Приложение к Решению от 23.11.2007 г № 18/131 Положение

Положение о бюджетном процессе городского поселения город усмань усманского муниципального района липецкой области Российской Федерации

Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области РФ, правовое положение участников бюджетного процесса городского поселения, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений городского поселения.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения городского поселения
1.Органы местного самоуправления городского поселения принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.
2.Решение о бюджете городского поселения город Усмань Усманского муниципального района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
бюджет городского поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского поселения;
доходы бюджета городского поселения - поступающие в бюджет городского поселения денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета городского поселения - выплачиваемые из бюджета городского поселения денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс городского поселения - регламентируемая законодательством Российской Федерации и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления городского поселения и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского поселения, утверждению и исполнению бюджета городского поселения, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется отделом финансов и экономики администрации городского поселения город Усмань в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях организации исполнения бюджета городского поселения по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета городского поселения, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств бюджета городского поселения (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского поселения) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетной классификацией Российской Федерации и настоящим Положением в целях исполнения бюджета городского поселения по доходам и расходам (источникам финансирования дефицита бюджета городского поселения);
расходные обязательства городского поселения - обусловленные решением, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности городского поселения или действующего от его имени учреждения городского поселения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета городского поселения;
бюджетные обязательства городского поселения - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства городского поселения - обусловленные решением, иным нормативным правовым актом расходные обязательства городского поселения перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным решением, актом порядок их определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства городского поселения - публичные обязательства городского поселения перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом городского поселения размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности городского поселения, работников бюджетных учреждений городского поселения, лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных образовательных учреждениях области;
муниципальное задание городского поселения - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг городского поселения;
бюджетные полномочия органов местного самоуправления городского поселения - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления городского поселения по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета городского поселения стоимости муниципального имущества городского поселения;
главный распорядитель бюджетных средств бюджета городского поселения - муниципальные органы (органы местного самоуправления городского поселения), имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств бюджета городского поселения - муниципальный орган (орган местного самоуправления городского поселения), бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств бюджета городского поселения - муниципальный орган (орган местного самоуправления городского поселения), находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета городского поселения;
бюджетное учреждение городского поселения - муниципальное учреждение городского поселения, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета городского поселения на основе бюджетной сметы;
ведомственная структура расходов бюджета городского поселения - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского поселения на соответствующий финансовый год, главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД УСМАНЬ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
3.Правовая форма бюджета городского поселения
Бюджет городского поселения город Усмань Усманского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов городского поселения город Усмань Усманского муниципального района.
3.ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД УСМАНЬ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
4.Формирование доходов бюджета городского поселения
Доходы бюджета городского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
5.Полномочия городского поселения по формированию доходов бюджета городского поселения
Решением Совета депутатов городского поселения о налогах и сборах вводятся местные налоги и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений по местным налогам и сборам, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского поселения, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до 1 июня текущего финансового года.
Внесение изменений в решение Совета депутатов городского поселения о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете городского поселения на текущий финансовый год.
4.РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД УСМАНЬ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
6.Формирование расходов бюджета городского поселения
Формирование расходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета городского поселения.
7.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского поселения;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями городского поселения;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям городского поселения), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
обслуживание муниципального долга городского поселения;
исполнение судебных актов по искам к городскому поселению о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов муниципальной власти (муниципальных органов) городского поселения либо должностных лиц этих органов.
8.Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений городского поселения;
предоставление субсидий автономным учреждениям городского поселения, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд городского поселения (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий городского поселения).
9.Муниципальное задание городского поселения
1.Муниципальное задание городского поселения должно содержать:
выписку из реестра расходных обязательств городского поселения по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг городского поселения;
порядок оказания муниципальных услуг городского поселения физическим и (или) юридическим лицам;
предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг городского поселения физическими или юридическими лицами в случаях, если решением Совета депутатов городского поселения город Усмань предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания городского поселения.
2.Муниципальное задание городского поселения используется при составлении проекта бюджета городского поселения для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями городского поселения и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг городского поселения физическим и (или) юридическим лицам.
3.Муниципальное задание городского поселения формируется в порядке, установленном администрацией городского поселения, на срок до одного года.
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания городского поселения осуществляется за счет средств бюджета городского поселения в порядке, установленном администрацией городского поселения.
