Постановление Администрации Липецкой области от 30.10.2020 № 596

Об утверждении региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Липецкой области на период до 2030 года"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

30.10.2020 г.

г.Липецк

N 596

Обутверждении региональной программы "Снижение доли населения с доходаминиже величины прожиточного минимума в Липецкой области на период до 2030года"

В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года" администрация Липецкойобласти постановляет:

Утвердить региональную программу "Снижениедоли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Липецкойобласти на период до 2030 года" (приложение).

Глава администрации

Липецкой области

И.Г.Артамонов

Приложение

к постановлению

администрации Липецкой области

"Об утверждении региональной

программы "Снижение доли

населения с доходами ниже

величины прожиточного минимума

в Липецкой области

на период до 2030 года"

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕВЕЛИЧИНЫ

ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НАПЕРИОД

ДО 2030 ГОДА"

Паспорт региональной программы "Снижениедоли населения

с доходами ниже величины прожиточногоминимума в Липецкой

области на период до 2030 года" (далее -программа)

Ответственный исполнитель программы

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Соисполнители программы

Управление экономического развития Липецкой области;

Управление труда и занятости Липецкой области;

Управление образования и науки Липецкой области;

Управление сельского хозяйства Липецкой области;

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области;

Управление инвестиций и инноваций Липецкой области;

Управление Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области;

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области

Цель программы

1. Снижение уровня бедности в Липецкой области по сравнению с показателем 2017 года

2. Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции

Задачи программы

1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции

2. Повышение доли трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве

3. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам

4. Развитие системы социального контракта

5. Организация социальной адаптации малоимущих граждан

Индикаторы и показатели программы

- доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения;

- доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта

Сроки реализации программы

2020 - 2030 годы

Объемы и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий за счет средств областного и федерального бюджетов

Ожидаемые результаты реализации программы

Снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Липецкой области до 5,1 процента к 2030 году

1. Характеристика текущего состояния

Социально-экономическое развитие региона:

По предварительной оценке Липецкстата,среднегодовая численность населения Липецкой области в среднем за 2019 годсоставила 1 141,7 тыс. человек, снизившись на 0,5% (среднегодоваячисленность населения за 2018 год - 1 147,1 тыс. человек). На 1 января2020 года численность населения Липецкой области составила 1 139,4 тыс.человек. Основной причиной снижения численности населения по отношению кпрошлому году является естественная убыль населения.

По данным Липецкстата,естественная убыль за 2019 год составила 6,5 тыс. человек (в 2018 году - 5,7тыс. человек).

В 2019 году в области родилось 9,8 тыс.детей, что на 10,1% меньше 2018 года, умерло 16,3 тыс. человек с уменьшением на2,1% к уровню 2018 года.

Однако впервые за последние 3 года отмечаетсямиграционный прирост населения, в 2019 году он составил 1,8 тыс. человек, 70,3%из которых - в трудоспособном возрасте. В 2017 - 2018 годах наблюдаласьмиграционная убыль населения (-0,6 и - 0,4 тыс. человек соответственно).

В 2018 году сохранилась тенденция снижениячисленности населения в трудоспособном возрасте (на 1,5%, или 9,1 тыс. человек,с 624,0 тыс. человек до 614,9 тыс. человек). На 1 января 2019 года долянаселения в трудоспособном возрасте в общей численности населения составила53,7% (на 1 января 2018 года - 54,4%).

В 2019 году объем денежных доходов населениясложился в размере 446,8 млрд рублей и по сравнению с 2018 годом увеличился на8,2%.

Реальные располагаемые денежные доходынаселения в 2019 году увеличились на 2,7% по сравнению с 2018 годом (по РФувеличились на 1,0%) (2018 год - 99,7%; 2017 год - 99,4%).

По предварительной оценке среднедушевыеденежные доходы населения за 2019 год выросли на 8,7% к уровню 2018 года исоставили 32 615 рублей (2017 год - 28 956 рублей, 2018 год - 30 010 рублей).

Средний размер назначенных пенсий составил 14245 рублей и увеличился по сравнению с соответствующим периодом предыдущегогода на 6,1% (2018 год - 13 425 рублей, 2017 год - 12 604 рубля). В реальномвыражении размер пенсии (с учетом изменения индекса потребительских цен)увеличился на 3,4% (2018 год - 100,5%; 2017 год - 105,8%).

Валовой региональный продукт Липецкой области(далее - ВРП) сохраняет положительную динамику. По оценке ВРП за 2019 годсоставил 600,5 млрд руб. с ростом 101% в сопоставимыхценах к прошлому году.

В структуре ВРП по видам экономическойдеятельности более 43% составляет доля промышленности, в том числе доляобрабатывающих производств - 41,3%. Доля сельского, лесного хозяйства, охоты,рыболовства и рыбоводства составляет 12,3%, торговли - 9,2%, строительства -6,5%.

Доля черной металлургии в ВРП ежегодноувеличивается. В 2018 году доля составила 27,6%, рост к 2014 году - на 4,6процентного пункта.

По валовому региональному продукту на душунаселения Липецкая область находится на 4 месте в ЦФО после Москвы, Московскойи Белгородской областей и на 23-м - в Российской Федерации (2018 год).

ВРП на душу населения (по оценке) в 2019 годусоставил 525,9 тыс. рублей (101,5% к 2018 году в сопоставимых ценах).

За I полугодие 2020 года, по прогнознойоценке муниципальных образований Липецкой области, объем инвестиций в основнойкапитал составил 60,4 млрд рублей, или 122,8% к уровнюянварь - июнь 2019 года. Инвестиции в основной капитал на душу населения пообласти составили 53,0 тыс. рублей.

В районах области реализуются крупныеинвестиционные проекты.

Значительную поддержку инвесторам оказываетФонд развития предпринимательства Липецкой области. Фонд предоставляетфинансовую поддержку в виде займов субъектам деятельности в сферепромышленности для реализации проектов, направленных на создание, завершениеразработки и внедрение в производство новой высокотехнологичнойконкурентоспособной промышленной продукции.

Липецкая область является одной из самыхпривлекательных по созданию благоприятного инвестиционного климата. Эффективныминструментом привлечения инвестиций в регион является особая экономическая зона"Липецк". Особая экономическая зона промышленно-производственноготипа "Липецк" (далее - ОЭЗ "Липецк") - лидер российскихособых экономических зон в части создания высокотехнологичной современнойинфраструктуры. ОЭЗ "Липецк" вошла в топ рейтинга Минэкономразвитияпо инвестиционной привлекательности особых экономических зон России вместе сТатарстаном. Обе площадки являются лидерами в России по числу привлеченныхрезидентов и объему инвестиций. В настоящее время в ОЭЗ "Липецк"число привлеченных резидентов составило 65 компаний, из них 19 с участиеминостранных инвесторов, с объемом инвестиций более 200 млрд рублей. В особойэкономической зоне работают 4600 человек.

Значительный вклад в аграрную экономикувносят малые формы хозяйствования. Сегодня это 1540 крестьянских (фермерских)хозяйства и индивидуальных предпринимателей, 786 сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов (в том числе 461 снабженческо-сбытовой иперерабатывающий), 187,6 тысячи личных подсобных хозяйств.

Доля малых форм хозяйствования в производствесельхозпродукции составляет 23% (в том числе КФХ (далее - крестьянское(фермерское) хозяйство) - 8%, ЛПХ (далее - личное подсобное хозяйство) - 15%).В 2019 году объем производства составил 30,7 млрд рублей (прирост к 2018 году -9%). Кооперативами закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму 7,5 млрдрублей, прирост к предыдущему году составил 429,2 млн рублей (+6%). Вкооперацию вовлечено более 124 тысяч личных подсобных хозяйств.

Развитию малого бизнеса на селе способствуетсозданная система господдержки.

В рамках государственной программы"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Липецкой области" на условиях софинансирования из федерального бюджета в 2019 годупредоставлены гранты:

- 48 начинающим фермерам - на сумму 110,7 млнрублей (средний размер гранта - 2,3 млн рублей);

- 10 семейным животноводческим фермам - насумму 62,5 млн рублей (средний размер гранта - 6,3 млн рублей);

- 7 кооперативам - на сумму 64 млн рублей(средний размер гранта - 9,1 млн рублей).

Общая сумма предоставленных грантов составила237,2 млн рублей, в том числе федеральный бюджет - 170,7 млн рублей. Из них наразвитие отрасли животноводства будет направлено более 192,9 млн рублей (81% отобщего объема).

В области в рамках федерального проекта"Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы" на период 2019 - 2024 годовутвержден региональный проект Липецкой области "Создание системы поддержкифермеров и развитие сельской кооперации". Общий объем финансированиярегионального проекта на 6 лет составил 837,3 млн рублей, в том числефедеральный бюджет - 792,6 млн рублей; в 2019 году - 123,8 млн рублей, в томчисле федеральный бюджет - 114,8 млн рублей.

В рамках регионального проекта в 2019 годупредоставлена следующая финансовая поддержка:

9 сельскохозяйственным потребительскимкооперативам на сумму 25,5 млн рублей;

36 КФХ в форме гранта "Агростартап" на сумму 97,9 млн рублей (средний размергранта - 2,7 млн рублей). Из них на развитие отрасли животноводства будетнаправлено 77,7 млн рублей (79% от общего объема).

