Распоряжение Администрации Липецкой области от 04.09.2020 № 637-р

 

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

04.09.2020г.

г.Липецк

N 637-р

 

О внесении изменения в распоряжениеадминистрации Липецкой

области от 19 апреля 2005 года N 253-р "Обобразовании

областной комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав"

 

Порезультатам проведенного мониторинга правовых актов администрации Липецкойобласти и в целях приведения в соответствие с действующим законодательствомвнести в распоряжение администрации Липецкой области от 19апреля 2005 года N 253-р "Об образовании областной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав" следующее изменение:

приложение2 изложить в следующей редакции:

 

"Приложение 2

к распоряжению

администрации Липецкойобласти

"Об образованииобластной комиссии

по деламнесовершеннолетних

и защите их прав"

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

 

1.Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее -Комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних (далее - система профилактики), созданным в целяхкоординации деятельности органов и учреждений системы профилактики попредупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаеввовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественныхдействий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

2.Комиссия является постоянно действующим органом.

3.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией РоссийскойФедерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированнымиею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Липецкой области, а также настоящим Положением.

4.Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма,поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманногообращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним ссоблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержкидеятельности органов местного самоуправления и общественных объединений попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспеченияответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законныхинтересов несовершеннолетних.

5.Задачами Комиссии являются:

1)предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин иусловий, способствующих этому;

2)обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3)социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблениемнаркотических средств и психотропных веществ;

4)выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершениепреступлений и антиобщественных действий, а также случаев склонения их ксуицидальным действиям.

6.Для решения возложенных задач Комиссия:

1)координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики,осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которыеустановлены законодательством Российской Федерации и Липецкой области;

2)разрабатывает и вносит в администрацию Липецкой области предложения поосуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений;

3)оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение иконтроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии сзаконодательством Липецкой области;

4)участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Липецкой области,направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма,наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализациюнесовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средстви психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализируетих эффективность;

5)принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики овыявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд,отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также онедостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранениювыявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указаннойинформации при ее хранении и использовании;

6)участвует в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных,содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектахРоссийской Федерации, в том числе посещает в установленном порядке указанныеисправительные учреждения;

7)представляет в установленном порядке соответствующим субъектам системыпрофилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних;

8)осуществляет межведомственную координацию деятельности по профилактикежестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям и подросткам,подвергшимся жестокому обращению, а также по профилактике семейногонеблагополучия и социального сиротства;

9)принимает решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности, кпредпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфереобразования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха иоздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социальногообслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участиемнесовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшойтяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, честии достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскуюорганизацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, иклеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественнойнравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира ибезопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц,уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этихпреступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц,лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда),с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего смомента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с закономсовершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств,характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершенияпреступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетоминых факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицоопасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее -решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевшихсудимость);

10)утверждает межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) понаиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

11)принимает меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системыпрофилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями,общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтамигражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельностипо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите ихправ и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

12)осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и Липецкой области.

7.К вопросам обеспечения деятельности Комиссии относятся:

подготовкаи организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий Комиссии;

осуществлениеконтроля за своевременностью подготовки и представления материалов длярассмотрения на заседаниях Комиссии;

ведениеделопроизводства Комиссии;

оказаниеконсультативной помощи представителям органов и учреждений системыпрофилактики, а также представителям иных органов власти и организаций,участвующим в подготовке материалов к заседанию Комиссии, при поступлениисоответствующего запроса;

участиев организации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций,совещаний, семинаров;

участиепо приглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях,семинарах, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организациярассмотрения Комиссией поступивших в Комиссию обращений граждан, сообщенийорганов и учреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к еекомпетенции;

осуществлениесбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящихперед Комиссией;

обобщениесведений о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защитеих прав и законных интересов для представления на рассмотрение Комиссии с цельюанализа ситуации;

подготовкаинформационных и аналитических материалов по вопросам профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организацияпо поручению председателя Комиссии работы экспертных групп, штабов, а такжеконсилиумов и других совещательных органов для решения задач, стоящих передКомиссией;

направлениезапросов в федеральные государственные органы, федеральные органыгосударственной власти, органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления, организации, муниципальные комиссиио представлении необходимых для рассмотрения на заседании Комиссии материалов(информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

обеспечениедоступа к информации о деятельности Комиссии путем участия в подготовкепубликаций и выступлений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет без использования в публикациях и выступлениях сведений,разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересынесовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

проведениеанализа эффективности деятельности муниципальных комиссий;

проведениеанализа и обобщение информации об исполнении поручений Комиссии, поступающей измуниципальных комиссий;

участиев подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прави законных интересов при поступлении соответствующих проектов в Комиссию;

исполнениеиных полномочий в рамках обеспечения деятельности Комиссии по реализацииКомиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации иЛипецкой области.

