муниципальныхправовых актов города Липецка по вопросам местного значения и иным вопросам,которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местногосамоуправления, а также заключения городом (от имени города) договоров(соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальныхправовых актов города Липецка при осуществлении органами местногосамоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от именигорода договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2. Расходные обязательства города, указанные вабзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органамиместного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственныхдоходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
3. Расходные обязательства города, указанные вабзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются правовым актомадминистрации города в соответствии с федеральными законами (законами Липецкойобласти), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Липецкойобласти, предоставляемых бюджету города в порядке, предусмотренном Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
В случае, если в городе Липецке превышенынормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций,финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полногоисполнения указанных расходных обязательств города, осуществляется за счетсобственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города.
4. Органы местного самоуправления городасамостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учрежденийс соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
5. Органы местного самоуправления не вправеустанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решениемвопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Липецкой области, за исключением случаев,установленных соответственно федеральными законами, законами Липецкой области.
Органы местного самоуправления вправеустанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решениемвопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные изих компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только приналичии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетныхтрансфертов).
Статья20. Реестр расходных обязательств
1. Реестр расходныхобязательств города Липецка ведется в порядке, установленном администрациейгорода.
2. Реестр расходных обязательств города Липецкапредставляется департаментом финансов администрации города Липецка в управлениефинансов Липецкой области в порядке, установленном управлением финансовЛипецкой области.
Глава5. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статья21. Дефицит бюджета города
1. Дефицит бюджетагорода на очередной финансовый год и каждый год планового периодаустанавливается решением о бюджете города с соблюдением ограничений,установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Дефицит бюджета города, сложившийся поданным годового отчета об исполнении бюджета города, должен соответствоватьограничениям, установленным статьей 92.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Статья22. Источники финансирования дефицита бюджета
1. Состав источниковфинансирования дефицита бюджета города определяется в соответствии со статьей96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Остатки средств бюджета города на началотекущего финансового года в объеме бюджетных ассигнований муниципальногодорожного фонда, не использованных в отчетном финансовом году, направляются наувеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципальногодорожного фонда, а также в объеме, определяемом правовым актом Липецкогогородского Совета депутатов, могут направляться в текущем финансовом году напокрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований наоплату заключенных от имени города Липецка муниципальных контрактов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии сусловиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году,бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам,предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределахсуммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий,источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, вобъеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований науказанные цели, в случаях, предусмотренных решением о бюджете города.
Глава6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
Статья23. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговыхобязательств
Структурамуниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательствопределяются в соответствии с требованиями статьи 100 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
Статья24. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валютеРоссийской Федерации, и их списание с муниципального долга
Прекращениемуниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации,и их списание с муниципального долга осуществляется в соответствии со статьей100.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья25. Управление муниципальным долгом
Управлениемуниципальным долгом осуществляется администрацией города в соответствии состатьей 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья26. Осуществление муниципальных заимствований
Муниципальныезаимствования города Липецка осуществляются в соответствии со статьей 103Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Право осуществления муниципальных заимствованийот имени города принадлежит администрации города Липецка.
Статья27. Верхний предел муниципального внутреннего и внешнего долга и предельныезначения показателей долговой устойчивости города
Верхний пределмуниципального внутреннего и внешнего долга и предельные значения показателейдолговой устойчивости города устанавливаются в соответствии со статьей 107Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья28. Программа муниципальных внешних заимствований
Программа муниципальныхвнешних заимствований города формируется в соответствии со статьей 108.4Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья29. Программа муниципальных внутренних заимствований
Программа муниципальныхвнутренних заимствований формируется в соответствии со статьей 110.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
Статья30. Объем расходов на обслуживание муниципального долга
Объем расходов наобслуживание муниципального долга определяется в соответствии с требованиямистатьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья31. Отражение в бюджете города поступлений средств от заимствований, погашениямуниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на егообслуживание
Отражение в бюджетегорода поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга,возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание осуществляется всоответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья32. Предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг
Предельные объемыразмещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый годпланового периода (очередной финансовый год) по номинальной стоимостиустанавливаются Липецким городским Советом депутатов в соответствии со статьей114 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья33. Муниципальные гарантии
1. Предоставление иисполнение муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Муниципальная гарантияобеспечивает надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств передбенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).
2. Муниципальная гарантия не обеспечиваетдосрочное исполнение обязательств принципала, в том числе в случае предъявленияпринципалу требований об их досрочном исполнении либо наступления событий(обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств принципаласчитается наступившим.
3. Муниципальная гарантия предоставляется вобеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита(погашению основного долга).
4. Гарант по муниципальной гарантии несетсубсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала впределах суммы гарантии.
