Закон Липецкой области от 22.12.2020 № 485-оз

 

 

ЗАКОН

 

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

О нормативных правовых актах Липецкой области

 

Принят Липецким областным

Советомдепутатов 17 декабря 2020 года

 

Обеспечениеединообразного нормотворческого процесса в Липецкой области является залогомкачественного и эффективного правового регулирования общественных отношений натерритории Липецкой области, гарантией соблюдения прав и законных интересов жителейЛипецкой области.

 

Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, УставомЛипецкой области Российской Федерации (далее - Устав области), законами и иныминормативными правовыми актами Липецкой области (далее - области) устанавливаетединые требования к нормативным правовым актам области, их подготовке,юридико-техническому оформлению, внесению, рассмотрению, принятию,обнародованию, вступлению в силу и официальному толкованию.

2. Положениянастоящего Закона применяются к правоотношениям, связанным с принятиемнормативных правовых актов области на областном референдуме, в части, неурегулированной законодательством о выборах и референдумах.

 

Статья 2. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе

 

1. Для целейнастоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) нормативныйправовой акт области - письменный официальный документ, принятый (изданный) вопределенной настоящим Законом форме нормотворческим органом области в пределахего компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовыхнорм как общеобязательных предписаний постоянного или временного характера,рассчитанных на многократное применение;

2) нормотворческиеорганы области - Липецкий областной Совет депутатов (далее - областной Советдепутатов), глава администрации области, администрация области, исполнительныеорганы государственной власти области, государственные органы области;

3) нормотворческаядеятельность - деятельность нормотворческих органов по планированию,подготовке, рассмотрению, принятию (изданию), обнародованию и толкованиюнормативных правовых актов области;

4) законодательствообласти - нормативные правовые акты области, принятые нормотворческими органамиобласти;

5) федеральноезаконодательство - Конституция Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые актыПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации ифедеральных органов исполнительной власти.

2. Иные понятия,используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком онииспользуются в федеральном законодательстве и законодательстве области.

 

Статья 3. Основныепринципы нормотворческой деятельности

 

1. Нормотворческаядеятельность осуществляется нормотворческими органами области на основепринципов разделения властей, законности, гласности, системности ипланирования.

2. Нормативныеправовые акты области не могут противоречить федеральному законодательству.

 

Статья 4.Верховенство нормативных правовых актов области

 

1. Нормативныеправовые акты области действуют на основе принципа верховенства актов,обладающих более высокой юридической силой.

2. В случаепротиворечия между нормативными правовыми актами области действуют акты,обладающие более высокой юридической силой.

3. В случаепротиворечия между нормативными правовыми актами области, обладающими равнойюридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.

 

Глава 2. ВИДЫНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ

 

Статья 5. Видынормативных правовых актов области

 

Нормативнымиправовыми актами области являются Устав области, законы области, постановленияобластного Совета депутатов, постановления главы администрации области,постановления администрации области, акты исполнительных органовгосударственной власти области, государственных органов области, носящиенормативный характер.

 

Статья 6. Уставобласти

 

1. Устав области -основной закон области, определяющий в соответствии с федеральнымзаконодательством статус области в составе Российской Федерации и закрепляющийосновополагающие принципы правового регулирования в области.

2. Устав областиимеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актамобласти и применяется на всей территории области.

3. Поправки к Уставуобласти принимаются в виде закона области о поправках к Уставу области.

 

Статья 7. Законыобласти и постановления областного Совета депутатов

 

1. Законы областирегулируют наиболее значимые вопросы экономической, социальной и политическойжизни области.

2. Законы областипринимаются по вопросам, отнесенным федеральным законодательством к предметамведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочийсубъекта Российской Федерации.

3. Законы области ипостановления областного Совета депутатов принимаются областным Советомдепутатов по вопросам, отнесенным федеральным законодательством, Уставомобласти и законами области к полномочиям областного Совета депутатов.

 

Статья 8. Нормативныеправовые акты главы администрации области, администрации области иисполнительных органов государственной власти области

 

1. Нормативныеправовые акты главы администрации области, администрации области издаютсяисключительно в форме постановлений.

2. Постановленияглавы администрации области издаются на основании и во исполнение федеральногозаконодательства, Устава области и законов области по вопросам, отнесенным кполномочиям главы администрации области.

3. Постановленияадминистрации области издаются на основании и во исполнение федеральногозаконодательства, Устава области и законов области по вопросам, отнесенным кполномочиям администрации области.

Постановленияадминистрация области подписываются главой администрации области.

4. Исполнительные органыгосударственной власти области издают нормативные правовые акты на основании иво исполнение федерального законодательства и законодательства области вслучаях, установленных администрацией области.

 

Статья 9. Нормативныеправовые акты государственных органов области

 

Государственныеорганы области принимают (издают) нормативные правовые акты в случаях,установленных федеральным законодательством и законодательством области.

 

Глава 3. ПЛАНИРОВАНИЕНОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 10. Основыпланирования нормотворческой деятельности

 

1. В целях созданияединой и согласованной системы законодательства области, обеспечения гласностив нормотворческой деятельности, совершенствования процесса подготовкинормативных правовых актов области, координации деятельности нормотворческихорганов области, во избежание дублирования правового регулирования общественныхотношений в нормотворческой деятельности применяется планирование.

2. Планынормотворческой деятельности разрабатываются и утверждаются нормотворческимиорганами области.

3. В планахнормотворческой деятельности указываются виды и наименования нормативныхправовых актов области, сроки их внесения, органы (структурные подразделенияорганов, должностные лица), ответственные за разработку проектов нормативныхправовых актов области, иные сведения, связанные с разработкой проектовнормативных правовых актов области.

4. Утверждение плановнормотворческой деятельности не исключает подготовку, внесение и принятие(издание) нормативных правовых актов области, не предусмотренных планаминормотворческой деятельности.

 

Статья 11.Планирование нормотворческой деятельности областного Совета депутатов

 

1. Областной Советдепутатов ежегодно утверждает план законотворческой деятельности областногоСовета депутатов на очередной календарный год.

2. Предложения в планзаконотворческой деятельности областного Совета депутатов на очереднойкалендарный год направляются субъектами права законодательной инициативы вобластном Совете депутатов в срок до 1 ноября текущего года и подлежатрассмотрению в порядке, установленном областным Советом депутатов.

3. В случае отказа отвнесения проекта нормативного правового акта области, предусмотренного планомзаконотворческой деятельности областного Совета депутатов, соответствующийсубъект права законодательной инициативы в областном Совете депутатовуведомляет об этом областной Совет депутатов не позднее срока, предусмотренногопланом законотворческой деятельности областного Совета депутатов для внесенияуказанного проекта нормативного правового акта области.

 

Статья 12.Планирование нормотворческой деятельности главы администрации области,администрации области и исполнительных органов государственной власти области

 

1. Главаадминистрации области ежегодно утверждает план нормотворческой деятельностиглавы администрации области на очередной год.

2. Администрацияобласти ежегодно утверждает план нормотворческой деятельности администрацииобласти на очередной год.

3. Предложения в планнормотворческой деятельности главы администрации области на очередной год, планнормотворческой деятельности администрации области на очередной годподготавливаются структурами администрации области, исполнительными органамигосударственной власти области в срок до 1 октября текущего года и подлежатрассмотрению в порядке, установленном администрацией области.

4. Планированиенормотворческой деятельности исполнительных органов государственной властиобласти осуществляется в установленном ими порядке.

 

Статья 13.Планирование нормотворческой деятельности государственных органов области

 

Планированиенормотворческой деятельности государственных органов области осуществляется вустановленном ими порядке.

 

Глава 4. ТРЕБОВАНИЯ КНОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ ОБЛАСТИ.

ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГОВОЗДЕЙСТВИЯ, ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ. ВНЕСЕНИЕ

И РАССМОТРЕНИЕПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ

 

Статья 14. Общиетребования к тексту, структуре и содержанию нормативных правовых актов области

 

1. Нормативныеправовые акты области излагаются на русском языке - государственном языкеРоссийской Федерации.

В нормативныхправовых актах области не допускается использование слов и выражений, несоответствующих нормам современного русского литературного языка, заисключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русскомязыке, не допускается использование сложных фраз и грамматических конструкций,а также многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов и метафор.

2. Текст нормативногоправового акта области должен быть отредактирован в соответствии с правиламирусского языка.

3. Структуранормативного правового акта области должна быть логически обоснованной,отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающейлогическое развитие и правильное понимание данного нормативного правового актаобласти.

4. Используемые внормативных правовых актах области понятия и термины применяются единообразно всоответствии с их значением, исключающем возможность различного толкования.

5. В нормативныхправовых актах области даются определения вводимых в законодательство областиюридических, технических и других специальных терминов, если указанные терминыне установлены в действующем федеральном законодательстве. Термины необходимоупотреблять только в одном значении и в соответствии с общепринятойтерминологией.

6. В нормативныхправовых актах области не допускается содержание коррупциогенных факторов,перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов".

 

Статья 15. Требованияк оформлению нормативных правовых актов области

 

1.Нормативные правовые акты области должны иметь следующие реквизиты:

1) изображение гербаобласти;

2) официальноенаименование нормотворческого органа, принявшего (издавшего) нормативныйправовой акт области;

3) вид и наименованиенормативного правового акта области;

4) должность, фамилиюи инициалы лица, официально уполномоченного подписывать нормативный правовойакт области, его подпись;

5) место и датупринятия (издания) нормативного правового акта области;

6) регистрационныйномер нормативного правового акта области.