8.В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственныйсекретарь и члены Комиссии.

Председателем,заместителем председателя, ответственным секретарем и членом Комиссии может бытьгражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

ЧленамиКомиссии могут быть руководители, их заместители органов и учреждений системыпрофилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов иучреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий,граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующихпредставительных органов, а также другие заинтересованные лица.

9.Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии,являющийся заместителем главы администрации Липецкой области.

ПредседательКомиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами 1- 5, 7 пункта 12 настоящего Положения, а также:

председательствуетна заседании Комиссии и организует ее работу;

имеетправо решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

представляетКомиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иныхорганизациях;

утверждаетповестку, назначает дату заседания Комиссии;

даетзаместителю председателя, ответственному секретарю, членам Комиссииобязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенцииКомиссии;

представляетуполномоченным органам или должностным лицам предложения по формированиюперсонального состава Комиссии;

осуществляетконтроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановленияобластной комиссии;

обеспечиваетпредставление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и законодательством области.

10.Заместитель председателя Комиссии исполняет свои обязанности в Комиссии напостоянной штатной основе и является государственным гражданским служащим,замещающим должность помощника (советника) заместителя главы администрацииЛипецкой области.

Заместительпредседателя Комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами 1 -5, 7 пункта 12 настоящего Положения, а также:

выполняетпоручения председателя Комиссии;

исполняетобязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

обеспечиваетконтроль за исполнением постановлений Комиссии;

обеспечиваетконтроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседанииКомиссии.

11.Ответственный секретарь Комиссии осуществляет полномочия, предусмотренныеподпунктами 1 - 5, 7 пункта 12 настоящего Положения, а также:

осуществляетподготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

выполняетпоручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

оповещаетчленов Комиссии и лиц, участвующих в заседании, о времени и месте проведениязаседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным нарассмотрение;

осуществляетподготовку и оформление проектов постановлений и иных актов, принимаемых Комиссиейпо результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

обеспечиваетвручение копий постановлений и иных актов, принимаемых Комиссией.

12.Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов,отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

1)участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

2)предварительно знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на еерассмотрение;

3)вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительныхматериалов по нему;

4)вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов,выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности иправонарушениям несовершеннолетних;

5)участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией, а также иныхрешений по рассматриваемым вопросам и голосуют при их принятии;

6)составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке,которые предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и Кодексом Липецкой области об административныхправонарушениях;

7)посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав наобразование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иныхправ, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав изаконных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни издоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокогообращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий,способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, ихбезнадзорности и совершению правонарушений;

8)выполняют поручения председателя Комиссии;

9)информируют председателя Комиссии о своем участии в заседании или причинахотсутствия на заседании.

13.Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря,члена Комиссии прекращаются при наличии следующих оснований:

1)подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя Комиссии,заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссииуполномоченным должностным лицам;

2)признание председателя Комиссии, заместителя председателя, ответственногосекретаря или члена Комиссии решением суда, вступившим в законную силу,недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;

3)прекращение полномочий Комиссии;

4)увольнение председателя Комиссии, заместителя председателя, ответственногосекретаря или члена Комиссии с занимаемой должности в органе или учреждениисистемы профилактики, ином государственном органе, органе местногосамоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включенов состав Комиссии;

5)отзыв председателя Комиссии, заместителя председателя, ответственного секретаряили члена Комиссии по решению руководителя органа или учреждения системыпрофилактики, иного государственного органа, органа местного самоуправления илиобщественного объединения, от которого указанное лицо было включено в еесостав;

6)систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателемКомиссии, заместителем председателя, ответственным секретарем или членомКомиссии своих полномочий;

7)по факту смерти.

14.При прекращении полномочий председатель Комиссии, заместитель председателя,ответственный секретарь или член Комиссии исключаются из ее состава, заисключением прекращения полномочий в соответствии с подпунктами 2 (в части признаниялица, входящего в состав комиссии, решением суда, вступившим в законную силу,умершим), 3, 7 пункта 13 настоящего Положения.

15.Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работыКомиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Липецкой области.

16.Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами работы не реже одногораза в квартал.