Общий объем грантовойподдержки, оказанной малым формам хозяйствования, в 2019 году превысил уровень2018 года на 27% и составил 335,1 млн рублей. Создано 232 новых рабочих места(план - 137 ед.).

За 2019 год НМКК "Липецкий областнойфонд поддержки малого и среднего предпринимательства" предоставила займы140 КФХ на сумму 176,3 млн рублей и 58 сельскохозяйственным потребительскимкооперативам (далее - СПоК) на сумму 75,5 млн рублей.

Начал активно работать с малым сельскимбизнесом созданный в феврале 2019 года Центр компетенций АПК Липецкой области,который оказывает разнообразный спектр услуг: консультирование, подготовкудокументов на получение господдержки, кредитов, лизинга, бухгалтерское иналоговое сопровождение и прочие услуги. В 2019 году получателями услуг стали187 КФХ, 16 СПоК и 43 ЛПХ. Центром компетенций былопроведено 26 семинаров по вопросам развития малых форм хозяйствования.

В рамках подпрограммы "Развитие малого исреднего предпринимательства Липецкой области на 2014 - 2024 годы" вЛипецкой области предпринимателям предоставляется финансовая поддержка в видесубсидий и грантов.

В приоритете поддержка туризма, инноваций,производства, IT-технологий, социальной сферы.

С 2019 года реализуется новое направление дляначинающих предпринимателей - грант "Легкий старт". В 2019 - 2020годах поддержка предоставлена 45 субъектам МСП на сумму 22,4 млн рублей.

Грантовая поддержка позволит облегчить доступ к финансовымресурсам начинающим предпринимателям, создать дополнительные благоприятныеусловия для открытия собственного дела лицам, не имеющим стартового капитала, ипослужит хорошим стимулом к реализации их бизнес-идей.

Повышение уровня и качества жизни, являющеесяглавным критерием социально-экономического развития, на современном этапеособенно актуально.

За последние годы заработная плата в регионепоказывает устойчивый положительный тренд. По данным Липецкстата,номинальная начисленная заработная плата в Липецкой области за январь - май2020 года составила 35 373 рублей с темпом роста к соответствующему периодупрошлого года - 105,5%.

Регион занимает 2-е ранговое место по уровнюзаработной платы среди территорий ЦЧР и 7-е ранговое место среди территорийЦФО.

По видам экономической деятельностилидирующее место в ЦФО по-прежнему занимает отрасль "Обрабатывающиепроизводства" - 3-е место (48 837 рублей).

Высокий темп роста заработной платысохраняется в следующих видах экономической деятельности:"Строительство" (110,9%), "Транспортировка и хранение"(109,6%), "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство ирыбоводство" (108,4%).

Отмечается рост не только номинальной, но иреальной заработной платы (номинальная заработная плата, скорректированная наиндекс потребительских цен). Показатель в Липецкой области за период январь -май 2020 года - 102,7%.

Однако введение ограничительных мероприятий всвязи с пандемией COVID-19 и, как следствие, прекращение деятельности отдельныхпредприятий, перевод части работников на неполный рабочий день, неделю,временные отпуска без сохранения заработной платы, увольнение работниковпривели к снижению темпов роста как номинальной, так и реальной заработнойплаты в текущем году.

Своевременно и в полном объеме в регионеобеспечивается рост минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). Начиная с1 января 2019 года ежегодно в Липецкой области, как и в целом по стране,минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размеревеличины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РоссийскойФедерации за второй квартал предыдущего года.

Кроме того, в соответствии с ТК РФ субъектимеет право установить более высокие гарантии по оплате труда для жителейрегиона. Липецкая область этим правом воспользовалась: для работниковвнебюджетного сектора экономики региона минимальная заработная плата всоответствии с Соглашением о минимальной заработной плате рассчитывается скоэффициентом 1,2 к прожиточному минимуму трудоспособного населения за 2квартал предыдущего года.

В соответствии с Законом Липецкой области N 164-ОЗ"О порядке установления прожиточного минимума в Липецкой области" врегионе ежеквартально определяется величина прожиточного минимума на душунаселения и по основным социально-демографическим группам.

Постановлением администрации Липецкой областиот29.07.2020 N 437 величина прожиточного минимума по Липецкой области за 2квартал 2020 года установлена: в расчете на душу населения - 9 945 рублей, длятрудоспособного населения - 10 742 рубля, для пенсионеров - 8 312 рублей, длядетей - 10 215 рублей.

Покупательная способность трудоспособногонаселения (отношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимумутрудоспособного населения) за январь - май 2020 года составила 3,43 наборапрожиточного минимума, увеличившись по сравнению с аналогичным периодомпредыдущего года на 0,16 набора (за январь - май 2019 года - 3,27 набора).

С 1 января 2010 года с целью повышенияматериального обеспечения пенсионера в регионах ежегодно устанавливаетсявеличина прожиточного минимума пенсионера, используемая для расчета социальнойдоплаты к пенсии. Областным законом от 02.10.2019N 303-ОЗ "О внесении изменения в статью 1.1 Закона Липецкой области"О порядке установления прожиточного минимума в Липецкой области"величина прожиточного минимума пенсионера, используемая для расчета социальнойдоплаты к пенсии на 2020 год, установлена в размере 8620 рублей.

В результате отлаженного взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти области, органов местногосамоуправления начиная с февраля 2019 и по настоящее время, по данным Росстата,в Липецкой области отсутствует задолженность по заработной плате.

Заработная плата работникам бюджетной сферырегиона выплачивается своевременно и в полном объеме. Риски возникновениязадолженности по заработной плате в бюджетной сфере отсутствуют.

В службу занятости населения с началатекущего года обратилось 31,5 тыс. граждан. При содействии службы занятоститрудоустроено 16,6 тыс. человек, в том числе 14,5 тыс. человек на постояннуюработу. Также по вопросу трудоустройства в службу занятости обратилось 402человека, относящихся к категории инвалиды, из них 38% трудоустроены.

Численность безработных граждан на 29.07.2020составляет 9,4 тыс. человек (на 29.07.2019 - 2,5 тыс. человек), уровеньбезработицы - 1,6% (на 29.07.2019 - 0,4%).

В службе занятости числится 11,0 тыс.вакантных мест, коэффициент напряженности на рынке труда составляет 1,1человека на одну заявленную вакансию.

В связи с введением ограничительныхмероприятий на территории Липецкой области ситуация на рынке труда региона сначала года ухудшилась.

Если в начале 2020 года в центры занятости запомощью в поиске работы и пособием по безработице обращался каждый 5-йбезработный, то сегодня это уже каждый 3-й гражданин, потерявший работу. Приэтом в центры занятости пришло больше граждан, чем было официально уволено. Этоговорит о том, что обращаются и те, кто раньше не работал или не имелофициального места работы. Такая ситуация характерна для многих регионов -независимо от их экономического положения.

Несмотря на то, что уровень безработицыобласти значительно вырос, он по-прежнему остается одним из самых низких средисоседних регионов:

Орловская область - 3,4%;

Воронежская область - 3,1%;

Курская область - 2,8%;

Рязанская область - 2,6%;

Тульская область - 2,3%;

Белгородская область - 2,0%;

Тамбовская область - 1,8%.

Основная доля безработных приходится нагородское население и составляет 7,0 тыс. человек. Значительный ростчисленности безработных граждан приходится на родителей, имеющихнесовершеннолетних детей, то есть это те граждане, которые на каждого ребенка впериод с апреля по август текущего года получают дополнительно по 3 тысячирублей.

В ходе проведенного анализа выявлено, чтонаблюдается увеличение численности безработных граждан, которым назначено пособиев минимальном размере, с 415 человек до 3,3 тыс. человек.

На 29.07.2020 численность работников:

- находящихся на временной удаленной работе всвязи с введением ограничительных мероприятий (карантина), составила 19 261человек;

- работающих неполный рабочий день (смену) и(или) неполную рабочую неделю в связи с введением ограничительных мероприятий(карантина) - 790 человек;

- находящихся в простое в связи с введениемограничительных мероприятий (карантина) - 2 406 человек;

- находящихся в отпусках без сохранениязарплаты в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина) - 169человек.

В целях эффективного развития рынка труда икадрового потенциала области, обеспечения занятости населения и безопасныхусловий труда в области в 2020 году продолжается реализация государственнойпрограммы Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятостинаселения в Липецкой области", которая включает в себя мероприятияактивной политики занятости и социальной поддержки безработных граждан, содействиятрудоустройству незанятых инвалидов, развития социального партнерства, оказаниясодействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников,проживающих за рубежом, улучшения условий и охраны труда.

В 2020 году благодаря реализуемым службой занятостинаселения области мероприятиям профориентационныеуслуги получили свыше 24,0 тыс. граждан, свыше 750 человек получили услуги посоциальной адаптации, 565 человек - по психологической поддержке, напрофессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиенаправлено 698 безработных граждан по направлениям обучения:тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, охранник (частныйохранник), водитель погрузчика, оператор котельной, программа переподготовкиводителей транспортных средств с категории "В" на категорию"С", специалист по маникюру, автоматизированная бухгалтерия и 1С:Бухгалтерия 8.3 (переподготовка), парикмахер, повар и другим. Из них 541человек прошел профессиональную подготовку (переподготовку) либо повысилквалификацию (39% в дальнейшем трудоустроились).

