Решение от 15.08.2007 г № 332
О районной целевой Программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Лебедянского района на 2007 — 2009 годы»
Рассмотрев представленный администрацией района проект районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Лебедянского района на 2007 - 2009 годы", на основании статьи 19 Устава Лебедянского муниципального района, учитывая мнение постоянных депутатских комиссий по социальным вопросам, по вопросам семьи, детства и молодежи; по экономике, бюджету и финансам, районный Совет депутатов решил:
1.Принять районную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Лебедянского района на 2007 - 2009 годы" (прилагается).
2.Направить районную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Лебедянского района на 2007 - 2009 годы" главе администрации района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Лебедянские вести".
Председатель
районного Совета депутатов
В.Д.СМОЛЬЯНИНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕБЕДЯНСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
Паспорт
Наименование Программы | Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Лебедянского района на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа) |
Основание принятия решения о разработке Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. N 561 "О Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы". Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30.03.2006 N 1197-пс "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы" |
Основной разработчик Программы | - администрация Лебедянского района |
Основные исполнители Программы | - отдел внутренних дел по Лебедянскому муниципальному району (по согласованию), МУЗ Лебедянская ЦРБ, отдел по делам молодежи, спорта и демографии комитета социального развития администрации района, отдел образования администрации района, комиссия по делам несовершеннолетних администрации района, отдел культуры администрации района, редакция районной газеты "Лебедянские вести" |
Цель Программы | - совершенствование деятельности правоохранительных органов, медицинских, образовательных учреждений в борьбе с распространением наркотиков; - обеспечение эффективных мер профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений; - контроль за незаконным потреблением и оборотом наркотических веществ; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих потребление наркотиков без назначения врача; - сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для населения района; - укрепление кадрового состава и улучшение материально-технической базы ОВД, органов здравоохранения, образования и других заинтересованных служб по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; - совершенствование антинаркотической пропаганды и просвещения; - дальнейшее развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики и противодействия наркомании и наркопреступности |
Сроки реализации Программы | 2007 - 2009 гг. |
Объемы и источники финансирования Программы | - районный бюджет. Финансирование мероприятий Программы: 2007 г. (II полугодие) - 5 т. руб.; 2008 г. - 120 т. руб.; 2009 г. - 120 т. руб. Объемы расходов ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Создание эффективной системы управления процессом профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Лебедянском муниципальном районе; - создание у населения негативного отношения к лицам, склоняющим подростков и молодежь к немедицинскому потреблению наркотиков, и сбытчикам наркотических веществ; - снижение уровня наркотизации населения и связанной с ней преступности; - создание условий для реабилитации наркозависимых больных; - снижение темпов вовлеченности молодежи в сферу потребления наркотиков и уровня их незаконного оборота и связанной с ним преступности |
Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации района - председатель антинаркотической комиссии. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. Исполнители, указанные первыми, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Программы и представляют информацию о ходе работы по их реализации секретарю антинаркотической комиссии. По итогам реализации каждого этапа Программы заместитель главы администрации - председатель антинаркотической комиссии района совместно с ОВД по Лебедянскому муниципальному району представляет отчет председателю районного Совета депутатов и главе администрации района. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению главы администрации района могут быть рассмотрены на заседании административного Совета администрации Лебедянского района и на сессии районного Совета депутатов |
Содержание
проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Настоящая Программа разработана на основании областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы".
Современная ситуация характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков на территории области и района, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку, безопасности.
Остается злободневной проблема вовлечения населения района, особенно подростков и молодежи, в потребление наркотических средств и психотропных веществ.
Анализ динамики преступности показывает, что в 2006 году на территории района Данковским МРО УФСКН России по Липецкой области было возбуждено 16 уголовных дел, 13 связаны с незаконным сбытом наркотических средств и сильнодействующих веществ (8 из них - в особо крупных размерах).
За первое полугодие 2007 года Данковским МРО УФСКН России по Липецкой области возбуждено 10 уголовных дел, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, 5 из них - в особо крупных размерах.