2. Использованиеизображения герба области при оформлении нормативных правовых актов областиосуществляется с соблюдением требований, установленных Законом Липецкой областиот 21 июля 2003 года N 60-ОЗ "О гербе и флаге Липецкой области".

3. Регистрациянормативных правовых актов области осуществляется нормотворческим органомобласти, принявшим (издавшим) нормативный правовой акт области, в установленномим порядке.

4. Подготовкапроектов законов области осуществляется нормотворческими органами области ссоблюдением юридико-технических требований к оформлению проектов законовобласти, установленных в приложении к настоящему Закону.

 

Статья 16. Субъектыправа законодательной инициативы

 

1.В соответствии с Уставом области субъектами права законодательной инициативы вобластном Совете депутатов являются: депутаты и комитеты областного Советадепутатов, глава администрации области, администрация области, представительныеорганы муниципальных образований, сенаторы Российской Федерации - представителиобластного Совета депутатов и администрации области, депутаты ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные от Липецкой области,прокурор области, председатель областного суда и председатель арбитражного судаобласти, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкойобласти, а также группа избирателей, проживающих на территории области,численностью не менее двух процентов от общей численности избирателей области.

2. Правозаконодательной инициативы осуществляется в форме внесения в областной Советдепутатов:

а) проектов законовобласти;

б) проектов законовобласти о внесении изменений в законы области либо о признании законов областиутратившими силу;

в) поправок кпроектам законов области.

3. Предложения опоправках к Уставу области могут вносить: председатель областного Советадепутатов, глава администрации области, группа депутатов областного Советадепутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа, председательобластного суда и председатель арбитражного суда области, прокурор области,начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкойобласти, представительные органы не менее трех муниципальных образований, атакже группа избирателей, проживающих на территории области, численностью неменее двух процентов от общей численности избирателей области.

 

Статья17. Официальное внесение проекта закона области

 

1. Подготовленный квнесению в областной Совет депутатов проект закона области, документы иматериалы к нему, предусмотренные настоящей статьей, направляются субъектомправа законодательной инициативы вместе с сопроводительным письмом на имяпредседателя областного Совета депутатов.

2.При внесении проекта закона области в областной Совет депутатов должны бытьпредставлены:

а) текст проектазакона области с указанием на титульном листе субъекта права законодательнойинициативы, внесшего проект закона области;

б)пояснительная записка к проекту закона области, содержащая предметзаконодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого проектазакона области, а также мотивированное обоснование необходимости принятияпроекта закона области;

в) перечень законов ииных нормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими силу,приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного законаобласти или указание в пояснительной записке к проекту закона области на ихотсутствие;

г)финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта закона области,реализация которого потребует материальных затрат, за исключением проекта законаобласти, внесенного главой администрации области или администрацией области);

д) заключение главыадминистрации области по проектам законов области о введении или отмененалогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области,другим проектам законов области, предусматривающим расходы, покрываемые за счетсредств областного бюджета;

е)заключение об оценке регулирующего воздействия проекта закона области вслучаях, установленных частью 1 статьи 19 настоящего Закона;

ж) документы и материалык проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации иобласти;

з) результатыобщественного обсуждения проектов документов стратегического планирования всоответствии со статьей 13 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ"О стратегическом планировании в Российской Федерации";

и)иные документы и материалы в случаях, установленных федеральнымзаконодательством и законодательством области.

3.При внесении проекта закона области субъектом права законодательной инициативы- коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующегоколлегиального органа с указанием представителя субъекта права законодательнойинициативы в областном Совете депутатов по данному проекту закона области.

4. Копии текстапроекта закона области, документов и материалов, предусмотренных частями 2 и 3настоящей статьи, должны быть представлены в областной Совет депутатов намагнитном носителе.

5. В случае внесенияпроекта закона области, требующего изменения законодательства области,одновременно должны быть подготовлены соответствующие нормативные правовые актыобласти об изменении законодательства области и представлены в областной Советдепутатов единым пакетом документов.

6. Проекты законовобласти, внесенные по одному и тому же вопросу регулируемой сферы общественныхотношений, считаются альтернативными.

Не могутрассматриваться как альтернативные проекты законов области, текст илисодержание которых совпадают.

 

Статья 18. Заключениеглавы администрации области

 

Проекты законовобласти о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, обизменении финансовых обязательств области, другие проекты законов области,предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета ивнесенные в областной Совет депутатов без заключения главы администрацииобласти, направляются председателем областного Совета депутатов главеадминистрации области с приложением документов и материалов, указанных в пунктах"б" - "г", "е" и "и" части 2 статьи 17настоящего Закона, который в течение двадцати календарных дней со дняпоступления проекта закона области представляет в областной Совет депутатовписьменное заключение.

При отрицательномзаключении главы администрации области по проекту закона области, егорассмотрение в областном Совете депутатов откладывается на месяц послепоступления заключения. В течение этого месяца проект закона областидорабатывается согласительной комиссией, создаваемой на паритетной основеобластным Советом депутатов и администрацией области.

 

Статья 19. Оценкарегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области иэкспертиза нормативных правовых актов области

 

1.Проекты нормативных правовых актов области, устанавливающие новые илиизменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,подлежат оценке регулирующего воздействия, за исключением:

а) проектов законовобласти, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющихрегиональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

б) проектов законовобласти, регулирующих бюджетные правоотношения;

в) проектовнормативных правовых актов области:

устанавливающих,изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы)на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам(тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядокценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары,услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целяхликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на периоддействия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов области проводится в целяхвыявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетаобласти.

2. Нормативныеправовые акты области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе в целях выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, в порядке, установленном нормативным правовым актом администрацииобласти.

3. Оценкарегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов областипроводится осуществляющими их подготовку субъектами права законодательнойинициативы, указанными в части 1 статьи 16 настоящего Закона, структурамиадминистрации области, исполнительными органами государственной власти областив порядке, установленном нормативным правовым актом администрации области.Указанный порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов области в зависимости от субъекта правазаконодательной инициативы предусматривает следующие этапы ее проведения:

1) направлениесубъектами права законодательной инициативы, указанными в части 1 статьи 16настоящего Закона, за исключением главы администрации области и администрацииобласти, уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта области вуполномоченный орган исполнительной власти области в сфере оценки регулирующеговоздействия для его размещения на интернет-портале для публичного обсужденияпроектов и действующих нормативных правовых актов области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(regulation.lipetsk.gov.ru), проведение ими публичных консультаций и подготовкасводки предложений;

составление иразмещение структурами администрации области, исполнительными органамигосударственной власти области уведомления о подготовке проекта нормативногоправового акта области, субъектами права законодательной инициативы по которомуявляются глава администрации области или администрация области, на интернет-порталедля публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актовобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(regulation.lipetsk.gov.ru), проведение ими публичных консультаций и подготовкасводки предложений;

2) подготовкасубъектами права законодательной инициативы, указанными в части 1 статьи 16настоящего Закона, за исключением главы администрации области и администрацииобласти, проекта нормативного правового акта области, составление сводногоотчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проектанормативного правового акта области и их публичное обсуждение, подготовкасводки предложений, направление проекта нормативного правового акта области,сводного отчета и сводки предложений в уполномоченный орган исполнительнойвласти области в сфере оценки регулирующего воздействия для его размещения наинтернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативныхправовых актов области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(regulation.lipetsk.gov.ru), а также для подготовки заключения;

подготовкаструктурами администрации области, исполнительными органами государственнойвласти области проекта нормативного правового акта области, субъектами правазаконодательной инициативы по которому являются глава администрации области илиадминистрация области, составление сводного отчета о результатах проведенияоценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта области иих публичное обсуждение, подготовка сводки предложений, размещение проектанормативного правового акта области, сводного отчета и сводки предложенийструктурами администрации области, исполнительными органами государственнойвласти на интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативныхправовых актов области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (regulation.lipetsk.gov.ru) для подготовки заключенияуполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфереоценки регулирующего воздействия;

3) подготовкауполномоченным органом исполнительной власти области в сфере оценкирегулирующего воздействия заключения об оценке регулирующего воздействияпроекта нормативного правового акта области в следующие сроки:

15 рабочих дней - дляпроектов нормативных правовых актов области, содержащих положения, имеющиевысокую и среднюю степень регулирующего воздействия;

7 рабочих дней - дляпроектов нормативных правовых актов области, содержащих положения, имеющиенизкую степень регулирующего воздействия.

Заключение об оценкерегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта области должносодержать выводы о наличии (отсутствии) в нем положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений,способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.

 

Статья 20. Экспертизынормативных правовых актов области и их проектов

 

1. В целях оценкикачества нормативных правовых актов области и их проектов, определениявозможных последствий принятия (издания) проектов нормативных правовых актовобласти и их реализации проводятся экспертизы нормативных правовых актов областии проектов нормативных правовых актов области.

2. В зависимости отпредмета исследования могут проводиться правовая, антикоррупционная,лингвистическая, экологическая, финансовая и иные виды экспертиз нормативныхправовых актов области и их проектов.

3. Проектынормативных правовых акта области в обязательном порядке подлежат правовой иантикоррупционной экспертизам.

4. Правоваяэкспертиза проектов нормативных правовых актов области проводится в целяхоценки соответствия проектов нормативных правовых актов области федеральномузаконодательству, законодательству области и юридико-техническим требованиям коформлению проектов нормативных правовых актов области.

Правовая экспертизапроектов нормативных правовых актов области проводится нормотворческими органамив установленном ими порядке.

