Решение от 25.12.2007 г № 265
О Положении об Общественном Совете Становлянского района
Рассмотрев представленный администрацией Становлянского района проект положения "Об Общественном совете Становлянского района", учитывая решения совместного заседания постоянных комиссий районного Совета депутатов, руководствуясь ст. 20 Устава Становлянского муниципального района, районный Совет депутатов решил:
1.Принять "Положение об Общественном совете Становлянского района" (прилагается).
2.Направить вышеназванное Положение главе Становлянского района для подписания и обнародования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
районного Совета депутатов
И.А.СОЛОМАТИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ СТАНОВЛЯНСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Общественный совет Становлянского района (далее - Общественный совет) осуществляет взаимодействие граждан с органами местного самоуправления Становлянского района (далее - района) в целях учета потребностей и интересов жителей района, защиты их прав и свобод, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
1.2.Общественный совет формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, проживающих на территории Становлянского района (далее - граждан), общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.
1.3.Местонахождение Общественного Совета - село Становое.
2.Цели и задачи Общественного совета
Общественный совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных для жителей района вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;
2) выдвижения и поддержки общественных и гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов;
4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением;
5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления района при определении приоритетов государственной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации и реализацию государственной политики в данной сфере;
6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в сельских поселениях района.
3.Правовая основа деятельности Общественного совета
Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Липецкой области, распоряжений и постановлений главы администрации Становлянского района и иных нормативных правовых актов.
4.Регламент Общественного совета
4.1.Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета.
4.2.Регламентом Общественного совета устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественного совета в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественного совета;
3) состав, полномочия и порядок деятельности президиума Общественного совета;
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественного совета;
5) порядок формирования и деятельности комиссий, секций и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;
7) формы и порядок принятия решений Общественного совета;
8) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;
9) процедуры отбора в члены Общественного совета представителей районных общественных объединений и общественности сельских поселений, предусмотренные пунктам 7.5 и 7.6 настоящего Положения;
10) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;
11) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета о состоянии гражданского общества в районе и о результатах деятельности Общественного совета;
12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета.
5.Состав Общественного совета
5.1.Общественный совет формируется в соответствии с настоящим Положением из пяти граждан, утверждаемых главой района, пяти представителей районных общественных объединений и пяти представителей, предложенных общественностью сельских поселений района.
5.2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие общественные объединения:
1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественного совета действующего состава;
2) политические партии.
6.Член Общественного совета
1.Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий на территории Становлянского района.
2.Членами Общественного совета не могут быть:
1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, депутаты Липецкого областного Совета депутатов, судьи, лица, замещающие государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
7.Порядок формирования Общественного совета
7.1.Глава района по результатам проведения консультаций с районными общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций и творческими союзами определяет кандидатуры пяти граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного совета.
7.2.Граждане, получившие предложение войти в состав Общественного совета, в течение четырнадцати календарных дней письменно уведомляют главу района о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета.
7.3.Глава района в течение четырнадцати календарных дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественного совета либо по истечении срока, установленного пунктом 7.2 настоящей статьи, распоряжением главы района утверждает определенных им членов Общественного совета и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественного совета.
7.4.Не позднее четырнадцати календарных дней со дня утверждения главой района определенных им членов Общественного совета районные общественные объединения направляют в Общественный совет предложения о включении своих представителей в состав Общественного совета, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений, которые должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также о выдвигаемом представителе.
7.5.Члены Общественного совета, утвержденные главой администрации района, в течение тридцати календарных дней после утверждения, в соответствии с Регламентом Общественного совета, путем рейтингового голосования принимают решение о приеме в члены Общественного совета пяти представителей районных общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.
7.6.Члены Общественного совета, утвержденные главой администрации области, совместно с представителями областных общественных объединений, принятых в члены Общественного совета, в течение четырнадцати календарных дней по истечении срока, указанного в пункте 7.5 настоящей статьи, принимают решение о приеме в члены Общественного совета пяти представителей, предложенных общественностью сельских поселений района.
