Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 29.05.2020 № 1186-пс

В 2019 г. вознаграждениеприемным родителям составляло от 4828 руб. до 22408 руб. в зависимости отколичества детей в приемной семье.

Ежемесячная доплата наребенка в возрасте до 3 лет, хронически больного ребенка или ребенка сотклонениями в психическом и физическом развитии – 1761 руб.

Ежемесячная доплата наребенка-инвалида – 3136 руб.

В соответствии сЗаконом Липецкой области от 27 марта 2009 г. № 259-ОЗ «О социальных, поощрительныхвыплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографическойполитики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией иЛипецкой областью» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,воспитывающиеся в многодетных семьях и обучающиеся в муниципальныхобразовательных организациях, получают социальную поддержку для:

- обеспечения школьной формой либозаменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий – вразмере 2500 руб. один раз в два года; спортивной формой для посещения школьныхзанятий – в размере 2010 руб. ежегодно;

- бесплатного посещения областныхгосударственных учреждений культуры и искусства, музеев, театров и выставочныхзалов (один раз в месяц);

- бесплатного проезда на автомобильномтранспорте общего пользования на городских и пригородных маршрутах, а также вгородском электрическом пассажирском транспорте (на период с сентября по июнь).

Мерыналоговой поддержки семей, имеющих детей

В РоссийскойФедерации реализуется комплекс мер, направленный на снижение налоговой нагрузкидля лиц с семейными обязанностями. Согласно пункту 3статьи 210 Налогового кодекса РФ доходы работников, имеющих детей, уменьшаютсяна сумму стандартных налоговых вычетов, предоставленных в соответствии с пп.4п.1 статьи 218 Налогового кодекса РФ.

Налоговыйвычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждогоучащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсантав возрасте до 24 лет.

Исходяиз статистической налоговой отчетности, по Липецкой области суммапредоставленных стандартных вычетов на детей за 2018 г. – 3145 млн. руб., за2017 г.– 3154 млн. руб., за 2016 г.– 2974 млн. руб.

Нарядус указанными стандартными вычетами на детей, ст. 219 Налогового кодексаустановлены социальные налоговые вычеты:

- всумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей ввозрасте до 24 лет, в размере не более 50 тыс. руб. на каждого ребенка в общейсумме на обоих родителей (опекуна или попечителя).

- всумме, уплаченной за услуги по лечению детей (в том числе усыновленных) ввозрасте до 18 лет, подопечных в возрасте до 18 лет.

Так,согласно статистической налоговой отчетности, количество налогоплательщиков,которым предоставлены социальные налоговые вычеты по суммам, уплаченным заобучение детей по очной форме обучения, составило:

- в 2019 г. – 3,5 тыс. гражданна общую сумму 143,6 млн. руб.;

- в 2018 г. – 3,3 тыс. гражданна общую сумму 134,3 млн. руб.;

- в 2017 г. – 3,5 тыс. гражданна общую сумму 140,1 млн. руб.

Не подлежатналогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходовфизических лиц:

-государственные пособия, в том числе по беременности и родам;

- суммыединовременных выплат (в том числе в виде материальной помощи), осуществляемыхработодателями работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении(усыновлении, удочерении) ребенка, выплачиваемых в течение первого года послерождения (усыновления, удочерения), но не более 50 тысяч руб. на каждогоребенка;

-стипендии учащихся, студентов;

-средства, получаемые родителями (законными представителями) детей, посещающихобразовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования,в виде компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми вуказанных образовательных организациях, предусмотренной Федеральным законом от29 декабря 2012 г. N 273-Ф3«Об образовании в Российской Федерации»;

-доходы в денежной или натуральной форме в виде оплаты стоимости проезда к местуобучения и обратно лицам, не достигшим 18 лет, обучающимся в российскихдошкольных и общеобразовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию;

-доходы в виде благотворительной помощи, получаемые детьми-сиротами, детьми,оставшимися без попечения родителей, и детьми, являющимися членами семей,доходы которых на одного члена не превышают прожиточного минимума;

-доходы, полученные налогоплательщиками при реализации дополнительных мер поддержкисемей с детьми, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «Одополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ипринятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами;

-доходы в виде выплат (вознаграждений), полученных физическими лицами, неявляющимися индивидуальными предпринимателями, от физических лиц за оказание имуслуг по присмотру и уходу за детьми, по репетиторству.