5. Антикоррупционнаяэкспертиза нормативных правовых актов области и проектов нормативных правовыхактов области проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и ихпоследующего устранения.

Антикоррупционная экспертизапроводится в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов" (далее - Федеральный закон "Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов") и Законом Липецкой области от 7 октября 2008 года N193-ОЗ "О предупреждении коррупции в Липецкой области".

Нормотворческиеорганы области проводят антикоррупционную экспертизу проектов принимаемых (издаваемых)ими нормативных правовых актов области при проведении их правовой экспертизы.

Независимаяантикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов области и проектовнормативных правовых актов области проводится юридическими и физическими лицами,аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качествеэкспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов.

6. Нормотворческиеорганы в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством изаконодательством области, направляют принимаемые (издаваемые) ими нормативныеправовые акты области и их проекты в Управление Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Липецкой области и прокуратуру области для дачи заключений напредмет соответствия нормативного правового акта области, проекта нормативногоправового акта области действующему законодательству и проведенияантикоррупционной экспертизы.

7. Общественнаяэкспертиза нормативных правовых актов области, проектов нормативных правовыхактов области проводится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации" и Законом Липецкой области от 2 ноября 2017 года N 123-ОЗ "Онекоторых вопросах осуществления общественного контроля в Липецкойобласти".

8. Иные видыэкспертиз нормативных правовых актов области, проектов нормативных правовыхактов области проводятся в случаях и порядке, установленных федеральнымзаконодательством и законодательством области.

9. По результатамэкспертизы нормативного правового акта области, проекта нормативного правовогоакта области готовится заключение, которое подлежит обязательному рассмотрениюсоответствующим нормотворческим органом области в порядке, установленномфедеральным законодательством и законодательством области.

 

Статья21. Порядок рассмотрения проектов законов области в областном Совете депутатов

 

1. Областной Советдепутатов обязан рассмотреть внесенный субъектом права законодательнойинициативы проект закона области и принять по нему решение.

Порядок, правила,процедура и сроки подготовки и рассмотрения областным Советом депутатовпроектов законов области устанавливаются областным Советом депутатов.

Требования,установленные областным Советом депутатов к порядку, правилам и процедуреподготовки и рассмотрения проектов законов области, обязательны для субъектовправа законодательной инициативы, органов государственной власти области,государственных органов области, должностных лиц и граждан.

2. В соответствии сУставом области проекты законов области, внесенные в областной Совет депутатовглавой администрации области, рассматриваются по его предложению впервоочередном порядке, но не позднее двух месяцев со дня поступления их вобластной Совет депутатов.

 

Статья 22. Субъектыправа внесения проектов постановлений и порядок их рассмотрения

 

1. Правом внесенияпроектов постановлений областного Совета депутатов обладают субъекты, указанныев части 1 статьи 16 настоящего Закона.

Проекты постановленийобластного Совета депутатов вносятся в областной Совет депутатов ирассматриваются в соответствии с требованиями и в порядке, установленнымистатьями 17 и 21 настоящего Закона.

2. Перечень субъектовправа внесения проектов постановлений главы администрации области,администрации области, требования к указанным проектам постановлений ипроцедура их внесения и рассмотрения устанавливаются главой администрацииобласти.

 

Глава 5. ПОРЯДОКПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОБНАРОДОВАНИЯ

И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ.

НАПРАВЛЕНИЕ КОПИЙНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ

В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙОРГАН МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,ПРОКУРАТУРУ ОБЛАСТИ. ХРАНЕНИЕ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХАКТОВ ОБЛАСТИ

 

Статья 23. Порядокпринятия и обнародования Устава области и законов области

 

1. Устав области изаконы области принимаются областным Советом депутатов в порядке, установленномУставом области и регламентом областного Совета депутатов.

2. Законы области,принятые областным Советом депутатов, в течение пяти рабочих дней направляютсяобластным Советом депутатов для обнародования главе администрации области.

Глава администрацииобласти в течение семи рабочих дней обязан обнародовать закон области,удостоверив обнародование закона области путем его подписания, либо отклонитьзакон области. В случае отклонения закона области главой администрации областиотклоненный закон области возвращается в областной Совет депутатов смотивированным заключением, содержащим обоснование его отклонения либо спредложением о внесении в него изменений.

3. Рассмотрениевозвращенного главой администрации области закона области осуществляется впорядке, установленном Уставом области и регламентом областного Советадепутатов.

 

Статья 24. Порядокпринятия иных нормативных правовых актов области

 

1. Постановленияобластного Совета депутатов принимаются в порядке, установленном Уставомобласти, настоящим Законом и регламентом областного Совета депутатов.

2. Нормативныеправовые акты главы администрации области, администрации области принимаются впорядке, установленном Уставом области, настоящим Законом и нормативнымправовым актом администрации области.

3. Актыисполнительных органов государственной власти области, носящие нормативныйхарактер, принимаются в порядке, установленном нормативным правовым актомадминистрации области.

4. Актыгосударственных органов области, носящие нормативный характер, принимаются вустановленном ими порядке.

 

Статья 25. Порядокофициального опубликования нормативных правовых актов области

 

1. В соответствии сКонституцией Российской Федерации и Уставом области Устав области, законыобласти и иные нормативные правовые акты области подлежат официальномуопубликованию. Неопубликованные нормативные правовые акты области неприменяются.

2. Нормативныеправовые акты области в течение десяти дней со дня их подписания подлежатофициальному опубликованию в "Липецкой газете" и на "Официальноминтернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Не подлежатофициальному опубликованию нормативные правовые акты области или их отдельныеположения, содержащие сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральными законами тайну.

Направлениенормативного правового акта области для официального опубликования осуществляетсяв порядке, установленном регламентом областного Совета депутатов, нормативнымиправовыми актами администрации области, нормативными правовыми актамигосударственных органов, принявшими (издавшими) нормативный правовой акт.

3. При опубликованиинормативного правового акта области указываются реквизиты нормативногоправового акта области в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Закона.

4. Официальнымопубликованием нормативного правового акта области считается первая публикацияего полного текста в "Липецкой газете" или первое размещение(опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5. Нормативныеправовые акты области могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а такжедоведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланыгосударственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам,предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространеныв машиночитаемой форме.

Нормативный правовойакт области, в который внесены изменения, может быть официально опубликован вредакции с учетом принятых изменений по решению нормотворческого органаобласти, принявшего соответствующий нормативный правовой акт области.

6. Тексты нормативныхправовых актов области, принятые органами государственной власти области,государственными органами области и включенные после их официальногоопубликования в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонныйбанк данных правовой информации), распространяемый органами государственнойохраны в соответствии с федеральным законодательством, являются официальными.

 

Статья 26. Порядоквступления в силу нормативных правовых актов области

 

1. Нормативныеправовые акты области вступают в силу одновременно на всей территории области.

2. Нормативныеправовые акты области вступают в силу со дня их официального опубликования,если иное не установлено в самих нормативных правовых актах области или непредусмотрено федеральным законодательством и законодательством области.

3. Нормативныеправовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданинавступают в силу не ранее чем через десять дней после их официальногоопубликования.

Данное правило нераспространяется на нормативные правовые акты области, устанавливающие мерысоциальной поддержки или социальной помощи для отдельных категорий граждан.

 

Статья 27. Включениенормативных правовых актов области в федеральный регистр нормативных правовыхактов субъектов Российской Федерации

 

1. Главаадминистрации области, областной Совет депутатов, государственные органыобласти направляют в территориальный орган Министерства юстиции РоссийскойФедерации копии нормативных правовых актов области в семидневный срок после дняпервого официального опубликования названных актов, а также сведений обисточниках их официального опубликования для включения этих актов в федеральныйрегистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведенияправовой экспертизы.

2. Копии нормативныхправовых актов области и сведения об источниках их официального опубликованиянаправляются в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерациив электронном виде посредством межведомственного электронного документооборотаобласти, а при отсутствии такой возможности - поинформационно-телекоммуникационным сетям либо на электронных носителях.

3. В соответствии сфедеральным законодательством доступ к текстам нормативных правовых актовобласти, их учетным номерам, реквизитам и сведениям об источниках ихофициального опубликования, содержащимся в федеральном регистре нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации, обеспечивается через порталМинистерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в РоссийскойФедерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).

 

Статья 28.Направление копий нормативных правовых актов области в прокуратуру области

 

В целях реализацииорганами прокуратуры области предоставленных федеральным законодательствомполномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовыхактов области копии нормативных правовых актов области по вопросам,установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов", заверенные в установленном порядке нормотворческими органамиобласти, принявшими такие нормативные правовые акты, в течение десяти дней содня их принятия направляются в прокуратуру области.

 

Статья 29. Хранениенормативных правовых актов области

 

Подлинникинормативных правовых актов области хранятся в принявшем (издавшем) ихнормотворческом органе с последующей передачей в архив области в порядке,установленном федеральным законодательством и законодательством области обархивном деле.

 

Глава 6. ОФИЦИАЛЬНОЕТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ

АКТОВ ОБЛАСТИ

 

Статья 30. Понятие,основания и пределы официального толкования нормативных правовых актов области

 

1. Официальнымтолкованием нормативных правовых актов области является деятельностьнормотворческих органов области по установлению содержания норм права толкуемыхнормативных правовых актов области.

2. Официальноетолкование нормативного правового акта области осуществляется в случаеобнаружения неясностей и (или) различий в понимании положений нормативногоправового акта области, а также противоречий в практике его применения.

