Приложение к Решению от 27.11.2007 г № 68 Положение
Положение о бюджетном процессе в городском поселении Г. Данков
Раздел I.Общие положения
1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения городского поселения
1.1.Органы местного самоуправления городского поселения принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.2.Решение о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания.
Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
2.1.В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет городского поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
расходные обязательства - обусловленные решением, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности городского поселения или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета городского поселения;
бюджетные обязательства городского поселения - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства городского поселения - обусловленные решением, иным нормативным правовым актом расходные обязательства городского поселения перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом в размере или имеющие установленный указанным решением порядок их определения (расчета, индексации);
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета городского поселения стоимости муниципального имущества;
главный распорядитель бюджетных средств городского поселения - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств городского поселения - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств городского поселения - орган местного самоуправления, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета городского поселения;
иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел II.Доходы бюджета городского поселения
3.Формирование доходов бюджета городского поселения
Доходы бюджета городского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
4.Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов бюджета городского поселения
Муниципальными правовыми актами Совета депутатов города вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Совету депутатов города законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Муниципальные правовые акты Совета депутатов города о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты Совета депутатов города, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до 1 июля текущего финансового года.
Внесение изменений в муниципальные правовые акты Совета депутатов города о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете городского поселения на текущий финансовый год.
Раздел III.Расходы бюджета городского поселения
5.Формирование расходов бюджета городского поселения
Формирование расходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета городского поселения.
6.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
обслуживание муниципального долга городского поселения;
исполнение судебных актов по искам к городскому поселению о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконного действия (бездействия) органов местного самоуправления городского поселения либо должностных лиц этих органов.
7.Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений;
предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд городского поселения (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
8.Муниципальное задание
8.1.Муниципальное задание должно содержать:
выписку из реестра расходных обязательств городского поселения по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг городского поселения;
порядок оказания муниципальных услуг городского поселения физическим и (или) юридическим лицам;
предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг городского поселения физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
8.2.Муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета городского поселения для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг городского поселения физическим и (или) юридическим лицам.
8.3.Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией города на срок до одного года.
8.4.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета городского поселения в порядке, установленном администрацией города.
9.Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:
оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации, Липецкой области и городского поселения;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного муниципальным бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
10.Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
10.1.К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
10.2.Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств городского поселения.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств городского поселения предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
11.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
11.1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
11.2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета городского поселения - в случаях и порядке, предусмотренных решением о бюджете городского поселения и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации города.
11.3.Муниципальные правовые акты городского поселения, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории (и) или критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
12.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности городского поселения
12.1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами местной администрации либо в установленном указанным органом порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств бюджета городского поселения.
12.2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются местной администрацией городского поселения.
12.3.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается муниципальным правовым актом городского поселения.
12.4.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением представительного органа городского поселения о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
12.5.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
12.6.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
12.7.Осуществление бюджетных инвестиций из местного бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к муниципальной собственности, не допускается.
13.Долгосрочные целевые программы
13.1.Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета городского поселения, утверждаются администрацией города.
13.2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете городского поселения в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации города.
14.Резервный фонд администрации города
14.1.В расходной части бюджета городского поселения предусматривается создание резервного фонда администрации города.
14.2.Размер резервного фонда администрации города устанавливается решением о бюджете городского поселения и не может превышать 3-х процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
14.3.Средства резервного фонда администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:
- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
- оказание разовой материальной помощи гражданам;
- проведение конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам общегородского значения;
- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;
- иные непредвиденные мероприятия.
14.4.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации города, предусмотренные в составе бюджета городского поселения, используются по решению администрации города.
14.5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города, предусмотренных в составе бюджета городского поселения, устанавливается администрацией города.
14.6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета городского поселения.
Раздел V.Расходные обязательства городского поселения
15.Расходные обязательства городского поселения
15.1.Расходные обязательства городского поселения возникают в результате:
принятия муниципальных нормативных правовых актов городского поселения по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы городского поселения, а также заключения городским поселением (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов городского поселения при осуществлении органами городского поселения отдельных государственных полномочий;
заключения от имени городского поселения договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
15.2.Расходные обязательства городского поселения, указанные в абзаце втором и четвертом подпункта 15.1, устанавливаются органами местного самоуправления городского поселения самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.