Для снижения напряженности на рынке труда вовтором полугодии 2020 года запланировано исполнить мероприятия потрудоустройству на временные работы граждан из числа работников организаций,находящихся под риском увольнения, а также по трудоустройству на общественныеработы безработных, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятостиграждан, на которые выделено дополнительное финансирование из федеральногобюджета.

В рамках выполнения Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и в целяхподдержки занятости, обеспечения профессионального роста иконкурентоспособности на рынке труда, отдельных категорий граждан, в том числемалоимущих, на территории Липецкой области продолжена реализация мероприятий поорганизации профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования:

женщин в период отпуска по уходу за ребенкомв возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, несостоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, врамках регионального проекта "Содействие занятости женщин - созданиеусловий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет";

граждан в возрасте 50-ти лет и старше, атакже лиц предпенсионного возраста в рамкахрегионального проекта "Разработка и реализация программы системнойподдержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшеепоколение)";

работников предприятий - участниковнационального проекта "Производительность труда и поддержказанятости" в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынкатруда в рамках регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективностирынка труда для обеспечения роста производительности труда".

В 2020 году направлены на профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование 231 женщина, 390 гражданпредпенсионного возраста и старше 50 лет, 265работников предприятий - участников национального проекта"Производительность труда и поддержка занятости". Из них сохранилизанятость либо трудоустроились 68 женщин (29%), 344 гражданина предпенсионного возраста и старше 50 лет (89%), 265работников предприятий - участников национального проекта"Производительность труда и поддержка занятости" (100%).

Информация о ситуации с бедностью в Липецкойобласти:

В Липецкой области в 2019 году доля населенияс денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 8,6%, поРоссийской Федерации - 12,3%. По данному показателю область занимает 4 место вЦФО и 8-е - в Российской Федерации (2018 год - 8,7%; 2017 год - 8,8%) (таблица1).

Таблица 1

Численность населения с денежными доходаминиже величины

прожиточного минимума (в % от общей численностинаселения

региона)

2010

2015

2016

2017

2018

2019

Российская Федерация

12,5

13,3

13,2

12,6

12,3

Липецкая область

9,9

9,1

9,0

8,8

8,7

8,6

В 2018 году у 23,7% населения областисреднедушевые денежные доходы варьировались в диапазоне 27000,1 - 45000,0рублей, у 19,3% - от 19000,1 до 27000,0 рублей. До 10000,0 рублей имеют доходы12,2% населения, свыше 45000,1 рубля - 17,7%.

Дифференциация денежных доходов (соотношениемежду доходами 10% наиболее обеспеченного населения и 10% наименее обеспеченногонаселения), по предварительным данным, в 2019 году составила 13,4 раза (2018год - 13,3 раза; 2017 год - 13,2 раза).

На долю 20% наиболее обеспеченного населенияв 2019 году приходилось 45,3% всех денежных доходов (2018 год - 45,2%; 2017 год- 45,2%), а на долю 20% наименее обеспеченных граждан - 5,8% (2018 год - 5,8%;2017 год - 5,8%) (по предварительным данным).

В структуре денежных доходов населения поисточникам поступления основную долю занимает оплата труда (2019 год - 45,5%;2018 год - 46,1%; 2017 год - 43,4%). Доля социальных выплат в общем объемеденежных доходов населения в 2019 году составила 20,1% (2018 год - 20,6%; 2017год - 21,1%).

Потребительские расходы домашних хозяйствобласти в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличились на 6% и составили 16108 рублей в месяц на члена домохозяйства (2018 год - 15 193 рубля; 2017 год -14 674 рубля).

В структуре потребительских расходов долязатрат на покупку непродовольственных товаров) по сравнению с 2018 годомувеличилась на 1,2 процентного пункта и составила 38,3% (2018 год - 37,1%; 2017год - 36,8%). Доля затрат на покупку продуктов для домашнего питанияуменьшилась на 0,2 процентного пункта и составила 33,5% (2018 год - 33,7%; 2017год - 35,2%). Доля расходов на оплату услуг составила 24,8%, уменьшившись на0,1 процентного пункта (2018 год - 24,9%; 2017 год - 24,8%).

Для понимания причин возникновения бедности уразличных категорий населения, определения ее профиля Высшей школой экономикипроведена научно-исследовательская работа. В основу анализа малоимущегонаселения легло исследование Росстата на уровне индивидов и домохозяйств:Выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах(далее - ВНДН) - в анализ включена волна исследования, проведенного в 2017году. В ходе всероссийского опроса задаются вопросы о материальном положениисемьи в прошедшем году, что позволяет оценить уровень доходов на 2016 год. На2016 год выборка составила 160 008 домохозяйств и 367 106 человек по России вцелом, по Липецкой области - 1488 домохозяйств и 3251 человек.

Доля бедного населения исходя из абсолютноймонетарной оценки в целом по России, согласно данным выборочного обследования,составляет 13,1%, что немногим ниже официального значения (13,3%). Доля бедногонаселения в Липецкой области составляет 11,8% по оценкам ВНДН и по даннымофициальной статистики - 9,0% на 2016 год. Отметим, что данные по уровнюбедности, согласно официальной статистике и согласно выборочным обследованиям,имеют определенные расхождения в силу особенностей методологических подходов кизмерению показателей на макро- и микро-уровнях.

Принципиальных отличий по уровням бедности вразрезе пола опрошенных для России и Липецкой области не обнаружилось (таблица2).

Таблица 2

Доля малоимущего населения среди мужчин иженщин, %

Российская Федерация

Липецкая область

Всего

13,1

11,8

Мужчины

13,6

12,0

Женщины

12,7

11,8

Примечание - Источник: расчеты авторов на данных ВНДН-2017

При этом как в России, так и в Липецкойобласти наиболее подвержены рискам бедности дети: в регионе среди всех лицмоложе трудоспособного возраста около четверти (26,2%) являются малоимущими.Доля бедных среди трудоспособных составляет 12,0%, среди населения старшетрудоспособного возраста показатели бедности довольно низки: доля малоимущихравна 2,9% (таблица 3).

Таблица 3

Доля малоимущего населения среди населения

разных возрастов, %

Российская Федерация

Липецкая область

Всего

13,1

11,8

Моложе трудоспособного возраста

27,0

26,2

В трудоспособном возрасте

12,7

12,0

Старше трудоспособного возраста

3,9

2,9

Примечание - Источник: расчеты авторов на данных ВНДН-2017

Одним из способствующих преодолению бедностифакторов является образование. Результаты опроса показывают, что дляреспондентов с относительно низким его уровнем чаще характерен более низкийуровень дохода. Так, в группе жителей Липецкой области с высшимпрофессиональным или профессиональным послевузовским образованием доля бедныхсоставляет 3,3%, среди получивших среднее специальное образование - 10,1%. Долямалоимущих высока в двух группах с самым низким уровнем образования: 17,7% вгруппе со средним общим образованием и 14,7% среди тех, у кого неполное среднееобразование или нет общего образования. В то же время важно отметить, чтонаселение с низким уровнем образования в Липецкой области отличают более низкиериски бедности, чем по России в целом, где доля бедных с неполным среднимобразованием или без общего образования достигает 21,3% (таблица 4).

Таблица 4

Доля малоимущего населения среди лиц сразличным уровнем

образования, %

Российская Федерация

Липецкая область

Всего

13,1

11,8

Высшее профессиональное/профессиональное послевузовское

3,7

3,3

Незаконченное высшее

9,5

18,7

Среднее специальное

10,4

10,1

Профессионально-техническое

13,3

14,3

Среднее общее

19,3

17,7

Неполное среднее или нет общего образования

21,3

14,7

Примечание - Источник: расчеты авторов на данных ВНДН-2017

Отсутствие занятости также повышает рискибедности: если среди занятых жителей Липецкой области доля бедных составляет 7,0%,то среди незанятых она достигает 13, 1% (таблица 5).

Таблица 5

Доля малоимущего населения среди лиц с разнымстатусом

занятости, %

Российская Федерация

Липецкая область

Всего

13,1

11,8

Занятый в экономике (работающий)

7,7

7,0

Незанятый в экономике (неработающий)

14,8

13,1

Примечание - Источник: расчеты авторов на данных ВНДН-2017

Как и в целом по РФ, в Липецкой областивысокими рисками бедности отличаются проживающие в сельских населенных пунктах.Согласно данным ВНДН, среди горожан доля бедного населения в регионе составляет9,1%, среди сельских жителей - 16,8% (таблица 6).

Таблица 6

Доля малоимущего населения среди проживающих

в городской и сельской местности, %

Российская Федерация

Липецкая область

Всего

13,1

11,8

Городская местность

8,3

9,1

Сельская местность

27,1

16,8

Примечание - Источник: расчеты авторов на данных ВНДН-2017

Существенное влияние на риски бедностиоказывает состав семей опрошенных.

По результатам опросов, наиболее подверженырискам бедности граждане, проживающие в больших домохозяйствах. Так, в регионесреди тех, в чьей семье 5 и более человек, процент малоимущих достигает 25,8%(таблица 7).