Законом Липецкой областиот 25.11.2002 г. N 20-03 «О транспортном налоге вЛипецкой области» с 2011 г.дополнительно предоставлена льгота по транспортному налогу одному из родителей(усыновителей) в многодетной семье.

Данной льготой в 2019 г. воспользовались 4540граждан, а сумма налога, от уплаты которой граждане были освобождены, составилаза 2018 г.20,1 млн. руб., за 2017 г.– 20,9 млн. руб., за 2016 г.– 10,2 млн. руб.

Освобождаются отуплаты транспортного налога на одно транспортное средство родители и опекуныдетей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Эта льгота установлена и применяется с2003 года. За 2018 г.данная льгота предоставлена 1190 гражданам на сумму 4,5 млн. руб., за 2017 г. – 1056 гражданам насумму 4,0 млн. руб., за 2016 г. – 1017 гражданам на сумму 3,5 млн. руб.

На основанииподпункта 3 пункта 1 статьи 407 Налогового кодекса РФ с 01.01.2015 г. право наналоговую льготу по налогу на имущество физических лиц имеют дети-инвалиды. За 2018 г. данная льготапредоставлена 440 гражданам на сумму 102 тыс. руб., за 2017 г. – 232 гражданам насумму 78,6 тыс. руб., за 2016 г. – 161 гражданину на сумму 30,7 тыс. руб.

По 22 муниципальнымобразованиям (включая сельские поселения) Липецкой области с 2015 г. приняты решения опредоставлении льготы по налогу на имущество физических лиц для семей, имеющих3 и более детей, не достигших 18-летнего возраста. За 2018 г. данная льготапредоставлена 1294 гражданам на сумму 0,7 млн. руб., за 2017 г. – 427 гражданам насумму 0,4 млн. руб., за 2016 г. – 338 гражданам на сумму 0,2 млн. руб.

По 33 муниципальнымобразованиям (включая сельские поселения) Липецкой области с 2015 г. приняты решения опредоставлении льготы по земельному налогу родителям многодетной семьи, имеющимна воспитании троих и более детей в возрасте до 18 лет. За 2018 г. данная льготапредоставлена 749 гражданам на сумму 0,8 млн. руб., за 2017 г. – 670 гражданам насумму 0,4 млн. руб., за 2016 г. – 639 гражданам на сумму 0,6 млн. руб.,

За 2019 годначисление имущественных налогов будет производиться в 2020 году, и, соответственно,льготы будут предоставляться в 2020 году.

Пенсионное обеспечениесемей, имеющих детей, государственная социальная
помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами

Всоответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации» осуществляется пенсионноеобеспечение детей-инвалидов, детей в возрасте до 18 лет, а также старше этоговозраста, обучающихся по очной форме по основным образовательным программам ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания имитакого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшиходного или обоих родителей, и детей умершей одинокой матери, а с 01.01.2018 г.– и детей в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся поочной форме по основным образовательным программам в организациях,осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения,но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.

По состоянию на 31 декабря2019 г.средний размер социальной пенсии детям-инвалидам составил 12681,09 руб.; детям,потерявшим одного из кормильцев, – 5283,84 руб.; детям, потерявшим обоихродителей или одинокую мать, – 10567,73 руб. (таблица 2.7).

Таблица2.7

Количественныеи качественные характеристики социальных пенсий в 2017 – 2019 годах

В целях дополнительной социальнойподдержки детей, родители которых неизвестны, в 2017 г. в законодательство опенсионном обеспечении были внесены изменения: в соответствии с Федеральнымзаконом от 18 июля 2017 г.№ 162-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 1 января 2018 г. установлен новый видсоциальной пенсии – социальной пенсии детям, оба родителя которых неизвестны,на весь период, в течение которого ребенок является нетрудоспособным, и домомента его усыновления. Таким образом, права детей, родители которыхнеизвестны, в сфере пенсионного обеспечения были приравнены к правам детей,потерявших обоих или единственного кормильца.