15.3.Расходные обязательства городского поселения, указанные в абзаце третьем подпункта 15.1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов городского поселения в соответствии с федеральными законами (законами Липецкой области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Липецкой области, предоставляемых бюджету поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.
15.4.Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.
Раздел VI.Бюджетные кредиты
16.Бюджетные кредиты
16.1.В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, городское поселение представляет отдел экономики и финансов администрации города.
16.2.Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется отделом экономики и финансов администрации города.
16.3.До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту отдел экономики и финансов администрации города ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
16.4.При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, отдел экономики и финансов администрации города принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
16.5.Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны представлять информацию и документы, запрашиваемые отделом экономики и финансов администрации города, в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.
16.6.Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
16.7.Основания и условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту устанавливаются решением о бюджете городского поселения на соответствующий финансовый год.
Раздел VII.Муниципальный долг
17.Структура муниципального долга городского поселения, виды и срочность долговых обязательств городского поселения
17.1.Структура муниципального долга городского поселения представляет собой группировку долговых обязательств городского поселения по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
17.2.Долговые обязательства городского поселения могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам городского поселения;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным городским поселением от кредитных организаций;
4) гарантиям городского поселения.
17.3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения;
3) объем основного долга по кредитам, полученным городским поселением;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского поселения.
17.4.Долговые обязательства городского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
18.Прекращение муниципальных обязательств городского поселения, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга городского поселения
18.1.В случае, если долговое обязательство городского поселения, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами городского поселения действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства городского поселения, или истек срок муниципальной гарантии городского поселения, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга городского поселения, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Совета депутатов города.
18.2.Администрация города по истечении сроков, указанных в части 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга долговых обязательств городского поселения, выраженных в валюте Российской Федерации.
18.3.Списание с муниципального долга городского поселения осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга городского поселения по видам списываемых муниципальных долговых обязательств городского поселения, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения.
18.4.Списание с муниципального долга городского поселения реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
18.5.Выпуски муниципальных ценных бумаг городского поселения, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг городского поселения до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
19.Управление муниципальным долгом городского поселения
Управление муниципальным долгом городского поселения осуществляется местной администрацией в соответствии с уставом городского поселения.
20.Ответственность по долговым обязательствам городского поселения
Долговые обязательства городского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности городского поселения имуществом, составляющим муниципальную казну поселения, и исполняются за счет средств бюджета городского поселения.
21.Осуществление муниципальных заимствований
Под муниципальными заимствованиями городского поселения понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского поселения, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Право осуществления муниципальных заимствований городского поселения от имени городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом принадлежит местной администрации города.
22.Предельный объем муниципального долга городского поселения
22.1.Предельный объем муниципального долга городского поселения на очередной финансовый год устанавливается решением о бюджете городского поселения в рамках ограничений, установленных подпунктами 22.2 и 22.3.
22.2.Предельный объем муниципального долга городского поселения не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета городского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае, если доля межбюджетных трансфертов из бюджета Липецкой области (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета поселения, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
22.3.Решением о бюджете городского поселения устанавливается верхний предел муниципального долга городского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям городского поселения.
Верхний предел муниципального долга городского поселения устанавливается с соблюдением ограничений, установленных подпунктом 22.2.
23.Программа муниципальных заимствований городского поселения
Программа муниципальных заимствований городского поселения на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований городского поселения с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований городского поселения на очередной финансовый год является приложением к решению о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.
24.Отражение в бюджете городского поселения поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
24.1.Поступления в бюджет городского поселения средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.
24.2.Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете городского поселения как расходы на обслуживание муниципального долга городского поселения.
Поступления в бюджет городского поселения от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет городского поселения, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.
24.3.Погашение основной суммы муниципального долга городского поселения, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.
25.Выпуск муниципальных ценных бумаг городского поселения
Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг городского поселения по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливаются Советом депутатов города в соответствии с верхним пределом муниципального долга городского поселения, установленным решением о бюджете городского поселения.
26.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий городского поселения
26.1.Предоставление муниципальных гарантий городского поселения осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
26.2.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии городского поселения осуществляется отделом экономики и финансов администрации города в установленном им порядке.
26.3.От имени городского поселения муниципальные гарантии городского поселения предоставляются администрацией города в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете городского поселения на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.
26.4.Администрация города заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии городского поселения.
26.5.Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договоров о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию города документов согласно перечню, установленному администрацией города.