Ежегодно органами внутренних дел проводятся операции по пресечению каналов поступления в незаконный оборот наркотиков. В первом полугодии 2007 года отделом внутренних дел по Лебедянскому муниципальному району выявлено 2 преступления по статье 228 УК РФ - незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; выявлено 6 административных правонарушений, 4 факта незаконного хранения наркотиков и 2 факта потребления наркотических средств.
Ежегодно разрабатываются и проводятся операции "Мак" и "Допинг", в ходе которых организованы мероприятия по реализации очагов дикорастущих наркотических растений.
Силами сотрудников ГИБДД систематически проводится досмотр транспортных средств на предмет выявления незаконной транспортировки и транзита наркотиков на территории района, области.
В работу МУЗ "Лебедянская ЦРБ" внедрены современные методы психологической защиты личности, препятствующие употреблению наркотических веществ в экстремальных условиях. Проводится целенаправленная, плановая работа по контролю за оборотом наркотиков, используемых для медицинских целей.
Для обеспечения жизнедеятельности онкологических больных медработниками применяются психоактивные вещества, обладающие меньшим наркотическим воздействием, но выраженным обезболивающим эффектом. МУЗ "Лебедянская ЦРБ" ежегодно проводит профилактическую работу по антинаркотической пропаганде.
Ежегодно проводится анкетирование учащихся школ района на факт употребления психотропных веществ. На данный момент в наркологическом кабинете с диагнозом "наркомания" состоят на учете 20 больных (взрослые). Во втором квартале 2007 года поставлен на учет - 1.
В образовательных учреждениях района работа по профилактике наркомании ведется согласно нормативным документам и согласно плану мероприятий по реализации Концепции профилактики злоупотребления психоактивных веществ.
С целью активизации деятельности по формированию здорового образа жизни, профилактике злоупотребления психоактивными веществами с 16 февраля по 20 марта 2007 года в образовательных учреждениях района была проведена акция "Остановить безумие!".
Во всех школах в дополнение к основному плану воспитательной работы были разработаны мероприятия по проведению акции с участием в них работников учреждений здравоохранения, правоохранительных органов, общественных организаций. Состоялись мероприятия по формированию здорового образа жизни, профилактике злоупотребления психоактивными веществами в форме тематических классных часов, конкурсов и выставок рисунков, плакатов, сочинений, различного рода спортивных соревнований, игр, шоу-программ, КВН, театрализованных представлений и т.п.
Широкое распространение в школах получило выступление агитбригад "Мы выбираем жизнь!". Использовались также интерактивные формы воспитательной работы: дискуссии, круглые столы, пресс-конференции, диспуты, различные акции.
На улицах города и сел учащимися общеобразовательных учреждений района распространялись листовки и плакаты, пропагандирующие здоровый образ жизни. Образовательные учреждения района приняли участие в конкурсе видеороликов, отражающих работу в школах по данному направлению. По предприятиям и учреждениям района стартовал агитэкспресс "Остановить безумие!", во время которого лучшие школьные агитбригады выступили перед работниками предприятий района.
В школах, в учреждениях дополнительного образования оформлены стенды с информацией о пропаганде здорового образа жизни и по вопросам профилактики наркомании.
Активизируется работа лекториев для родителей. С учащейся молодежью района проведены "круглые столы" с участием врачей, правоохранительных органов, комиссии по делам несовершеннолетних администрации Лебедянского района.
Организация досуга населения - это одно из главных направлений профилактики употребления психоактивных веществ и нравственного воспитания, которые реализуют учреждения культуры. Согласно календарному плану проводятся спортивные соревнования школьников и трудового населения района, месячники по профилактике ВИЧ/СПИД, областные семинары информационной группы "Подросток", семинары работников культуры, посвященные теме: "Здоровый образ жизни".
Организуются еженедельные рейды в "семьи риска", молодежные дискотеки. Вместе с тем преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и употреблением наркотиков имеют место в районе, не снижается количество подростков и молодежи, употребляющих алкоголь. На учете у нарколога состоят 117 подростков.