3. Официальноетолкование нормативного правового акта области не должно изменять его смысл. Врезультате официального толкования не должна создаваться новая правовая норма.Официальное толкование не может применяться в случае наличия пробела в правовомрегулировании.

4. Результатыофициального толкования нормативного правового акта области имеют обратную силуи являются обязательными для исполнения.

 

Статья 31. Порядокофициального толкования нормативных правовых актов области

 

1. Официальноетолкование нормативных правовых актов области осуществляется исключительно теминормотворческими органами области, которыми они приняты (изданы).

2. Официальноетолкование законов области оформляется постановлением областного Советадепутатов.

Официальноетолкование иных нормативных правовых актов области оформляется в той же форме,что и акт, подлежащий толкованию.

 

Статья 32. Вступлениев силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2021 года.

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

И.Г.Артамонов

 

г.Липецк

22.12.2020

N485-ОЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Липецкойобласти

"О нормативныхправовых

актах Липецкойобласти"

 

ТРЕБОВАНИЯ

КЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Структуразаконопроекта

 

1.1. Наименование

 

Наименованиезаконопроекта должно отражать его содержание и основной предмет правовогорегулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимальноинформационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования,чтобы исполнители могли по наименованию законодательного акта определить егоосновное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.

Наименованиезаконопроекта следует писать с прописной буквы по центру страницы полужирнымшрифтом.

 

2.2. Преамбула(введение)

 

Преамбула (введение)- самостоятельная часть законопроекта, которая определяет его цели и задачи, ноне является обязательной. Преамбула предваряет текст законопроекта.

Преамбула не должнасодержать самостоятельные нормативные предписания; подразделяться на статьи; содержатьссылки на другие законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу иизменению в связи с изданием законодательного акта; содержать легальныедефиниции; формулировать предмет регулирования законопроекта; нумероваться.Структурные единицы законопроекта не могут иметь преамбулу.

 

2.3. Структурныеединицы законопроекта

 

Законопроект можетбыть разделен на структурные единицы. Употребляют следующие структурные единицызаконодательных актов по нисходящей:

- раздел;

- глава;

- статья.

Не следует вводитьструктурную единицу "раздел", если в законопроекте нет глав.

Возможно делениекрупных систематизированных законопроектов (например, проектов кодексов) начасти, разделов - на подразделы, глав - на параграфы.

В случаях, когдатекст законопроекта содержит всего несколько статей, текст законопроектаследует делить только на статьи, без деления на главы.

Часть законопроектаобозначается словами: ЧАСТЬ ПЕРВАЯ; ЧАСТЬ ВТОРАЯ.

Часть законопроектаможет иметь наименование: ЧАСТЬ ПЕРВАЯ, ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ либо обозначаться (вкодексах) следующим образом: ОБЩАЯ ЧАСТЬ; ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ.

Обозначение инаименование части законопроекта следует писать прописными буквами по центрустраницы одно под другим. Наименование части законопроекта выделяют полужирнымшрифтом.

 

2.4. Раздел

 

Раздел законопроектадолжен иметь порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами, и наименование.

Обозначение инаименование раздела следует писать прописными буквами по центру страницы однопод другим. Наименование раздела выделяют полужирным шрифтом.

Пример

 

РАЗДЕЛ 2.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ

 

В случае если разделимеет более длинное наименование или наименование, состоящее из несколькихпредложений, обозначение и наименование раздела оформляют следующим образом.

Пример

 

РАЗДЕЛ 1.

ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ

В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ ИИСКУССТВА

 

2.5. Подраздел

 

Подразделзаконопроекта должен иметь порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами, инаименование.

Обозначениеподраздела следует писать с прописной буквы и абзацного отступа.

Наименованиеподраздела следует писать с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку собозначением номера подраздела, после которого ставится точка.

 

2.6. Глава

 

Глава законопроектадолжна нумероваться арабскими цифрами и иметь наименование.

Обозначение главыследует писать с прописной буквы и абзацного отступа.

Наименование главыследует писать с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку собозначением номера главы, после которого ставится точка.

Пример

Глава 2. ГербЛипецкой области

В случае если главаимеет более длинное наименование или наименование, состоящее из несколькихпредложений, то обозначение и наименование главы оформляют следующим образом.

Пример

Глава 2. Полномочияорганов государственной власти Липецкой области в сфере социальной защиты населения

 

2.7. Параграф

 

Параграфзаконопроекта должен быть обозначен знаком § с указанием порядкового номера,обозначаемого арабскими цифрами, и наименования.

Наименованиепараграфа следует писать с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку собозначением номера параграфа, после которого ставится точка.

Пример

§ 1. Жилые зоны

 

2.8. Статья

 

Статья законопроектаявляется его основной структурной единицей. Она должна иметь порядковый номер,обозначаемый арабскими цифрами, и наименование. В исключительных случаяхнаименование может отсутствовать.

Обозначение статьиследует писать с прописной буквы и абзацного отступа.

Наименование статьиследует писать с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку собозначением номера статьи, после которого ставится точка.

Пример

Статья 11. Основныезадачи Уполномоченного

1......... (часть 1)

2......... (часть 2)

Если статья не имеетнаименования, то точку после номера статьи не ставят, а обозначение статьипишут с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.

Пример

Статья 11

1......... (часть 1)

2......... (часть 2)

Каждая структурнаяединица статьи должна иметь только ей свойственное обозначение.

Статью законопроектаподразделяют на части.

Части статьиобозначают арабской цифрой с точкой.

Части статейподразделяют на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглойскобкой.

Пункты подразделяютна подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающейкруглой скобкой.

Пример

Статья 11. Основныезадачи Уполномоченного

1.......... (часть 1)

2.........: (абзацпервый части 2)

1).........; (пункт 1части 2)

а).........;(подпункт "а" пункта 1 части 2)

или

Статья 11

1.......... (часть 1)

2.........: (абзацпервый части 2)

1)........; (пункт 1части 2)

2)........; (пункт 2 части2)

а)........; (подпункт"а" пункта 2 части 2)

б)......... (подпункт"б" пункта 2 части 2)

В исключительныхслучаях части, пункты и подпункты статьи могут подразделять на абзацы (не болеепяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на статьи,содержащие перечни основных понятий, используемых в законопроекте.

Не допускаетсяделение частей в статье либо частей в разных статьях одного законопроекта напункты и на абзацы, которые в тексте частей будут следовать после двоеточия.

Не допускаетсяделение пунктов в частях статьи либо в разных статьях одного законопроекта наподпункты и абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия.

В случае если статьясостоит из одной части, такая часть не имеет обозначения. Если подобная статьясодержит абзацы, идущие после двоеточия через точку с запятой, их следуетсчитать пунктами и нумеровать арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.Такие статьи рекомендуется оформлять следующим образом.

Пример

Статья 3. Полномочияизбирательной комиссии муниципального образования

 

Избирательнаякомиссия муниципального образования:

1) осуществляет натерритории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; (пункт 1 статьи3)

2) обеспечивает натерритории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных сподготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,изданием необходимой печатной продукции; (пункт 2 статьи 3).

Не допускаетсяделение последнего в статье пункта (или подпункта) на абзацы, начинающиеся спрописной буквы.

Пример

Статья 11

1........ (часть 1)

2......: (абзацпервый части 2)

1)......; (пункт 1части 2)

2)....... (пункт 2части 2)

Введение такогоабзаца не допускается, так как будет неясно, к какой структурной единице онотносится (или абзац второй пункта 2 части 2, или абзац четвертый части 2данной статьи).

 

2.9. Оформление законопроектово внесении изменений в законодательные акты Липецкой области

 

Законопроекты овнесении изменений в законодательные акты, а также законопроекты, содержащиеперечни законодательных актов, признаваемых утратившими силу, имеют особуюструктуру статьи. Такие законопроекты не имеют наименований статей;подразделяются на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей круглойскобкой, или на абзацы, не имеющие обозначений.

Пункты могут бытьподразделены на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита сзакрывающей круглой скобкой.

Пример

Статья 1

Внести в ЗаконЛипецкой области от... N... "Об..........." следующие изменения:

1).......; (пункт 1)

2).......; (пункт 2)

а).......; (подпункт"а" пункта 2)

б).......; (подпункт"б" пункта 2)

или

Статья 1

Признать утратившимисилу:

1)........; (пункт 1)

2)........; (пункт 2)

3)........; (пункт 3)

 

2.10. Нумерацияструктурных единиц законопроектов

 

Нумерация статей,глав, разделов и других структурных единиц законопроекта должна быть сквозной.Не допускается отдельная нумерация, например, статей каждой главы, илиотдельная нумерация глав каждого раздела.

Не допускаетсяизменение нумерации частей, разделов, глав, статей законодательного акта привнесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единицзаконодательного акта.

Не допускаетсяизменение нумерации частей статей, пунктов и буквенного обозначения подпунктовчастей статей законодательного акта при внесении в него изменений и признанииутратившими силу структурных единиц статьи законодательного акта.

Если дополнениявносят в конец законодательного акта, необходимо продолжать нумерацию частей,разделов, глав, статей (например, последней была глава 5 - дополнить главой 6;последней была статья 7 - дополнить статьей 8).

Если дополнениявносят в конец структурной единицы статьи, необходимо также продолжатьнумерацию (например, в статье последней частью была часть 3 - дополнить частью4; в части последним пунктом был пункт 3 - дополнить пунктом 4 и т.д.).