10.Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений городского поселения включает:
оплату труда работников бюджетных учреждений городского поселения, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов муниципальной власти городского поселения (муниципальных органов городского поселения), лиц, замещающих муниципальные должности городского поселения, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации, области и городского поселения;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением городского поселения при осуществлении его деятельности.
11.Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1.К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2.Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств городского поселения.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств городского поселения предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
12.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям городского поселения), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям городского поселения), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям городского поселения), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета городского поселения - в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации городского поселения.
3.Нормативные правовые акты городского поселения, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям городского поселения), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории (и) или критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений городского поселения), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
13.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности городского поселения
1.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского поселения сметной стоимостью 100 миллионов рублей и выше отражаются в решении Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского поселения сметной стоимостью менее 100 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета городского поселения раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
2.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета городского поселения в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности городского поселения, не допускается.
Решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения может предусматриваться предоставление субсидий бюджетам поселений на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов (бюджетов поселений).
Предоставление указанных субсидий местным бюджетам (бюджетам поселений) осуществляется в соответствии со статьей 14 настоящего Положения.
14.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета городского поселения, утверждаются администрацией городского поселения.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации городского поселения.
15.Резервный фонд администрации городского поселения
1.В расходной части бюджета городского поселения предусматривается создание резервного фонда администрации городского поселения.
2.Размер резервного фонда администрации городского поселения устанавливается решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда администрации городского поселения направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:
- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам значения городского поселения;
- выплаты разовых премий за заслуги перед городским поселением и оказание разовой материальной помощи гражданам;
- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;
- иные непредвиденные мероприятия.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации городского поселения, предусмотренные в составе бюджета городского поселения, используются по решению администрации городского поселения.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского поселения, предусмотренных в составе бюджета городского поселения, устанавливается администрацией городского поселения.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского поселения прилагается к отчетам за 1-й квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета городского поселения.
5.РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД УСМАНЬ
16.Расходные обязательства городского поселения
1.Расходные обязательства городского поселения возникают в результате:
принятия решений Совета депутатов городского поселения по вопросу местного значения, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения городским поселением (от имени городского поселения) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия решения Совета депутатов городского поселения при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени городского поселения договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
2.Расходные обязательства городского поселения, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящего раздела, устанавливаются органами местного самоуправления городского поселения самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.
3.Расходные обязательства городского поселения, указанные в абзаце 2 пункта 1 настоящего раздела, устанавливаются решениями Совета депутатов городского поселения в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых бюджету городского поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае если городским поселением превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств городского поселения, осуществляется за счет собственных доходов бюджета городского поселения и источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.
4.Органы местного самоуправления городского поселения не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления городского поселения вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только при наличии соответствующих средств бюджета городского поселения (за исключением межбюджетных трансфертов).
6.БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ
17.Бюджетные кредиты
1.В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникших в связи с его заключением, городское поселение представляет отдел финансов и экономики администрации городского поселения.
2.Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского поселения.
3.Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется отделом финансов и экономики администрации городского поселения.
4.До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту отдел финансов и экономики администрации городского поселения ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
5.При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, отдел финансов и экономики администрации городского поселения принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
6.Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны представлять информацию и документы, запрашиваемые отделом финансов и экономики администрации городского поселения в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.
7.Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
8.Основания и условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту устанавливаются решением о бюджете городского поселения на соответствующий финансовый год.
7.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
18.Структура муниципального долга городского поселения, виды и срочность долговых обязательств городского поселения
1.Структура муниципального долга городского поселения представляет собой группировку долговых обязательств городского поселения по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства городского поселения могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам городского поселения;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным от кредитных организаций городским поселением;
4) муниципальным гарантиям городского поселения.
3.В объем муниципального долга городского поселения включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам городского поселения;
2) объем основного долга по кредитам, полученным городским поселением;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городским поселением;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского поселения.
4.Долговые обязательства городского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
19.Прекращение долговых обязательств городского поселения, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга городского поселения
1.В случае если долговое обязательство городского поселения, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами городского поселения действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства городского поселения, или истек срок муниципальных гарантий городского поселения, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга городского поселения, если иное не предусмотрено законами городского поселения.
2.Администрация городского поселения по истечении сроков, указанных в части 1 настоящего раздела, издает нормативный правовой акт о списании долговых обязательств городского поселения, выраженных в валюте Российской Федерации, муниципального долга городского поселения.
3.Списание с муниципального долга городского поселения осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга городского поселения по видам списываемых муниципальных долговых обязательств городского поселения, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения.