5. В муниципальной гарантии указываются:
1) наименование гаранта (город Липецк) инаименование органа местного самоуправления, выдавшего гарантию от именигаранта (администрация города Липецка);
2) наименование бенефициара;
3) наименование принципала;
4) обязательство, вобеспечение которого выдается гарантия (с указанием наименования, датызаключения и номера (при его наличии) основного обязательства, срока действияосновного обязательства или срока исполнения обязательств по нему, наименованийсторон, суммы основного обязательства, графика погашения основногообязательства, периода доступности основного обязательства, целевого назначениякредита (займа));
5) объем обязательств гаранта по гарантии ипредельная сумма гарантии;
6) основания выдачи гарантии;
7) дата вступления в силу гарантии или событие(условие), с наступлением которого гарантия вступает в силу;
8) срок действия гарантии;
9) определение гарантийного случая, срок ипорядок предъявления требования бенефициара об исполнении гарантии;
10) порядок исполнения гарантом обязательств погарантии;
11) основания отзыва гарантии;
12) основания уменьшения суммы гарантии приисполнении в полном объеме или в какой-либо части гарантии, исполнении(прекращении по иным основаниям) в полном объеме или в какой-либо частиобязательств принципала, обеспеченных гарантией, и в иных случаях,установленных гарантией;
13) основания прекращения гарантии;
14) условия, которые немогут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта (условия основногообязательства, указанные в пункте 4 настоящей части, а также состав, структура,стоимость обеспечения основного обязательства);
15) наличие права требования гаранта кпринципалу о возмещении денежных средств, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальнойгарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
16) условие о пропорциональном уменьшении суммыгарантии в связи с неполной выборкой основного обязательства по истеченииокончательного срока выборки основного обязательства.
6. Право на получение муниципальной гарантиидолжно быть использовано в течение текущего финансового года.
7. Принадлежащие бенефициару по муниципальнойгарантии права требования к гаранту не могут быть переданы (перейти по инымоснованиям) без предварительного письменного согласия гаранта, за исключениемпередачи (перехода) указанных прав требования в установленном законодательствомРоссийской Федерации о ценных бумагах порядке в связи с переходом к новомувладельцу (приобретателю) прав на облигации, исполнение обязательств принципала(эмитента) по которым обеспечивается муниципальной гарантией.
8. Муниципальная гарантия подлежит отзыву вслучаях, установленных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации,муниципальными правовыми актами, регулирующими оказание муниципальной поддержкив форме гарантий, а также в случаях:
- если гарантия не будет передана принципаломбенефициару в срок, установленный договором о предоставлении гарантии;
- если принципалом не заключен и (или) незарегистрирован в установленном порядке в срок, установленный договором опредоставлении гарантии, договор обеспечения регрессных требований гаранта кпринципалу;
- внесения изменений в условия основногообязательства и (или) обеспечения основного обязательства, предусмотренныепунктом 14 части 5 настоящей статьи, несогласованных с гарантом;
- систематического (более 3 раз) невыполнениябенефициаром обязательств по договору о предоставлении гарантии;
- нецелевого использования принципалом кредита(займа);
- введения в отношении принципала процедурыбанкротства.
9. Предъявление требования бенефициара обуплате денежных средств по муниципальной гарантии (требование об исполнениимуниципальной гарантии) и порядок его рассмотрения гарантом осуществляются всоответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Предусмотренное муниципальной гарантиейобязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой денежныхсредств в объеме просроченных обязательств принципала, обеспеченных гарантией,но не более суммы гарантии.
11. Обязательство гаранта перед бенефициаром помуниципальной области прекращается в случаях, установленных статьей 115Бюджетного кодекса Российской Федерации.
12. Обеспечение исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу помуниципальной гарантии осуществляется в соответствии со статьей 115.3Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья34. Порядок предоставления муниципальных гарантий
От имени города Липецкамуниципальные гарантии предоставляются администрацией города в пределах общейсуммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями и в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья35. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств, муниципальнаядолговая книга
1. Учет и регистрациядолговых обязательств города Липецка осуществляются в муниципальной долговойкниге.
2. Ведение муниципальной долговой книгиосуществляется департаментом финансов администрации города Липецка всоответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава7. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья36. Участники бюджетного процесса города
Участниками бюджетногопроцесса города Липецка являются:
Глава города Липецка;
Липецкий городской Совет депутатов;
администрация города Липецка;
Счетная палата города Липецка;
департамент финансов администрации городаЛипецка;
главные распорядители (распорядители) бюджетныхсредств города;
главные администраторы (администраторы) доходовбюджета города;
главные администраторы (администраторы)источников финансирования дефицита бюджета города;
получатели бюджетных средств города.
Статья37. Бюджетные полномочия Липецкого городского Совета депутатов
Липецкий городскойСовет депутатов:
устанавливает порядок рассмотрения проектабюджета города;
определяет порядок представления, рассмотренияи утверждения годового отчета об исполнении бюджета города;
рассматривает и утверждает бюджет города, отчето его исполнении, принимает иные правовые акты, регулирующие бюджетныеправоотношения на территории города;
осуществляет контроль в ходе рассмотренияотдельных вопросов исполнения бюджета города на заседаниях комиссий, рабочихгрупп, в ходе проводимых публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;
устанавливает, изменяет и отменяет местныеналоги и сборы, предоставляет налоговые льготы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
формирует и определяет правовой статус органоввнешнего муниципального финансового контроля;
осуществляет другие полномочия в соответствии сдействующим законодательством.