    Если законодательный акт дополняют новымиструктурными единицами, новые

структурные    единицы   необходимо   обозначать  дополнительно   цифрами,

помещаемыми над основными цифровыми или буквеннымиобозначениями (например,

       1          2         1         3             1

глава 5 , статья 7 , часть 2 , пункт 3 , подпункт"б ").

Пример

Статья 2

Внести в ЗаконЛипецкой области от... N... "Об..........." (Липецкая газета, год,число, месяц выпуска) следующие изменения:

                           1

    1) дополнить статьей 15  следующего содержания:

              1

    "Статья 15 ............

1.....

2.....";

2) в статье 16:

                               1

    часть 2 дополнить пунктом 2  следующегосодержания:

      1

    "2 )....;";

                                           2

    пункт 3 части 4 дополнить подпунктом "б" следующего содержания:

      2

    "б )....;".

При признании статьиили главы законодательного акта утратившей силу место этой статьи или главы вструктуре законодательного акта сохраняют.

При дополнениизаконодательного акта новой структурной единицей следует убедиться в том, что врезультате такого дополнения не образовываются "двойные" (по номеруили по букве, которыми они обозначены) структурные единицы.

 

2.11. Оформлениестатей о вступлении в силу

 

В статьях овступлении законопроектов в силу следует использовать понятие "вступлениев силу".

Статья о порядкевступления в силу вводится в законопроектах в случае, если необходимоустановить особый порядок вступления в силу данного законодательного акта, втом числе в случае принятия нормативных правовых актов области по вопросамзащиты прав и свобод человека и гражданина, которые вступают в силу не ранеечем через десять дней после их официального опубликования.

Пример

 

Закон Липецкойобласти

"Об отдельныхвопросах обеспечения тишины и покоя граждан

на территорииЛипецкой области"

 

Статья 5. Вступлениев силу настоящего Закона

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 1

Внести в КодексЛипецкой области об административных правонарушениях (Липецкая газета, 2017, 23июня) следующие изменения:

1) абзац второйстатьи 5.1 изложить в следующей редакции:

"влечет предупреждениеили наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи дочетырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысячрублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до шестидесяти тысячрублей.";

2) абзац второйстатьи 5.2 изложить в следующей редакции:

"влечетпредупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере отодной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч додесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысячрублей.";

3) пункт 3 части 2статьи 13.2 дополнить словами ", в пределах установленной для данныхорганов компетенции".

Статья 2

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования,за исключением пункта 1 и пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, которые вступаютв силу с 1 января 2021 года.

При определении срокавступления в силу не допускаются такие формулировки, как "по истечениимесяца после дня официального опубликования", поскольку месяцы включают всебя разное количество дней, это может быть тридцать, тридцать один, двадцатьвосемь и двадцать девять дней.

Пример

Настоящий Закон...вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

Если законодательныйакт не является специальным законодательным актом о порядке вступления в силудругого законодательного акта, то он должен определять порядок вступления всилу только тех нормативных предписаний, которые содержатся в нем самом.

Срок вступления всилу законодательного акта и/или его структурных единиц определяется точнойдатой, а не промежутком времени. Например, недопустимы такие формулировки, как"вступает в силу со дня официального опубликования, но не позднее 1 января2017 года".

Если в статье овступлении в силу предусматриваются какие-либо исключения для сроков вступленияв силу отдельных структурных единиц законопроекта, необходимо формировать текстзаконопроекта таким образом, чтобы иметь возможность точно вычленить этиструктурные единицы.

Пример

Статья 9. Вступлениев силу настоящего Закона

Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет своедействие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года, за исключениемпункта 2 части 2 и части 3 статьи 8, которые вступают в силу с 1 января 2018года.

 

2.12. Употреблениепонятия "введение в действие"

 

Понятие"введение в действие" употребляют только по отношению к кодексам,принимаемым на уровне федерального законодательства. Самостоятельныйфедеральный закон о введении в действие принимают только в отношении кодексов.

В случае принятиязакона субъекта Российской Федерации с наименованием "Кодекс" понятие"введение в действие" не употребляется, отдельный закон субъектаРоссийской Федерации о введении в действие не принимается.

 

2.13. Примечания кстатьям

 

Следует избегатьвключения в законопроект примечаний к статьям, главам, разделам, частям илизаконопроекту в целом. Такие положения следует формулировать в качествесамостоятельных статей или включать непосредственно в текст той структурнойединицы, к которой они относятся.

Обозначениепримечания следует писать с прописной буквы полужирным шрифтом и располагатьпосле текста статьи законодательного акта с абзацного отступа. После слова"Примечание" ставят точку. Текст примечания печатают в строку собозначением примечания.

Пример

Примечание. Должностьзаместителя начальника отдела может вводиться, если в отделе не предусмотреныдолжности главного специалиста, главного администратора баз данных, главного системногоадминистратора.

Если имеетсянесколько примечаний, слово "примечание" употребляют во множественномчисле. Обозначение примечаний следует писать с прописной буквы полужирнымшрифтом и располагать после текста статьи законодательного акта с абзацногоотступа. После слова "примечания" ставят двоеточие. Текст каждогопримечания располагают после обозначения примечаний с абзацного отступа иобозначают арабской цифрой с точкой, означающей в данном случае порядковыйномер примечания.

 

2.14. Приложения кзаконопроектам

 

Законопроекты могутиметь приложения, в которых приведены перечни, таблицы, графики, тарифы, карты,образцы бланков, документов, схем и т.д.

В приложения следуетпомещать только те положения законодательного акта, которые невозможно изложитьв стандартной форме статьи законодательного акта, но которые должны бытьурегулированы на уровне законодательного акта.

Если к законопроектуимеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указаниязнака N. При ссылках на приложения в тексте законопроекта знак "N "также не указывают.

Наименованиеприложения располагают по центру страницы.

Обозначениеприложения располагают в правом верхнем углу страницы после текстазаконопроекта без указания на регистрационный номер и дату подписаниязаконодательного акта.

Пример

 

Приложение

к Закону Липецкойобласти

"О Реестредолжностей государственной

гражданской службыЛипецкой области"

 

РЕЕСТР

ДОЛЖНОСТЕЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ

СЛУЖБЫ ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ

 

В случаях, когда вприложение вносят несколько изменений или трудно определить, что конкретноподлежит изменению в приложении (строка, позиция), рекомендуется полностьюпредставить приложение в новой редакции.

 

3. Порядокиспользования ссылок

 

3.1. Ссылки на статьиданного законопроекта и на другие законодательные акты

 

Ссылки в статьях надругие статьи, а также на ранее принятые законодательные акты применяют тольков случаях, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежатьповторений.

 

3.2. Использованиессылок и действие законодательного акта

 

Допускаетсяиспользование ссылок только на вступившие в силу (введенные в действие)законодательные акты. Ссылки на утратившие силу законодательные акты изаконопроекты не допускаются.

 

3.3. Необходимыереквизиты, используемые при ссылках

 

При необходимостииспользовать в законопроекте ссылку на законодательный акт указывают следующиереквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата егоподписания, регистрационный номер и наименование законодательного акта. Приотсутствии номера законодательного акта указывают его вид, дату подписания инаименование законодательного акта.

Пример

"в соответствиис Законом Липецкой от 30 декабря 2005 года N 259-ОЗ "О государственной гражданскойслужбе Липецкой области".

 

3.4. Оформлениенеоднократных ссылок

 

При неоднократныхссылках на один и тот же законодательный акт при первом его упоминанииприменяют следующую форму.

Пример

В соответствии сФедеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственнойслужбы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О системегосударственной службы Российской Федерации"), Федеральным законом от 27июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации").

В случае, если поредакционным причинам при первом упоминании законодательного акта невозможносделать запись "(далее - Федеральный закон "О.....")",подобную запись не делают, а при всех последующих упоминаниях законодательногоакта указывают дату его подписания и регистрационный номер.

 

3.5. Оформлениессылок на Конституцию Российской Федерации

 

Ссылки на КонституциюРоссийской Федерации оформляют следующим образом:

Пример

в соответствии счастью 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации

 

3.6. Оформлениессылок на кодексы Российской Федерации

 

При ссылке на кодексдата подписания и регистрационный номер кодекса не указывают.

При ссылках наконкретную статью кодекса, состоящего из нескольких частей, номер части кодексане указывают.

 

3.7.Последовательность указания структурных единиц законодательного акта приссылках

 

При необходимостидать ссылку не на весь законодательный акт, а только на его структурнуюединицу, сначала указывают эту конкретную единицу, начиная с наименьшей.

Пример

в соответствии спунктом 1 части 2 статьи 7 Закона Липецкой области от 1 марта 2013 года N132-ОЗ "О бесплатной юридической помощи на территории Липецкойобласти"

 

3.8. Обозначениеструктурных единиц законодательного акта при ссылках

 

Обозначения разделов,глав, статей, частей, пунктов печатают цифрами, обозначения подпунктов печатаютстрочными буквами русского алфавита в кавычках.

Пример

               2

    подпункт "а " пункта 2 части 1 статьи5

подпункт"в" пункта 1 части 2 статьи 5

глава 5

разделы III и IV

 

3.9. Оформлениессылок на абзацы

 

Обозначения абзацевпри ссылках на них указывают словами.

Пример

абзац второй части 1статьи 1

в соответствии сабзацем первым части 1 статьи 1

При этом первымсчитается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составекоторой он находится.