7.7.Общественность сельских поселений, не позднее четырнадцати календарных дней со дня утверждения главой администрации района определенных им членов Общественного совета, направляет главе администрации сельского поселения заявление о желании включить своего представителя в состав Общественного совета, оформленное решением схода граждан, собрания. Глава сельского поселения не позднее семи календарных дней направляет в представительный орган список кандидатур в члены Общественного совета. Представительный орган сельского поселения путем проведения голосования принимает решение о представлении одной кандидатуры в Общественный совет.
7.8.Первое пленарное заседание Общественного совета должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественного совета. Общественный совет является правомочным, если в его состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета.
7.9.Срок полномочий Общественного совета истекает через три года со дня ее первого пленарного заседания.
7.10.За четыре месяца до истечения срока полномочий Общественного совета глава района инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета, установленную пунктами 1 - 7 настоящей статьи.
7.11.В случае, если полный состав Общественного совета не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественного совета в соответствии с подпунктами 2 - 10 пункта 1 статьи 13 настоящего Закона новые члены Общественного совета вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) глава района принимает решение о приеме в члены Общественного совета граждан в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
2) члены Общественного совета, утвержденные главой администрации района, принимают решение о приеме в члены Общественного совета представителей районных общественных объединений в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 5 настоящей статьи;
3) члены Общественного совета, утвержденные главой администрации района, совместно с представителями районных общественных объединений, принятыми в члены Общественного совета, принимают решение о приеме в члены Общественного совета представителей, предложенных общественностью сельских поселений района.
7.12.Процедуры, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 11 настоящей статьи, осуществляются в течение семи дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом пункта 11 настоящей статьи.
8.Органы Общественного совета
8.1.Члены Общественного совета на первом пленарном заседании избирают президиум Общественного совета и председателя Общественного совета. Президиум Общественного совета является постоянно действующим органом Общественного совета.
8.2.Общественный совет вправе образовывать комиссии, секции и рабочие группы Общественного совета.
8.3.В состав комиссий Общественного совета входят члены Общественного совета. В состав секций и рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественного совета.
9.Привлечение представителей общественных объединений и граждан к работе Общественного совета
Общественный совет может привлекать к своей работе представителей общественных объединений, не вошедших в ее состав, а также граждан. Порядок участия в работе Общественного совета представителей общественных объединений и граждан определяется Регламентом Общественного совета.
10.Ограничения, связанные с членством в Общественном совете
10.1.Член Общественного совета приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
10.2.Объединение членов Общественного совета по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
11.Участие членов Общественного совета в ее работе
11.1.Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.
11.2.Члены Общественного совета принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественного совета, президиума Общественного совета, комиссий, секций и рабочих групп Общественного совета.
11.3.Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, президиума Общественного совета, комиссий, секций и рабочих групп Общественного совета.
11.4.Члены Общественного совета обладают равным правом на участие в деятельности Общественного совета. Каждый член Общественного совета при принятии решений обладает одним голосом.
11.5.Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями органов местного самоуправления.
11.6.Отзыв члена Общественного совета не допускается.
12.Удостоверение члена Общественного совета
12.1.Член Общественного совета имеет удостоверение члена Общественного совета (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
12.2.Образец и описание удостоверения утверждаются Общественным советом.
13.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета
13.1.Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
5) признания его на основании решения суда, вступившего в законную силу, недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
6) нарушения им этических норм - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на пленарном заседании Общественного совета;
7) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Липецкого областного Совета депутатов, Совета депутатов Становлянского района, избрания на выборную должность в органы местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, должность судьи, государственную должность области, должность государственной гражданской службы области или должность муниципальной службы;
9) неприостановления членства в политической партии на срок осуществления своих полномочий члена Общественного совета;
10) член Общественного совета длительное время (более шести месяцев) не принимает участия в работе пленарных заседаний Общественного совета, президиума Общественного совета, комиссий, секций и рабочих групп Общественного совета;
11) смерти члена Общественного совета.