Наркомания и связанная с ней преступность приобретают все более значительные масштабы и самым существенным образом сказываются на морально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на состояние экономики и правопорядка. А учитывая, что на территории г. Лебедянь и района расположено 32 учебных заведения (из них школ - 26, учебных заведений профессионального образования - 2, техникумов - 2, колледж - 1, в которых обучается более 6 тысяч детей), - остро встает вопрос наркомании несовершеннолетних.
Данная Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, развитию межведомственного противодействия, борьбе с незаконным оборотом наркотиков, совершенствованию форм и методов профилактики наркомании, активизации антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения.
Мероприятия районной целевой Программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
на территории Лебедянского района
на 2007 - 2009 годы"
N п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок исполнения | Объем финансирования, тыс. руб. | ||
2007 | 2008 | 2009 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. Организационные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту | ||||||
1.1. | Не реже двух раз в год проводить анализ качественных и количественных характеристик наркотизации населения, а также структуры и динамики преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, обеспечить принятие своевременных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | МУЗ "Лебедянская ЦРБ", ОВД по Лебедянскому муниципальному району (по согласованию) | 2007 - 2009 гг. | Финансирование не требуется | ||
1.2. | Ежегодно на совете администрации района рассматривать вопрос о состоянии работы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Лебедянского района | Администрация района; районный Совет депутатов; ОВД по Лебедянскому муниципальному району (по согласованию), МУЗ "Лебедянская ЦРБ", отдел образования администрации района | ежегодно | Финансирование не требуется | ||
2. Общая профилактика наркомании и наркопреступности | ||||||
2.1. | Обеспечить выпуск ежемесячной страницы "Наркологические вести", "Молодежь и наркотик" в районной газете "Лебедянские вести" | МУЗ "Лебедянская ЦРБ", редакция газеты "Лебедянские вести", ОВД по Лебедянскому муниципальному району (по согласованию) | 2007 - 2009 гг. | Финансирование не требуется | ||
2.2. | Организовать проведение ежегодных профилактических осмотров учащихся профессиональных училищ, студентов учебных заведений, в процессе которых принимать меры по выявлению подростков, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ | МУЗ "Лебедянская ЦРБ", учреждения начального профессионального и среднеспециального образования района (по согласованию) | ежегодно | Финансирование не требуется | ||
2.3. | Организовать и провести районные акции, приуроченные ко "Дню трезвости", "Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом" | Отдел образования, отдел по делам молодежи, спорта и демографии комитета социального развития администрации района, отдел культуры администрации района, МУЗ "Лебедянская ЦРБ", редакция районной газеты "Лебедянские вести" | ежегодно | 2,0 | 4,0 | 5,0 |
2.4. | Организовать районные конкурсы: - лучшую адаптированную Программу по профилактике наркомании в образовательных учреждениях; - творческих работ (сочинений, рисунков, плакатов и др.) по антинаркотической тематике | -"- | ежегодно | - | 5,0 | 5,0 |
2.5. | Обеспечить установку стендов с информацией для населения об ответственности граждан за несоблюдение требований почтовых правил в части запрета пересылки по почте наркотических веществ | ОВД по Лебедянскому муниципальному району (по согласованию), районный узел Федеральной почтовой связи (по согласованию) | II полугодие 2007 года | - | - | - |
2.6. | Продолжить в образовательных учреждениях и учреждениях культуры работу по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения в рамках базисного учебного плана и внеклассные мероприятия. Обеспечить систему единого непрерывного антинаркотического воспитания с целью формирования у учащихся и молодежи негативного отношения к потреблению наркотических, психотропных и одурманивающих веществ | Отдел образования, отдел по делам молодежи, спорта и демографии комитета социального развития администрации района, отдел культуры администрации района, МУЗ "Лебедянская ЦРБ" | ежегодно | 1,0 | 15,0 | 18,0 |