26.6.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии городского поселения подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
26.7.Отдел экономики и финансов администрации города ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
26.8.Решением о бюджете городского поселения на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий городского поселения.
27.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств. Муниципальная долговая книга
27.1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге городского поселения.
27.2.Ведение муниципальной долговой книги городского поселения осуществляется отделом экономики и финансов администрации города.
Информация о долговых обязательствах вносится отделом экономики и финансов в муниципальную долговую книгу городского поселения в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
27.3.В муниципальную долговую книгу городского поселения вносятся сведения об объеме долговых обязательств городского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются отделом экономики и финансов администрации города.
В муниципальной долговой книге городского поселения в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных обязательств городского поселения.
27.4.Информация о долговых обязательствах городского поселения, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в управление финансов администрации Липецкой области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются управлением финансов администрации Липецкой области.
Раздел VIII.Межбюджетные трансферты
28.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения
Межбюджетные трансферты из бюджета городского поселения предоставляются в форме:
субсидий, перечисляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в бюджет Липецкой области для формирования регионального фонда финансовой поддержки поселений;
иных межбюджетных трансфертов.
29.Порядок предоставления субсидий из бюджета городского поселения бюджету муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
29.1.Городское поселение, входящее в состав муниципального района, обязано перечислять в бюджет Данковского муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
29.2.Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в подпункте 29.1, устанавливаются уставом Данковского муниципального района и (или) нормативным правовым актом Данковского районного Совета депутатов.
29.3.Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Данковского районного Совета депутатов и решением Совета депутатов города о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений Данковского муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
29.4.В случае невыполнения администрацией города решения Данковского районного Совета депутатов о бюджете Данковского муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет Данковского муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом отделом финансов администрации Данковского района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов РФ.
Раздел IX.Участники бюджетного процесса городского поселения и их полномочия
30.Участники бюджетного процесса городского поселения г. Данков
Участниками бюджетного процесса городского поселения являются:
Совет депутатов г. Данкова;
глава администрации города;
администрация города;
отдел экономики и финансов администрации города;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения;
получатели бюджетных средств городского поселения.
31.Бюджетные полномочия Совета депутатов г. Данкова
Совет депутатов г. Данкова:
устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения;
определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского поселения;
рассматривает проекты решений о бюджете городского поселения, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории городского поселения;
вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним в пределах своей компетенции;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского поселения;
осуществляет муниципальный финансовый контроль.
32.Бюджетные полномочия главы администрации города
Глава администрации города:
представляет в Совет депутатов города проекты решений о бюджете городского поселения, о внесении изменений в указанные решения, об исполнении бюджета городского поселения, проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории городского поселения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского поселения г. Данков и настоящим Положением.
33.Бюджетные полномочия администрации города
Администрация города:
разрабатывает для представления главой администрации города в Совет депутатов проект бюджета городского поселения на очередной финансовый год, а также проект программы социально-экономического развития городского поселения;
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского поселения, порядок разработки среднесрочного финансового плана городского поселения и его форму;
одобряет прогноз социально-экономического развития городского поселения;
обеспечивает исполнение бюджета городского поселения и готовит отчет об исполнении бюджета городского поселения и отчет о выполнении программы социально-экономического развития городского поселения для представления их главой администрации на утверждение Совета депутатов города;
разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского поселения;
утверждает долгосрочные муниципальные целевые программы;
принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации г. Данкова, образуемого в составе бюджета городского поселения;
определяет политику заимствований городского поселения на очередной финансовый год;
осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
34.Бюджетные полномочия отдела экономики и финансов администрации города
Отдел экономики и финансов администрации города:
составляет проект бюджета городского поселения и среднесрочного финансового плана, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию г. Данкова;
осуществляет методическое руководство по составлению бюджета городского поселения;
составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского поселения;
ведет реестр расходных обязательств городского поселения;
ведет муниципальную долговую книгу городского поселения;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского поселения, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского поселения и кассового плана исполнения бюджета городского поселения;
организует исполнение бюджета городского поселения;
устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского поселения;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
35.Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского поселения, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, получателей бюджетных средств
Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского поселения, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Раздел X.Составление проекта бюджета городского поселения
36.Порядок и сроки составления проекта бюджета городского поселения
36.1.Проект бюджета городского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
36.2.Непосредственное составление проекта бюджета городского поселения осуществляет отдел экономики и финансов администрации города.