Таблица2.8

Количественныеи качественные характеристики социальных пенсий

детям,оба родителя которых неизвестны, в 2017 – 2019 годах

Всоответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 г. № 175 «О ежемесячныхвыплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства1 группы» (в редакции Указа Президента РФ от 07.03.2019 г. № 95) неработающимтрудоспособным: родителям (усыновителям), опекунам (попечителям),осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы, – с01.01.2013 г. размер ежемесячной выплаты по уходу установлен в сумме 5500 руб.,с 01.07.2019 г. – в сумме 10000 руб., другим лицам, осуществляющим уход задетьми-инвалидами, – в размере 1200 руб.

Таблица 2.9

Количественныеи качественные характеристики трудоспособных лиц,

осуществляющих уход за детьми-инвалидами, в 2017 – 2019 годах,человек

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» лицам, являющимся получателями страховой пенсии по старости(инвалидности), на иждивении которых находятся дети в возрасте до 18 лет, атакже старше этоговозраста, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательнымпрограммам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в томчисле в иностранных организациях, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем додостижения ими возраста 23 лет устанавливается повышение фиксированной выплатык страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Таблица2.10

Количественныеи качественные характеристики пенсионеров,

имеющихиждивенцев, в 2017 – 2019 годах

Всоответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственнойсоциальной помощи» территориальные органы пенсионного фонда РоссийскойФедерации осуществляют установление федеральной социальной доплаты к пенсии, сучетом величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствиис Федеральным законом от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме вРоссийской Федерации».

Величинапрожиточного минимума пенсионера в Липецкой области в целях установлениясоциальной доплаты к пенсии составляет: в 2019 г. – 8620 руб., в 2018 г. – 8620 руб., в 2017 г. – 8540 руб.

Всоответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся поочной форме обучения по основным образовательным программам в организациях,осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранныхорганизациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, доокончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23лет имеют право на установление страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Таблица2.11

Количественныеи качественные характеристики

страховых пенсий по случаю потери кормильца в 2017 – 2019 годах

Всоответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации» детям-инвалидам устанавливаетсяежемесячная денежная выплата. В 2019 г. число получателей указанной выплаты составило 4378чел., средний размер выплаты – 2701,62 руб. (в 2018 г. – 4264 получателя,средний размер выплаты – 2647,54 руб., в 2017 г. – 4132 получателя, средний размервыплаты – 2527,06 руб.).

Таблица2.12

Информация о лицах, имеющих право на меры государственнойподдержки

Региональнымзаконодательством по линии социальной защиты населения установленыдополнительные выплаты семьям, имеющим детей-инвалидов.

В рамкахЗакона Липецкой области от 2 декабря 2004 г. № 142-ОЗ «О пособии на ребенка» семьямсо среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточногоминимума в области, предоставлено право на пособие на ребенка, размер которогов 2019 г.составлял 630 руб.

ЗакономЛипецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи»малоимущим семьям, в том числе с детьми-инвалидами, являющимся гражданамиРоссийской Федерации и проживающим на территории области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточногоминимума, установленного в области, предусмотрена государственная социальная помощьв виде социального пособия. Размер социального пособия устанавливается впределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходомчленов малоимущей семьи, но не более 300 руб. в месяц в расчете на одногочеловека.

В рамкахЗакона Липецкой области от 2 декабря 2004 г. № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержкиотдельных категорий граждан в Липецкой области» гражданам, находящимся втрудной жизненной ситуации, предоставляется материальная помощь для лица,сопровождающего на лечение ребенка за пределы области по направлениюисполнительного органа государственной власти области в сфере здравоохранения,в размере не более 8000 руб.

Государственная социальная помощьмалоимущим семьям

С декабря 2018 г. Липецкая областьявляется участником пилотного проекта, направленного на достижение до 2024 г. национальных целейсоциально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан,снижению уровня бедности в два раза (Приказ Минтруда России от 29 ноября 2018 г. № 748). В рамкахпилотного проекта предусмотрено предоставление с 2020 г. государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта на новых принципах. В 2019 г.осуществлялась реализация четырех этапов пилотного проекта:

- проведен анализ данных,содержащихся в региональном электронном Социальном регистре населения, с цельюоценки реального уровня и структуры бедности в разрезе муниципальных районов;

- по результатампроведенных экспертами ВШЭ исследований подготовлены предложения, которые леглив основу изменения регионального законодательства в части оказания мерподдержки различным категориям граждан, в том числе и в части социальногоконтракта;

- разработан механизм поповышению адресности мер социальной поддержки, стимулированию самообеспечения,в том числе за счет расширения практики социальных контрактов;

- подготовлены и внесеныизменения в нормативные правовые акты в части предоставления государственнойсоциальной помощи на основании соцконтракта.