Пример

Статья 11. Основныезадачи Уполномоченного

1......... (часть 1)

2......... (абзацпервый части 2)

1)........; (пункт 1части 2)

2)........; (абзацпервый пункта 2 части 2)

а)........; (абзацпервый подпункта "а" пункта 2 части 2)

.........; (абзацвторой подпункта "а" пункта 2 части 2)

б)......... (подпункт"б" пункта 2 части 2)

 

3.10. Оформлениессылок на структурные единицы одного и того же законодательного акта

 

Ссылки на структурныеединицы одного и того же законодательного акта оформляют следующим образом:

Пример

в связи с положенияминастоящей главы

в соответствии спунктом 1 части 1 настоящей статьи

                              1

    в соответствии с пунктом 2  части 4 статьи 5настоящего Закона

 

3.11. Ссылки на актыразной юридической силы

 

Ссылки взаконодательных актах могут даваться на законодательные акты высшей или равнойюридической силы. Ссылки на конкретные нормативные правовые акты низшейюридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются, например,ссылка в законопроекте на конкретное постановление администрации области.

 

3.12. Недопустимостьссылок на отсылочные нормы других законодательных актов

 

В текстезаконопроекта не допускаются ссылки на нормативные предписания другихзаконодательных актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными.

 

4.Порядок указания источников официального опубликования

 

4.1. Источникиофициального опубликования законодательных актов области

 

Источникамиофициального опубликования законодательных актов области являются"Липецкая газета" и "Официальный интернет-портал правовойинформации" (www.pravo.gov.ru).

При официальномопубликовании законодательного акта области указывают его наименование, датупринятия Липецким областным Советом депутатов, должностное лицо, егоподписавшее, место и дату подписания, регистрационный номер.

При официальномопубликовании законодательного акта области допускается размещение электроннойкопии бумажного документа, не содержащей графического образа подписидолжностного лица, подписавшего законодательный акт области.

 

4.2. Датаофициального опубликования

 

Датой официальногоопубликования законодательного акта области является дата выхода в светочередного номера "Липецкой газеты", в котором законодательный актобласти был впервые опубликован в полном объеме, либо дата первого размещения(опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru).

Если для официальногоопубликования законодательного акта области требуется несколько выпусков"Липецкой газеты", датой его официального опубликования является датавыхода в свет последнего номера "Липецкой газеты", в котором былазавершена публикация этого законодательного акта области в полном объеме.

 

5. Внесение измененийв законодательные акты

 

5.1. Случаи внесенияизменений

 

Внесением измененийсчитается:

- замена слов, цифр;

- исключение слов,цифр, предложений;

- исключениеструктурных единиц не вступившего в силу законодательного акта;

- новая редакцияструктурной единицы законодательного акта;

- дополнениеструктурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами илипредложениями;

- дополнение структурнымиединицами законодательного акта;

- приостановлениедействия законодательного акта или его структурных единиц;

- продление действиязаконодательного акта или его структурных единиц.

Исключению подлежаттолько отдельные слова, цифры или предложения, находящиеся в составеструктурных единиц законодательного акта, тогда как структурные единицызаконодательного акта (главы, статьи, части статьи, пункты, подпункты, абзацы)подлежат признанию утратившими силу.

Пока законодательныйакт или отдельные его структурные единицы не вступили в силу, признать ихутратившими силу нельзя.

Если необходимость взаконодательном акте отпала, а он еще не вступил в силу, такой акт подлежитотмене.

Если отпаланеобходимость в структурной единице, не вступившей в силу, данная структурнаяединица подлежит исключению.

 

5.2. Порядок внесенияизменений в законодательные акты при принятии законодательных актов,устанавливающих новое правовое регулирование

 

Одновременно сзаконопроектами, устанавливающими новое правовое регулирование, на рассмотрениеЛипецкого областного Совета депутатов должны быть внесены самостоятельныезаконопроекты о законодательных актах или их структурных единицах, подлежащихизменению. Наличие в законопроектах, устанавливающих новое правовое регулирование,статей, содержащих внесение изменений в законодательные акты или их структурныеединицы, не допускается.

Исключение составляетпроект закона о бюджете Липецкой области на соответствующий год, в которомдопускается наличие статей о приостановлении действия или о продлении действиязаконодательных актов или их структурных единиц.

 

5.3.Оформление внесения изменений в законодательные акты

 

Внесение изменений взаконодательные акты оформляют самостоятельным законодательным актом, вкотором, в свою очередь, изменения, вносимые в каждый законодательный акт,оформляют самостоятельными статьями.

Пример

"О внесенииизменений в статью 1.2 Закона Липецкой области "Об установлении границмуниципальных образований Липецкой области" и Закон Липецкой области"Об административно-территориальном устройстве Липецкой области и порядкеего изменения"

 

Статья 1

В пункте 11 части 7статьи 1.2 Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года N 126-ОЗ "Обустановлении границ муниципальных образований Липецкой области" (Липецкаягазета, 2004, 25 сентября; 2007, 7 июля; 2008, 27 августа; 2009, 5 сентября;2010, 15 января, 9 июля, 25 августа; 2011, 26 августа; 2012, 16 ноября; 2013,11 января, 12 апреля, 17 декабря; 2014, 12 декабря; 2015, 8 июля, 18 ноября;2016, 13 января, 29 июня; 2017, 23 июня, 22 сентября; 2018, 1 августа; 2019, 19июня, 26 июня, 9 октября) слова "поселок Ключ жизни" заменить словами"поселок Ключ Жизни".

 

Статья 2

В абзаце тринадцатомпункта 7 приложения к Закону Липецкой области от 28 апреля 2010 года N 382-ОЗ "Обадминистративно-территориальном устройстве Липецкой области и порядке егоизменения" (Липецкая газета, 2010, 7 мая; 2011, 26 августа; 2014, 12декабря; 2015, 8 июля, 18 ноября; 2016, 18 мая, 29 июня; 2017, 16 августа, 22сентября; 2018, 1 августа; 2019, 19 июня) слова "поселок Ключ жизни"заменить словами "поселок Ключ Жизни".

В статьяхзаконопроекта законодательные акты, подлежащие изменению, располагают вхронологическом порядке по дате их подписания. В пределах одной и той же датыподписания законодательные акты располагают в порядке возрастания ихрегистрационных номеров.

 

5.4.Оформление одновременного внесения изменений в законодательный акт и признанияутратившими силу структурных единиц данного законодательного акта

 

При одновременномвнесении в законодательный акт изменений и признании утратившими силуструктурных единиц данного законодательного акта положения о внесении измененийи об утрате силы могут располагаться в одной статье. При этом вносимыеизменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно(постатейно).

Если требуется внестиразличные изменения в законодательный акт и признать утратившими силу некоторыеструктурные единицы этого же законодательного акта, внесение изменений ипризнание утратившими силу структурных единиц оформляют одной статьейзаконопроекта.

 

5.5. Указаниереквизитов законодательного акта при внесении в него изменений

 

При внесенииизменений в законодательный акт обязательно указывают вид акта, дату подписанияакта, регистрационный номер, наименование, а также соответствующие источникиего официального опубликования, включая источники официального опубликованияизменений законодательного акта, которые приняты, но еще не вступили в силу.

В качестве источникаофициального опубликования законодательного акта области указывается источникофициального опубликования, в котором имело место первая полная публикациязаконодательного акта в соответствии с пунктом 4 настоящего Приложения.

 

Пример

Внести в статью 2Закона Липецкой области от 8 ноября 2012 года N 80-ОЗ "О патентной системеналогообложения в Липецкой области" (Липецкая газета, 2012, 16 ноября;2014, 28 ноября; 2015, 19 июня) следующие изменения:

Внести в ЗаконЛипецкой области от 1 марта 2013 года N 126-ОЗ "О приватизациигосударственного имущества Липецкой области" (Липецкая газета, 2013, 6марта; Официальный интернет-портал правовой информации"(www.pravo.gov.ru), 2017, 27 декабря) следующие изменения:

Внести в статью 5Закона Липецкой области от 23 декабря 2016 года N 40-ОЗ "Об Общественнойпалате Липецкой области" (Официальный интернет-портал правовойинформации" (www.pravo.gov.ru), 2016, 28 декабря; 2017, 7 ноября; 2018, 5октября) следующие изменения:

 

5.6. Наименованиезаконопроектов, вносящих изменения в законодательные акты

 

Независимо от конкретногосодержания законопроекта, то есть независимо от того, имеются ли в текстезаконопроекта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений,исключение структурных единиц не вступившего в силу законодательного акта,новая редакция структурной единицы законодательного акта, дополнениеструктурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами илипредложениями либо дополнение структурных единиц в законодательный акт,наименование законодательного акта всегда содержит только слово"изменение" в соответствующем числе.

Если изменяется (влюбом виде) несколько структурных единиц законодательного акта или вноситсянесколько любых изменений в одну структурную единицу законодательного акта, внаименовании и абзаце первом законопроекта слово "изменение"употребляют во множественном числе.

 

5.7. Конкретизациянаименования законопроекта о внесении изменений в законодательные акты

 

При внесенииизменений в одну или две (не более) статьи законодательного акта наименованиезаконопроекта целесообразно конкретизировать.

Пример

"О внесенииизменений в статью 2 Закона Липецкой области "О патентной системеналогообложения в Липецкой области"

 

5.8. Законодательныйакт, в который могут вноситься изменения

 

Изменения всегдавносят только в основной законодательный акт. Не допускается вносить измененияв основной законодательный акт путем внесения изменений в изменяющий егозаконодательный акт.

 

5.9. Недопустимостьвнесения в постоянно действующий законодательный акт правовых норм временногохарактера

 

Внесение в основнойзаконодательный акт правовых норм временного характера не допускается. Принеобходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного)правовое регулирование по определенным вопросам принимают самостоятельныйзаконодательный акт.