Статья38. Бюджетные полномочия администрации города
Администрация городаЛипецка:
обеспечивает составление проекта бюджета городадля его представления с необходимыми документами и материалами главой города наутверждение Липецкого городского Совета депутатов;
организует работу отраслевых (функциональных)органов администрации города Липецка и определяет порядок их взаимодействия впроцессе составления и исполнения бюджета города;
обеспечивает исполнение бюджета города исоставление бюджетной отчетности;
обеспечивает управление муниципальным долгом;
устанавливает порядок разработки прогнозасоциально-экономического развития города;
утверждает муниципальные программы городаЛипецка;
осуществляет иные полномочия, определенныеБюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии сними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья39. Бюджетные полномочия Главы города
Глава города как главаадминистрации города Липецка:
представляет в Липецкий городской Советдепутатов проекты бюджета города, о внесении изменений в бюджет города, обисполнении бюджета города, проекты других правовых актов, регулирующихбюджетные правоотношения на территории города;
определяет лицо, представляющее доклададминистрации города по проектам, указанным в абзаце втором настоящей статьи, вЛипецком городском Совете депутатов;
назначает представителей от администрациигорода в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий по проектубюджета города;
принимает решения о расходовании средстврезервного фонда администрации города, образуемого в составе бюджета города;
осуществляет иные бюджетные полномочия,определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми всоответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения.
Статья40. Бюджетные полномочия департамента финансов администрации города
1. Департамент финансовадминистрации города Липецка:
составляет проект бюджета города и представляетего с необходимыми документами и материалами в администрацию города длявнесения в Липецкий городской Совет депутатов;
осуществляет методическое руководство посоставлению бюджета города;
получает от отраслевых (функциональных) органовадминистрации города Липецка материалы, необходимые для составления проектабюджета города;
проектирует предельные объемы бюджетныхассигнований по главным распорядителям средств бюджета города;
формирует и ведет реестр источников доходабюджета города Липецка в порядке, установленном администрацией города Липецка;
ведет реестр расходных обязательств города;
ведет муниципальную долговую книгу;
обеспечивает выполнение мероприятий, связанныхс осуществлением муниципальных заимствований и управлением муниципальнымдолгом;
устанавливает порядок составления и ведениясводной бюджетной росписи бюджета города, бюджетных росписей главныхраспорядителей средств бюджета города, лимитов бюджетных обязательств икассового плана исполнения бюджета города;
проводит анализ финансового состоянияпринципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения припредоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состоянияпринципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностьюпредоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии, в томчисле путем привлечения агента в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетногокодекса РФ;
организует исполнение бюджета города;
исполняет судебные акты по искам к городуЛипецку в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществляет внутренний муниципальныйфинансовый контроль;
осуществляет иные бюджетные полномочия всоответствии с действующим законодательством.
Статья41. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
Бюджетные полномочияорганов муниципального финансового контроля, к которым относятся Счетная палатагорода Липецка и департамент финансов администрации города Липецка, помуниципальному финансовому контролю осуществляются в соответствии со статьей157 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Счетная палата города Липецка осуществляетследующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета города;
2) экспертиза проектов бюджета города;
3) внешняя проверка годового отчета обисполнении бюджета города;
4) организация и осуществление контроля зазаконностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использованиясредств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города из иныхисточников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленногопорядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числеохраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствамииндивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставленияналоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств городскогобюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий ипоручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами посделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями засчет средств бюджета города и муниципального имущества;
7) финансово-экономическая экспертиза проектовмуниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономическихобоснований) в части, касающейся расходных обязательств города, а такжемуниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса и подготовкапредложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнениябюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий и представление такой информации Липецкому городскому Советудепутатов и Главе города;
10) участие в пределах полномочий вмероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) осуществление аудита в сфере закупок длямуниципальных нужд;
12) иные полномочия в сфере внешнегомуниципального финансового контроля, установленные федеральными законами,законами Липецкой области, Уставом города Липецка и иными нормативнымиправовыми актами Липецкого городского Совета депутатов.
Статья42. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетныхсредств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города,главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицитабюджета города, получателей бюджетных средств
Бюджетные полномочияглавных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главныхадминистраторов (администраторов) доходов бюджета города, главныхадминистраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджетагорода, получателей бюджетных средств определяются в соответствии со статьями158, 160.1, 160.2, 160.2-1, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации ипринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения.
Глава8. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья43. Порядок и сроки составления проекта бюджета города
1. Проект бюджетагорода Липецка составляется на основе прогноза социально-экономическогоразвития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект бюджета города Липецка составляется иутверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
3. Порядок и сроки составления проекта бюджетагорода, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными дляпредоставления одновременно с проектами бюджетов города устанавливаетсяадминистрацией города Липецка с соблюдением требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и правовыми актами Липецкого городского Совета депутатов.
