Решение от 25.12.2007 г № 162
О проекте Положения «О бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»
Рассмотрев представленный главой городского поселения город Задонск проект Положения "О бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации", руководствуясь ст. 25 Устава городского поселения города Задонска, учитывая предложение постоянных комиссий по экономике, финансам и бюджету и по социальным вопросам, экологии, молодежной политике, Совет депутатов решил:
1.Принять Положение "О бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" (прилагается).
2.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе города для подписания и опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов г. Задонска
Ю.Д.СЕДОВ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения поселения
1.Органы местного самоуправления поселения принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.
2.Нормативно-правовой акт о бюджете городского поселения город Задонск вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций поселения;
доходы бюджета поселения - поступающие в бюджет поселения денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета поселения - выплачиваемые из бюджета поселения денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
бюджетный процесс поселения - регламентируемая законодательством Российской Федерации и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления поселения и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета поселения, утверждению и исполнению бюджета поселения, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств бюджета поселения (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета поселения) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях исполнения бюджета поселения по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета поселения);
расходные обязательства - обусловленные нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности поселения или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета поселения;
бюджетные обязательства поселения - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
главный распорядитель бюджетных средств бюджета поселения - орган государственной власти поселения (государственный орган поселения);
распорядитель бюджетных средств бюджета поселения - орган местного самоуправления поселения, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
бюджетное учреждение поселения - государственное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием, осуществляется за счет средств бюджета поселения на основе бюджетной сметы;
ведомственная структура расходов бюджета поселения - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением сессии Совета депутатов о бюджете поселения на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Бюджетная система поселения
Статья 3.Структура бюджетной системы поселения
К бюджету бюджетной системы поселения относится:
- бюджет городского поселения.
Статья 4.Правовая форма бюджета поселения
Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме решения сессии Совета депутатов городского поселения.
Глава 3.Доходы бюджета поселения
Статья 5.Формирование доходов бюджета поселения
Доходы бюджета поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 6.Полномочия поселения по формированию доходов бюджета поселения
Нормативно-правовым актом поселения устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Нормативно-правовые акты поселения, приводящие к изменению доходов бюджета поселения, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до 1 июня текущего финансового года.
Внесение изменений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в нормативно-правовой акт о бюджете поселения на текущий финансовый год.
Глава 4.Расходы бюджета поселения
Статья 7.Формирование расходов бюджета поселения
Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета поселения.
Статья 8.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание государственных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселения;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
исполнение судебных актов по искам к поселению о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) поселения либо должностных лиц этих органов.
Статья 9.Бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг
К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных услуг относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета поселения;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
закупку товаров, работ и услуг для нужд поселения (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Статья 10.Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений поселения включает:
оплату труда работников бюджетных учреждений поселения, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления поселения, лиц, замещающих муниципальные должности поселения, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), нормативно-правовыми актами поселения, законодательством Российской Федерации;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением поселения при осуществлении его деятельности.
Статья 11.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета поселения - в случаях и порядке, предусмотренных нормативно-правовым актом о бюджете поселения и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативно-правовыми актами администрации поселения.
3.Нормативные правовые акты поселения, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории (и) или критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 12.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета поселения, утверждаются администрацией поселения.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается нормативно-правовым актом о бюджете поселения, составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации поселения.
Статья 13.Резервный фонд администрации поселения
1.В расходной части бюджета поселения предусматривается создание резервного фонда администрации поселения.
2.Размер резервного фонда администрации поселения устанавливается нормативно-правовым актом поселения о бюджете поселения и не может превышать 3-х процентов утвержденного указанным нормативно-правовым актом общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда администрации поселения направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:
- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам поселения;
- выплаты разовых премий за заслуги перед поселением и оказание разовой материальной помощи гражданам;
- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;
- иные непредвиденные мероприятия.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации поселения, предусмотренные в составе бюджета поселения, используются по решению администрации поселения.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации поселения, предусмотренных в составе бюджета поселения, устанавливается администрацией поселения.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации поселения прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета поселения.
Глава 5.Расходные обязательства поселения
Статья 14.Расходные обязательства поселения
1.Расходные обязательства поселения возникают в результате:
принятия нормативно-правовых актов поселения, а также заключения поселением (от имени поселения) договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления поселения и полномочий по предметам ведения поселения;
заключения от имени поселения договоров (соглашений) бюджетными учреждениями поселения;
принятия нормативно-правовых актов поселения, предусматривающих предоставление из бюджета поселения межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
принятия нормативно-правовых актов органов государственной власти поселения при осуществлении органами государственной власти поселения переданных им полномочий Российской Федерации.