Таблица 7

Доля малоимущего населения среди проживающих

в домохозяйствах с разным количеством членов,%

Российская Федерация

Липецкая область

Всего

13,1

11,8

1 человек

1,7

0,3

2 человека

3,5

1,5

3 человека

8,1

8,2

4 человека

17,5

19,9

5 и более человек

30,5

25,8

Примечание - Источник: расчеты авторов на данных ВНДН-2017

Риски бедности возрастают с увеличениемколичества детей в домохозяйстве. В Липецкой области почти треть представителеймногодетных семей (35,5%) бедны, среди семей с двумя детьми - 27,9%. Уровеньбедности домохозяйств с одним ребенком составляет 17,4% (таблица 8).

Таблица 8

Доля малоимущего населения среди проживающихв семьях

с детьми и без детей, %

Российская Федерация

Липецкая область

Всего

13,1

11,8

Без детей

3,2

1,5

С детьми

22,9

23,7

В том числе

С одним ребенком

12,2

17,4

С двумя детьми

26,2

27,9

С тремя и более детьми

51,1

35,5

Примечание - Источник: расчеты авторов на данных ВНДН-2017.

Как в России в целом, так и в Липецкойобласти пенсионеры сталкиваются с рисками абсолютной монетарной бедности реже,чем население в целом. Так, среди всего населения доля малоимущих из семей спенсионерами составляет 5,6%. Выше всего риски бедности для представителейдомохозяйств, где совместно проживают пенсионеры и не-пенсионеры, но даже вэтом случае доля бедных оказывается ниже, чем в среднем по населению региона.Доля бедных одиноких пенсионеров и представителей семей, состоящих только изпенсионеров, не достигает 1% (таблица 9).

Таблица 9

Доля малоимущего населения среди проживающихв семьях

с пенсионерами и без пенсионеров, %

Российская Федерация

Липецкая область

Всего

13,1

11,8

Без пенсионеров

17,2

17,4

С пенсионерами

7,7

5,6

В том числе

С пенсионерами и другими членами

11,3

7,7

ДХ из двух и более пенсионеров

0,1

0,0

Одиноко проживающий пенсионер

0,3

0,2

Примечание - Источник: расчеты авторов на данных ВНДН-2017

Ситуация с влиянием наличия в составе семьиинвалидов схожая с описанной в среднем по России: среди представителейдомохозяйств с инвалидами доля бедных составляет 11,0% (по России в целом -12,6%). Опрошенные одиноко проживающие инвалиды и семьи, состоящие только изинвалидов, не попали в категорию бедных в регионе (таблица 10).

Таблица 10

Доля малоимущего населения среди проживающихв семьях

с инвалидами и без инвалидов, %

Российская Федерация

Липецкая область

Всего

13,1

11,8

Без инвалидов

13,2

12,0

С инвалидами

12,6

11,0

В том числе

С инвалидами и другими членами

14,2

11,9

ДХ из двух и более инвалидов

0,1

0,0

Одиноко проживающий инвалид

0,5

0,0

Примечание - Источник: расчеты авторов на данных ВНДН-2017

Наибольшее распространение бедности средименее образованных слоев населения. Причем роль играет уровень образования нетолько непосредственно опрошенного, но и членов его семьи. Так, средипредставителей семей без обладателей высшего образования доля бедных в Липецкойобласти достигает 20,3% (21,9% по РФ). В домохозяйствах с респондентами,получившими высшее образование, доля бедных существенно ниже (5,5% в Липецкойобласти и 6,5% в России в целом). Даже если лишь часть представителей домохозяйствареспондента имеет высшее образование, уровень бедности существенно снижается посравнению со средними значениями: 7,7% для Липецкой области, 8,7% - для РФ(таблица 11).

Таблица 11

Доля малоимущего населения среди проживающихв семьях, члены

которых имеют разный уровень образования, %

Российская Федерация

Липецкая область

Всего

13,1

11,8

Нет членов с высшим образованием

21,9

20,3

Есть члены с высшим образованием

6,5

5,5

В том числе

Не все члены (25 лет+) с высшим образованием

8,7

7,7

Все члены (25 лет+) с высшим образованием

4,0

3,0

Примечание - Источник: расчеты авторов на данных ВНДН-2017

Информация об имеющихся в Липецкой областимерах социальной поддержки:

Приоритетным направлением в социальнойполитике Липецкой области является социальная поддержка семей с детьми.

Действующие на территории Липецкой областимеры социальной поддержки семей с детьми позволяют подойти к решению проблемсемей комплексно, обеспечивая их поддержку, повышая их качество жизни, укрепляяинститут семьи. Комплекс мер поддержки семей с детьми осуществляется за счетрегионального бюджета (таблица 12).

Таблица 12

Меры социальной поддержки семей с детьми

Наименование меры

Законодательная база

Размер выплаты

Пособие на ребенка

Закон Липецкой области от 02.12.2004 N 142-ОЗ "О пособии на ребенка"

от 285 рублей до 1100 рублей

Единовременная социальная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно)

Закон Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью"

85 000 рублей

(установлен с 01.01.2019)

Единовременная социальная выплата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка (детей)

30 000 рублей

Единовременная социальная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов (областной материнский капитал)

100 000 рублей

(увеличен с 01.01.2019)

Ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет

1 000 рублей

Компенсация затрат по найму (поднайму) жилого помещения малоимущим молодым семьям

от 500 до 3 000 рублей

Санаторно-курортное лечение молодых малообеспеченных беременных женщин

стоимость путевки в 2020 году 42 556 рублей

Ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет

размер величины прожиточного минимума для детей

Бесплатный проезд детям, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в возрасте до 24 лет, которые воспитываются в семьях, где оба родителя или единственный родитель являются неработающими инвалидами

транспортная карта

Ежемесячная социальная выплата на проезд детям из малоимущих семей, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в возрасте до 24 лет

300 рублей

Ежемесячная денежная выплата на проезд учащимся и студентам

Закон Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области"

300 рублей

В рамках исполнения Указа Президента РФ от07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года" на протяжении 2019 годапроводилась усиленная работа по реализации мероприятий нацпроекта"Демография":

- ежемесячной выплаты в связи с рождением(усыновлением) первого ребенка в части 100% исполнения доведенных областибюджетных ассигнований Минтрудом РФ (количество семей, получивших выплату,составило 4 382 семьи, на сумму 313,9 млн рублей);

- ежемесячной денежной выплаты в связи срождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенкомвозраста трех лет (в 2019 году выплату получили 7 697 детей, что на 4,7% большек уровню предыдущего года, на общую сумму 654,5 млн рублей);

- единовременной социальной выплаты в связи срождением первого ребенка для семей, где возраст матери не превышает 24 лет(выплату получили 1 278 семей на сумму 108,6 млн рублей);

- единовременной социальной выплаты малоимущиммолодым семьям в связи с рождением первого ребенка (выплату получили 838 семейна сумму 16,8 млн рублей);

- областного материнского капитала (выплатуполучили 2 377 семей на сумму 248,3 млн рублей).

В целях оказания помощи семьям с детьми,имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, определенного в Липецкойобласти, Законом Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 142-ОЗ "Опособии на ребенка" предусмотрено пособие на ребенка. В 2019 году данноепособие выплачено 37 334 детям на сумму 182,8 млн рублей, что составляет 98,3%к уровню получателей 2018 года. Ежегодное сокращение количества получателейпособий на ребенка было обусловлено ростом доходов населения Липецкой области.

В 2019 году в соответствии с Законом Липецкойобласти от 28 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительныхвыплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографическойполитики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией иЛипецкой областью" материальная поддержка семей с детьми осуществлена засчет средств регионального бюджета в виде следующих социальных выплат:

- единовременной социальной выплаты лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи срождением ребенка в размере 30 тыс. рублей;

- ежемесячной социальной выплаты малоимущимсемьям на ребенка от 1,5 до 3-х лет - 1000 руб.;

- компенсационной выплаты на возмещениезатрат за оказанные областными и муниципальными физкультурно-спортивнымиорганизациями платные услуги по физической и (или) спортивной подготовке детямв возрасте от четырех до восемнадцати лет.

В регионе благодаря реализации мер социальнойподдержки отмечается ежегодный рост количества многодетных семей в среднем на6%. По состоянию на 1 января 2020 года в Липецкой области проживает 14 143многодетные семьи, в которых воспитывается 46 453 ребенка (таблица 13).

Таблица 13

Количество многодетных семей в Липецкойобласти

в 2017 - 2019 годах

2017 год

2018 год

2019 год

Количество

семей

детей

семей

детей

семей

детей

12453

40930

13329

43780

14143

46453

В целяхусиления государственной поддержки многодетных семей в соответствии с ЗакономЛипецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных,поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной идемографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги передРоссийской Федерацией и Липецкой областью" органами социальной защитынаселения Липецкой области предоставляются многодетным семьям следующие мерысоциальной поддержки:

- оплата жилого помещения (в пределахрегионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного вобласти) и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение,электроснабжение, газоснабжение, отопление - в пределах нормативов потребленияуказанных услуг, установленных исполнительным органом государственной властиобласти в сфере энергетики и тарифов) - в размере 30 процентов для семей стремя детьми, в размере 50 процентов для семей с 4 - 6 детьми и в размере 100процентов для семей с 7 и более детьми;

- оплата в размере 50 процентов стоимостигазификации малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в газификации жилья;

- компенсация стоимости подключения жилогопомещения, принадлежащего на праве собственности, к централизованной системехолодного водоснабжения - в размере 50 процентов от фактических затрат, но неболее 20,0 тыс. рублей малоимущим многодетным семьям;

- оплата в размере 30 процентов стоимоститоплива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению,многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- бесплатный проезд детям из многодетныхсемей, обучающимся в областных общеобразовательных организациях, муниципальныхобщеобразовательных организациях и в частных общеобразовательных организациях,имеющих государственную аккредитацию, обучающимся по очной форме обучения впрофессиональных образовательных организациях и образовательных организацияхвысшего образования, в возрасте до 24 лет автомобильным и городским наземнымэлектрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском и пригородномсообщении.