4. Составление проектов бюджетов основываетсяна:
основных направлениях бюджетной и налоговойполитики города;
прогнозе социально-экономического развитиягорода;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетногопрогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) города на долгосрочный период;
муниципальных программах (проектах муниципальныхпрограмм, проектах изменений указанных программ).
Статья44. Долгосрочное бюджетное планирование
Долгосрочное бюджетноепланирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза городаЛипецка на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией города ссоблюдением требований статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья45. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета
Составление проектабюджета города - исключительная прерогатива администрации города Липецка.
Непосредственное составление проекта бюджетагорода осуществляет департамент финансов администрации города Липецка.
В целях своевременного и качественногосоставления проекта бюджета города департамент финансов администрации городаЛипецка имеет право получать необходимые сведения от органов местногосамоуправления города Липецка, отраслевых (функциональных) органовадминистрации города Липецка.
Статья46. Основные направления бюджетной и налоговой политики города
1. До рассмотренияпроекта бюджета города в первом чтении Липецкий городской Совет депутатовзаслушивает доклад Главы города или его представителя об основных направленияхбюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановыйпериод.
2. В основных направлениях бюджетной и налоговойполитики города отражаются особенности формирования налоговых и неналоговыхдоходов бюджета города и приоритетные направления расходования бюджетныхсредств в предстоящем финансовом году и в плановом периоде с учетом прогнозовсоциально-экономического развития города Липецка.
3. Основные направления бюджетной и налоговойполитики города Липецка принимаются решением Липецкого городского Советадепутатов в порядке, определенном Регламентом Липецкого городского Советадепутатов.
Статья47. Прогноз социально-экономического развития города
Прогнозсоциально-экономического развития города разрабатывается в соответствии состатьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья48. Прогнозирование доходов бюджета города
Прогнозирование доходовбюджета города осуществляется в соответствии со статьей 174.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
Статья49. Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетныхассигнований осуществляется в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Статья50. Перечень и оценка налоговых расходов
Перечень налоговыхрасходов города формируется в порядке, установленном администрацией города, вразрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направленийдеятельности, не относящихся к муниципальным программам города.
Оценка налоговых расходов города осуществляетсяежегодно в порядке, установленном администрацией города с соблюдением общихтребований, установленных Правительством Российской Федерации.
Результаты оценки налоговых расходов городаучитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговойполитики города, а также при проведении оценки эффективности реализациимуниципальных программ.
Статья51. Муниципальные программы
1. Муниципальные программыутверждаются администрацией города Липецка.
Порядок принятия решений о разработкемуниципальных программ, формировании и их реализации устанавливаетсяадминистрацией города Липецка.
Сроки реализации муниципальных программопределяются администрацией города Липецка в устанавливаемом ею порядке.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовоеобеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджетепо соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета всоответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрациигорода Липецка.
Муниципальные программы, предлагаемые креализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранееутвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки,установленные администрацией города Липецка.
Муниципальные программы подлежат приведению всоответствие с решением о бюджете города не позднее трех месяцев со днявступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегоднопроводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указаннойоценки и ее критерии устанавливаются администрацией города Липецка.
По результатам указанной оценки администрациейгорода Липецка может быть принято решение о необходимости прекращения действияили об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденноймуниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетныхассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья52. Ведомственные целевые программы
В бюджете города могутпредусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевыхпрограмм, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются впорядке, установленном администрацией города Липецка.
Статья53. Муниципальный дорожный фонд
1. В расходной частибюджета города создается муниципальный дорожный фонд (далее - Дорожный фонд) вцелях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильныхдорог общего пользования местного значения в границах города Липецка, а такжекапитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов,проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных в границахгорода Липецка.
2. В объеме Дорожного фонда учитываются доходыбюджета города от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонныйбензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации,подлежащих зачислению в местный бюджет;
доходов бюджета города от транспортного налога(если законом Липецкой области установлены единые нормативы отчислений оттранспортного налога в местные бюджеты);
иных поступлений в бюджет города, утвержденныхрешением Липецкого городского Совета депутатов, предусматривающим созданиеДорожного фонда.
3. Порядок формирования и использованияДорожного фонда устанавливается решением Липецкого городского Совета депутатов.
Глава9. РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ.
ВНЕСЕНИЕИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ
Статья54. Показатели бюджета города, подлежащие утверждению решением о бюджете города
Решением о бюджете наочередной финансовый год и плановый период утверждаются:
общий объем доходов бюджета;
общий объем расходов;
дефицит (профицит) бюджета;
перечень главных администраторов доходовбюджета;
перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований поразделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видоврасходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальнымпрограммам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам иподгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программами непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видоврасходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановыйпериод;
ведомственная структура расходов бюджета наочередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований,направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых издругих бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системыРоссийской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных)расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общегообъема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счетмежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода вобъеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходовбюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета наочередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долгаи (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом икаждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долгапо муниципальным гарантиям.
