Приложение к Решению от 27.11.2007 г № 71 Положение
Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения Г. Данков»
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами Липецкой области и городского поселения г. Данков и определяет общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения г. Данков (далее - муниципальная собственность).
2.Под управлением и распоряжением муниципальной собственностью понимается осуществление от имени городского поселения г. Данков Данковского района Липецкой области (далее - г. Данков) и в интересах его населения органами местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной действующими правовыми актами, прав владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
3.Особенности управления и распоряжения средствами местного бюджета, природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также особенности осуществления отдельных полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью определяются действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Липецкой области и муниципальными правовыми актами г. Данкова.
Глава 2.Состав муниципальной собственности
1.К муниципальной собственности г. Данкова относится имущество, которое в соответствии с действующим законодательством может находиться в муниципальной собственности городских поселений на территории Российской Федерации.
Имущество, которое в соответствии с действующим законодательством не может находиться в муниципальной собственности, подлежит перепрофилированию, приватизации или передаче в федеральную собственность или государственную собственность Липецкой области.
2.В муниципальной собственности может находиться следующее имущество:
1) средства городского бюджета;
2) недвижимое имущество, включая:
- жилые и нежилые здания, сооружения и помещения в них;
- доли в праве собственности на недвижимое имущество;
- земельные участки;
- строения и сооружения (инженерные сети и объекты инфраструктуры);
- предприятия (имущественные комплексы);
- иное недвижимое имущество, в том числе объекты природопользования;
3) движимое имущество, включая:
- машины, станки, оборудование;
- ценные бумаги;
- доли в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ;
- транспортные средства;
- имущественные и неимущественные права;
- архивные фонды;
- иное движимое имущество.
3.Основаниями возникновения права муниципальной собственности являются:
- закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации;
- нормативные правовые акты Липецкого областного Совета депутатов и администрации Липецкой области;
- нормативные правовые и правовые акты органов местного самоуправления Данковского района и г. Данкова;
- договоры купли-продажи, мены, иные сделки с муниципальным имуществом;
- вступившие в законную силу решения суда;
- иные основания для возникновения права муниципальной собственности в соответствии с действующим гражданским законодательством.
4.Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну г. Данкова.
Порядок управления и распоряжения имуществом, составляющим муниципальную казну г. Данкова, определяется соответствующим Положением, утверждаемым Советом депутатов г. Данкова.
5.Право муниципальной собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
6.Право муниципальной собственности прекращается в случаях, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Глава 3.Компетенция органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
1.От имени г. Данкова управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют:
1.1.Совет депутатов г. Данкова (далее - Совет депутатов).
1.2.Глава администрации г. Данкова.
1.3.Администрация г. Данкова.
2.Полномочия Совета депутатов:
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- определяет порядок принятия решений о приватизации объектов муниципальной собственности;
- определяет порядок участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
- назначает проверки эффективности использования бюджетных средств и иного муниципального имущества; муниципальных предприятий и учреждений;
- утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества;
- утверждает реестр муниципальной собственности;
- часть девятая исключен
3.Полномочия главы администрации г. Данкова:
- управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми Советом депутатов;
- в пределах своей компетенции заключает договоры об использовании муниципального имущества;
- владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны, в том числе заключает договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные виды договоров;
- часть пятая исключен
4.Полномочия администрации г. Данкова:
- разрабатывает экономически обоснованный прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и контролирует его исполнение;
- осуществляет контроль за проведением проверок эффективности использования муниципального имущества; заключает договоры на проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществляет полномочия реестродержателя Реестра муниципальной собственности, ведет Реестр муниципальных предприятий и учреждений, пакетов акций, находящихся в муниципальной собственности, муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны;
- осуществляет анализ основных показателей деятельности муниципальных предприятий;
- дает заключения по вопросам использования муниципального имущества;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам использования муниципального имущества;
- проводит конкурсы по отбору уполномоченных организаций по оказанию оценочных и страховых услуг;
- осуществляет мероприятия по приватизации муниципального имущества, в том числе обеспечивает оценку подлежащего приватизации муниципального имущества; определяет его начальную цену;
- обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости, входящие в состав муниципальной казны;
- ведет реестр муниципальной собственности, закрепленной за муниципальными предприятиями и учреждениями;
- осуществляет контроль за движением муниципального имущества (приобретение, списание, передача), закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями;
- осуществляет полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений, а также полномочия собственника закрепленного за ними муниципального имущества;
- осуществляет контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе переданного ими в пользование третьим лицам по гражданско-правовым договорам;
- часть пятнадцатая исключен
Глава 4.Учет муниципальной собственности
1.Муниципальная собственность (за исключением средств местного бюджета) подлежит обязательному учету в Реестре муниципальной собственности в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов.