В 2020 г. в рамках пятогоэтапа пилотного проекта будут реализовываться мероприятия по оказаниюгосударственной социальной помощи на основании социального контракта по четыремнаправлениям:

- напоиск работы;

- напрохождение профессионального обучения или дополнительного профессиональногообразования;

- наосуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

- напреодоление трудной жизненной ситуации.

Показателем эффективностипредоставления социальных контрактов будет являться снижение уровня бедности с8,7 % (101,3 тыс. чел.) в 2018 году до 5,1 % (57,0 тыс. чел.) к 2024 году.

В 2020 г. на реализациюмероприятий, направленных на предоставление социального контракта, Липецкойобласти выделены денежные средства из федерального бюджета в размере 424,3 млн.руб., из областного бюджета – 165,0 млн. руб., из консолидированного бюджета нареализацию данных мероприятий будет выделено 589,3 млн. руб.

В Липецкой области программасоциального контракта реализуется с 2014 г. в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «Огосударственной социальной помощи» и Законом Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «Огосударственной социальной помощи» (таблица 2.13).

Таблица 2.13

Государственная социальнаяпомощь на основании социального контракта в 2019 году

В 2019 г. наблюдается ростчисла заключенных социальных контрактов, которые способствуют преодолениютрудной жизненной ситуации. Количество социальных контрактов, по сравнению спредыдущим годом, увеличилось на 111,4 % с 448 до 499 (диаграмма 2.9).

Диаграмма2.9

Количество заключенных социальных контрактов в 2014 – 2019годах

Кроме того, на основаниивышеуказанных законов семьям, которые испытывают финансовые трудности,государство предоставляет социальную помощь с учетом среднедушевого доходасемьи . Размер социальногопособия в 2019 г.устанавливался в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов иобщим доходом членов малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина, ноне более 300 руб. в месяц в расчете на одного человека. В 2019 г. наблюдаетсятенденция сокращения количества получателей данноймеры – 28912 чел. на сумму 54,4 млн. руб., что составляет 93,5 % по отношению куровню 2018 г.(в 2018 г.– 30907 чел. на сумму 54,08 млн. руб., в 2017 г. – 34148 чел. на сумму 60,3 млн. руб.).

В соответствии с Законом Липецкой областиот 2 декабря 2004 г.№ 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкойобласти» для отдельных категорий граждан, в том числе семей с детьми,находящихся в трудной жизненной ситуации, предусмотрено предоставлениематериальной помощи:

1) в случае имущественных потерь,причиненных пожаром, стихийными бедствиями, катастрофами и другими ситуациямичрезвычайного характера, – в размере 20000 руб.;

2) в случае экстренного ремонта жилыхпомещений граждан, принадлежащих им на праве собственности, находящихся ваварийном состоянии, – в размере стоимости ремонтных работ, но не более 10000руб.;

3) в случае экстренного ремонтанаходящихся в аварийном состоянии систем водоснабжения, водоотведения,отопительной системы, электропроводки жилых помещений граждан, принадлежащих имна праве собственности, – в размере стоимости ремонтных работ, но не более 8000руб.;

4) на возмещение расходов, связанных спроживанием за пределами области лиц, сопровождающих граждан на лечение понаправлению исполнительного органа государственной власти области в сферездравоохранения, – в размере стоимости расходов по найму жилого помещения,подтвержденных документами, в случае их отсутствия – в размере 550 руб. в суткии расходов на выплату суточных в размере 100 руб. за каждый день проживания, ноне более 8000 руб.;

5) на приобретение бытовой техники(холодильника, газового оборудования) в целях удовлетворения личных бытовыхнужд – в размере стоимости бытовой техники, но не более 8000 руб.;

6) на возмещение расходов, связанных сприобретением телевизионной цифровой приставки для приема цифрового эфирноговещания, – в размере 50 % от стоимости, но не более 1600 руб.;