В Липецкой области при рождении троих илиболее детей одновременно предоставляется единовременная социальная выплата вразмере 1200,0 тыс. рублей.

В целях улучшения демографической ситуацииперечень мер социальной поддержки, направленных на материальную поддержку семейв связи с рождением детей, в том числе третьих и последующих, постояннопополняется. С 1 января 2019 года приняты следующие изменения в частисоциальных выплат для многодетных семей:

- увеличен размер единовременной социальнойвыплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей илидетей-близнецов - регионального материнского капитала - с 50,0 тыс. рублей до100,0 тыс. рублей;

- расширена категория получателей выплаты вразмере 900,0 тыс. рублей на приобретение автотранспорта среди многодетныхсемей (ранее необходимо было иметь в составе семьи не менее 10 детей - сейчасне менее 8 детей);

- принято решение о предоставлении правакруглогодичного бесплатного проезда детям из многодетных семей.

С 1 января 2019 года вступили в силуизменения и дополнения в законодательные акты Липецкой области в частиустановления дополнительных мер социальной поддержки для семей с детьми за счетсредств областного бюджета:

- единовременная социальная выплата женщинам,родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), в размере85 000 рублей;

- размер единовременной социальной выплаты всвязи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей илидетей-близнецов (областной материнский капитал) увеличен в 2 раза - с50 000 рублей до 100 000 рублей.

С целью усиления материальной поддержкималоимущих семей с детьми с 1 января 2020 года увеличен размер пособия наребенка:

на ребенка в возрасте от 0 до 3 лет:

- базовый размер пособия - с 252 до 652рублей в месяц;

- размер пособия на детей одиноких матерей -с 504 до 904 рублей в месяц;

- размер пособия на детей, родители которыхуклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; на детей военнослужащих, проходящихслужбу по призыву; на детей из многодетных семей, имеющих в своем составе неболее 4 детей, - с 378 до 778 рублей в месяц;

- размер пособия на детей, родители(единственный родитель) которых являются студентами (курсантами), - с 630 до1030 рублей в месяц;

на ребенка в возрасте от 3 до 18 лет:

- базовый размер пособия - с 252 до 285рублей в месяц;

- размер пособия на детей одиноких матерей -с 504 до 575 рублей в месяц;

на ребенка в возрасте от 0 до 18 лет:

- размер пособия на ребенка из числадетей-инвалидов - с 630 до 1100 рублей в месяц;

- на детей из многодетных семей, имеющих всвоем составе 5 и более несовершеннолетних детей, - с 378 до 800 рублей вмесяц.

Информация о практике применения социальногоконтракта:

В Липецкой области в соответствии сФедеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальнойпомощи" и Законом Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ "Огосударственной социальной помощи" малоимущим семьям и малоимущим одинокопроживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеютсреднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного вобласти, в целях стимулирования их активных действий по преодолению труднойжизненной ситуации предоставляется государственная социальная помощь наосновании социального контракта.

Данная мера социальной поддержки действует вобласти с 2014 года.

Государственная социальная помощь наосновании социального контракта предоставляется в виде единовременного илиежемесячного социального пособия.

С начала реализации социального контрактапомощь предоставлялась единовременно в размере 25 000 рублей на реализациюодного из следующих мероприятий:

1) ведение личного подсобного иликрестьянского (фермерского) хозяйства;

2) осуществление индивидуальнойпредпринимательской деятельности;

3) организация сельскохозяйственногопотребительского кооператива и (или) вступление в сельскохозяйственныйпотребительский кооператив;

- в размере 50 000 рублей на приобретениекрупного рогатого скота молочного направления;

- в виде ежемесячного социального пособия вразмере 1000 рублей на каждого члена семьи, но не более 3000 рублей нареализацию одного из мероприятий, направленных на:

1) поиск работы;

2) прохождение профессиональной подготовкиили переподготовки (таблица 14).

Таблица 14

Государственная социальная помощь наосновании

социального контракта в 2019 году

Единовременное социальное пособие в размере 50 000 рублей на:

Единовременное социальное пособие в размере 25 000 рублей на реализацию одного из мероприятий:

Ежемесячное социальное пособие устанавливается в размере 1000 рублей на каждого члена семьи, но не более 3000 рублей, предоставляется на:

приобретение крупного рогатого скота молочного направления

ведение личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства

поиск работы

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности

организация сельскохозяйственного потребительского кооператива и (или) вступление в сельскохозяйственный потребительский кооператив

прохождение профессиональной подготовки или переподготовки

В 2019 году наблюдается рост числазаключенных социальных контрактов, которые способствуют преодолению труднойжизненной ситуации. Количество социальных контрактов, по сравнению с предыдущимгодом, увеличилось на 11,4% - с 448 до 499.

С начала реализации социального контрактапомощь назначена (заключен контракт) 1 742 получателям на общую сумму 47,3 млн.рублей (в 2014 году заключено 23 контракта, в 2015 году - 193, в 2016 году -199 контрактов, в 2017 году - 380, в 2018 году - 448 контрактов, в 2019 году -499 контрактов). Из них 2 гражданина получили помощь на прохождениепрофессиональной подготовки, 15 - на поиск работы, 14 - на занятиеиндивидуальной предпринимательской деятельностью, 85 - на организациюсельскохозяйственного потребительского кооператива, 161 - на приобретениекрупного рогатого скота молочного направления, 1 465 граждан получили помощь наразвитие личного подсобного хозяйства.

Основными заявителями на оказаниегосударственной социальной помощи на основании социального контракта являютсямногодетные семьи. Всего за 2018 - 2019 годы с многодетными семьями заключено523 социальных контракта (55,2% от общего числа заключенных социальныхконтрактов) (таблица 15).

Таблица 15

Граждане, получившие государственнуюсоциальную помощь

на основании социального контракта в 2019году

Многодетные семьи

251

272

Неполные семьи

Семьи, взявшие ребенка (детей) под опеку (попечительство)

Семьи, имеющие в своем составе ребенка-инвалида

Семьи, имеющие в составе инвалидов

Семьи, имеющие в составе неработающих лиц трудоспособного возраста

Семьи, в которых один или два ребенка

112

Одиноко проживающие трудоспособные граждане

Всего

448

499

Анализ показал, что в целом по окончаниисроков действия социальных контрактов более 30% семей получателей преодолелитрудную жизненную ситуацию.

По завершении действия социального контрактаграждане продолжают вести личное подсобное хозяйство, таким образом, адреснаясоциальная помощь на основании социального контракта имеет продолжительныйсоциально-экономический эффект за пределами сроков действия контроля по его исполнению.

С 2020 года у малоимущих граждан, проживающихв Липецкой области, появилась возможность получать государственную социальнуюпомощь на основании социального контракта на условиях софинансированияиз федерального и областного бюджетов.

В 2020 году на реализацию мероприятий,направленных на предоставление социального контракта, Липецкой области выделеныденежные средства из федерального бюджета в размере 424,3 млн рублей, изобластного бюджета - 165,0 млн рублей, из консолидированного бюджета на реализациюданных мероприятий выделено 589,3 млн рублей.

Размер государственной социальной помощи наосновании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одинокопроживающим гражданам в форме социального пособия, продолжительность ипериодичность его выплаты определяются в зависимости от нуждаемости в помощи иобязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальнойадаптации:

в виде ежемесячной выплаты:

социальный контракт на поиск работыпредоставляется в размере величины прожиточного минимума для трудоспособногонаселения, установленной нормативным правовым актом администрации области завторой квартал года, предшествующего году заключения социального контракта (в2020 году - 10 515 рублей);

заключившим социальный контракт на прохождениепрофессионального обучения или получение дополнительного профессиональногообразования - в размере величины прожиточного минимума для трудоспособногонаселения, установленной нормативным правовым актом администрации области завторой квартал года, предшествующего году заключения социального контракта (в2020 году - 10 515 рублей) (с возмещением затрат работодателю за стажировку вразмере величины минимального размера оплаты труда, установленного в РоссийскойФедерации на соответствующий год, увеличенного на страховые взносы вгосударственные внебюджетные фонды);

заключившим социальный контракт напреодоление трудной жизненной ситуации - в размере величины прожиточногоминимума для трудоспособного населения, установленной нормативным правовымактом администрации области за второй квартал года, предшествующего годузаключения социального контракта (в 2020 году - 10 515 рублей).

в виде единовременной выплаты:

в размере до 250 000 рублей предоставляетсяна осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

в размере до 30 000 рублей предоставляется напрохождение профессионального обучения или получение дополнительногопрофессионального образования.

Преодоление трудной жизненной ситуации,заключающееся в том числе в преодолении порога бедности, у получателейгосударственной социальной помощи на основании социального контракта происходитза счет реализации ими мероприятий программы социальной адаптации(трудоустройства, профессионального обучения (дополнительного профессиональногообразования) и последующего трудоустройства или получения болеевысокооплачиваемой работы, осуществления индивидуальной предпринимательскойдеятельности).