36.3.Проект бюджета городского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).
36.4.Порядок и сроки составления проекта бюджета городского поселения, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета, устанавливаются администрацией города не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
Раздел XI.Рассмотрение, утверждение бюджета городского поселения. Внесение изменений в бюджет
37.Общие положения
Решением о бюджете городского поселения устанавливаются:
общий объем доходов бюджета;
общий объем расходов;
дефицит (профицит) бюджета;
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита бюджета городского поселения на очередной финансовый год;
верхний предел муниципального долга бюджета городского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долговых обязательств по муниципальным гарантиям городского поселения.
38.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета
Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения в Совет депутатов города представляются:
предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского поселения за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития городского поселения;
пояснительная записка к проекту бюджета городского поселения;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга городского поселения на конец очередного финансового года;
проект программы муниципальных заимствований городского поселения на очередной финансовый год;
оценка ожидаемого исполнения бюджета городского поселения на текущий год;
перечень городских целевых программ, предлагаемых к финансированию в предстоящем финансовом году;
перечень строек для муниципальных нужд.
39.Внесение проекта решения о бюджете городского поселения на рассмотрение в Совет депутатов города
39.1.Глава администрации города не позднее 15 ноября текущего года вносит в Совет депутатов проект решения о бюджете городского поселения на предстоящий финансовый год с документами и материалами, указанными в пункте 38 настоящего Положения.
Председатель Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня регистрации проекта решения в Совете депутатов принимает одно из следующих решений:
- принять проект решения о бюджете городского поселения к рассмотрению и направить в комиссии Совета депутатов;
- в случае, если состав документов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения, не соответствует требованиям настоящего решения, вернуть главе администрации города.
Проект решения с необходимым пакетом документов повторно представляется в Совет депутатов города в течение 5 рабочих дней со дня возврата.
39.2.Ответственным по проекту решения о бюджете городского поселения является комиссия по бюджету и экономике Совета депутатов города.
39.3.До начала обсуждения проекта решения о бюджете городского поселения проводятся публичные слушания в соответствии с пунктом 40 настоящего Положения.
40.Публичные слушания по проекту бюджета городского поселения
40.1.После внесения проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год до начала его обсуждения в Совете депутатов города по проекту бюджета городского поселения проводятся публичные слушания.
Предметом публичных слушаний является проект бюджета городского поселения с целью выявления и учета общественного мнения и общественно значимых интересов жителей городского поселения при реализации политики органов местного самоуправления для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития городского поселения.
40.2.Проект бюджета городского поселения после принятия его к рассмотрению Советом депутатов города подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
40.3.Публичные слушания проводятся не ранее чем через 3 календарных дня после дня официального опубликования проекта бюджета городского поселения.
Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является отдел экономики и финансов администрации города.
Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет аппарат администрации города.
40.4.Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются главой администрации города.
Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний размещается в средствах массовой информации не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний. Указанная информация может быть доведена до сведения участников публичных слушаний и лиц, приглашенных на публичные слушания (далее - приглашенные лица), а также иным способом, в том числе путем индивидуального уведомления.
40.5.Участниками публичных слушаний являются:
депутаты Совета депутатов г. Данкова;
глава администрации города;
заместитель главы администрации.
40.6.Приглашенными лицами являются:
межрайонный прокурор;
представители политических партий и общественных движений;
представители средств массовой информации;
иные заинтересованные лица.
40.7.Со дня официального опубликования проекта бюджета городского поселения до дня, предшествующего дню проведения соответствующих публичных слушаний, в отдел экономики и финансов администрации города могут направляться замечания и предложения по проекту бюджета городского поселения.
Подготовленные отделом экономики и финансов администрации города информационные материалы, иные документы представляются участникам публичных слушаний и приглашенным лицам.
40.8.Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Совета депутатов города либо уполномоченный им депутат.
40.9.По результатам публичных слушаний открытым голосованием большинством голосов участников публичных слушаний принимаются рекомендации публичных слушаний.
Публичные слушания протоколируются. Протокол публичных слушаний подписывается лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, не позднее 5 календарных дней после проведения публичных слушаний.
40.10.Рекомендации публичных слушаний оформляются отделом экономики и финансов администрации города не позднее чем через 5 календарных дней после проведения публичных слушаний, и подписываются лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, после чего направляются главе администрации города, а также подлежат обсуждению на заседаниях комиссий Совета депутатов города при рассмотрении проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.