Статья 55. Документы и материалы,представляемые одновременно с проектом бюджета города
Одновременно с проектомбюджета города в Липецкий городской Совет депутатов представляются:
основные направления бюджетной и налоговойполитики;
предварительные итоги социально-экономическогоразвития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития города за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развитиягорода;
прогноз основных характеристик (общий объемдоходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета города на очереднойфинансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета города;
верхний предел муниципального внутреннего долгаи (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода(очередным финансовым годом);
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущийфинансовый год;
предложенные Липецким городским Советомдепутатов, Счетной палатой города Липецка проекты бюджетных смет указанныхорганов, представляемых в случае возникновения разногласий с департаментомфинансов администрации города Липецка в отношении указанных бюджетных смет;
реестр источников доходов бюджета города;
паспорта муниципальных программ (проектыизменений в указанные паспорта);
проект бюджетного прогноза (проект измененийбюджетного прогноза) города Липецка на долгосрочный период (за исключениемпоказателей финансового обеспечения муниципальных программ).
В случае, если проект бюджета не содержитприложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделамклассификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетныхассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетоввключается в состав приложений к пояснительной записке к проекту бюджета.
Статья56. Внесение проекта бюджета города на рассмотрение в Липецкий городской Советдепутатов
1. Глава города Липецкане позднее 1 ноября текущего года вносит в Липецкий городской Совет депутатовпроект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период сдокументами и материалами, указанными в статье 55 настоящего Положения.
2. Председатель Липецкого городского Советадепутатов в течение 5 рабочих дней со дня регистрации проекта бюджета города вЛипецком городском Совете депутатов принимает одно из следующих решений:
принять проект бюджета города к рассмотрению;
вернуть проект бюджета города Главе города, вслучае если состав документов, представленных одновременно с проектом бюджетагорода, не соответствует требованиям настоящего Положения.
Проект бюджета города с необходимым пакетомдокументов повторно представляется в Липецкий городской Совет депутатов втечение 5 рабочих дней со дня возврата.
3. Проект бюджета города Липецка и материалы кнему подлежат размещению на официальном сайте Липецкого городского Советадепутатов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" втечение 2 рабочих дней со дня принятия к рассмотрению проекта решения о бюджетегорода Липецка Липецким городским Советом депутатов.
4. До начала обсуждения проекта бюджета городапроводятся публичные слушания в соответствии со статьей 58 настоящегоПоложения.
5. В случае признания утратившими силуположений решения городского Совета депутатов о бюджете города Липецка натекущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановомупериоду, в соответствии со статьей 65 настоящего Положения, проектом решениягородского Совета депутатов о бюджете города Липецка на очередной финансовыйгод и плановый период предусматривается утверждение показателей очередногофинансового года и планового периода составляемого бюджета.
Статья57. Распределение функций по рассмотрению проекта бюджета города на очереднойфинансовый год и плановый период
1. Проект бюджетагорода на очередной финансовый год и плановый период, принятый к рассмотрениюЛипецким городским Советом депутатов, направляется председателем Липецкогогородского Совета депутатов в постоянные комиссии Липецкого городского Советадепутатов для рассмотрения в рамках своих полномочий и направлений деятельности,установленных Регламентом Липецкого городского Совета депутатов (далее -профильные комиссии), а также в Счетную палату города Липецка для подготовкизаключения, в экспертно-аналитическое управление Липецкого городского Советадепутатов для подготовки аналитических материалов и социально-экономическойоценки.
2. Постоянная комиссия Липецкого городскогоСовета депутатов по бюджету и муниципальной собственности (далее - комиссия побюджету и муниципальной собственности) определяется ответственной комиссией попроекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 58. Публичные слушания по проектубюджета города
1. После принятияпроекта бюджета города к рассмотрению и до начала его обсуждения в Липецкомгородском Совете депутатов в первом чтении по проекту бюджета города проводятсяпубличные слушания.
2. Предметом публичных слушаний является проектбюджета города с целью выявления и учета общественного мнения и общественнозначимых интересов жителей города при решении наиболее важных проблемэкономического и социального развития города.
3. Публичные слушания проводятся в соответствиис Положением о публичных слушаниях в городе Липецке, утвержденным решениемЛипецкого городского Совета депутатов.
Статья 59. Рассмотрение проекта бюджета городав первом чтении
1. Липецкий городскойСовет депутатов рассматривает в первом чтении проект бюджета города в течение30 дней со дня его принятия к рассмотрению.
2. При рассмотрении Липецким городским Советомдепутатов проекта бюджета города в первом чтении обсуждается его концепция,прогноз социально-экономического развития города Липецка и основные направлениябюджетной и налоговой политики.
3. Предметомрассмотрения проекта бюджета города в первом чтении являются основныехарактеристики бюджета, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году иплановом периоде общий объем доходов бюджета города;
общий объем расходов в очередном финансовомгоду и плановом периоде;
условно утверждаемые расходы в объеме не менее2,5 процента общего объема расходов бюджета города на первый год плановогопериода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города на второйгод планового периода;
верхний предел муниципального внутреннего долгана 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, и верхний предел муниципального внешнего долга на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода;
профицит (дефицит) бюджета города.
4. В течение 10 дней со дня принятия проектабюджета города к рассмотрению Счетная палата города Липецка готовит заключениеи направляет его в Липецкий городской Совет депутатов.