Реестр муниципальной собственности (далее - Реестр) - муниципальная информационная система, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах баз данных, содержащих объекты учета и данные о них.
2.Учет муниципальной собственности посредством ведения Реестра муниципальной собственности осуществляется отделом городского хозяйства администрации г. Данкова в порядке, установленном Положением, утвержденным Советом депутатов.
3.Реестродержателем Реестра муниципальной собственности является администрация г. Данкова.
4.Заинтересованные лица вправе получать сведения об объектах муниципальной собственности, содержащихся в Реестре муниципальной собственности, в порядке, установленном Положением, утвержденным Советом депутатов.
Глава 5.Управление муниципальной собственностью при создании, реорганизации и ликвидации Муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
1.На основе муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством могут создаваться:
- муниципальные унитарные предприятия;
- муниципальные учреждения.
2.Муниципальное унитарное предприятие является коммерческой организацией и может быть создано (в том числе путем реорганизации в форме выделения и разделения предприятий) исключительно в случаях, перечень которых установлен действующим законодательством Российской Федерации.
Муниципальные учреждения являются некоммерческими организациями и создаются для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.
3.Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений устанавливается Положением, утвержденным Советом депутатов.
4.Создание, реорганизация и ликвидация структурных подразделений администрации г. Данкова, наделенных правами юридического лица, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и другими правовыми актами г. Данкова.
Указанные юридические лица имеют организационно-правовую форму муниципальных учреждений, учредителем которых выступает администрация г. Данкова.
Основным документом, на основании которого такое юридическое лицо осуществляет свою деятельность, является положение о структурном подразделении, утверждаемое главой администрации г. Данкова.
Указанные юридические лица владеют муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Передача муниципального имущества в оперативное управление таких юридических лиц осуществляется постановлением главы администрации.
Глава 6.Осуществление муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями права хозяйственного ведения и оперативного управления
1.Движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется:
- за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
- за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
2.Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями:
- при создании муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
- в процессе хозяйственной деятельности по обращению этих лиц (в том числе на основании балансовой принадлежности имущества предприятию или учреждению);
- при перераспределении муниципального имущества между предприятиями и учреждениями (в том числе при передаче с баланса на баланс);
- при реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- при приобретении ими имущества за счет доходов от собственной деятельности, в том числе от разрешенной предпринимательской деятельности (для муниципальных учреждений).
3.Имущество за предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления закрепляется постановлением главы администрации г. Данкова.
Проект постановления главы администрации г. Данкова о закреплении муниципального имущества за предприятиями и учреждениями готовится отделом городского хозяйства.
На основании постановления главы администрации г. Данкова о закреплении имущества отдел городского хозяйства вносит изменения в соответствующую базу данных Реестра муниципальной собственности г. Данкова.
4.Закрепление муниципального имущества за предприятиями и учреждениями в случаях, предусмотренных абзацами 3 и 6 пункта 2 настоящей главы, осуществляется распоряжением соответствующего отраслевого департамента.
5.Передача муниципального имущества оформляется актом приема-передачи.
6.Муниципальное предприятие владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения, в пределах своей правоспособности, установленной действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления и уставами муниципальных предприятий.
7.Муниципальные учреждения не вправе самостоятельно распоряжаться муниципальным имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления.
8.Продукция и доходы от использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление указанных юридических лиц.
9.Право хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в отношении закрепленного за ними имущества прекращается в случае:
- правомерного изъятия имущества его собственником;
- ликвидации или реорганизации муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения.
10.Изъятое у муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений имущество поступает в казну г. Данкова или передается другим муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям.
