Закон Липецкой области от 22.12.2020 № 484-оз

 

 

ЗАКОН

 

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Липецкойобласти

"Об Уполномоченном по правамчеловека в Липецкой области"

 

Принят Липецким областным

Советомдепутатов 17 декабря 2020 года

 

Статья 1

 

Внести в Закон Липецкой области от 27августа 2001 года N 155-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека вЛипецкой области" (Липецкая газета, 2001, 6 сентября; 2003, 12 марта;2006, 21 июля; 2010, 7 мая, 9 июля; 2011, 8 июня, 22 июля; 2013, 2 августа;2015, 26 июня; 2016, 18 мая; 2017, 29 декабря; 2019, 22 ноября) следующиеизменения:

1) в статье 1:

а) абзац первыйизложить в следующей редакции:

"ДолжностьУполномоченного по правам человека в Липецкой области (далее - Уполномоченный)учреждается в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Обуполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" (далее– Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации"), Уставом Липецкой области Российской Федерации,настоящим Законом в целях обеспечения дополнительных гарантий государственнойзащиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина на территорииЛипецкой области.";

б) абзац четвертыйдополнить словами ", а также развитию международного сотрудничества вобласти прав человека";

2) в статье 2:

а) абзац первый дополнить словами ", атакже неподотчетен им";

б) в абзаце второмслова "нормами международного права" заменить словами"принципами и нормами международного права, международными договорамиРоссийской Федерации";

в) дополнить абзацемследующего содержания:

"ДеятельностьУполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности,законности, гласности, беспристрастности.";

3) статью 5 дополнитьабзацем следующего содержания:

"Кандидат надолжность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государствалибо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства.";

4) статью 6 признатьутратившей силу;

5) в абзацешестнадцатом статьи 7 слова "вместе с биографическими сведениями обУполномоченном" заменить словами "о назначении на должностьУполномоченного", слова "в средствах массовой информации"заменить словами "в "Липецкой газете"";

6) в статье 10:

а) в абзаце второмслова "членом Совета Федерации Федерального Собрания" заменить словом"сенатором";

б) дополнить новымабзацем четвертым следующего содержания:

"Уполномоченныйне вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или вуправлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" и другими федеральными законами.";

в) абзац шестойдополнить словами "в порядке, установленном настоящим Законом";

г) дополнить абзацемследующего содержания:

"Уполномоченныйпри наличии оснований обязан сообщать председателю областного Совета депутатово возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий,которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры впорядке, установленном Законом Липецкой области от 15 декабря 2015 года N476-ОЗ "О правовом регулировании некоторых вопросов по профилактикекоррупционных правонарушений в Липецкой области", по предотвращению илиурегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции".

7) пункт"е" статьи 11 дополнить словами ", приобретения им гражданстваиностранного государства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства";

8) статью 12 изложитьв следующей редакции:

"Статья 12

 

В случае досрочногопрекращения полномочий Уполномоченного, новый Уполномоченный должен бытьназначен областным Советом депутатов не позднее 60 дней со дня принятия решенияо досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке,установленном статьями 5 - 7 настоящего Закона.";

9) статью 13 изложитьв следующей редакции:

"Статья 13

 

Гражданин РоссийскойФедерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться кУполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или вформе электронного документа, а также устно на личном приеме.

Получив обращение,содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушенияправ и свобод граждан (далее - обращение), Уполномоченный имеет право:

1) рассмотретьобращение по существу;

2) разъяснитьзаявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав исвобод;

3) направитьобращение на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относитсярассмотрение обращения.";

10) в статье 14:

а) абзац первыйизложить в следующей редакции:

"Уполномоченныйрассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территорииЛипецкой области, органов государственной власти или иных государственныхорганов области (кроме областного Совета депутатов), органов местногосамоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих натерритории Липецкой области, наделенных отдельными государственными или инымипубличными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения илидействия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласенс решениями, принятыми по его жалобе.";

б) дополнить абзацемследующего содержания:

"В соответствиис Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации" жалобы и иные обращения, адресованныеУполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания,просмотру администрацией мест принудительного содержания и цензуре не подлежати в течение 24 часов направляются в адрес Уполномоченного.";

11) в статье 15:

а) абзац второйизложить в следующей редакции:

"В жалобе должнысодержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронныйадрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия)нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобетакже должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы,включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений илидействий (бездействия) в судебном или административном порядке.";

б) дополнить абзацамиследующего содержания:

"Уполномоченныйпринимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 днейсо дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.

В случае, если лицо,обратившееся с жалобой к Уполномоченному, одновременно обратилось с жалобой вадрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по запросуУполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоба с прилагаемымик ней материалами передается на рассмотрение Уполномоченного по правам человекав Российской Федерации.";

12) статью 16 изложитьв следующей редакции:

"Статья 16

 

При рассмотренииобращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц безгражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации", с учетом особенностей принятия крассмотрению и рассмотрения жалоб и иных обращений Уполномоченным,установленных Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека всубъектах Российской Федерации", в том числе сроков рассмотренияжалоб.";

13) статью 19изложить в следующей редакции:

"Статья 19

 

В случаенеобходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченныйвправе:

1) самостоятельно илисовместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами игосударственными служащими собирать, проверять и анализировать информацию обобстоятельствах, изложенных в жалобе;

2) посещатьгосударственные органы, муниципальные органы, организации;

3) беспрепятственнопосещать места принудительного содержания, находящиеся на территории Липецкойобласти, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядокпосещения мест принудительного содержания;

4) запрашивать иполучать от государственных органов, муниципальных органов, организацийсведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а такжесоответствующие устные разъяснения их должностных лиц;

5) обращаться в суд сходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому илиадминистративному делу, решение по которому вступило в законную силу;

6) привлекатьэкспертов;

7) пользоваться инымиправами, предусмотренными федеральными законами и законами Липецкой области.