40.11.Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации, в которых был официально опубликован проект бюджета городского поселения.
41.Согласительная комиссия
41.1.На период рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения в Совете депутатов города на основании распоряжений председателя Совета депутатов города и главы администрации города создается согласительная комиссия. В состав согласительной комиссии должны входить представители Совета депутатов и представители администрации города в равных количествах.
41.2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов города и от администрации города (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии Совета депутатов города.
42.Рассмотрение проекта решения о бюджете городского поселения
42.1.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год в Совет депутатов города председатель Совета депутатов города направляет его в контрольный орган для проведения экспертизы.
Контрольный орган в срок не более 5 дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете городского поселения с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольного органа учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов города поправок к проекту решения о бюджете городского поселения.
42.2.Внесенный проект решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год с заключением контрольного органа направляется на рассмотрение постоянных депутатских комиссий Совета депутатов города.
42.3.Постоянные депутатские комиссии в течение 5 дней с момента направления им проекта решения о бюджете городского поселения с заключением контрольного органа готовят замечания и предложения по проекту бюджета городского поселения.
42.4.На основании замечаний и предложений постоянных депутатских комиссий Совета депутатов города постоянная депутатская комиссия по экономике, бюджету и финансам готовит в течение 5 дней сводное заключение по проекту бюджета городского поселения, внесенного администрацией города, и направляет его в администрацию города.
42.5.В процессе обсуждения проекта о бюджете городского поселения в постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов города глава администрации города вправе вносить поправки в проект решения, подлежащие обязательному рассмотрению депутатской комиссией по экономике, бюджету и финансам.
42.6.Администрация города в течение 5 рабочих дней рассматривает заключение постоянной депутатской комиссии по экономике, бюджету и финансам и представляет в Совет депутатов города доработанный проект решения о бюджете городского поселения с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении.
42.7.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете городского поселения создается согласительная комиссия в соответствии с пунктом 41 настоящего Положения.
42.8.При рассмотрении проекта решения о бюджете городского поселения на сессии Совета депутатов города утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения;
бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета городского поселения в пределах общего объема расходов бюджета городского поселения;
программа муниципальных заимствований городского поселения;
объем межбюджетных трансфертов, представляемых муниципальному району в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита бюджета городского поселения на очередной финансовый год;
верхний предел муниципального долга городского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долговых обязательств по муниципальным гарантиям городского поселения.
42.9.В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта решения о бюджете городского поселения. При наличии разногласий отдельных депутатов с предложениями проекта решения о бюджете городского поселения, представленного администрацией, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.
В случае неутверждения отдельных статей бюджета Совет депутатов города проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов бюджета городского поселения.
42.10.Бюджет городского поселения считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от числа избранных.
42.11.Принятое Советом депутатов города решение о бюджете городского поселения на очередной финансовый год в течение 2 дней направляется главе города для подписания и подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
43.Временное управление бюджетом городского поселения
43.1.В случае, если решение о бюджете городского поселения не вступило в силу с начала текущего финансового года:
отдел экономики и финансов администрации города правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете городского поселения, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете городского поселения на отчетный финансовый год.
43.2.Если решение о бюджете городского поселения не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, отдел экономики и финансов администрации города организует исполнение бюджета городского поселения при соблюдении условий, определенных подпунктом 43.1.
При этом отдел экономики и финансов администрации города не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд администрации города.
43.3.Указанные в подпунктах 43.1 и 43.2 ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
44.Внесение изменений в решение о бюджете городского поселения по окончании периода временного управления бюджетом
44.1.Если решение о бюджете городского поселения вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктом 43 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация города представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
44.2.Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
45.Внесение изменений в решение о бюджете городского поселения на текущий финансовый год
Администрация города разрабатывает и представляет в Совет депутатов города проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения городского поселения.
Одновременно с проектом указанного решения администрацией города представляются следующие документы и материалы:
сведения об исполнении бюджета городского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года;
оценка ожидаемого исполнения бюджета городского поселения в текущем финансовом году;
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете городского поселения на текущий финансовый год.
Проект решения городского поселения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения на текущий финансовый год рассматривается постоянной депутатской комиссией по экономике, бюджету и финансам и по ее рекомендации может быть принят на очередной сессии Совета депутатов города.