 

5.10. Использованиекавычек при оформлении внесения изменений

 

При внесенииизменений в законодательные акты соответствующий текст заключается в кавычки.

 

5.11.Последовательность изложения внесения изменений в законодательный акт

 

Вносимые взаконодательный акт изменения должны излагаться последовательно (постатейно) суказанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

 

5.12. Дополнениезаконодательного акта структурной единицей, находящейся на стыке более крупныхструктурных единиц

 

При дополнениизаконодательного акта статьей, главой, разделом, находящимися на стыкесоответственно глав, разделов, частей, указывают точное месторасположениедополняемых статьи, главы, раздела со ссылкой на соответствующую главу, раздел,часть законодательного акта.

 

5.13. Недопустимостьвнесения изменений в обобщенной форме

 

Внесение изменений вобобщенной форме в законодательный акт (в том числе замена слов исловосочетаний с использованием формулировки "по тексту") недопускается.

По общему правилукаждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретнойструктурной единицы законодательного акта, которая изменяется.

Исключение можетсоставлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статьюзаконодательного акта или ее структурную единицу. Если в эту статью или ееструктурную единицу не вносятся никакие другие изменения, а заменяемые словоили слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменениедолжно быть оформлено следующим образом:

Пример

В статье 10 Закона...от... N... "О..." слова "..." заменить словами"...".

или

Статью 10 Закона...от... N... "О..." после слов "..." дополнить словами"...".

 

5.14. Замена слов встатье законодательного акта, употребленных в разных числах и падежах

 

Если в статьезаконодательного акта необходимо произвести замену слова или слов в несколькихслучаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либов одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту статьюили ее структурную единицу не вносятся, то применяют следующую формулировку:

Пример

б) в абзаце первомчасти 4:

слова"образовательное учреждение" заменить словами "образовательнаяорганизация" в соответствующих числе и падеже

 

5.15. Последовательностьуказания структурных единиц при внесении изменений

 

При внесенииизменения в законодательный акт сначала указывают, какая структурная единицаизменяется, потом указывают характер изменений. Внесение изменений взаконодательный акт следует оформлять, начиная с наименьшей структурнойединицы.

Пример

Часть 1 статьи 7Закона... от... N... "О..." дополнить предложением следующегосодержания: "..."

или

в подпункте"в" пункта 2 части 1 статьи 7 слова "..." заменить словами"..."

 

5.16. Внесениедополнений в структурные единицы статьи

 

При внесениидополнений в статью, часть статьи, пункт, подпункт, абзац указываются слова,после которых это дополнение должно находиться.

Пример

статью 1 после слов"..." дополнить словами "..."

 

5.17. Внесениедополнений в конец структурной единицы статьи

 

В случае, еслидополняется словами структурная единица статьи законодательного акта и этодополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяютследующую формулировку:

Пример:

пункт 1 статьи 1дополнить словами "..."

При этом знакпрепинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняютбез указания на него после внесенного дополнения.

 

5.18. Порядокоформления внесения изменений в различные структурные единицы статьи

 

Внесение несколькихизменений в различные структурные единицы статьи законодательного актаоформляют следующим образом:

Пример

Статья 1

Внести в Закон...от... N... "О..." следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в части 1 слова"..." заменить словами "...";

б) часть 2 после слов"..." дополнить словами "...";

в) часть 3 дополнитьпунктом 7 следующего содержания:

"7).............................................";

г) часть 4 дополнитьпредложением следующего содержания: "...";

2) второе предложениепункта 2 части 2 статьи 3 исключить;

3) статью 4 изложитьв следующей редакции:

"Статья4..................................".

В случае еслиоформление ранее принятого законодательного акта не в полной мере согласуется суказанными требованиями, то при внесении изменений необходимо придерживатьсяобозначений структурных единиц, принятых в изменяемом законодательном акте.

 

5.19. Дополнениестатьи структурными единицами

 

При дополнении статьизаконодательного акта частями, пунктами или подпунктами, которые необходиморасположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательномпорядке указывают порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов.

Пример

статью 2 дополнитьчастью 3 следующего содержания:

"3....................";

часть 5 статьи 6дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4)...................";

пункт 3 части 3статьи 7 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в)...................".

Необходимая в рядетаких случаев замена знака препинания осуществляется при подготовке текущейредакции законодательного акта (без оговорки в тексте законопроекта).

 

5.20. Дополнениеструктурных единиц статьи абзацами

 

В целях сохраненияструктуры статьи:

1) дополнениеабзацами может осуществляться только в конец соответствующей структурнойединицы;

2) при необходимостивключить новый абзац между уже имеющимися абзацами, дают новую редакцию тойструктурной единицы статьи законодательного акта, к которой относится абзац;

3) при признанииабзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не проводится. Утратившийсилу абзац учитывается в подсчете абзацев при последующем внесении изменений вданную структурную единицу.

Не допускаетсявключать новый абзац путем замены действующего абзаца двумя (или более) новыми.В этом случае рекомендуется изложение в новой редакции только всей структурнойединицы, которая состоит из абзацев.

 

5.21. Случаинеобходимости принятия нового законодательного акта вместо оформления внесенияизменений

 

Новая редакциязаконодательного акта в целом не рекомендуется.

Липецкий областнойСовет депутатов принимает новый законодательный акт с одновременным признаниемутратившим силу ранее действовавшего законодательного акта в случаях, если:

- необходимо внести взаконодательный акт изменения, требующие переработки законодательного акта посуществу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельныхструктурных единиц;

- необходимо внести взаконодательный акт изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы;

- сохраняют значениетолько отдельные структурные единицы законодательного акта, причем частично;

- необходимо внестиизменения в законодательный акт, признанный утратившим силу в неотделимойчасти.

 

5.22. Новая редакцияструктурной единицы законодательного акта

 

Структурную единицузаконодательного акта излагают в новой редакции в случаях, если:

- необходимо внестисущественные изменения в данную структурную единицу;

- неоднократновносились изменения в текст структурной единицы законодательного акта.

 

5.23. Промежуточныередакции структурной единицы законодательного акта при изложении ее в новойредакции

 

Изложение структурнойединицы законодательного акта в новой редакции не является основанием дляпризнания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурнойединицы.

Признаватьутратившими силу все изменения и редакции законодательного акта необходимотолько в случае принятия нового законодательного акта, регулирующего данный видправоотношений.

 

5.24. Формулировка,применяемая при необходимости изложить одну структурную единицузаконодательного акта в новой редакции

 

При необходимостиизложить одну структурную единицу законодательного акта в новой редакцииприменяют следующую формулировку:

Пример

Внести в статью 16Закона Липецкой области от... N... "О..." изменение, изложив ее вследующей редакции:

"Статья16...................................".

В данном случаенаименование законодательного акта должно быть "О внесении изменения встатью 16 Закона Липецкой области "О...".

Аналогичным образомследует поступать и в случаях дополнения законодательного акта новойструктурной единицей либо новыми словами, цифрами или предложениями, исключенияиз законодательного акта слов, цифр или предложений, а также в случае заменыслов.

Пример

 

О внесении изменения

в Закон Липецкойобласти "О.........."

 

    Внести  в  Закон Липецкой области от... N..."О..." изменение, дополнив

              1

его статьей 16  следующего содержания:

              1

    "Статья 16 ..........".

 

5.25. Изложение вновой редакции приложения

 

При необходимостивнести изменение в приложение оно излагается в новой редакции. Текст новойредакции приложения включается в текст изменяющего законодательного акта, а неявляется приложением к нему.

 

5.26. Замена цифровыхобозначений

 

При необходимостизаменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры".

Пример

цифры "12, 14,125" заменить цифрами "13, 15, 126"

            1                     1    4

    цифры "2 " заменить цифрами "2  -2 "

 

5.27. Замена цифровыхобозначений и слов

 

При необходимостизаменить слова и цифры употребляется термин "слова".

Пример

слова "в 50раз" заменить словами "в 100 раз"

 

5.28. Наименованиезаконопроекта, содержащего статьи о внесении изменений в законодательные акты истатью с перечнем законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу

 

Если в законопроектеодновременно со статьями о внесении изменений в законодательные акты содержитсястатья с перечнем законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу,то наличие такой статьи должно быть отражено в наименовании законопроекта.

 

Пример

О внесении измененийв Закон Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области" инекоторые другие законодательные акты Липецкой области

Статьи о признаниизаконодательных актов (их структурных единиц) утратившими силу находятотражение в наименовании законопроекта только в том случае, если они носятсамостоятельный характер.

В наименованияхзаконов не используются слова "о признании утратившими силу" в техслучаях, когда утратившими силу признают положения тех же самых законодательныхактов или законодательных актов, которыми были внесены изменения в законы, ужеупомянутые в наименовании.

 

6. Требования кперечню законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу

 

6.1. Приведениезаконодательных актов в соответствие с вновь принятым законодательным актомпутем признания законодательных актов (их структурных единиц) утратившими силу

 

Если признаетсяутратившим силу законодательный акт, которым ранее признавался утратившим силудругой законодательный акт, этот другой законодательный акт не становитсядействующим.

 

6.2. Включениезаконодательных актов (их структурных единиц) в перечень законодательных актов,подлежащих признанию утратившими силу

 

В переченьзаконодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включают:

- законодательныеакты, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельнымипозициями указывают как сам законодательный акт, так и все законодательныеакты, которыми в текст основного законодательного акта ранее вносилисьизменения;

- законодательныеакты, подлежащие признанию утратившими силу частично, то есть если утрачиваетсилу не весь законодательный акт, а только его отдельные структурные единицы.При этом отдельными позициями указывается как сама структурная единицазаконодательного акта, так и все законодательные акты, которыми в текст даннойструктурной единицы ранее вносились изменения.