Порядок взаимодействияУполномоченного с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, в том числе порядок оказания содействия Уполномоченному впредоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобы информацииосуществляется в соответствии с частями 3 и 4 статьи 10 Федерального закона"Об уполномоченных по правам человека в субъектах РоссийскойФедерации".

По вопросам своейдеятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приемаруководителями и другими должностными лицами государственных органов, органовместного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральнымзаконом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а такжеадминистрациями мест принудительного содержания.";

14) статью 21 изложитьв следующей редакции:

"Статья 21

 

Уполномоченныйинформирует о принятии жалобы к рассмотрению государственные органы,муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие) которыхобжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организацийинформацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позициюв целом.";

15) статью 22изложить в следующей редакции:

"Статья 22

 

Информация орезультатах рассмотрения жалобы Уполномоченным должна быть направлена заявителюне позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных вжалобе.

В случае установленияфакта нарушения прав заявителя Уполномоченный обязан принять меры в пределахсвоей компетенции.

В случае, если в ходерассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния илиадминистративного правонарушения, Уполномоченный передает имеющиеся материалы всоответствующие государственные органы для принятия решения о возбужденииуголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этомзаявителя.

Уполномоченный невправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотрения жалобы сведения очастной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.";

16) статью 23признать утратившей силу;

17) статью 24изложить в следующей редакции:

"Статья 24

 

В соответствии сФедеральным законом ""Об уполномоченных по правам человека всубъектах Российской Федерации" по результатам рассмотрения жалобыУполномоченный вправе:

1) направитьгосударственному органу, муниципальному органу, организации, должностному лицу,в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав исвобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительновозможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод.Государственный орган, муниципальный орган, организация, должностное лицо,получившие рекомендации Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней рассмотретьих и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному;

2) обратиться в суд садминистративным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека игражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями илидействиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа,организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего,а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу озащите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

3) обратиться всоответствующие компетентные государственные или муниципальные органы сходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрениивопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лицагосударственного органа, муниципального органа, организации, в решениях илидействиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человекаи гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административномправонарушении в отношении организации и (или) должностного лица, в решениях илидействиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человекаи гражданина;

4) обратиться впрокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговорасуда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальнымзаконодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться всоответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силуприговора суда."

18) статью 25признать утратившей силу;

19) статью 26изложить в следующей редакции:

"Статья 26

 

По результатамизучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина,обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

инициироватьпроведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

обратиться вобластной Совет депутатов с предложением о проведении слушаний по фактамнарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либочерез своего представителя участвовать в них.";

20) абзац второйстатьи 27 признать утратившим силу;

21) статью 28изложить в следующей редакции:

"Статья 28

 

Не позднее 31 мартаУполномоченный направляет в областной Совет депутатов, главе администрацииобласти, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации,председателю Липецкого областного суда, прокурору Липецкой области ежегодныйдоклад о своей деятельности.

Ежегодный докладУполномоченного представляется на сессии областного Совета депутатовУполномоченным лично.

Уполномоченный можетнаправлять в областной Совет депутатов, иные органы и организации доклады поотдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Ежегодный докладУполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав исвобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ежегодный докладУполномоченного подлежит опубликованию в  "Липецкойгазете".";

22) статью 29изложить в следующей редакции:

"Статья 29

 

Государственныеорганы, муниципальные органы, организации, их должностные лица, государственныеи муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:

оказываютУполномоченному содействие в осуществлении возложенных на него полномочий;

предоставляют позапросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию,необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дняполучения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.";

23) статью 30изложить в следующей редакции:

"Статья 30

 

В целях правовогопросвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов ихзащиты Уполномоченный вправе:

1) распространять всредствах массовой информации, учредителями которых являются органыгосударственной власти Липецкой области и органы местного самоуправления,информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах ихзащиты;

2) выпускать впределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иныеиздания о правах и свободах человека и гражданина;

3) организовывать ипроводить научно-практические конференции, "круглые столы", конкурсы,семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав исвобод человека и гражданина;

4) использовать иныеформы и методы правового просвещения.";

24) в абзаце третьемстатьи 32 слова "Герба Российской Федерации" заменить словами"герба Липецкой области";

25) статью 33изложить в следующей редакции:

"Статья 33

 

При Уполномоченном вцелях оказания консультативной помощи может быть создан экспертный совет,осуществляющий деятельность на общественных началах.

Экспертный совет приУполномоченном состоит из специалистов, имеющих необходимые познания в областиправ и свобод человека и гражданина и (или) опыт их защиты.

Положение об экспертномсовете при Уполномоченном и его персональный состав утверждаютсяУполномоченным.";

26) в абзаце первомстатьи 36 после слов "соответствии с" добавить слова"Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека всубъектах Российской Федерации" и".

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечениидесяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

И.Г.Артамонов

 

г.Липецк

22.12.2020

N484-ОЗ