Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 26.11.2020 № 37

 

 

РЕШЕНИЕ

 

ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

26.11.2020г.

г.Липецк

N 37

 

ОПорядке осуществления муниципального контроля

заиспользованием и охраной недр при добыче

общераспространенныхполезных ископаемых, а также

пристроительстве подземных сооружений, не связанных

сдобычей полезных ископаемых, на территории города Липецка

 

Рассмотрев принятый впервом чтении проект порядка осуществления муниципального контроля заиспользованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых,а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, на территории города Липецка, руководствуясь статьями 36, 59 Уставагородского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации, принятогорешением Липецкого городского Совета депутатов от24.02.2015 N 990, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городскогоСовета депутатов по социальным вопросам, здравоохранению и экологии, Липецкийгородской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Порядок осуществлениямуниципального контроля за использованием и охраной недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городаЛипецка (прилагается).

2. Направить настоящее решение Главе городаЛипецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

А.М.Афанасьев

 

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ИОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ

ИСКОПАЕМЫХ,А ТАКЖЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ,

НЕСВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДАЛИПЕЦКА

 

Утвержден

решением

сессии

Липецкого городского

Совета депутатов

от 26.11.2020 N 37

 

Статья1. Общие положения

 

1. Настоящий Порядокосуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр придобыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительствеподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территориигорода Липецка (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Липецкой области, Уставом городского округа город Липецк Липецкойобласти Российской Федерации и определяет порядок организации и осуществлениямуниципального контроля за использованием и охраной недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городаЛипецка (далее - муниципальный контроль).

2. Задачами муниципального контроля являются:

- обеспечение соблюдения физическими,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований киспользованию и охране недр при добыче общераспространенных полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, на территории города Липецка, установленныхмуниципальными правовыми актами города Липецка, а также требований,установленных федеральными законами, законами Липецкой области;

- выявление правонарушений в областииспользования и охраны недр при добыче общераспространенных полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, предусмотренных действующим законодательством, закоторые установлена ответственность;

- выполнение иных требований законодательствапо вопросам охраны и использования недр при добыче общераспространенныхполезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых.

3. Муниципальный контроль за использованием иохраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также пристроительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,на территории города Липецка - деятельность органов местного самоуправления,уполномоченных на организацию и проведение проверок на территории городаЛипецка соблюдения физическими, юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актамигорода Липецка, а также требований, установленных федеральными законами,законами Липецкой области, в отношении использования и охраны недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городаЛипецка, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактикенарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с физическими, юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями.

4. Муниципальный контроль осуществляетуполномоченное распоряжением администрации города Липецка структурноеподразделение администрации города Липецка (далее - Уполномоченный орган).

5. Должностные лица Уполномоченного органа,осуществляющие муниципальный контроль, осуществляют полномочия помуниципальному контролю в соответствии с настоящим Порядком, на основанииположения об Уполномоченном органе и должностной инструкции.

6. Муниципальный контроль осуществляется вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной государственной власти Липецкой области и органами прокуратурыпо вопросам подготовки ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, согласования внеплановыхвыездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей пооснованиям, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

 

Статья2. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений требований,установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, другими федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиЛипецкой области, требований, установленных муниципальными правовыми актамигорода Липецка

 

1. В целяхпредупреждения нарушений физическими, юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Липецкой области (далее - обязательныетребования), требований, установленных муниципальными правовыми актами городаЛипецка, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами города Липецка, Уполномоченный орган осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами города Липецка, в соответствии с ежегодноутверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

2. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами городаЛипецка, Уполномоченный орган:

1) обеспечивает размещение на официальныхсайтах в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами города Липецка, оценка соблюдения которыхявляется предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование физических,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами города Липецка, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами города Липецка, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами города Липецка, Уполномоченныйорган подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами города Липецка,внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их вдействие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами города Липецка;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного разав год) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение наофициальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в томчисле с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами городаЛипецка, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяфизическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целяхнедопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами города Липецка, в соответствии с пунктами 3 - 5 настоящейстатьи, если иной порядок не установлен Федеральным законом.

3. При условии, что иное не установленоФедеральным законом, при наличии у Уполномоченного органа сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами города Липецка,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с физическими, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами города Липецка, причинило вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало угрозу указанных последствий, Уполномоченный органобъявляет физическому, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами города Липецка (далее -предостережение) и предлагает физическому, юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами города Липецка, иуведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Уполномоченныйорган.