7) на приобретение одежды и обуви, втом числе для подготовки детей к школе, – в размере возмещения расходов илистоимости одежды и обуви, но не более 5000 руб.;

8) на реабилитационный период послеперенесенных заболеваний, на приобретение средств санитарии и личной гигиены –в размере возмещения расходов, но не более 5000 руб.;

9) на приобретение предметов первойнеобходимости: постельных принадлежностей, туалетных принадлежностей,стирально-моющих средств – в размере 1000 руб.;

10) на приобретение продуктов питания– в размере 1000 руб. или при обращении граждан, имеющих на иждивениинесовершеннолетних или нетрудоспособных членов семьи, – в размере 1000 руб. накаждого члена семьи, но не более 3000 руб.;

11) в виде продуктовых наборов(кондитерских изделий и фруктов) детям-инвалидам в возрасте до 14 летвключительно к новогодним каникулам – в размере 300 руб. каждому;

12) на приобретение продуктов питаниягражданам, находящимся на амбулаторном контролируемом лечении от туберкулеза, всоответствии с перечнем, установленным исполнительным органом государственнойвласти области в сфере здравоохранения, – в размере возмещения расходов, но неболее 400 руб.;

13) на возмещение транспортныхрасходов гражданам, находящимся на амбулаторном лечении программнымгемодиализом, – в размере 10000 руб. для проживающих в городских округах г.Липецка, г. Ельца, в размере 25000 руб. для проживающих в других муниципальныхобразованиях Липецкой области.

В 2019 г. материальная помощьоказана 7846 семьям на сумму 37,6 млн. руб. (в 2018 году – 7173 семье на сумму35,1 млн. руб., в 2017 г.– 7177 семьям на сумму 32,55 млн. руб.).

Меры поддержкимногодетных семей

В соответствии с Законом Липецкойобласти от 27 марта 2009 г.№ 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки всфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особыезаслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» многодетной семьейсчитается семья, которая имеет в своем составе родителей (усыновителей,опекунов, попечителей, приемных родителей), трех и более детей в возрасте до 18лет (в том числе переданных на воспитание в семью, под опеку (попечительство)или в приемную семью) и детей в возрасте до 24 лет, являющихся учащимися очнойформы обучения в образовательных учреждениях, и в возрасте до 21 года,проходящих военную службу по призыву.

Мониторинг законодательства субъектовРоссийской Федерации показал, что официальные определения многодетных семейзначительно различаются как в части категорий детей, входящих в составмногодетной семьи, так и предельным возрастом старшего из трех детей. ВЛипецкой области для предоставления мер социальной поддержки многодетным семьямустановлен самый высокий верхний предел – 24 года.

В регионе благодаря реализации мерсоциальной поддержки отмечается ежегодный рост количества многодетных семей всреднем на 6 %. По состоянию на 01 января 2020 г. в Липецкой областипроживают 14143 многодетные семьи, в которых воспитываются 46453 ребенка(диаграмма 2.10, таблица 2.14).

Диаграмма 2.10

Количествомногодетных семей в Липецкой области в 2017 – 2019 годах

Таблица 2.14

Количествомногодетных семей в Липецкой области в 2017 – 2019 годах

В целяхусиления государственной поддержки многодетных семей в соответствии с Законом Липецкойобласти от 27 марта 2009 г.№ 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфересемейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслугиперед Российской Федерацией и Липецкой областью» органами социальной защитынаселения Липецкой области предоставляются многодетным семьям следующие мерысоциальной поддержки:

- оплата жилого помещения (в пределахрегионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного вобласти) и коммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения,водоотведения, электроснабжения, газоснабжение, отопления – в пределах нормативовпотребления указанных услуг, установленных исполнительным органомгосударственной власти области в сфере энергетики и тарифов) – в размере 30 %для семей с тремя детьми, в размере 50 % для семей с 4-6 детьми и в размере 100% для семей с 7 и более детьми;

- оплата в размере 50 % стоимостигазификации малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в газификации жилья;

- компенсация стоимости подключенияжилого помещения, принадлежащего на праве собственности, к централизованнойсистеме холодного водоснабжения – в размере 50 % от фактических затрат, но неболее 20 тыс. руб. малоимущим многодетным семьям;

- оплата в размере 30 % топлива,приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению,многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- предоставление детям в возрасте до24 лет из многодетных семей, обучающимся в областных общеобразовательныхорганизациях, муниципальных общеобразовательных организациях и в частныхобщеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию,обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательныхорганизациях и образовательных организациях высшего образования, бесплатногопроезда автомобильным и городским наземным электрическим транспортом помуниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемымтарифам в городском и пригородном сообщении.

