Приложение к Решению от 27.11.2007 г № 422 Положение
Положение "О порядке осуществления муниципального земельного контроля в грязинском муниципальном районе"
Настоящее Положение разработано на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в соответствии с Уставом Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.
Настоящее Положение определяет порядок осуществления администрацией Грязинского муниципального района муниципального земельного контроля на территории Грязинского муниципального района, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в Грязинском муниципальном районе.
1.Общие положения
1.1.Муниципальный земельный контроль - единая система контроля за использованием земель на территории Грязинского муниципального района собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков (в дальнейшем - землепользователи).
1.2.Муниципальный земельный контроль в Грязинском районе осуществляется должностными лицами администрации Грязинского муниципального района.
1.3.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями (распоряжениями) Правительства Российской Федерации, законами Липецкой области, постановлениями (распоряжениями) главы администрации Липецкой области, решениями Совета депутатов Грязинского муниципального района, постановлениями (распоряжениями) главы Грязинского муниципального района и настоящим Положением.
1.4.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, работают во взаимодействии с Грязинским межрайонным отделом управления Роснедвижимости по Липецкой области, осуществляющим координацию деятельности в области земельного контроля, с другими органами государственной и муниципальной власти, иными контролирующими органами.
2.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль
2.1.Должностные лица, на которых распоряжением главы Грязинского муниципального района возложены функции муниципального земельного контроля, являются муниципальными инспекторами по охране и использованию земель Грязинского муниципального района.
3.Функции должностных лиц администрации Грязинского муниципального района при осуществлении задач муниципального земельного контроля
3.1.Должностные лица в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением:
а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
б) порядка переуступки права пользования землей;
в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;
е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
4.Полномочия должностных лиц по осуществлению муниципального земельного контроля
4.1.Должностные лица в целях выполнения возложенных на них обязанностей имеют право:
а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
б) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, для осуществления муниципального земельного контроля;
в) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
г) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.
4.2.Муниципальные инспектора Грязинского муниципального района обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы РФ, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации, законы Липецкой области, постановления (распоряжения) главы администрации Липецкой области, решения Совета депутатов Грязинского муниципального района, постановления (распоряжения) главы Грязинского муниципального района и руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением.
5.Порядок проведения проверок и оформления первичных документов муниципального земельного контроля
5.1.Муниципальные инспектора осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжений главы администрации Грязинского муниципального района (приложение N 1), за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
5.2.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
5.3.Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами по охране и использованию земель;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
5.4.По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт (приложение N 2), который должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер и место составления акта; фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные о понятых, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение N 3), обмер площади земельного участка (приложение N 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом вручается уведомление о необходимости прибыть в Грязинский межрайонный отдел управления Роснедвижимости по Липецкой области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между Грязинским межрайонным отделом управлением Роснедвижимости по Липецкой области и администрацией Грязинского муниципального района), которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю (приложение N 5).
5.5.Юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам, специально уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
6.Порядок передачи материалов проверок в Грязинский межрайонный отдел управления
Роснедвижимости по Липецкой области
6.1.Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Грязинский межрайонный отдел управления Роснедвижимости по Липецкой области для рассмотрения и принятия решения.
6.2.Муниципальные инспектора направляют материалы в Грязинский межрайонный отдел управления Роснедвижимости по Липецкой области в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации:
- ст. 7.1 - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
- п. 1 ст. 7.2 - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
- ст. 7.10 - в части самовольной переуступки права пользования землей, а равно самовольного обмена земельного участка;
- ст. 8.5 - в части сокрытия, умышленного искажения или несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии земель лицами, обязанными сообщать такую информацию;
- ст. 8.7 - в части невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- ст. 8.8 - в части использования земель не по целевому назначению, неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.
6.3.В случае обнаружения признаков нарушений, рассмотрение которых не входит в компетенцию государственного инспектора по использованию и охране земель, материалы передаются в орган, имеющий право привлекать к ответственности за данный вид нарушений.
7.Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства
7.1.Муниципальные инспекторы осуществляют проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проведенных ими проверок.
В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, муниципальными инспекторами проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
7.2.По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт.
7.3.В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется Уведомление о необходимости прибыть в Грязинский межрайонный отдел управления Роснедвижимости по Липецкой области для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
7.4.В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к Акту прилагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
7.5.Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются соответствующему государственному инспектору по охране и использованию земель, вынесшему Предписание, для рассмотрения и принятия решения.
7.6.Принятые решения по результатам рассмотрения Актов и материалов проверок направляются в администрацию Грязинского муниципального района.
8.Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства
8.1.Органы муниципального земельного контроля ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (приложение N 6).
9.Ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в Грязинском муниципальном районе
9.1.Специально уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля должностные лица несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального земельного контроля.
10.Вступление в силу настоящего Положения
10.1.Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Грязинского
муниципального района
В.Т.РОЩУПКИН