Комиссия по бюджету и муниципальнойсобственности может рекомендовать Липецкому городскому Совету депутатов принятьрешение о бюджете города Липецка в двух чтениях.
Решение комиссии по бюджету и муниципальнойсобственности, все поступившие заключения, рекомендации участников публичныхслушаний и проект решения Липецкого городского Совета депутатов о принятии (илиотклонении) в первом чтении проекта бюджета города на очередной финансовый годнаправляются Главе города и депутатам Липецкого городского Совета депутатов непозднее двух дней до даты рассмотрения проекта бюджета города Липецкимгородским Советом депутатов в первом чтении.
5. При рассмотрении проекта бюджета города впервом чтении на сессии Липецкий городской Совет депутатов заслушивает докладГлавы города или его представителя и содоклад председателя комиссии по бюджетуи муниципальной собственности и принимает решение о принятии или об отклоненииуказанного проекта.
В случае принятия Липецким городским Советомдепутатов проекта бюджета города в первом чтении утверждаются основныехарактеристики бюджета города, определенные пунктом 3 настоящей статьи.
При утверждении в первом чтении основныххарактеристик бюджета города Липецкий городской Совет депутатов не имеет праваувеличивать доходы и дефицит бюджета города, если на эти изменения отсутствуетположительное заключение Главы города Липецка.
6. В случае отклонения в первом чтении проектабюджета города Липецкий городской Совет депутатов может:
направить указанный проект в согласительнуюкомиссию (далее - согласительная комиссия) для разработки согласованноговарианта основных характеристик бюджета города;
вернуть с мотивированным обоснованием указанныйпроект Главе города на доработку.
Статья60. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения в первом чтениипроекта бюджета города Липецким городским Советом депутатов
1. В случае отклоненияв первом чтении проекта бюджета города он направляется в согласительнуюкомиссию. Согласительная комиссия формируется на основании распоряженийпредседателя Липецкого городского Совета депутатов и Главы города Липецка.Указанная комиссия в течение 5 дней разрабатывает вариант основныххарактеристик бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
2. Согласительная комиссия состоит в равныхколичествах из представителей Липецкого городского Совета депутатов иадминистрации города (далее - стороны). Решение согласительной комиссиипринимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от каждой изсторон. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовалобольшинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителейкаждой стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за одинголос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
3. По окончании работы согласительной комиссииГлава города либо его представитель вносит на рассмотрение Липецкого городскогоСовета депутатов согласованные основные характеристики бюджета города наочередной финансовый год и плановый период. При повторном внесении указанногопроекта Липецкий городской Совет депутатов рассматривает его в первом чтении втечение 10 дней со дня повторного внесения.
При утверждении основных характеристик бюджетагорода в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии Липецкийгородской Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджетагорода, если на эти изменения отсутствует положительное заключениесогласительной комиссии.
Позиции, по которым стороны не выработалисогласованного решения, вносятся на рассмотрение Липецкого городского Советадепутатов.
Статья61. Возвращение проекта бюджета города Главе города в случае его отклонения впервом чтении Липецким городским Советом депутатов
В случае отклоненияЛипецким городским Советом депутатов в первом чтении проекта бюджета ивозвращения его на доработку Глава города Липецка в течение 5 дней со дня принятаярешения об отклонении проекта бюджета вносит доработанный с учетом предложенийи рекомендаций Липецкого городского Совета депутатов проект бюджета города попредмету первого чтения на повторное рассмотрение Липецкого городского Советадепутатов в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Липецкийгородской Совет депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 10 днейсо дня повторного внесения.
Статья62. Рассмотрение проекта бюджета во втором чтении
1.Липецкий городской Совет депутатов рассматривает проект бюджета города вовтором чтении в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении.
Предметом рассмотрения и утверждения проектабюджета города на очередной финансовый год и плановый период во втором чтенииявляются текстовые статьи проекта бюджета, а также приложения к нему,устанавливающие:
перечень главных администраторов доходовбюджета города;
перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета города;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденныхв первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам,подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходовбюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объемарасходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период,утвержденных в первом чтении;
бюджетные ассигнования (за исключениемутвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) поцелевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениямдеятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификациирасходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределахобщего объема расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановыйпериод, утвержденных в первом чтении;
ведомственная структура расходов бюджета городана очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителямбюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальнымпрограммам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходовклассификации расходов бюджета);
программу муниципальных внутреннихзаимствований города Липецка на очередной финансовый год и плановый период;
программу муниципальных гарантий города Липецкав валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
источники финансирования дефицита бюджетагорода Липецка на очередной финансовый год и плановый период;
иные показатели, предусмотренные проектомбюджета города на очередной финансовый год и плановый период, за исключениемпоказателей, утвержденных в соответствии со статьей 59 настоящего Положения.
2. Субъекты правотворческой инициативы втечение 3 дней со дня принятия проекта бюджета города в первом чтениинаправляют свои поправки по предмету второго чтения в комиссию по бюджету имуниципальной собственности.