2.Расходные обязательства поселения, указанные в абзацах первом - третьем части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления поселения самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета поселения.
3.Органы местного самоуправления поселения не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных и областных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных законами.
Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных и областных органов государственной власти и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами, законами области, только при наличии соответствующих средств бюджета поселения (за исключением межбюджетных трансфертов).
Глава 6.Бюджетные кредиты
Статья 15.Бюджетные кредиты
1.В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, городское поселение город Задонск представляет отдел финансов поселения.
2.Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных нормативно-правовым актом поселения о бюджете.
3.Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется отделом финансов поселения.
4.До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту отдел финансов поселения ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
5.При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, отдел финансов поселения принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
6.Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые отделом финансов поселения в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.
7.Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
8.Основания и условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту устанавливаются нормативно-правовым актом о бюджете поселения на соответствующий финансовый год.
Глава 7.Участники бюджетного процесса области и их полномочия
Статья 16.Участники бюджетного процесса поселения
Участниками бюджетного процесса поселения являются:
Совет депутатов городского поселения город Задонск (далее - городской Совет депутатов);
глава администрации городского поселения;
администрация городского поселения;
отдел финансов поселения;
территориальные подразделения Центрального банка Российской Федерации;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета поселений;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета поселений;
получатели бюджетных средств бюджета поселений.
Статья 17.Бюджетные полномочия городского Совета депутатов
Городской Совет депутатов:
устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета поселения;
определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета поселения;
рассматривает проекты нормативно-правовых актов о бюджете поселения, об исполнении бюджета поселения, других нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории поселения;
устанавливает налоговые ставки по налогам и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета поселения;
осуществляет финансовый контроль.
Статья 18.Бюджетные полномочия главы администрации поселения
Глава администрации поселения:
представляет в городской Совет депутатов проекты нормативно-правовых актов о бюджете поселения, о внесении изменений в указанные выше акты, об исполнении бюджета поселения, проекты других нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории поселения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом поселения и настоящим Положением.
Статья 19.Бюджетные полномочия администрации поселения
Администрация поселения:
организует работу исполнительных органов поселения и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения бюджета поселения;
разрабатывает для представления главой администрации поселения в городской Совет депутатов проект бюджета поселения на очередной финансовый год, а также проект программы социально-экономического развития поселения;
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития поселения, порядок разработки среднесрочного финансового плана поселения и его форму;
одобряет прогноз социально-экономического развития поселения;
обеспечивает исполнение бюджета поселения и готовит отчет об исполнении бюджета поселения и отчет о выполнении программы социально-экономического развития поселения для представления их главой администрации поселения на утверждение городского Совета депутатов;
разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план поселения;
утверждает долгосрочные целевые программы поселения;
принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации поселения, образуемого в составе бюджета поселения;
осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 20.Бюджетные полномочия исполнительных органов поселения
Исполнительные органы поселения:
обеспечивают составление проекта бюджета поселения и среднесрочного финансового плана в пределах установленных полномочий;
обеспечивают исполнение бюджета поселения и составление бюджетной отчетности в пределах установленных полномочий.
Статья 21.Бюджетные полномочия отдела финансов
Отдел финансов:
составляет проект бюджета поселения и среднесрочного финансового плана, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию поселения;
осуществляет методическое руководство по составлению бюджета поселения;
получает от органов исполнительной власти поселения материалы, необходимые для составления проекта бюджета поселения;
составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета поселения;
ведет реестр расходных обязательств поселения;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета поселения, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета поселения и кассового плана исполнения бюджета поселения;
организует исполнение бюджета поселения;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;
исполняет судебные акты по искам к поселению в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету поселения;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 22.Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета поселения, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета поселения, получателей бюджетных средств
Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета поселения, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета поселения, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 23.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
Бюджетные полномочия органов местного самоуправления определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 8.Составление проектов бюджета
Статья 24.Порядок и сроки составления проекта бюджета
1.Проект бюджета поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Составление проекта бюджета поселения - исключительная прерогатива администрации поселения.
Непосредственное составление проекта бюджета поселения осуществляется отделом финансов.
3.Проекты бюджета поселения составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год).
4.Порядок и сроки составления проектов бюджета поселения, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета, устанавливаются администрацией поселения не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
Глава 9.Рассмотрение, утверждение бюджета. Внесение изменений в бюджет
Статья 25.Общие положения
Нормативно-правовым актом о бюджете поселения устанавливаются:
общий объем доходов бюджета;
общий объем расходов;
дефицит (профицит) бюджета;
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы области в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита бюджета поселения на очередной финансовый год.