4.Действие частей 1 - 3 настоящего раздела не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
5.Списание с муниципального долга городского поселения реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
20.Управление муниципальным долгом городского поселения
Управление муниципальным долгом городского поселения осуществляется отделом финансов и экономики администрации городского поселения в соответствии с настоящим Положением.
21.Ответственность по долговым обязательствам городского поселения
Долговые обязательства городского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности городского поселения имуществом, составляющим казну городского поселения, и исполняются за счет средств бюджета городского поселения.
22.Осуществление муниципальных заимствований
Под муниципальными заимствованиями городского поселения понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского поселения, и кредиты, привлекаемые в соответствии с настоящим Положением в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства городского поселения.
Право осуществления муниципальных заимствований городского поселения от имени городского поселения в соответствии с настоящим Положением принадлежит отделу финансов и экономики администрации городского поселения.
23.Предельный объем муниципального долга городского поселения
1.Предельный объем муниципального долга городского поселения на очередной финансовый год устанавливается решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения в рамках ограничений, установленных частями 2 и 3 настоящего раздела.
2.Предельный объем муниципального долга городского поселения не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета городского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативным отчислениям.
Если в отношении городского поселения будут осуществляться меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета городского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативным отчислениям.
3.Решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения устанавливается верхний предел муниципального долга городского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям городского поселения.
Верхний предел муниципального долга городского поселения устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящего раздела.
24.Программа муниципальных внутренних заимствований городского поселения
Программа муниципальных внутренних заимствований городского поселения на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований городского поселения с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных внутренних заимствований городского поселения на очередной финансовый год является приложением к решению Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.
25.Отражение в бюджете городского поселения поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
1.Поступления в бюджет городского поселения средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.
2.Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете городского поселения как расходы на обслуживание муниципального долга городского поселения.
Поступления в бюджет городского поселения от размещения государственных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет городского поселения, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
3.Погашение основной суммы долга городского поселения, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.
26.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий городского поселения
1.Предоставление муниципальных гарантий городского поселения осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии городского поселения осуществляется отделом финансов и экономики администрации городского поселения в установленном им порядке.
3.От имени городского поселения муниципальные гарантии городского поселения предоставляются администрацией городского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.
4.Администрация городского поселения заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий городского поселения, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии городского поселения.
5.Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию городского поселения документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией городского поселения.
6.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии городского поселения подлежит отражению в муниципальной долговой книге городского поселения.
7.Отдел финансов и экономики администрации городского поселения город Усмань ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
8.Решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий городского поселения.
27.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств. Муниципальная долговая книга городского поселения
1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского поселения осуществляется в муниципальной долговой книге городского поселения.
2.Ведение муниципальной долговой книги городского поселения осуществляется отделом финансов и экономики администрации городского поселения.
Информация о долговых обязательствах вносится отделом финансов и экономики администрации городского поселения в муниципальную долговую книгу городского поселения в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
3.В муниципальную долговую книгу городского поселения вносятся сведения об объеме долговых обязательств городского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу городского поселения устанавливаются отделом финансов и экономики администрации городского поселения.
В муниципальной долговой книге городского поселения в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств городского поселения.
4.Информация о долговых обязательствах муниципального образования (поселения), отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в отдел финансов и экономики администрации городского поселения. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются отделом финансов и экономики администрации городского поселения.
5.Информация о долговых обязательствах городского поселения, отраженная в муниципальной долговой книге городского поселения, а также информация о долговых обязательствах муниципальных образований городского поселения (поселений) подлежит передаче управлению финансов области отделом финансов и экономики администрации городского поселения город Усмань в объеме, порядке и сроки, установленные управлением финансов области.
8.МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
28.Порядок предоставления субсидий из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района
1.Городское поселение, входящее в состав муниципального района, обязано перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Цели, и порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в пункте 1 настоящего раздела, устанавливаются Уставом городского поселения и (или) решением Совета депутатов городского поселения.
3.Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Совета депутатов городского поселения по единому для всех поселений муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
4.В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения Совета депутатов городского поселения город Усмань о бюджете городского поселения город Усмань в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом комитетом по финансам администрации района, с соблюдением общих требований, установленных (п. 4 в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ).
29.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Липецкой области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.