Поправки, предусматривающие увеличениебюджетных назначений получателям средств бюджета города по целевым статьям,должны содержать указание на источники их финансирования, которыми могут статьлибо снижение бюджетных назначений другим получателям средств городскогобюджета, либо снижение расходов по другим целевым статьям.
3. Все поступившие от субъектов правотворческойинициативы поправки в течение 2 дней направляются Главе города Липецка дляподготовки заключения и в профильные комиссии по направлениям деятельности.
4. Заключение Главы города по поправкам попредмету второго чтения направляется в Липецкий городской Совет депутатов втечение 3 дней с даты поступления.
Заключение Главы города Липецка на поправки попредмету второго чтения проекта бюджета города председатель Липецкогогородского Совета депутатов в течение одного дня направляет в комиссию побюджету и муниципальной собственности, профильные комиссии, авторам поправок,Счетную палату.
5. Профильные комиссии в течение 15 дней со дняпринятия проекта бюджета города в первом чтении рассматривают представленныесубъектами правотворческой инициативы поправки по направлениям деятельностикомиссий, принимают решения о принятии или отклонении указанных поправок инаправляют свои решения в комиссию по бюджету и муниципальной собственности.
Комиссия по бюджету и муниципальнойсобственности в течение 20 дней со дня принятия проекта бюджета города в первомчтении рассматривает представленные субъектами правотворческой инициативыпоправки по предмету второго чтения, заключение Главы города Липецка и решенияпрофильных комиссий.
Поправки субъектов правотворческой инициативы,предусматривающие включение в проект бюджета города бюджетных ассигнований нареализацию муниципальных программ и бюджетных инвестиций в объектымуниципальной собственности, не предусмотренных указанным проектом,предоставление средств бюджета города конкретным юридическим лицам, нерассматриваются без заключения Главы города.
Комиссия по бюджету и муниципальнойсобственности по результатам рассмотрения проекта бюджета по предмету второгочтения, поступивших поправок принимает решение и формирует таблицы поправок,рекомендованных к принятию (таблица N 1) или отклонению (таблица N 2), готовитпроект решения о принятии или отклонении проекта бюджета города и представляетего на рассмотрение сессии Липецкого городского Совета депутатов.
В таблицу N 1 включаются поправки, по которымимеется положительное решение комиссии по бюджету и муниципальной собственностии профильных комиссий.
В таблицу N 2 включаются поправки,рекомендованные комиссией по бюджету и муниципальной собственности ипрофильными комиссиями к отклонению.
В случае возникновения разногласийокончательное решение принимается комиссией по бюджету и муниципальнойсобственности.
6. Липецкий городской Совет депутатоврассматривает таблицы поправок, рекомендованные к принятию или отклонению насессии.
Обсуждение проводится отдельно по каждойтаблице поправок.
Первоначально ставится вопрос о наличиивозражений у субъектов правотворческой инициативы против отдельных поправоктаблиц, рекомендованных комиссией по бюджету и муниципальной собственности кпринятию или отклонению.
Если возражений у субъектов правотворческойинициативы не имеется, то ставится на голосование вопрос о принятиисоответствующей таблицы поправок в целом.
При наличии возражений у субъектовправотворческой инициативы пункты таблицы поправок принимаются раздельнымголосованием.
Первоначально ставится на голосование вопрос опринятии поправок таблицы, по которым не имеется замечаний субъектовправотворческой инициативы.
Затем по каждой поправке, имеющей возражениясубъектов правотворческой инициативы, проводится отдельное голосование.
По окончании голосования по поправкампроводится голосование по принятию проекта бюджета во втором чтении. Второечтение является окончательным.
Статья63. Временное управление бюджетом города
Временное управлениебюджетом города осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
Статья64. Внесение изменений в бюджет города по окончании периода временногоуправления бюджетом
Внесение изменений вбюджет города по окончании периода временного управления бюджетомосуществляется в соответствии со статьей 191 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Статья 65. Внесение изменений в бюджет городана текущий финансовый год и плановый период
После разработкиадминистрацией города проекта муниципального правового акта о внесенииизменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановый период указанныйправовой акт вносится Главой города Липецка на рассмотрение в Липецкийгородской Совет депутатов.
Одновременно с проектом указанного правовогоакта представляются следующие документы и материалы:
сведения об исполнении бюджета города заистекший отчетный период текущего финансового года;
оценка ожидаемого исполнения бюджета города втекущем финансовом году;
пояснительная записка с обоснованиемпредлагаемых изменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановыйпериод.
Проект муниципального правового акта о внесенииизменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановый периодрассматривается комиссией по бюджету и муниципальной собственности и по еерекомендации может быть принят на очередной сессии Липецкого городского Советадепутатов в двух чтениях.
При рассмотрении в первом чтении проектаизменений в бюджет города Липецка Липецкий городской Совет депутатов утверждаетизменения основных характеристик бюджета города.
При рассмотрении указанного проекта во второмчтении утверждаются изменения положений и показателей, указанных в пункте 1статьи 62 настоящего Положения.