Статья 26.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета
Одновременно с проектом нормативно-правового акта о бюджете поселения в городской Совет депутатов представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики поселения;
предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития поселения;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета поселения, проект среднесрочного финансового плана поселения;
пояснительная записка к проекту бюджета поселения;
оценка ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год;
перечень целевых программ поселения, предлагаемых к финансированию в предстоящем финансовом году.
Статья 27.Внесение проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения на рассмотрение в городской Совет депутатов
1.Глава администрации поселения не позднее 15 октября текущего года вносит в городской Совет депутатов проект нормативно-правового акта о бюджете поселения на предстоящий финансовый год с документами и материалами, указанными в статье 26 настоящего Закона.
Председатель городского Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня регистрации проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения в городском Совете депутатов принимает одно из следующих решений:
- принять проект нормативно-правового акта о бюджете поселения к рассмотрению и направить в комиссию по экономике, финансам и бюджету для подготовки заключения;
- в случае, если состав документов, представленных одновременно с проектом нормативно-правового акта о бюджете поселения, не соответствует требованиям настоящего Положения, вернуть главе администрации поселения.
Проект нормативно-правового акта с необходимым пакетом документов повторно представляется в городской Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня возврата.
3.До начала обсуждения проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения проводятся публичные слушания в соответствии со статьей 28 настоящего Положения.
4.Рассмотрение проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год проводится в двух чтениях.
Статья 28.Публичные слушания по проекту бюджета поселения
1.После внесения проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год и до начала его обсуждения в городском Совете депутатов в первом чтении по проекту бюджета поселения проводятся публичные слушания.
Предметом публичных слушаний является проект бюджета поселения с целью выявления и учета общественного мнения и общественно значимых интересов жителей поселения при реализации государственной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития поселения.
2.Проект бюджета поселения после принятия его к рассмотрению городским Советом депутатов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
3.Публичные слушания проводятся не ранее чем через 3 календарных дня после дня официального опубликования проекта бюджета поселения.
Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет аппарат городского Совета депутатов.
4.Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются председателем городского Совета депутатов.
Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний размещается в средствах массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения публичных слушаний. Указанная информация может быть доведена до сведения участников публичных слушаний и лиц, приглашенных на публичные слушания (далее - приглашенные лица), также иным способом, в том числе путем индивидуального уведомления.
5.Участниками публичных слушаний являются:
депутаты городского Совета депутатов;
глава администрации поселения (его представитель); заместитель главы администрации поселения, начальники отделов администрации поселения.
6.Приглашенными лицами являются:
руководители предприятий, организаций поселения;
представители средств массовой информации;
иные приглашенные лица.
7.Со дня официального опубликования проекта бюджета поселения до дня, предшествующего дню проведения соответствующих публичных слушаний, в комиссию по экономики, финансам и бюджету могут направляться замечания и предложения по проекту бюджета поселения.
Подготовленные комиссией по экономике, финансам и бюджету информационные материалы, иные документы представляются участникам публичных слушаний и приглашенным лицам.
8.Председательствующим на публичных слушаниях является председатель городского Совета депутатов либо уполномоченный им депутат.
9.По результатам публичных слушаний открытым голосованием большинством голосов участников публичных слушаний принимаются рекомендации публичных слушаний.
Публичные слушания протоколируются. Протокол публичных слушаний подписывается лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, не позднее 5 календарных дней после проведения публичных слушаний.
10.Рекомендации публичных слушаний оформляются комиссией по экономике, финансам и бюджету городского Совета депутатов не позднее чем через 5 календарных дней после проведения публичных слушаний и подписываются лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, после чего направляются главе администрации поселения, а также подлежат обсуждению на заседаниях комиссий городского Совета депутатов при рассмотрении проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый год.
11.Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации, в которых был официально опубликован проект бюджета поселения.
Статья 29.Согласительная комиссия
1.На период рассмотрения проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения в городском Совете депутатов на основании распоряжений председателя городского Совета депутатов и главы администрации поселения создается согласительная комиссия. В состав согласительной комиссии должны входить представители городского Совета депутатов и представители администрации поселения в равных количествах.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от городского Совета депутатов и от администрации поселения (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии городского Совета депутатов.
Статья 30.Рассмотрение проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения в первом чтении
1.Комиссия по экономике, финансам и бюджету в течение 7 рабочих дней со дня принятия проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения к рассмотрению готовит заключения и направляет в городской Совет депутатов. В течение 20 рабочих дней со дня регистрации проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения комиссии городского Совета депутатов принимают решения с предложением о принятии (непринятии) нормативно-правового акта в первом чтении и готовят замечания и предложения к законопроекту.