4. Предостережение должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами города Липецка, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) физического, юридического лица, индивидуального предпринимателямогут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение неможет содержать требования предоставления физическим, юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведенийо принятых юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерахпо обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами города Липецка.

5. Порядок составления и направленияпредостережения, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления обисполнении такого предостережения определяются Правительством РоссийскойФедерации.

 

Статья 3. Порядок организации и осуществлениямуниципального контроля за использованием и охраной недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городаЛипецка

 

1. Формамимуниципального контроля являются плановые и внеплановые проверки, а такжеплановые (рейдовые) осмотры.

2. Плановые и внеплановые проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.

3. Плановые проверкипроводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемыхУполномоченным органом ежегодных планов.

4. Утвержденный руководителемУполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеадминистрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" либо иным доступным способом.

5. В срок до 1 сентябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, Уполномоченный органнаправляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органыпрокуратуры.

6. О проведении плановой проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Уполномоченным органом непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениякопии приказа руководителя Уполномоченного органа о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Уполномоченныйорган, или иным доступным способом.

7. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами города Липецка в областииспользования и охраны недр при добыче общераспространенных полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, на территории города Липецка;

2) поступление в Уполномоченный орган заявленияот юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществленияотдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществлениеиных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированноепредставление должностного лица Уполномоченного органа по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

- возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

- причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

4) приказ (распоряжение) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

8. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Уполномоченный орган, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 7 настоящейстатьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 настоящейстатьи являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо Уполномоченного органа при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

9. При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в пункте 7 настоящей статьи, должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю вотношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

10. При отсутствии достоверной информации олице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в пункте 7 настоящей статьи,уполномоченными должностными лицами Уполномоченного органа может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииУполномоченного органа, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями (а именно плановые рейдовые осмотры) и без возложения науказанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требованийУполномоченного органа. В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.

11. По решению руководителя Уполномоченногооргана предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если посленачала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

12. Уполномоченный орган вправе обратиться всуд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица,индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Уполномоченным органом всвязи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

13. Внеплановаявыездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может бытьпроведена по основаниям, указанным в абзаце втором и третьем подпункта 3 пункта7 настоящей статьи, Уполномоченным органом после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.

14. Если основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки являются обстоятельства, перечисленныев абзаце третьем подпункта 3 пункта 7 настоящей статьи, обнаружение нарушенийобязательных требований, требований, муниципальных правовых актов городаЛипецка в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер Уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления документов, перечень которыхопределен Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в течение двадцатичетырех часов.

15. О проведении внеплановой выездной проверки,за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которойуказаны в подпункте 3 пункта 7 настоящей статьи, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются Уполномоченным органом не менее чемза двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Уполномоченныйорган.

16. В случае, если врезультате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателяпричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли илимогут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

17. В случае, если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Уполномоченного органасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Уполномоченный орган втечение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведениясоответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такихюридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

18. Срок проведениявыездной и документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год.

19. Проверка проводитсяна основании приказа руководителя Уполномоченного органа по типовой форме,установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации. Проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны в данном приказе.

20. По результатампроверки должностными лицами Уполномоченного органа, проводящими проверку,составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации.

21. Акт проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Уполномоченного органа.

22. В случае, если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки и хранится в деле Уполномоченногооргана.

23. В случае, если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

24. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований, или требований, установленных муниципальными правовыми актамигорода Липецка, должностные лица Уполномоченного органа, проводившие проверку,в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных действующими федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

25. При обнаружении в результате проверкидостаточных данных, указывающих на наличие события административногоправонарушения, акт и иные материалы и документы, подтверждающие наличиесобытия административного правонарушения, направляются должностному лицу,органу, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении.

26. Плановые (рейдовые) осмотры проводятсядолжностными лицами Уполномоченного органа на основании плановых (рейдовых)заданий.

Порядок оформления и содержание плановых(рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых)осмотров устанавливаются администрацией города Липецка.