9.УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
30.Участники бюджетного процесса городского поселения город Усмань
Участниками бюджетного процесса городского поселения город Усмань являются:
Совет депутатов городского поселения;
глава городского поселения;
администрация городского поселения;
исполнительные органы городского поселения;
отдел финансов и экономики администрации городского поселения;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского поселения;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения;
получатели бюджетных средств бюджета городского поселения;
органы местного самоуправления.
31.Бюджетные полномочия Совета депутатов городского поселения
Совет депутатов городского поселения:
устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения;
определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского поселения;
рассматривает и утверждает проект решения о бюджете городского поселения, об исполнении бюджета городского поселения, другие решения, регулирующие бюджетные правоотношения на территории городского поселения;
вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского поселения.
32.Бюджетные полномочия главы городского поселения
Глава городского поселения:
представляет в Совет депутатов городского поселения проекты решений о бюджете городского поселения, о внесении изменений в указанные выше решения, об исполнении бюджета городского поселения, проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории городского поселения;
назначает представителей от администрации городского поселения в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий по проекту бюджета городского поселения;
определяет лицо, представляющее доклад администрации городского поселения по проектам решений, указанных в абзаце 2 настоящего пункта, в Совете депутатов городского поселения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и региональными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области РФ и настоящим Положением.
33.Бюджетные полномочия администрации городского поселения
Администрация городского поселения город Усмань:
организует работу органов исполнительной власти городского поселения и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения бюджета городского поселения;
разрабатывает для представления главой администрации городского поселения в Совет депутатов городского поселения проект бюджета городского поселения на очередной финансовый год, а также проект программы социально-экономического развития городского поселения;
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского поселения, порядок разработки среднесрочного финансового плана городского поселения и его форму;
одобряет прогноз социально-экономического развития городского поселения;
обеспечивает исполнение бюджета городского поселения и готовит отчет об исполнении бюджета городского поселения и отчет о выполнении программы социально-экономического развития городского поселения для представления их главой администрации городского поселения на утверждение Совета депутатов городского поселения;
разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского поселения;
утверждает долгосрочные целевые программы городского поселения;
принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации городского поселения, образуемого в составе бюджета городского поселения;
определяет политику заимствований городского поселения на очередной финансовый год;
осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
34.Бюджетные полномочия органов исполнительной власти городского поселения
Органы исполнительной власти городского поселения:
обеспечивают составление проекта бюджета городского поселения и среднесрочного финансового плана в пределах установленных полномочий;
обеспечивают исполнение бюджета городского поселения и составление бюджетной отчетности в пределах установленных полномочий.
35.Бюджетные полномочия отдела финансов и экономики администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района
Отдел финансов и экономики администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района:
составляет проект бюджета городского поселения и среднесрочного финансового плана, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию городского поселения;
осуществляет методическое руководство по составлению бюджета городского поселения;
получает от органов исполнительной власти городского поселения материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского поселения;
составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского поселения;
ведет реестр расходных обязательств городского поселения;
ведет муниципальную долговую книгу городского поселения;
учитывает предоставляемую органами местного самоуправления информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах;
осуществляет муниципальные заимствования городского поселения и управление муниципальным долгом городского поселения;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского поселения, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского поселения и кассового плана исполнения бюджета городского поселения;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
организует исполнение бюджета городского поселения;
устанавливает порядок представления в отдел финансов и экономики администрации городского поселения утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;
исполняет муниципальные акты по искам в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского поселения;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
36.Бюджетные полномочия контрольно-счетной комиссии городского поселения
Контрольно-счетная комиссия городского поселения:
осуществляет контроль за исполнением бюджета городского поселения, проводит внешнюю проверку годовых отчетов об исполнении бюджета городского поселения и готовит заключение;
проводит экспертизу проекта решения о бюджете городского поселения;
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории городского поселения;
реализует иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и решением Совета депутатов городского поселения от 17 июля 2006 года N 9/46 "О контрольно-счетной комиссии города Усмани".
37.Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского поселения, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, получателей бюджетных средств
Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского поселения, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
38.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
Бюджетные полномочия органов местного самоуправления определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
39.Порядок и сроки составления проекта бюджета
1.Проект бюджета городского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Составление проекта бюджета городского поселения - исключительная прерогатива администрации городского поселения.
Непосредственное составление проекта бюджета городского поселения осуществляет отдел финансов и экономики администрации городского поселения.
3.Проект бюджета городского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).
4.Порядок и сроки составления проекта бюджета городского поселения, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета, устанавливаются администрацией городского поселения не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
11.РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА.