Постановление от 17.09.2007 г № 7
О легализации выплаты «теневой» заработной платы
Активное взаимодействие налоговых органов с администрацией Липецкой области, а также с главами администраций городов, районов, других муниципальных образований способствует достижению положительных результатов в вопросе декларирования реально выплачиваемой работникам заработной платы и росту поступлений единого социального, подоходного налогов, взносов в страховые и пенсионные фонды.
Реализация экономических мер предполагает формирование условий экономической деятельности, стимулирующих работодателей декларировать реально выплачиваемую заработную плату, а также повышать ее уровень.
По результатам работы налоговых органов по контролю выполнения требований трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, доведения уровня зарплаты не только до прожиточного минимума, установленного в регионе, но и до среднеотраслевого уровня, легализации "теневой" зарплаты и обеспечения дополнительных поступлений налога на доходы физических лиц, единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 8 месяцев 2007 года на заседаниях комиссии из 3988 работодателей, производящих выплаты ниже среднеотраслевого уровня, заслушано 2955 работодателей (74%), в том числе в налоговых органах заслушано 2757 работодателей, или 93%, в администрациях районов - 198, или 9%.
Из 3988 работодателей, у которых размер зарплаты ниже среднего уровня по виду экономической деятельности, 1430 (35%) занимаются розничной торговлей, оптовой - 705 (17%).
Большинство остальных заняты в обрабатывающих производствах - 423 (11%), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - 427 (11%), строительстве - 421 (11%), прочих отраслях - 582 (15%).
Из обследованных налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня, большинство составляют юридические лица - 2826, или 71% от общего количества. Налогоплательщики, имеющие статус малых предприятий, - 2575 (65%), с численностью до 50 человек - 2362, от 50 человек и до 100 - 213. Средний бизнес - 251 (6%), индивидуальных предпринимателей в отобранном списке - 1162 (29%).
Повысили заработную плату менее чем до среднеотраслевого уровня - 839 работодателей, до среднеотраслевого уровня - 2370, из которых 2014 работодателей - после заслушивания, или 59% от общего количества. В резонансную группу вошли 357 работодателей.
Наибольшая результативность работы по легализации налоговой базы достигнута в такой отрасли как розничная торговля - 748, или 65% от общего количества, 188 вошли в резонансную группу, в оптовой торговле 401, или 64%.
Следующая категория налогоплательщиков, активно реагирующих на проводимую работу, это гостиничный и ресторанный бизнес - 91 (75%), организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, обрабатывающие производства - 175 (44%).
По оценке налоговых органов, работа по легализации зарплаты в текущем году позволила обеспечить дополнительные поступления 94 миллионов рублей (25 млн. руб. ЕСН, 36 млн. руб. страховых взносов на ОПС, 33 млн. руб. - НДФЛ).
Вместе с тем практика применения предпринимателями различных форм уклонения от документального оформления реально выплаченной заработной платы, уплаты налогов в бюджеты всех уровней и платежей в социальные фонды имеет распространенный характер, особенно в малом бизнесе, отраслях строительства, торговли, транспорта, сферы услуг и т.д., что является нарушением как налогового, так и трудового законодательства и наносит ущерб интересам и государства, и работников таких организаций.
Недостаточно активно эта работа ведется в г. Ельце.
В строительстве размер официально выплаченной заработной платы до среднеотраслевого уровня повысили только 47% организаций и предпринимателей.
Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:
1.Рекомендовать органам исполнительной власти области, городов и районов, объединениям профсоюзов и работодателей активизировать совместно с федеральными органами надзора и контроля разъяснительную и контрольную работу по легализации выплаты заработной платы, полной и своевременной уплате налогов в бюджеты всех уровней и сборов в социальные фонды.
Обратить особое внимание на эту задачу комитета по развитию малого бизнеса, управлений потребительского рынка, строительства и архитектуры, дорог и транспорта.
2.Предложить трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений городов и районов взять под постоянный контроль вопросы "легализации" выплаты заработной платы, уплаты налогов в бюджеты всех уровней и выплат в социальные фонды.
3.Рекомендовать администрации области, органам местного самоуправления при предоставлении субвенций, бюджетных кредитов и других видов финансовой поддержки за счет средств бюджетов всех уровней, определении победителей конкурсов по инвестиционной деятельности, заключении договоров аренды имущества, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, размещении государственных и муниципальных заказов учитывать уровень зарплаты в предприятиях-кандидатах на выполнение заказов, получение кредитов и других видов поддержки.
4.Рекомендовать профсоюзным организациям проводить активную разъяснительную работу с целью формирования негативного общественного мнения в отношении зарплат "в конвертах" и других нарушений законодательства по оплате труда, социальному, медицинскому и пенсионному страхованию работающих.
Координатор
областной трехсторонней
комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений,
заместитель главы
администрации области
Н.В.ЛЕБЕДЕВ