2.7. | Осуществлять мероприятия по организации интересного и содержательного досуга детей, подростков и молодежи, используя возможности спортивных залов и площадок, стадионов и клубов, учреждений дополнительного образования, загородных и пришкольных оздоровительных лагерей | Отдел образования, отдел по делам молодежи, спорта и демографии комитета социального развития администрации района, отдел культуры, отдел соцзащиты администрации района совместно с администрациями сельских муниципальных образований района (по согласованию) | ежегодно | 2,0 | 30,0 | 30,0 |
3. Выявление, лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков | ||||||
3.1. | Приобретение химических веществ и специального оборудования для проведения экспертиз по выявлению лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения | МУЗ "Лебедянская ЦРБ" | 2007 - 2009 гг. | - | 17,0 | 20,0 |
3.2. | Проводить анонимное анкетирование среди молодежи по вопросам наркотизации, а также уровня информированности по данной тематике. Результаты использовать для совершенствования профилактической работы и информирования заинтересованных органов и организаций | МУЗ "Лебедянская ЦРБ", отдел образования, отдел по делам молодежи, спорта и демографии комитета социального развития администрации района | ежегодно | - | 3,0 | 4,0 |
3.3. | Организовать и провести конференцию "Наркомания. Проблемы и пути их решения" | МУЗ "Лебедянская ЦРБ", ОВД по Лебедянскому муниципальному району (по согласованию), отдел образования администрации района, отдел по делам молодежи, спорта и демографии комитета социального развития администрации района, отдел культуры администрации района, Данковский МРО УФСКН России по Липецкой области (по согласованию) | 1 полугодие 2008 г. | - | 8,0 | 8,0 |
3.4. | Приобретение спецтехники для документирования фактов сбыта наркотических средств | ОВД по Лебедянскому муниципальному району (по согласованию) | 1 полугодие 2008 г. | - | 20,0 | 10,0 |
4. Информационное и методическое обеспечение антинаркотической деятельности | ||||||
4.1. | Продолжить практику показа тематических видео- и кинофильмов, выпуска газетных рубрик по вопросам профилактики всех форм наркомании и проблемам незаконного оборота наркотиков. Предусмотреть возможность привлечения для освещения указанной тематики авторитетных жителей района: педагогов, врачей, спортсменов, представителей общественных, молодежных организаций и движений | Редакция районной газеты "Лебедянские вести", отдел культуры администрации района | ежегодно | - | 4,0 | 5,0 |
4.2. | Осуществить распространение методических пособий, буклетов, информаций, листовок и плакатов о вреде наркомании и токсикомании | МУЗ "Лебедянская ЦРБ", ОВД по Лебедянскому муниципальному району (по согласованию), отдел образования, отдел по делам молодежи, спорта и демографии комитета социального развития администрации района, отдел культуры администрации района | ежегодно | - | 4,0 | 5,0 |
5. Обеспечение контроля за производством и распространением наркотических средств и их незаконным оборотом | ||||||
5.1. | Регулярно проводить выборку рецептов на наркотические и сильнодействующие (которые могут служить сырьем для изготовления наркотиков) лекарственные препараты в аптеках района, где используются и хранятся такие средства, с целью выявления поддельных рецептов, а также случаев неоправданно частого назначения наркотиков | ОВД по Лебедянскому муниципальному району (по согласованию), МУЗ "Лебедянская ЦРБ" | ежегодно | - | 5,0 | 5,0 |
5.2. | Проводить мероприятия по ликвидации очагов дикорастущей конопли и мака, расположенных на территории района. В целях предотвращения и пресечения поступления в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения проводить комплексную профилактическую операцию "Мак" | ОВД по Лебедянскому муниципальному району (по согласованию), администрации сельских муниципальных образований (по согласованию) | ежегодно | - | 5,0 | 5,0 |
ИТОГО: | 5 | 120,0 | 120,0 | |||
Глава администрации
Лебедянского района
Н.Н.БЕЛЯЕВ