2. Цели, задачи и основные ожидаемые конечныерезультаты

Региональная программа снижения долинаселения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Липецкой области напериод до 2030 года (далее - региональная программа) является системоймероприятий и показателей, направленных на решение вопросов в областиобеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, снижения доли населенияс доходами ниже прожиточного минимума.

Перечень показателей для реализациирегиональной программы, а также план мероприятий представлены в приложении 1 крегиональной программе.

В региональную программу включенымероприятия, реализуемые на территории Липецкой области, а такжесоответствующие источники финансирования бюджетов разного уровня и планируемыерезультаты от предлагаемых мероприятий.

Целью программы является снижение долинаселения с доходами ниже прожиточного минимума, обеспечение темпа устойчивогороста доходов населения.

К числу основных задач, требующих решения длядостижения поставленной цели, относятся:

- повышение уровня доходов граждан ипревышение темпов роста доходов граждан, в т.ч.средней заработной платы, над темпом роста инфляции;

- повышение доли трудоустроенных граждан вобщем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве;

- развитие системы социальной помощинуждающимся гражданам;

- развитие системы социального контракта;

- организация социальной адаптации малоимущихграждан.

Основным ожидаемым конечным результатомреализации программы должно стать снижение доли населения с денежными доходаминиже прожиточного минимума в Липецкой области до 5,1 процента к 2030 году.

Реализация программы планируется в период с2020 по 2030 год.

3. Управление и контроль реализации программы

Ответственным исполнителем региональнойпрограммы является управление социальной защиты населения Липецкой области.

Взаимодействие ответственного исполнителярегиональной программы с соисполнителями региональной программы, ответственнымиза выполнение мероприятий и достижение значений показателей, осуществляется настадии подготовки и согласования проекта постановления администрации Липецкойобласти о внесении изменений в региональную программу и формированияежеквартальных отчетов о реализации региональной программы и детальныхпланов-графиков согласно формам, утвержденным приложениями 2, 3 к региональнойпрограмме. Детальный план-график реализации региональной программы составляетсяежегодно на плановый год.

Периодичность мониторинга достижения значенийплановых показателей региональной программы ежеквартальная, до 10 числа месяца,следующего за отчетным периодом. По результатам мониторинга управлениемсоциальной защиты населения Липецкой области формируется отчет в срок до 15числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам, утвержденнымприложениями 4, 5 к региональной программе, и размещается на сайте МинтрудаРоссии в программно-информационном комплексе.

Годовой отчет реализации мероприятий ипоказателей формируется на основании информации, представленной соисполнителямирегиональной программы не позднее 31 января, следующего за отчетным годом, инаправляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приложение 1

к региональной программе

"Снижение доли населения

с доходами ниже величины

прожиточного минимума

в Липецкой области

на период до 2030 года"

I. Показатели для реализации региональнойпрограммы

п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

2017 (факт)

2018 (факт)

2019 (факт)

2020

Целевое значение показателя

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Цель: Снижение уровня бедности в Липецкой области по сравнению с показателем 2017 года

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

в % от общей численности населения

8,8

8,7

8,6

8,9

8,6

8,4

8,2

8,0

7,7

7,3

6,7

6,1

5,6

5,1

Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта

40,5

Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда

тыс. кв. м

12,44

0,00

2,97

10,55

10,54

13,70

32,17

15,64

Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, тыс. чел.

тыс. чел.

0,7

0,00

0,08

0,58

0,76

1,8

0,96

Строительство сетей водоснабжения для обеспечения участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей, коммунальной инфраструктурой

км

17,8

72,5

Цель: Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции

Реальные располагаемые денежные доходы

99,4

99,7

102,7

97,0

101,9

102,1

102,2

Реальная заработная плата работников организаций

105,1

107,8

103,3

98,6

101,8

102,4

102,5

Создано новых крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью гранта "Агростартап"

ед.

II. План мероприятий

п/п

Мероприятия

Ожидаемый результат/документ, подтверждающий исполнение мероприятия

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель

Объем ресурсного обеспечения (при наличии), тыс. руб.

Задача 1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в т.ч. средней заработной платы, над темпом роста инфляции

1.1

Обеспечение проведения индексации заработной платы работников бюджетной сферы на уровне инфляции

Увеличение заработной платы работников бюджетной сферы не ниже чем:

в 2020 году - на 3,2%;

в 2021 году - на 3,6%;

в 2022 году - на 4,0%;

в 2023 году - на 4,0%;

в 2024 году - на 4,0%;

в 2025 году - на 4,0%;

в 2026 году - на 4,0%;

в 2027 году - на 4,0%;

в 2028 году - на 4,0%;

в 2029 году - на 4,0%;

в 2030 году - на 4,0%.

/ Нормативные правовые акты

2020 - 2030

Управление труда и занятости Липецкой области

1.2

Обеспечение минимального уровня заработной платы работников организаций Липецкой области не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в Липецкой области, в том числе путем заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате в регионе

Ежегодное увеличение минимальной заработной платы работников реального сектора экономики / Постановление об установлении величины ПМ на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Липецкой области за 2 квартал. Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Липецкой области

2020 - 2030

Управление труда и занятости Липецкой области

1.3

Мониторинг погашения задолженности по заработной плате перед работниками организаций региона

Погашение задолженности по заработной плате / Государственная статистическая отчетность. Оперативная информация

2020 - 2030

Управление труда и занятости Липецкой области

1.4

Организация работы по снижению неформальной занятости и легализации "серой" заработной платы:

2020 - 2030

Управление труда и занятости Липецкой области

Муниципальные межведомственные комиссии по вопросам легализации трудовых отношений граждан

1.4.1

Заключение трудовых договоров и дополнительных соглашений о повышении заработной платы

Заключенные трудовые договоры и дополнительные соглашения о повышении заработной платы /

Ведомственная отчетность

2020 - 2030

Муниципальные межведомственные комиссии по вопросам легализации трудовых отношений граждан

Управление труда и занятости Липецкой области

1.4.2

Информационное сопровождение мероприятий по легализации трудовых отношений.

Размещение тематических публикаций в печатных и электронных СМИ, распространение печатной продукции. Организация работы "горячей линии" по вопросам легализации заработной платы и трудовых отношений

Повышение информированности граждан. Размещенные тематические материалы / Ведомственная отчетность

2020 - 2030

Муниципальные межведомственные комиссии по вопросам легализации трудовых отношений граждан

Управление труда и занятости Липецкой области

1.4.3

Проведение разъяснительной работы с руководителями хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения трудового законодательства в части легализации трудовых отношений и снижения неформальной занятости

Повышение информированности работодателей. Количество работодателей, принявших участие в заседаниях на темы легализации трудовых отношений и снижения неформальной занятости /

Ведомственная отчетность

2020 - 2030

Муниципальные межведомственные комиссии по вопросам легализации трудовых отношений граждан

Управление труда и занятости Липецкой области

1.5

Создание новых рабочих мест, в т.ч. высокопроизводительных рабочих мест

Ежегодное создание не менее 10 тыс. новых рабочих мест, в т.ч. не менее 5 тыс. высокопроизводительных мест /

Ведомственная отчетность.

Статистическая отчетность

2020 - 2030

Управление труда и занятости Липецкой области

1.6

Предоставление грантов "Агростартап" в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства

Создание новых крестьянских (фермерских) хозяйств гранта "Агростартап" (ед.):

2020 год - 25;

2021 год - 10;

2022 год - 10;

2023 год - 10;

2024 год - 10.

/ Соглашения с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами о предоставлении грантов "Агростартап"

2020 - 2024

Управление сельского хозяйства Липецкой области

Всего - 232500,0,

в том числе:

2020 год - 72500,0;

2021 год - 40 000,0;

2022 год - 40 000,0;

2023 год - 40 000,0;

2024 год - 40 000,0

1.7

Выпущены печатные издания о мерах государственной поддержки в отрасли сельского хозяйства

Выпущено не менее 500 экз. печатных изданий

2020 - 2024

Управление сельского хозяйства Липецкой области совместно с ОБУ "Центр компетенций АПК Липецкой области"

1.8

Содействие самозанятости и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы:

1.8.1

- обучение основам предпринимательской деятельности, финансовой грамотности (в т.ч. школьников, а также лиц старшего поколения)

Число обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности в рамках проекта "Популяризация предпринимательства" составит нарастающим итогом:

2020 год - 1,304 тыс. чел.;

2021 год - 1,972 тыс. чел.;

2022 год - 2,4 тыс. чел.;

2023 год - 2,807 тыс. чел.;

2024 год - 3,159 тыс. чел.