Примечания к статьям(пункты примечаний к статьям) также являются структурными единицами и должныпри необходимости признаваться утратившими силу.

Если статья содержалапримечание, то признание данной статьи утратившей силу означает, что признаетсяутратившим силу и примечание к ней.

 

6.3. Оформлениеперечней законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу

 

Переченьзаконодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, может бытьсамостоятельной статьей в законопроекте, устанавливающем новое правовое регулирование,может быть самостоятельной статьей или статьями в законопроекте о внесенииизменений в законодательные акты и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов, а также может быть самостоятельным законопроектом.

Оформление одновременноговнесения изменений в законодательный акт и признания утратившими силуструктурных единиц этого же законодательного акта осуществляется в соответствиис подпунктом 5.4 настоящего Приложения.

В случае еслипризнание утратившим силу законодательного акта (или утратившими силуструктурных единиц законодательного акта) оформляют отдельным законодательнымактом, то наименование такого законодательного акта должно быть оформленоследующим образом: "О признании утратившими силу...".

В случае если взаконодательном акте, устанавливающем новое правовое регулирование, содержитсястатья о признании законодательных актов (или их структурных единиц), ранеерегулировавших данные правоотношения, утратившими силу, то в наименованиизаконодательного акта такую статью не отражают.

Слова "опризнании утратившими силу" не используют в наименовании законодательныхактов, когда статьи, признающие законодательный акт (его структурные единицы)утратившими силу, не самостоятельны, не имеют собственного предметарегулирования, а вводят для приведения законодательства в соответствие свнесенными другими статьями этого же законодательного акта изменениями.

 

6.4. Требования кперечню законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу

 

Переченьзаконодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должен бытьюридически обоснованным и исчерпывающе полным с тем, чтобы не был упущен ниодин законодательный акт, противоречащий новому законодательному акту, в связис которым составляется данный перечень, и не были включены для признанияутратившими силу ни один законодательный акт или его часть, сохраняющие своезначение.

 

6.5. Реквизитызаконодательного акта, указываемые при включении законодательного акта вперечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу

 

При включении каждогозаконодательного акта в перечень законодательных актов, подлежащих признаниюутратившими силу, должны быть указаны: вид законодательного акта, дата егоподписания, регистрационный номер, наименование законодательного акта, а такжеисточник его официального опубликования - "Липецкая газета" или"Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru),с соблюдением положений, установленных пунктом 4 и подпунктом 5.3 настоящегоПриложения.

Пример

В связи с принятиемЗакона Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области"признать утратившими силу:

1) Закон Липецкойобласти от 9 октября 2007 года N 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкойобласти" (Липецкая газета, 2007, 17 октября);

2)...

3)...

19) Закон Липецкой областиот 26 декабря 2014 года N 346-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкойобласти "О бюджетном процессе Липецкой области" (Официальныйинтернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2015, 30 декабря);

 

6.6. Необходимостьпризнания утратившими силу законодательных актов (их структурных единиц),которыми в признаваемый утратившим силу законодательный акт вносились изменения

 

Признание утратившимисилу законодательных актов без признания утратившими силу в виде отдельныхпозиций всех законодательных актов (их структурных единиц), которыми в разноевремя в основной законодательный акт вносились изменения, не допускается.

Данное правилораспространяется и на случаи признания утратившими силу структурных единицзаконодательного акта: не допускается признание утратившей силу структурнойединицы законодательного акта без признания утратившими силу в виде отдельныхпозиций всех законодательных актов (их структурных единиц), которыми в разноевремя вносились изменения в эту структурную единицу.

Под изменениями,которые необходимо признать утратившими силу, в данном случае понимаетсяследующее: изложение законодательного акта или его структурных единиц в новойредакции; дополнение законодательного акта новыми структурными единицами;дополнение структурных единиц законодательного акта словами, цифрами,предложениями; замена слов, цифр.

В случае признанияутратившей силу структурной единицы статьи (части, пункта, подпункта илиабзаца) признанию утратившими силу в виде отдельных позиций подлежатзаконодательные акты (их структурные единицы), которыми в разное времяпризнаваемые утратившими силу структурные единицы статьи (части, пункты,подпункты или абзацы) были либо изложены в новой редакции, либо их не было впервоначальной редакции статьи, и они были дополнены позднее.

 

6.7. Включениезаконодательных актов в перечень законодательных актов, признаваемыхутратившими силу

 

Каждыйзаконодательный акт включают в перечень законодательных актов, подлежащихпризнанию утратившими силу, в виде отдельной позиции. Законодательные акты,содержащиеся в перечне, могут иметь порядковую нумерацию. В таком случае онисчитаются пунктами и нумеруются арабской цифрой с закрывающей круглой скобкой.

 

6.8. Признаниеутратившей силу структурной единицы законодательного акта, которой не было вего первоначальной редакции

 

При признанииутратившей силу структурной единицы законодательного акта, которой не было вего первоначальной редакции (которая была дополнена позднее), в переченьзаконодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельныхпозиций включают:

- данную структурнуюединицу;

- структурную единицузаконодательного акта, которым утрачивающая силу структурная единица быладополнена.

 

6.9. Хронологическийпорядок расположения законодательных актов в перечне законодательных актов,подлежащих признанию утратившими силу

 

Законодательные актыв перечне законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу,располагают в хронологическом порядке по дате их подписания. В пределах одной итой же даты подписания законодательные акты располагают в соответствии с ихрегистрационными номерами в возрастающем порядке.

 

6.10. Признаниеутратившим силу законодательного акта, в котором осталась одна структурнаяединица после того, как остальные утратили силу

 

Если взаконодательном акте осталась одна статья или структурная единица после того,как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, тонеобходимо признать утратившим силу весь законодательный акт полностью.

Если необходимопризнать утратившим силу практически весь законодательный акт, оставивдействовать одну или две его структурные единицы, то структурные единицызаконодательного акта должны быть перечислены, формулировка "заисключением статей... и..." не допускается.

 

6.11 Признаниеутратившим силу законодательного акта, содержащего статьи о признанииутратившими силу других законодательных актов (их структурных единиц)

 

Если взаконодательном акте имеются статьи, которыми признавались утратившими силуранее изданные законодательные акты, то при необходимости признать утратившимсилу данный законодательный акт он признается утратившим силу полностьюнезависимо от наличия в нем таких статей.

Если взаконодательном акте имеются две статьи, одна из которых вносит изменения вкакой-то законодательный акт, а вторая признает утратившим силу другой ранеедействовавший законодательный акт, то при необходимости признать утратившейсилу статью о внесении изменений нужно признавать утратившим силузаконодательный акт полностью.

Если статьязаконодательного акта наряду с внесением изменений в иной законодательный актодновременно признавала отдельные его структурные единицы утратившими силу, топри необходимости признать данную статью утратившей силу она признаетсяутратившей силу полностью.

 

6.12. Включение вперечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу,законодательных актов временного характера

 

В перечнизаконодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаютзаконодательные акты (нормы) временного характера, срок действия которых истек.Законодательные акты (нормы) временного характера в перечень законодательныхактов, подлежащих признанию утратившими силу, включают только в том случае,если срок их действия не истек.

Если действиезаконодательного акта временного характера или его структурной единицы былопродлено на неопределенный срок, то в перечень включают как основнойзаконодательный акт, так и продляющий его законодательный акт.

Если в законодательныйакт временного характера до истечения срока его действия вносились изменения,то после истечения срока его действия необходимо признавать утратившими силувсе законодательные акты о внесении изменений в законодательный акт временногохарактера.

Если действиезаконодательного акта временного характера было продлено на срок, который ещене истек, или на неопределенный срок, то в перечень законодательных актов,подлежащих признанию утратившими силу, включают основной законодательный акт,законодательный акт, продлевающий его действие, а также все законодательныеакты (или их структурные единицы) о внесении изменений в основнойзаконодательный акт.

 

6.13. Признаниеутратившими силу структурной единицы, содержащей указание на приложение, исамого приложения

 

Если подлежащиепризнанию утратившими силу пункт или статья содержат указание на приложение,которое должно утратить силу, то в перечень законодательных актов, подлежащихпризнанию утратившими силу, включают только этот пункт или эту статью, априложение отдельно не указывают, при этом оно также считается утратившим силу.

6.14. Признаниеутратившими силу структурной единицы, содержащей указание на приложение, атакже на другие вопросы, сохраняющие свое значение, и самого приложения

 

Если в пункте или статьезаконодательного акта наряду с утверждением приложения содержатся указания,касающиеся других вопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежитпризнанию утратившим силу полностью, то в перечень законодательных актов,подлежащих признанию утратившими силу, включают этот пункт или эту статьютолько в части, относящейся к приложению.

 

6.15. Признаниеутратившими силу структурных единиц приложения

 

Если приложение неможет быть признано полностью утратившим силу, то в перечень законодательныхактов, подлежащих признанию утратившими силу, включают только отдельныеструктурные единицы приложения. Пока не возникнет необходимость признатьприложение полностью утратившим силу, не допускается признавать утратившей силуструктурную единицу, которая утверждала приложение.

Пример

Признать утратившимсилу пункт 8 приложения 4 к Закону Липецкой области "О государственнойгражданской службе Липецкой области" (Липецкая газета, год, число, месяцвыпуска).