На основании замечаний и предложений профильных комиссий комиссия по экономике, финансам и бюджету готовит сводное заключение по проекту нормативно-правового акта о бюджете поселения и принимает решение с рекомендациями городскому Совету депутатов о принятии (непринятии) законопроекта в первом чтении. Решение и сводное заключение комиссии по экономике, финансам и бюджету направляются главе администрации поселения.
В процессе обсуждения проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения в комиссиях городского Совета депутатов глава администрации поселения вправе вносить поправки в законопроект, подлежащие обязательному рассмотрению комиссией по экономике, финансам и бюджету.
Поправки главы администрации поселения.
Комиссия по экономике, финансам и бюджету может рекомендовать городскому Совету депутатов принять нормативно-правовой акт о бюджете поселения в двух чтениях.
2.Если комиссии по экономике, финансам и бюджету рекомендовано не принимать проект нормативно-правового акта о бюджете поселения в первом чтении, то в течение 3 рабочих дней предложения комиссии по экономике, финансам и бюджету рассматриваются согласительной комиссией, созданной в соответствии со статьей 29 настоящего Положения.
3.При рассмотрении проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения в первом чтении на сессии городской Совет депутатов заслушивает доклад главы администрации поселения или его представителя (с учетом решения согласительной комиссии, если таковая состоялась) и содоклад председателя комиссии по экономике, финансам и бюджету. В первом чтении утверждаются и не подлежат изменению во втором чтении следующие основные характеристики бюджета поселения:
объем доходов бюджета поселения;
объем расходов бюджета поселения;
профицит или дефицит бюджета поселения в абсолютной величине и предельный процент по отношению к расходам, источники покрытия дефицита.
При рассмотрении проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения в первом чтении городской Совет депутатов принимает решение о его принятии в первом чтении или об отклонении указанного законопроекта.
4.В случае отклонения в первом чтении проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения городской Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
- о созыве в течение 2 дней согласительной комиссии, которая в течение 7 рабочих дней со дня отклонения разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта бюджета поселения и вносит его для повторного рассмотрения в первом чтении проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения;
- о возвращении данного законопроекта главе администрации поселения. Глава администрации поселения в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении проекта нормативно-правового акта о бюджете поселения представляет в городской Совет депутатов проект нормативно-правового акта о бюджете поселения.
Статья 31.Рассмотрение проекта закона о бюджете поселения во втором чтении
1.Принятый в первом чтении проект нормативно-правового акта о бюджете дорабатывается в месячный срок.
Комиссии городского Совета депутатов в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения в первом чтении проводят заседания, решения которых направляются в комиссии по экономике, финансам и бюджету для дальнейшего рассмотрения поправок, содержащихся в решениях профильных комиссий.
Депутаты городского Совета депутатов в течение 7 рабочих дней со дня принятия нормативно-правового акта о бюджете поселения в первом чтении подают в комиссии по экономике, финансам и бюджету поправки к проекту нормативно-правового акта о бюджете поселения.
Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений получателям средств бюджета поселения по целевым статьям, должны содержать указание на источники их финансирования, которыми могут стать, либо снижение бюджетных назначений другим получателям средств бюджета поселения, либо снижение расходов по другим целевым статьям.
Городской Совета депутатов в течение 3 рабочих дней после заседания комиссии по экономике, финансам и бюджету готовит таблицу поправок для направления главе администрации поселения.
Глава администрации поселения в течение 5 рабочих дней после получения таблицы поправок дает заключение по всем предложенным поправкам к проекту нормативно-правового акта о бюджете поселения для рассмотрения его во втором чтении.
Поправки, по которым у главы администрации поселения, профильных комиссией городского Совета депутатов имеются разногласия, выносятся на рассмотрение согласительной комиссии, действующей в порядке и на условиях, определенных статьей 29 настоящего Положения.
По результатам работы согласительной комиссии готовится сбалансированный вариант распределения расходов бюджета поселения, а также уточненный текст проекта решения о бюджете поселения, который глава администрации поселения вносит на рассмотрение сессии городского Совета депутатов во втором чтении. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии городского Совета депутатов.
2.При рассмотрении проекта решения о бюджете поселения во втором чтении на сессии городского Совета депутатов утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения;
бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема расходов бюджета поселения, утвержденных в первом чтении;
перечень городских целевых программ с указанием бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение указанных программ;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы области в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита бюджета поселения на очередной финансовый год;
верхний предел государственного долга области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3.В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта решения о бюджете поселения. При наличии разногласий комиссий, отдельных депутатов с предложениями проекта решения о бюджете поселения, представленного администрацией, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.
В случае неутверждения отдельных статей бюджета городской Совет депутатов проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов бюджета поселения, утвержденного в первом чтении.
4.Нормативно-правовой акт о бюджете поселения вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.
Приложения
2007-12-25 Приложение к Решению от 25 декабря 2007 года № 162