2020 - 2024

Управление экономического развития Липецкой области

В рамках проекта "Популяризация предпринимательства" предусмотрено <**>

2020 год - 840,00

2021 год - 213,3

2022 год - 341,3

2023 год - 443,7

2024 год - 447,9

1.8.2

- реализация проектов

по популяризации предпринимательства, информирование населения Липецкой области о действующих в регионе мерах поддержки малого и среднего предпринимательства

Ежегодно:

не менее 48 размещений на TV;

не менее 45 радиовыходов;

не менее 60 публикаций в печатных СМИ;

не менее 24 публикаций в интернет-СМИ;

не менее 340 публикаций в социальных сетях

2020 - 2024

Управление экономического развития Липецкой области

В рамках проекта "Популяризация предпринимательства" предусмотрено <**>

2020 год - 2380,6

1.8.3

- поддержка начинающих предпринимателей и развитие института наставничества

Ежегодно:

- проведение не менее 3 круглых столов с участием наставников и начинающих предпринимателей;

- проведение тренинга для наставников;

- организация / участие в межрегиональном семинаре по обмену опытом

2020 - 2024

Управление экономического развития Липецкой области

В рамках проекта "Популяризация предпринимательства" предусмотрено <**>

2020 год - 640,00

2021 год - 213,3

2022 год - 341,3

2023 год - 443,7

2024 год - 447,9

1.8.4

- содействие в организации предпринимательской деятельности, в т.ч. в рамках программы "Мама - предприниматель", центров "Мой бизнес"

Ежегодно не менее 15 участников программы "Мама - предприниматель"

2020 - 2024

Управление экономического развития Липецкой области

В рамках проекта "Популяризация предпринимательства" предусмотрено <**>

2020 год - 138,00

2021 год - 100,0

2022 год - 100,0

2023 год - 100,0

2024 год - 100,0

1.8.5

- предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Количество выдаваемых микрозаймов МФО субъектам МСП нарастающим итогом:

2020 год - 491

2021 год - 482

2022 год - 517

2023 год - 552

2024 год - 587

2020 - 2024

Управление экономического развития Липецкой области

РП "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию"

2020 год - 157 689,4

2021 год - 7 860,7

2022 год - 22 871,7

2023 год - 36 654,6

2024 год - 11 796,1

1.8.6

- предоставление грантов "Легкий старт" в форме субсидий на финансовое обеспечение затрат начинающих субъектов малого предпринимательства (за исключением производственных кооперативов, потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств), связанных с организацией собственного дела по одному из приоритетных направлений деятельности

Создание новых субъектов МСП (ед.):

2020 год - 20

2021 год - 10

2022 год - 10

2023 год - 10

2024 год - 10

Заключение соглашения с субъектами МСП, получателями поддержки

2020 - 2024

Управление экономического развития Липецкой области

Всего - 34 000,0, в том числе:

2020 год - 10 000,0;

2021 год - 6 000,0;

2022 год - 6 000,0;

2023 год - 6 000,0;

2024 год - 6 000,0

1.9

В целях совершенствования информационного обмена сведениями о месте работы должников - физических лиц заключено соглашение между ФССП России и отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации для оперативного получения информации, содержащейся в базе данных персонифицированного учета отделения

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей и сокращение имеющейся задолженности по алиментным платежам путем направления постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника / Соглашение об информационном взаимодействии между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральной службой судебных приставов

2020 - 2030

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области (по согласованию)

1.10

Пропаганда работы управления Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области в средствах массовой информации

Популяризация деятельности судебных приставов-исполнителей управления Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области (не менее 5 мероприятий ежегодно).

Привлечение внимания общественности к проблемам взыскания алиментных платежей на содержание несовершеннолетних детей

2020 - 2030

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области (по согласованию)

1.11

Проведение проверок правильности и своевременности удержания и перечисления денежных средств бухгалтериями организаций взыскателю в счет погашения алиментных платежей после направления исполнительного документа по месту работы должника

Недопущение нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних детей в части взыскания положенных выплат на их содержание / Акт проверки правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией организации (предприятия)

2020 - 2030

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области (по согласованию)

1.12

Исследование в полном объеме имущественного положения должника, в том числе путем проведения ежемесячных рейдовых мероприятий

- Сокращение имеющейся задолженности в рамках исполнительных производств о взыскании алиментных платежей;

- Понуждение должника в рамках данных исполнительных производств к самостоятельному погашению образовавшейся задолженности по взысканию алиментных платежей / Акт о наложении ареста (описи имущества / Акт совершения исполнительных действий

2020 - 2030

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области (по согласованию)

1.13

Применение мер уголовно-правового воздействия и полномочий административной юрисдикции к должникам, не исполняющим требования исполнительных документов о взыскании алиментных платежей

Понуждение должника в рамках исполнительных производств о взыскании алиментных платежей к самостоятельному погашению образовавшейся задолженности по взысканию алиментных платежей / Протокол о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35.1 КоАП РФ; постановление о возбуждении уголовного дела по ст. 157 УК РФ

2020 - 2030

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области по согласованию)

1.14

Исполнительный розыск должников и их имущества по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей

Восстановление нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних детей в рамках исполнительных производств о взыскании алиментных платежей / Постановление о розыске должника или его имущества по исполнительным производствам о взыскании алиментов

2020 - 2030

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области (по согласованию)

1.15

Увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения

Достижение планируемого объема инвестиций в основной капитал на душу населения:

2020 год - 128,00 тыс. руб.;

2021 год - 137,02 тыс. руб.;

2022 год - 147,25 тыс. руб.;

2023 год - 159,10 тыс. руб.;

2024 год - 172,10 тыс. руб.

/ Статистические данные

2020 - 2024

Управление инвестиций и инноваций Липецкой области

58 900,06

1.16

Увеличение объема средств, направляемых на займы фондом развития промышленности Липецкой области в целях реализации инвестиционных проектов в соответствии с реализуемыми программами финансирования

Общее количество проектов, рассмотренных Наблюдательным советом ФРП Липецкой области по программам финансирования на 2020 год - не менее 3 шт. / Отчет ФРП о выполнении показателей в рамках заключенного соглашения

2020

Управление инвестиций и инноваций Липецкой области

43 614,8

1.17

Предоставление налоговых льгот в виде налога на имущество, предоставленных для реализации инвестиционных проектов

Предоставление запланированного объема налоговых льгот в виде налога на имущество, предоставленных для реализации инвестиционных проектов, в размере 300 млн руб. (ежегодно) с 2020 - 2024 годов / Сведения, предоставляемые получателями налоговых льгот

2020 - 2024

Управление инвестиций и инноваций Липецкой области

1.18

Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам

Предоставление запланированного объема субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам в 2020 году в размере 1,549 млрд руб./ Отчет в Минсельхоз о выплаченных субсидиях из областного и федерального бюджетов

2020

Управление инвестиций и инноваций Липецкой области

1 549 749,3

1.19

Увеличение объема инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств по соглашениям о намерениях реализовать проект на территории Липецкой области

Достижение планируемого объема инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств по соглашениям о намерениях реализовать проект на территории Липецкой области в размере 12 млрд руб. в 2020 году/ Отчет АО "ОЭЗ ППТ "Липецк" о выполнении показателей в рамках заключенного соглашения

2020

Управление инвестиций и инноваций Липецкой области

14 736,2

1.20

Увеличение количества инвесторов, подтвердивших в письменном виде намерение реализовать проект на территории Липецкой области

Достижение запланированного количества инвесторов, подтвердивших в письменном виде намерение реализовать проект на территории Липецкой области:

2020 год - 15 ед.,

2021 год - 17 ед.,

2022 год - 17 ед.,

2023 год - 18 ед.,

2024 год - 19 ед.

/ Отчет АО "ОЭЗ ППТ "Липецк" о выполнении показателей в рамках заключенного соглашения

2020 - 2024

Управление инвестиций и инноваций Липецкой области

1.21

Увеличение количества создаваемых рабочих мест в соответствии с соглашениями о намерениях реализовать проект на территории Липецкой области

Достижение запланированного количества рабочих мест в соответствии с соглашениями о намерениях реализовать проект на территории Липецкой области в количестве 750 ед. в 2020 году / Отчет АО "ОЭЗ ППТ "Липецк" о выполнении показателей в рамках заключенного соглашения

2020

Управление инвестиций и инноваций Липецкой области

1.22

Организация межрегиональных и международных В2В, деловых встреч, имеющих целью продвижение инвестиционных возможностей Липецкой области

Достижение запланированного количества межрегиональных и международных В2В, деловых встреч в количестве 12 в 2020 году / Отчет АО "ОЭЗ ППТ "Липецк" о выполнении показателей в рамках заключенного соглашения

2020

Управление инвестиций и инноваций Липецкой области

1.23

Организация образовательных мероприятий для резидентов особых экономических зон в целях популяризации инструментов и мер поддержки, в том числе предоставляемых Российским центром поддержки экспорта и Фондом развития промышленности

Достижение запланированного количества мероприятий для резидентов особых экономических зон в целях популяризации инструментов и мер поддержки, в том числе предоставляемых Российским центром поддержки экспорта и Фондом развития промышленности, в количестве 8 в 2020 году / Отчет АО "ОЭЗ ППТ "Липецк" о выполнении показателей в рамках заключенного соглашения

2020

Управление инвестиций и инноваций Липецкой области

Задача 2. Повышение доли трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве

2.1

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Численность трудоустроенных:

2020 год - 1200 чел.;

2021 - 2024 годы - 1500 чел./год /

Государственная программа Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области"

2020 - 2024 <*>

Управление труда и занятости Липецкой области

2.2

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Численность трудоустроенных:

2020 год - 1600 чел.;

2021 - 2024 годы - 2100 чел./год / Государственная программа Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области"

2020 - 2024 <*>

Управление труда и занятости Липецкой области

2.3

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Численность трудоустроенных:

2020 год - 130 чел.;

2021 - 2024 годы - 145 чел./год / Государственная программа Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области"

2020 - 2024 <*>

Управление труда и занятости Липецкой области

2.4

Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости

Численность трудоустроенных - 85 чел./год

/ Государственная программа Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области"