13.2.Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата в Президенты Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Липецкого областного Совета депутатов, Совета депутатов Становлянского района, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации, областного и местного референдума.
14.Основные формы работы Общественного совета
14.1.Основными формами работы Общественного совета являются пленарные заседания Общественного совета, заседания президиума Общественного совета, комиссий, секций и рабочих групп Общественного совета.
14.2.Пленарные заседания Общественного совета проводятся не реже двух раз в год. По решению президиума Общественного совета может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
14.3.В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законов области и районных постановлений органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) принимать участие в рассмотрении, проводить экспертизу проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления;
4) приглашать руководителей органов местного самоуправления и иных представителей и специалистов данных органов на пленарные заседания Общественного совета, заседания президиума Общественного совета, комиссий, секций и рабочих групп Общественного совета;
5) направлять членов Общественного совета для участия в работе комитетов и комиссий Совета депутатов Становлянского района;
6) направлять в органы местного самоуправления запросы Общественного совета. В период между пленарными заседаниями Общественного совета запросы от имени Общественного совета направляет президиум Общественного совета.
15.Решения Общественного совета
Решения Общественного совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
16.Общественная экспертиза
1.Общественный совет вправе по решению президиума Общественного совета проводить экспертизу проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.
2.Для проведения экспертизы Общественного совета создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественному совету и ее президиуму направлять в районный Совет депутатов, администрацию района запросы о предоставлении проектов нормативных правовых актов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественному совету и ее президиуму направлять членов Общественного совета для участия в работе комитетов и комиссий районного Совета депутатов при рассмотрении нормативно-правовых актов, являющихся объектом экспертизы.
3.При поступлении запроса Общественного совета органы местного самоуправления района обязаны передать Общественному совету проекты правовых актов, указанных в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.
17.Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы
17.1.Заключения Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются для рассмотрения соответственно в органы местного самоуправления по принадлежности.
О принимаемых решениях по результатам рассмотрения заключений экспертизы органы местного самоуправления информируют Общественный совет.
17.2.При рассмотрении органами местного самоуправления заключений Общественного совета по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов могут приглашаться члены Общественного совета.
18.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественный совет вправе осуществлять сбор и обработку информации об инициативах жителей района и действующих на ее территории общественных объединений.
2.Общественный совет вправе проводить гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
3.Общественный совет доводит до сведения жителей района информацию об общественных и гражданских инициативах с целью привлечения широкой общественности к их реализации.
19.Информация о деятельности Общественного совета
1.Общественный совет информирует о своей работе население района.
2.Общественный совет готовит ежегодный доклад о результатах своей деятельности и направляет его в органы местного самоуправления района, публикует доклад в районной газете "Звезда".
20.Обеспечение участия членов Общественного совета в работе органов местного самоуправления района
Органы местного самоуправления района не препятствуют присутствию на своих заседаниях членов Общественного совета, уполномоченных президиумом Общественной палаты.
21.Предоставление информации Общественному совету
1.Органы местного самоуправления района предоставляют по запросам Общественного совета необходимые ей для исполнения ее полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом и иными нормативными актами тайну.
2.Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня его получения.
22.Обеспечение деятельности Общественного совета
1.Обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется администрацией Становлянского района в пределах расходов, предусмотренных в районом бюджете на соответствующий год.
2.Органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.
23.Информационное обеспечение деятельности
Общественного совета
23.1.Общественный совет направляет обзорные информационно-просветительские программы по плану, утвержденному президиумом Общественного совета, районной газете "Звезда".
23.2.Общественный совет может создавать и поддерживать сайт Общественного совета в международной компьютерной сети Интернет.
24.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его обнародования.
Глава Становлянского
муниципального района
В.А.ГЕРАСИМОВ