11.Собственник имущества муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.
Глава 7.Сделки с муниципальным имуществом
1.Сделки с объектами муниципальной собственности совершаются уполномоченными лицами в соответствии с действующим гражданским законодательством и правовыми актами г. Данкова.
2.В отношении объектов муниципальной собственности могут осуществляться сделки, не противоречащие действующему законодательству, в том числе:
- купля-продажа;
- мена;
- аренда;
- безвозмездное пользование;
- залог;
- доверительное управление;
- иные виды сделок.
3.Для совершения сделки, связанной с отчуждением муниципального недвижимого имущества вне зависимости от его стоимости, а также муниципального движимого имущества, восстановительная (балансовая) стоимость которого равна или более чем в 5 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, необходимо решение Совета депутатов.
Отдел городского хозяйства осуществляет подготовку необходимой документации и представляет ее главе администрации для вынесения вопроса о разрешении сделки на рассмотрение Совета депутатов.
До представления документации главе администрации отдел городского хозяйства получает заключение отдела экономики и финансов об экономической целесообразности совершения сделки с муниципальным имуществом.
4.Для совершения сделки, связанной с отчуждением транспортных средств, находящихся в муниципальной собственности, вне зависимости от их стоимости, лица, совершающие сделку, должны получить заключение отдела экономики и финансов об экономической целесообразности совершения сделки.
5.Порядок заключения и иные требования к отдельным видам сделок с муниципальным имуществом в соответствии с действующим гражданским законодательством регулируется соответствующим Положением, утверждаемым Советом депутатов.
Глава 8.Приватизация муниципального имущества
1.Приватизацией муниципального имущества признается возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Приватизация муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества, открытости деятельности органов местного самоуправления и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Положением, утвержденным Советом депутатов.
Глава 9.Управление и распоряжение находящимися в муниципальной собственности долями в уставных капиталах коммерческих организаций
1.Управление находящимися в муниципальной собственности долями в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ осуществляется администрацией г. Данкова.
2.Участие в управлении хозяйственными товариществами и обществами осуществляется через представителей, которые утверждаются постановлением главы администрации.
3.Учредителем открытых акционерных обществ, образованных в порядке приватизации муниципальных предприятий, является администрация г. Данкова.
4.Прибыль (дивиденды), полученная от участия г. Данкова в хозяйственных товариществах и обществах, в полном объеме направляется в бюджет г. Данкова.
Глава 10.Контроль за использованием объектов муниципальной собственности
1.В целях повышения эффективности использования муниципального имущества, установления случаев его нерационального использования и использования не по назначению органами местного самоуправления осуществляется контроль за использованием муниципального имущества.
2.Контроль осуществляется в следующих формах:
- проверки наличия и целевого использования муниципального имущества;
- контроля за движением основных средств в муниципальных предприятиях и учреждениях;
- проверки деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- анализа финансового состояния и платежеспособности муниципальных предприятий и учреждений;
- проверки соблюдения условий договоров об использовании объектов муниципальной собственности;
- другие формы, не запрещенные действующим законодательством.
3.Муниципальные предприятия и учреждения обязаны ежемесячно представлять в отдел городского хозяйства отчет о движении основных средств (приобретение, списание, передача).
4.Основным средством контроля за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и учреждений является проверка их финансово-хозяйственной деятельности. Проверки муниципальных предприятий и учреждений проводятся ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным.
5.Муниципальные унитарные предприятия представляют в отдел экономики и финансов информацию о своей деятельности.
Муниципальное учреждение обязано предоставить по требованию отдела экономики и финансов надлежащим образом оформленный комплект бухгалтерской отчетности за любой отчетный период.
На основании проведенного анализа могут быть приняты решения о реорганизации или ликвидации муниципального юридического лица.
6.Отдел городского хозяйства вправе в любое время затребовать от муниципального юридического лица сведения о муниципальном имуществе, находящемся в пользовании такого юридического лица на соответствующем праве. Такие сведения должны быть представлены в течение 10 дней с даты получения соответствующего запроса.
Глава 11.Заключительные положения
1.Все вопросы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами.
2.Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).
Глава г. Данкова
Н.А.ХЛЕБНИКОВ