В случае снижения в соответствии с ожидаемымиитогами социально-экономического развития города Липецка в текущем финансовомгоду прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговыхдоходов бюджета города Липецка более чем на 15 процентов по сравнению с объемомуказанных доходов, предусмотренным решением городского Совета депутатов обюджете города Липецка на текущий финансовый год и плановый период без учетавнесенных уточнений, положения указанного решения городского Совета депутатов вчасти, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
Глава10. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья66. Основы исполнения бюджета
Исполнение бюджетагорода на текущий финансовый год и плановый период осуществляется всоответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья67. Сводная бюджетная роспись
1. Составление иведение сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии со статьей 217Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Дополнительные основания для внесенияизменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в бюджет города всоответствии с решениями председателя департамента финансов администрациигорода Липецка устанавливаются решением о бюджете города.
Статья68. Кассовый план
Составление и ведениекассового плана осуществляется в соответствии со статьей 217.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
Статья69. Исполнение бюджета по доходам
Исполнение бюджетагорода по доходам осуществляется в соответствии со статьей 218 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
Статья70. Исполнение бюджета по расходам
Исполнение бюджетагорода по расходам осуществляется в соответствии со статьей 219 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
Статья71. Бюджетная роспись
Составление и ведениебюджетной росписи осуществляется в соответствии со статьей 219.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
Статья72. Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджетагорода по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется всоответствии со статьей 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья73. Завершение текущего финансового года
Завершение операций поисполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется всоответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава11. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ ВЗЫСКАНИЯ
НАСРЕДСТВА БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья74. Исполнение судебных актов и решений налоговых органов по обращениювзыскания на средства бюджета города
Исполнение судебныхактов и решений налоговых органов по обращению взыскания на средства бюджетагорода осуществляется в соответствии со статьями 242.1, 242.2, 242.4, 242.6Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья75. Порядок представления информации о реализации городом права регресса
Информация осовершаемых действиях, направленных на реализацию городом права регресса, либооб отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств впорядке регресса представляется главным распорядителем средств бюджета вдепартамент финансов администрации города Липецка ежеквартально не позднее 25числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Глава12. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ
ИУТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья76. Составление бюджетной отчетности
Составление бюджетнойотчетности осуществляется в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
Департамент финансов администрации городаЛипецка представляет бюджетную отчетность в управление финансов Липецкойобласти.
Статья77. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета
1. После внесенияпроекта нормативного правового акта об исполнении бюджета города и до началаего обсуждения в Липецком городском Совете депутатов по отчету об исполнениибюджета города проводятся публичные слушания.
Предметом публичных слушаний по отчету обисполнении бюджета города является обсуждение результатов исполнения бюджетагорода Липецка, с целью подготовки предложений и рекомендаций, учета мненияобщественности при принятии решений органами местного самоуправления.
2. Подготовка и проведение публичных слушанийпо отчету об исполнении бюджета города осуществляется в соответствии сПоложением о публичных слушаниях в городе Липецке.
Статья78. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города
Внешняя проверкагодового отчета об исполнении бюджета города осуществляется Счетной палатойгорода в порядке, установленном правовым актом Липецкого городского Советадепутатов, с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей,установленных федеральными законами.
Внешняя проверка годового отчета об исполнениибюджета города может осуществляться контрольно-счетным органом Липецкой областив случае и порядке, предусмотренном статьей 264.4 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Статья79. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнениибюджета города
1. Годовой отчет обисполнении бюджета города представляется Главой города в Липецкий городскойСовет депутатов не позднее 1 мая текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнениибюджета города представляются:
проект нормативного правового акта обисполнении бюджета города;
пояснительная записка, содержащая анализисполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнениимуниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетныхассигнований;
отчет об использовании резервного фондаадминистрации города;
информация об исполнении муниципальныхпрограмм, содержащих оценку эффективности их реализации;
баланс исполнения городского бюджета;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств.
3. Нормативным правовым актом об исполнениибюджета города утверждаются:
отчет об исполнении бюджета города за отчетныйфинансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита(профицита) бюджета;
доходы бюджета по кодам классификации доходовбюджетов;
расходы бюджета по ведомственной структурерасходов бюджета города;
расходы бюджета города по разделам иподразделам классификации расходов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета покодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
4. При рассмотрении отчета об исполнениибюджета города Липецкий городской Совет депутатов заслушивает докладруководителя департамента финансов администрации города Липецка об исполнениибюджета города.
5. По результатам рассмотрения годового отчетаоб исполнении бюджета города Липецкий городской Совет депутатов принимаетрешение об утверждении либо отклонении нормативного правового акта об исполнениибюджета города.
В случае отклонения Липецким городским Советомдепутатов нормативного правового акта об исполнении бюджета города онвозвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отраженияданных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Глава13. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья80. Осуществление муниципального финансового контроля
Муниципальныйфинансовый контроль осуществляется в соответствии со статьями 265, 266.1,267.1, 268.1, 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья81. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Основания, видыответственности и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетногозаконодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации,федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Липецкойобласти.
Глава14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья82. Введение в действие настоящего Положения
Настоящее Положениевступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Липецка