В Липецкой области при рождении троихили более детей одновременно предоставляется единовременная социальная выплатав размере 1200 тыс. руб.

В целях улучшения демографическойситуации перечень мер социальной поддержки, направленных на материальнуюподдержку семей в связи с рождением детей, в том числе третьих и последующих,постоянно пополняется. С 1 января 2019 г. по инициативе главы администрацииЛипецкой области И.Г. Артамонова приняты следующие изменения в части социальныхвыплат для многодетных семей:

- увеличен размер единовременной социальной выплатыв связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей илидетей-близнецов – регионального материнского капитала: с 50 тыс. руб. до 100тыс. руб.;

-расширена категория получателей выплаты в размере 900 тыс. руб. на приобретениеавтотранспорта среди многодетных семей (ранее необходимо было иметь в составесемьи не менее 10 детей, сейчас – не менее 8 детей);

-принято решение о предоставлении права круглогодичного бесплатного проездадетям из многодетных семей.

Сцелью морального и материального поощрения родителей многодетных семейприсуждается областная премия родителям многодетных семей, постояннопроживающим в Липецкой области, состоящим в зарегистрированном браке не менее15 лет, за рождение и воспитание детей, создание условий для их воспитания иразвития, сохранение и укрепление семейных традиций, ценностей семейной жизни,материнства, отцовства, которые должны быть подтверждены: хорошей и отличнойуспеваемостью детей по учебным предметам, отсутствием дисциплинарных нарушений,постоянным активным участием и успехами родителей и детей в различных видахобщественно значимой деятельности (трудовой, культурной, спортивной,общественной), наличием социально-бытовых условий. Ежегодно присуждается 25премий в размере 100 тыс. рублей (с 1 января 2019 г. размер премииувеличен с 50 до 100 тыс. рублей).

В целях поощрения многодетных семей,развития семейной экономики, укрепления авторитета семьи и базовых семейныхценностей, улучшения демографической ситуации в Липецкой области с 2011 г. проводится публичныйконкурс на определение лучших хозяйств года среди многодетных семей(постановление администрации Липецкой области от 31 декабря 2010 г. № 496 «О проведениипубличного конкурса на определение лучших хозяйств года среди многодетныхсемей»). Победитель и призеры конкурса получают микроавтобус, два автомобиля икомплекты бытовой техники.

Для поощрения семей с детьми иповышения ее престижа ежегодно проводится открытый публичный конкурс наопределение лучшей семьи года среди населения, участие в котором принимаюттакже и многодетные семьи (постановление администрации Липецкой области от 29июля 2014 г.№ 325 «Об утверждении Положения о проведении публичного конкурса на определениелучшей семьи года среди населения»). В награду победители и призеры получаютмикроавтобусы, легковые автомобили и комплекты бытовой техники.

Лицам, награжденным орденом«Родительская слава», предоставляются за счет средств областного бюджетаследующие меры социальной поддержки:

- денежные выплаты в размере 100 %оплаты жилого помещения и коммунальных услуг;

- ежемесячная денежная выплата на проездна автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских ипригородных маршрутах, а также в городском электрическом пассажирскомтранспорте – в размере 250 руб.;

- компенсация в размере 50 % стоимостигазификации жилого помещения.

Лицам, награжденным медалью ордена«Родительская слава», предоставляется единовременное денежное вознаграждение вразмере 50 тыс. руб.

РАЗДЕЛ 3.ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Обеспечениежильем молодых семей, имеющих детей

Липецкая область ежегодно принимаетучастие в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализациигосударственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В 2019 г. на данные целивыделена субсидия из федерального бюджета в размере 14,7 млн. руб.,софинансирование составило 50 млн. руб. Выплата предоставлена 70 многодетныммолодым семьям (в 2018 г.выплата предоставлена 289 семьям на сумму 219016 тыс. руб., в 2017 г. выплатапредоставлена 159 семьям на сумму 118489 тыс. руб.).