2020 - 2024 <*>

Управление труда и занятости Липецкой области

2.5

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

Численность трудоустроенных - 20 чел./год

2020 - 2024 <*>

Управление труда и занятости Липецкой области

2.6

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в том числе относящихся к категории малоимущих граждан

Численность получающих услуги - 40 000 чел./год

2020 - 2024 <*>

Управление труда и занятости Липецкой области

2.7

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности

Численность завершивших обучение - 1000 чел./год

2020 - 2024 <*>

Управление труда и занятости Липецкой области

2.8

Переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, в том числе относящихся к категории малоимущих граждан

Численность завершивших обучение:

2020 год - 108 чел.;

2021 год - 291 чел.;

2022 - 2024 годы - 364 чел./год/

2020 - 2024 <*>

Управление труда и занятости Липецкой области

2.9

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, в том числе относящихся к категории малоимущих граждан

Численность завершивших обучение:

2020 год - 493 чел.;

2021 - 2024 годы - 420 чел./год/

2020 - 2024 <*>

Управление труда и занятости Липецкой области

3. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам

3.1

Установление федеральной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации

Ежегодное принятие Закона "О внесении изменения в статью 1.1 Закона Липецкой области "О порядке установления прожиточного минимума в Липецкой области"

2020 - 2030

Управление труда и занятости Липецкой области

Федеральная социальная доплата

3.2

Установление федеральной / региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации

Повышение общей суммы материального обеспечения неработающих пенсионеров - доведение до величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации

2020 - 2030

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (по согласованию)

Ежемесячно - 67 264,0

3.3

Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей, для индивидуального строительства или ведения личного подсобного хозяйства

Обеспечение 2 552 участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей, водоснабжением

2020 - 2024

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

На период 2020 - 2024 годы - 1 095 770,00

3.4

Расселение граждан из ветхого жилья, улучшение жилищных условий семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление жилья детям-сиротам:

Приобретение квартир у застройщика в построенных многоквартирных домах

Приобретение квартир у застройщика в строящихся многоквартирных домах

Приобретение квартир у лиц, не являющихся застройщиком

Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда путем расселения до 1 сентября 2025 года многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными в процессе физического износа и подлежащими сносу

2020 - 2024

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

Постановление администрации Липецкой области от 25.03.2019 N 159 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2025 годы"

3.5

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Снижение расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня жизни населения / Ведомственная отчетность

2020 - 2030

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Ежегодно - 265 964,6

3.6

Реализация дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума:

- предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3-х лет в размере прожиточного минимума, установленного в Липецкой области;

- предоставление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере прожиточного минимума для детей;

- предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно;

- предоставление ежемесячной социальной выплаты малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет;

- предоставление пособия на ребенка;

- предоставление ежемесячной социальной выплаты на проезд детям из малоимущих семей, обучающимся в областных общеобразовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях и в частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в возрасте до 24 лет

Предоставление ежемесячных дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума / Ведомственная отчетность

2020 - 2030

Управление социальной защиты населения Липецкой области

2020 г. - 2 869 660,0

2021 г. - 3 765 391,33

2022 г. - 3 845 928,06

2023 г. - 3 996 492,77

2024 г. - 3 996 492,77

2025 г. - 3 916 850,36

2026 г. - 3 838 797,92

2027 г. - 3 762 303,69

2028 г. - 3 687 336,52

2029 г. - 3 613 865,91

2030 г. - 3 541 861,95

3.7

Предоставление единовременных социальных выплат в связи с рождением детей:

- лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка (детей);

- в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов;

- женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно)

Предоставление единовременных социальных выплат / Ведомственная отчетность

2020 - 2030

Управление социальной защиты населения Липецкой области

2020 год - 374 000,0

2021 год - 322 555,0

2022 год - 382 230,0

2023 год - 382 230,0

2024 год - 382 230,0

2025 год - 374 585,4

2026 год - 367 093,7

2027 год - 359 751,8

2028 год - 352 556,8

2029 год - 345 505,0

2030 год - 338 595,5

3.8

Предоставление бесплатной протезно-ортопедической помощи гражданам, не имеющим инвалидности

Обеспечение граждан с доходами ниже 2-х величин прожиточного минимума бесплатной протезно-ортопедической помощью / Ведомственная отчетность

2020 - 2030

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Ежегодно - 19500,0

3.9

Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в дошкольных образовательных организациях

Создано 1452 дополнительных места:

в 2020 году - 1257 мест,

в 2021 году - 195 мест

2020 - 2021

Управление образования и науки Липецкой области

2020 год - 483 521,8

2021 год - 163 256,4

3.10

Компенсационные выплаты за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, в соответствии с критериями нуждаемости

Среднее количество детей за год, родители которых обратились за компенсационными выплатами за содержание ребенка в детском саду, - 27 918 человек

2020 - 2024

Управление образования и науки Липецкой области

2020 год - 144 369,0

2021 год - 100 000,0

2022 год - 100 000,0

2023 год - 100 000,0

2024 год - 100 000,0

Задача 4. Развитие системы социального контракта

4.1

Предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта

Содействие малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в преодолении трудной жизненной ситуации / Число малоимущих граждан, охваченных адресной социальной помощью на основании социального контракта, человек.

Ежегодно не менее 4500 человек

2020 - 2030

Управление социальной защиты населения Липецкой области

2020 год - 589 297,8

2021 год - 462 338,4

2022 год - 462 338,4

2023 год - 462 338,4

2024 год - 462 338,4

2025 год - 443 844,9

2026 год - 426 091,1

2027 год - 404 786,5

2028 год - 380 499,3

2029 год - 353 864,4

2030 год - 325 555,2

4.2

Разработаны коробочные продукты для программ социальной адаптации в отрасли сельского хозяйства

Ежегодно разработано не менее 7 коробочных продуктов для программ социальной адаптации в отрасли сельского хозяйства / Коробочные продукты

2020 - 2030

Управление сельского хозяйства Липецкой области совместно с ОБУ "Центр компетенций АПК Липецкой области"

Задача 5. Организация социальной адаптации малоимущих граждан

Предоставление компенсационной выплаты малоимущим семьям на возмещение затрат за оказанные платные услуги детям по физической и/или спортивной подготовке

Предоставление компенсационной выплаты малоимущим гражданам. Ежегодно не менее 300 человек / Отчетные данные УСЗН ЛО

2020 - 2030

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Ежегодно - 1 000,0

<*> Срок реализации государственнойпрограммы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения вЛипецкой области" утвержден постановлением администрации Липецкой областиот 16.10.2013 N 465 до 2024 года.

<**> Смета в рамках проекта"Популяризация предпринимательства" ежегодно согласовывается сМинэкономразвития. В этой связи финансирование по отдельным мероприятиям можетизменяться.

Приложение 2

к региональной программе

"Снижение доли населения

с доходами ниже величины

прожиточного минимума

в Липецкой области

на период до 2030 года"

Детальныйплан-график

реализации плановыхпоказателей региональной программы

на плановый период______________________________ года

N п/п

Показатель

Ед. изм.

Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, организация)

Целевое значение показателя на период

Объем ресурсного обеспечения,

тыс. руб.

3 мес.

6 мес.

9 мес.

12 мес.

3 мес.

6 мес.

9 мес.

12 мес.

Цель: Снижение уровня бедности в Липецкой области по сравнению с показателем 2017 года

Показатель

Приложение 3

к региональной программе

"Снижение доли населения

с доходами ниже величины

прожиточного минимума

в Липецкой области

на период до 2030 года"

Детальныйплан-график

реализации плановыхмероприятий региональной программы

на плановый период______________________ года

N п/п

Показатель

Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, организация)

Ожидаемый результат реализации мероприятия/контрольного события на конец периода

Плановая дата окончания реализации мероприятия/ контрольного события

Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб.

3 мес.

6 мес.

9 мес.

12 мес.

Задача 1

Мероприятие

Мероприятие:

2.1

Контрольное событие

Приложение 4

к региональной программе

"Снижение доли населения

с доходами ниже величины

прожиточного минимума

в Липецкой области

на период до 2030 года"

Мониторинг реализации региональной программы (квартальный)

Сведения о достижениизначений плановых показателей

Отчетный период__________________ (квартал)

Ответственный исполнитель ___________________________________________

п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение показателей региональной программы

Расходы на реализацию, тыс. руб.

Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного периода

(при наличии)

Период, предшествующий отчетному

Отчетный период

план

факт

Цель: Снижение уровня бедности в Липецкой области по сравнению с показателем 2017 года

Показатель

Приложение 5

к региональной программе

"Снижение доли населения

с доходами ниже величины

прожиточного минимума

в Липецкой области

на период до 2030 года"

Мониторинг реализации региональной программы (квартальный)

Сведения ореализации запланированных

мероприятий/контрольныхсобытий

Отчетный период___________________________ (квартал)

Ответственный исполнитель _________________________________________

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, организация)

Плановая дата окончания реализации мероприятия/ контрольного события

Фактическая дата окончания реализации мероприятия/ контрольного события

Плановый результат реализации мероприятия/ контрольного события

Фактический результат реализации мероприятия/ контрольного события

Расходы на реализацию мероприятия/ контрольного события,

тыс. руб.

Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного периода

(при наличии)

Задача 1

Мероприятие