В случае выявления при проведении плановых(рейдовых) осмотров нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами города Липецка, должностные лицаУполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведенияруководителя Уполномоченного органа информацию о выявленных нарушениях дляпринятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

 

Статья4. Особенности осуществления муниципального контроля за физическими лицами, не являющимисяиндивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование участками недр сцелью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также пристроительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,на территории города Липецка

 

1. Муниципальныйконтроль за физическими лицами, не являющимися индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими пользование участками недр с целью добычиобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городаЛипецка, осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, а такжеплановых (рейдовых) осмотров, в порядке, установленном статьей 3 настоящегоПорядка, за исключением положений пунктов 3, 4, 5, 7, 13, 14, 16, 18, 19, 20.

2. Плановые проверки в отношении физическихлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, проводятся не чаще одногораза в два года на основании разрабатываемых Уполномоченным органом ежегодныхпланов.

3. Основанием для проведения внеплановойпроверки являются факты непосредственного обнаружения должностным лицомУполномоченного органа нарушений требований установленных муниципальнымиправовыми актами города Липецка, а также требований, установленных федеральнымизаконами, законами Липецкой области, получение от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих оналичии признаков нарушения требований установленных муниципальными правовымиактами города Липецка, а также требований, установленных федеральными законами,законами Липецкой области, истечение срока исполнения физическим лицом ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актамигорода Липецка.

4. Проверка проводится на основании приказаруководителя Уполномоченного органа.

Проверка может проводиться только должностнымлицом или должностными лицами, указанными в данном приказе.

5. По результатам проверки должностными лицамиУполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт проверки в двухэкземплярах.

 

Статья5. Права и обязанности должностных лиц при проведении проверки

 

Должностные лица приосуществлении муниципального контроля имеют право:

- проверять соблюдение физическими,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требованийустановленных муниципальными правовыми актами города Липецка, а также требований,установленных федеральными законами, законами Липецкой области;

- беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и заверенной копии приказа руководителя Уполномоченного органа опроведении проверки посещать места нахождения юридических лиц, местаосуществления деятельности индивидуальных предпринимателей и (или) местафактического осуществления их деятельности, места нахождения физических лиц, неявляющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляющих пользованиеучастками недр с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а такжепри строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, на территории города Липецка;

- запрашивать и получать документацию и иныематериалы, необходимые для осуществления муниципального контроля;

- запрашивать и бесплатно получать вустановленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и ихтерриториальных органов, органов исполнительной государственной власти Липецкойобласти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию,необходимую для осуществления муниципального контроля;

- привлекать в установленном порядке кпроведению проверки экспертов, экспертные организации;

- обращаться в правоохранительные, контрольныеи надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечениидействий, препятствующих осуществлению муниципальной функции, а также вустановлении лиц, виновных в нарушении требований действующего законодательстваза использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, на территории города Липецка;

- осуществлять иные права, предусмотренныедействующим законодательством.

Должностные лица Уполномоченного органа припроведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами городаЛипецка;

- соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказаруководителя Уполномоченного органа о проведении проверки;

- проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа руководителя Уполномоченного органа и в случае,предусмотренном пунктом 13 статьи 3 настоящего Порядка, копии документа осогласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальнойопасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий приих обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

- не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя ознакомить их с положениями административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок, при отсутствии журнала учета проверок осуществлятьсоответствующую запись в акте проверки.

 

Статья6. Ответственность должностных лиц при проведении проверки

 

Должностные лица вслучае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья7. Права и обязанности юридических и физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при проведении проверки

 

1. Физическое лицо, егоуполномоченный представитель, руководитель или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Уполномоченного органа,должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ;

- знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Уполномоченным органом в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, вУполномоченный орган по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указыватьв акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицУполномоченного органа;

- обжаловать действия (бездействие) должностныхлиц Уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического илифизического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию впроверке.

2. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели, а также физические лица при проведении проверки обязаны:

- обеспечивать присутствие руководителей и иныхдолжностных лиц, юридических лиц или уполномоченных представителейиндивидуальных предпринимателей и физических лиц;

- предоставлять необходимые для проведенияпроверки документы;

- не препятствовать осуществлению должностнымилицами Уполномоченного органа муниципального контроля;

- давать объяснения по вопросам, входящим вкомпетенцию органов муниципального контроля.

 

Статья8. Вступление в силу

 

Настоящий Порядоквступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава города Липецка

Е.Ю.УВАРКИНА