На 2020 г. заключено соглашениео предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РоссийскойФедерации № 069-09-2020-132 от 20.12.2019 г. в сумме 134570,5 тыс. руб. напредоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство)жилья. Софинансирование областного бюджета составит 104,1 млн. руб., социальнаявыплата будет предоставлена 247 семьям.

Обеспечениежильем многодетных семей

В рамках государственной программыЛипецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем,социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» в августе 2019 г. была утвержденановая категория граждан – «многодетная семья» – в рамках работы подпрограммы«Свой Дом».

Цель – оказание дополнительных мерподдержки семьям, имеющим трех и более детей, получившим в соответствии сЗаконом Липецкой области от 7 сентября 2011 г. № 552-ОЗ «О бесплатном предоставленииземельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,гражданам, имеющим трех и более детей» бесплатно земельный участок подстроительство жилого дома путем предоставления социальной выплаты настроительство индивидуального жилого дома за счет средств областного бюджета.

К данной категории относятся гражданеРоссийской Федерации, состоящие в зарегистрированном браке, или неполная семья,которая состоит из одного родителя, имеющие трех и более детей в возрасте довосемнадцати лет, постоянно совместно проживающие на территории области,нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие совокупный доход, позволяющийполучить ипотечный кредит, или иные денежные средства, достаточные для оплатыстоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Социальная выплата на строительствоиндивидуального жилого дома может быть направлена:

- на строительство индивидуальногожилого дома по договору строительного подряда,

- на оплату договора купли-продажистроительных материалов,

- на оплату первоначального взноса приоформлении ипотечного кредита на строительство жилого дома,

- на погашение основного долга поипотечному кредиту, при условии заключения договора подряда на строительствоиндивидуального жилого дома, договора купли-продажи строительных материалов,ипотечного кредита на строительство индивидуального жилого дома.

В 2019 г. на реализацию мероприятий по подпрограмме «Свой Дом»– многодетная семья было выделено 25,4 млн. руб., социальную выплату получила41 семья.

Предоставление земельных участков многодетным семьям натерритории Липецкой области осуществляется в соответствии с Законом Липецкойобласти от 07.09.2011 г. № 552-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,гражданам, имеющим трех и более детей».

Таблица 3.1

Предоставление земельных участков многодетным семьям

Количество граждан,обратившихся с заявлением в порядке, установленном Законом, и поставленных научет в целях бесплатного получения земельных участков на территории Липецкойобласти, по состоянию на 01.01.2020 г. составляет 9808 семей, из них 8510 семейобеспечены земельными участками, в том числе 1225 семей – в 2017 г., 1211 семей – в2018г., 640 семей – в 2019 г.,в очереди на получение земельных участков состоят 1298 многодетных семей. Поитогам 2019 г.процент обеспеченности земельными участками составил 86,8 % от общего количествамногодетных семей, изъявивших желание на получение земельного участка.

Диаграмма 3.1

Предоставление земельных участков многодетным семьям

На реализацию мероприятия по выполнению кадастровых работпо образованию земельных участков в целях предоставления их гражданам, имеющимтрех и более детей, и осуществление действий, направленных на постановкуземельных участков на государственный кадастровый учет, в 2019 г. программой былопредусмотрено 630 тыс. руб. В целях реализации данного мероприятия управлениемв отчетном году проведен открытый конкурс, по результатам которого:

- заключен и исполнен государственный контракт № 5К-19 от 06.11.2019 г.на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков согласноутвержденному проекту планировки и проекту межевания жилого района малоэтажнойжилой застройки с земельными участками в районе улиц Цветной и Лимонной в г.Липецке (постановление администрации города Липецка от 03.07.2019 г. № 1223 «Обутверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проектамежевания) жилого района малоэтажной жилой застройки с земельными участками врайоне улиц Цветной и Лимонной в г.Липецке») на сумму 497 тыс. руб.(сформировано и поставлено на кадастровый учет 615 земельных участков).