17.Предложения в проект плана работы Комиссии вносятся в Комиссию ее членами вписьменной форме в сроки, определенные председателем Комиссии илипостановлением Комиссии.

18.Предложения по рассмотрению вопросов на заседании Комиссии должны содержать:

1)наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения назаседании Комиссии;

2)информацию об органе, организации, учреждении, и (или) должностном лице, и(или) члене Комиссии, ответственных за подготовку вопроса;

3)перечень соисполнителей при их наличии;

4)срок рассмотрения на заседании Комиссии.

19.Предложения в проект плана работы Комиссии могут направляться членам Комиссиидля их предварительного согласования.

20.Проект плана работы Комиссии формируется на основе предложений, поступивших вКомиссию, по согласованию с председателем Комиссии выносится для обсуждения иутверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации планаработы Комиссии.

21.Изменения в план работы Комиссии вносятся на заседании Комиссии на основаниипредложений лиц, входящих в ее состав.

22.Члены Комиссии, должностные лица органов и учреждений системы профилактики, атакже иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций,которым во исполнение плана работы Комиссии поручена подготовка соответствующихинформационных материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии, несутперсональную ответственность за качество и своевременность их представления.

23.Информационные материалы по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии,представляются в Комиссию органами, организациями, учреждениями, должностнымилицами, членами Комиссии, ответственными за их подготовку, в соответствии спланом работы Комиссии не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания ивключают в себя:

1)справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение;

2)предложения в проект постановления Комиссии по рассматриваемому вопросу;

3)особые мнения по представленному проекту постановления Комиссии, если таковыеимеются;

4)материалы согласования проекта постановления Комиссии с заинтересованнымиорганами и учреждениями системы профилактики, иными государственными органами иорганами местного самоуправления;

5)иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса.

24.В случае непредставления материалов в установленный настоящим Положением срокили их представления с нарушением требований к данным материалам вопрос можетбыть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание всоответствии с решением председателя Комиссии.

25.Повестка заседания, проекты постановлений по вопросам, включенным в повесткузаседания, и соответствующие материалы по данным вопросам направляются членамКомиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания.

26.Члены Комиссии и иные участники заседания, которым направлены повестказаседания, проект постановления и иные материалы, при наличии замечаний ипредложений представляют их в Комиссию до начала проведения заседания.

27.О дате, времени, месте и повестке заседания Комиссии извещается прокурор.

28.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менееполовины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

29.На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместительпредседателя Комиссии.

30.Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседаниичленов Комиссии.

31.При голосовании член Комиссии имеет один голос и голосует лично. Член Комиссиивправе на заседании Комиссии довести до сведения членов комиссии свое особоемнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное вписьменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии.

32.Результаты голосования, оглашенные председателем Комиссии, вносятся в протоколзаседания Комиссии.

33.В протоколе заседания Комиссии указываются:

1)наименование Комиссии, дата, время и место проведения заседания, повестка дня;

2)сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии, иных лицах,присутствующих на заседании;

3)отметка о способе документирования заседания коллегиального органа(стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);

4)наименование вопросов, рассмотренных на заседании Комиссии, и ход ихобсуждения;

5)результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании Комиссии;

6)решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

34.К протоколу заседания Комиссии прилагаются материалы докладов по вопросам,рассмотренным на заседании Комиссии, справочно-аналитическая и иная информация(при наличии).

35.Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседанииКомиссии и секретарем заседания Комиссии.

36.Комиссия принимает решения, оформляемые в форме постановлений, в которыхуказываются:

1)наименование комиссии, дата, время и место проведения заседания;

2)сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии, сведения об иныхлицах, присутствующих на заседании;

3)вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление, содержаниерассматриваемого вопроса;

4)выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересовнесовершеннолетних (при их наличии);

5)сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних(при их наличии);

6)решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

7)меры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы илиучреждения системы профилактики;

8)сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранениепричин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

37.Порядок принятия Комиссией решения о допуске или недопуске к педагогическойдеятельности лиц, имевших судимость (в том числе перечень документов,представляемых для принятия указанного решения, сроки их рассмотрениякомиссией), а также форма документа, содержащего решение о допуске илинедопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, утверждаютсяПравительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

38.Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждениясистемы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

39.Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами иучреждениями системы профилактики.

40.Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах,принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

41.Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

42.Решение комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц,имевших судимость, может быть обжаловано в суде.

43.Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

44.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссииосуществляет администрация области.".

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

И.Г.Артамонов