03 июля 2019 г. принят Федеральный закон № 157-ФЗ «О мерахгосударственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательствпо ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13Федерального закона «Об актах гражданского состояния», предусматривающийоказание помощи семьям, взявшим ипотечный жилищный кредит (заем) дляприобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450тыс. руб., в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 г. в таких семьяхтретьего ребенка или последующих детей.

При обеспечении земельными участками граждан, имеющих трехи более детей, возникают следующие проблемы:

- дефицит земельных участков, связанный с отсутствием в границахнаселенных пунктов территорий, предназначенных для жилищного строительства, атакже желанием многодетных семей получить земельный участок в административномцентре и наиболее крупных городских поселениях области;

- отсутствие актуальных проектов планировки и проектовмежевания территорий, предназначенных для жилищного строительства, позволяющихрационально их использовать.

В целях обеспечения земельными участками граждан, имеющихтрех и более детей, необходимо рассмотреть возможность осуществления следующихмероприятий:

- включение территорий, перспективных для жилищногостроительства, в границы населенных пунктов;

- подготовка и утверждение органами местного самоуправленияпроектов планировки и проектов межевания соответствующих территорий;

- внесение в Закон изменений, предусматривающих получениеденежной компенсации взамен предоставления земельного участка.

Липецкая область обратилась к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В. Путину, в Правительство РФ, к куратору национальногопроекта «Жилье и городская среда» В.Л. Мутко с инициативой рассмотреть вопрос о предоставлениидополнительных мер поддержки многодетным семьям на строительство жилого дома, атакже направленных на развитие жилищного строительства:

- предусмотреть возмещение многодетным семьям процентнойставки по ипотечным кредитам на строительство индивидуального жилого дома засчет средств федерального бюджета в размере до 6 % годовых;

- предусмотреть дополнительные мероприятия по обеспечениюкоммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставленных под жилищноестроительство.

Данный вопрос актуален не только для Липецкойобласти, но и для многих других регионов. В целом по России в 2018 г. доля ИЖС в общемобъеме ввода жилья составила 43 %, а в отдельных регионах составляет 70-100 %.

Предлагаемая мера позволит оказатьдополнительную поддержку многодетным семьям и способствовать развитиюиндивидуального жилищного строительства.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей

Государственныегарантии жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей». В Липецкой области планомерноосуществляется комплекс мер по:

-ликвидации очередности по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа;

-приобретению жилья для детей-сирот и лиц из их числа;

-установлению фактов невозможности проживания в ранее занимаемом жиломпомещении;

-выплатам на ремонт жилого помещения.

В соответствии сгосударственной программой Липецкой области «Социальная поддержка граждан,реализация семейно-демографической политики Липецкой области на 2014 – 2020годы» (подпрограмма № 5 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа») на 2019 г. управлению ЖКХобласти на приобретение квартир для детей-сирот было выделено 471,6 млн. руб.,в том числе: федеральный бюджет – 51,6 млн. руб.; областной бюджет – 420 млн.руб.

Соглашение сМинпросвещения РФ о предоставлении федеральной субсидии в 2019г., всоответствии с которым было необходимо приобрести и предоставить 66 квартир,исполнено в полном объеме.

В 2019 г. управлением ЖКХЛипецкой области приобретено 250 квартир. На конец 2019 г. было предоставлено253 жилых помещения с учетом квартир, приобретенных в конце 2018 г., договора наймаспецжилфонда, по которым были заключены в начале 2019 г. (в том числе 149 посудебным решениям).

Таблица 3.2

Обеспечениежильем детей-сирот и детей,

оставшихсябез попечения родителей, в 2017 – 2019 годах

По состоянию на31.12.2019 г. управлением образования и науки Липецкой области актуализировансводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц изих числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированногожилищного фонда, в котором состоит 2453 человека.

За 2019 г. установлено 115фактов невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Всезаявители включены в сводный список на обеспечение жилыми помещениями подоговорам найма специализированного жилищного фонда.

В соответствии сЗаконом Липецкой области от 30.12.2004 г. № 166-ОЗ «О социальной поддержкеобучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Липецкой области» в 2019 г. произведены выплаты на ремонт жилого помещения вразмере 50 тыс. руб. лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на сумму 2361,75 тыс. руб. Данной мерой поддержкивоспользовались 47 человек.

Таблица 3.3

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей