Приложение к Решению от 26.12.2007 г № 162 Положение

Положение о бюджетном процессе в городском поселении города Чаплыгина

Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы в городском поселении, правовое положение участников бюджетного процесса городского поселения, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений городского поселения.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения городского поселения
1.Администрация городского поселения принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.
2.Решение о бюджете городского поселения вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
Бюджет городского поселения города Чаплыгина - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского поселения города Чаплыгина;
доходы бюджета городского поселения города Чаплыгина - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета городского поселения города Чаплыгина - выплачиваемые из бюджета городского поселения города Чаплыгина денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
бюджетный процесс городского поселения города Чаплыгина - регламентируемая законодательством Российской Федерации и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления городского поселения и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета городского поселения, утверждению и исполнению бюджета городского поселения, контролю за исполнением;
расходные обязательства городского поселения города Чаплыгина -обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными городским поселением города Чаплыгина или от имени городского поселения города Чаплыгина договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, обязанности городского поселения города Чаплыгина предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета городского поселения города Чаплыгина;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств бюджета городского поселения (главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях исполнения бюджета городского поселения по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета городского поселения);
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности городского поселения предоставить физическому или юридическому лицу средства из бюджета городского поселения;
бюджетные обязательства городского поселения - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем году;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета городского поселения над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета городского поселения над его расходами;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества городского поселения;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджета лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления городского поселения, имеющий право распределять средства бюджета городского поселения по ведомственной структуре расходов бюджета городского поселения, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, городского поселения города Чаплыгина, казенное учреждение, имеющее право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления находящиеся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенные учреждения, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета городского поселения;
городское казенное учреждение - городское муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского поселения, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета городского поселения на основании бюджетной сметы;
ведомственная структура расходов бюджета городского поселения - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом городского поселения на соответствующий финансовый год, главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
муниципальная гарантия городского поселения - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно городское поселение (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского поселения в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
муниципальное городское задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ) города;
иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Доходы бюджета городского поселения
Статья 3.Формирование доходов бюджета городского поселения
Доходы бюджета городского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 3.1.Полномочия городского поселения по формированию доходов бюджета городского поселения город Чаплыгин
Решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин о налогах и сборах вводятся местные налоги и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Решения Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин о внесении изменений по местным налогам и сборам, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского поселения город Чаплыгин, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 июня текущего финансового года.
Оценка бюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков вносятся предложения об отмене налоговых льгот.
Внесение изменений в решение Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете городского поселения город Чаплыгин на очередной финансовый год и плановый период.
Глава 3.Расходы бюджета городского поселения
Статья 4.Расходы бюджета городского поселения
Формирование расходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета городского поселения.
Статья 5.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся городскими муниципальными учреждениями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий городским муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
обслуживание муниципального долга города;
исполнение судебных актов по искам к городу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов муниципальной власти (муниципальных органов) города либо должностных лиц этих органов.
Статья 6.Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций городских казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий городским бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях:
оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных городских унитарных предприятий).
Статья 6.1.Муниципальное городское задание
1.Муниципальное городское задание должно содержать:
выписку из реестра расходных обязательств города по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг города;
порядок оказания муниципальных услуг города физическим и (или) юридическим лицам;
предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг города физическими или юридическими лицами в случаях, если решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального городского задания.
2.Муниципальное городское задание используется при составлении проекта бюджета городского поселения город Чаплыгин для планирования бюджетных ассигнований на оказание городскими муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг города физическим и (или) юридическим лицам.
3.Муниципальное городское задание формируется в порядке, установленном администрацией города, на срок до трех лет.
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципального городского задания осуществляется за счет средств бюджета городского поселения город Чаплыгин в порядке, установленном администрацией города.
Статья 6.2.Показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) муниципальной услуги
1.Показателем, характеризующим качество и (или) объем (состав) муниципальной услуги (далее - показатели качества), является совокупность характеристик объема (состава) муниципальной услуги и (или) критериев, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя, а также условий оказания муниципальной услуги.
2.Показатели качества разрабатываются исходя из необходимости достижения наилучшего качества муниципальных услуг и обеспечения их максимальной доступности для потребителей с использованием определенного объема средств или достижения заданного качества муниципальных услуг с использованием наименьшего объема средств.
3.Показатели качества должны содержать:
1) описание процедур, необходимых для оказания муниципальной услуги;
2) условия оказания муниципальной услуги;
3) соблюдение нормативов потребления материально-технических ресурсов при оказании муниципальной услуги;
4) соблюдение санитарно-гигиенических норм;
5) квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;
6) порядок информирования населения о муниципальной услуге.
4.Показатели качества муниципальных услуг должны быть проверяемы и (или) измеримы.
При значительных различиях в уровне материально-технического обеспечения исполнителей услуг, квалификации и опыте персонала и других факторах, объективно влияющих на качество муниципальных услуг, может быть установлен интервал допустимых значений для показателей качества.
Статья 7.Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений включают:
оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, заработную плату) работников администрации городского поселения, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами), законодательством Российской Федерации;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
Статья 8.Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия нормативных обязательств городского поселения.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных нормативных обязательств городского поселения предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде компенсаций и других социальных выплат, а также осуществление мер социальной поддержки населения.
Статья 8.1.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
Обеспечение выполнения функций городских казенных учреждений включает:
оплату труда работников городских казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов муниципальной власти города (муниципальных органов области), лиц, замещающих муниципальные должности города, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации, области, района и города;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного городским казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 9.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий городским муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.В бюджете городского поселения предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).
Из бюджета городского поселения могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, предусмотренные решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения.
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из бюджета городского поселения устанавливаются администрацией города.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий городским муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета городского поселения - в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации города.
3.Нормативные правовые акты города, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий городским муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории (и) или критерии отбора юридических лиц (за исключением городских муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 9.1.Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями
1.В бюджете городского поселения могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным городским заданием муниципальных услуг (выполнение работ).
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета городского поселения устанавливается администрацией городского поселения.
2.В решении Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета городского поселения устанавливается администрацией городского поселения.
Статья 10.Резервный фонд администрации городского поселения
В расходной части бюджета городского поселения предусматривается создание резервного фонда администрации городского поселения.
Размер резервного фонда администрации городского поселения не может превышать 3-х процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период общего объема расходов бюджета.
Средства резервного фонда администрации городского поселения направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:
- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам местного значения;
- выплаты разовых премий за заслуги перед городом и оказание разовой материальной помощи гражданам;
- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;
- иные непредвиденные мероприятия.
В случае недостаточности доходов бюджета городского поселения в текущем финансовом году средства резервного фонда направляются на исполнение следующих расходных обязательств:
оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений;
оплату расходов на приобретение коммунальных услуг;
уплату налогов;
исполнение публичных нормативных обязательств.
При неполном использовании средств резервного фонда в текущем финансовом году сумма его остатка по состоянию на 31 декабря текущего финансового года учитывается в объеме резервного фонда на очередной финансовый год.
Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации используются по решению администрации городского поселения.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского поселения, предусмотренных в составе бюджета городского поселения, устанавливается администрацией городского поселения.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского поселения прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета городского поселения.
Статья 11.Утратила силу
Статья 12.Расходные обязательства городского поселения
1.Расходные обязательства городского поселения возникают в результате:
принятия нормативных правовых актов городского поселения по вопросам местного значения, а также заключения городским поселением или от имени городского поселения договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать администрация городского поселения, а также заключения городским поселением (от имени городского поселения) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении администрацией городского поселения переданных ей отдельных государственных полномочий;
заключения от имени городского поселения договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями поселения.
2.Расходные обязательства городского поселения устанавливаются администрацией городского поселения самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
3.Расходные обязательства городского поселения устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации городского поселения в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых бюджету городского поселения в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае, если в городском поселении превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств городского поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
4.Администрация городского поселения не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Администрация городского поселения вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 12.1.Покрытие временных кассовых разрывов
Остатки средств городского бюджета на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов городского бюджета текущего финансового года направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения городского бюджета в текущем финансовом году.
Статья 12.2.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств городского бюджета, утверждаются администрацией города.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается Решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по составляющей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом главы города.
Статья 13.Реестр расходных обязательств городского поселения
1.Реестр расходных обязательств городского поселения ведется отделом финансов и экономики администрации города Чаплыгина в порядке, установленном администрацией городского поселения.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств городского поселения являются:
- полнота отражения расходных обязательств и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах, содержащихся в реестре;
- достоверность сведений о расходных обязательствах, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств городского поселения устанавливается нормативным правовым актом администрации городского поселения.
Глава 4.Бюджетные кредиты
Статья 14.Утратила силу
Глава 5.Муниципальный долг
Статья 15.Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства городского поселения могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам городского поселения;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным городским поселением от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям городского поселения.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) объем основного долга по кредитам, полученным городским поселением;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городским поселением;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского поселения.
4.Долговые обязательства городского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Статья 16.Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга
1.В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами городского поселения действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами представительных органов городского поселения.
2.Администрация городского поселения по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3.Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения.
4.Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
5.Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 17.Управление муниципальным долгом
Управление муниципальным долгом осуществляется отделом финансов и экономики администрации города в соответствии с настоящим Положением и уставом городского поселения.
Статья 18.Ответственность по долговым обязательствам городского поселения
1.Долговые обязательства городского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности городского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета городского поселения.
Статья 19.Осуществление муниципальных заимствований
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с настоящим Положением в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского поселения в соответствии с настоящим Положением и уставом городского поселения администрации городского поселения.
Статья 20.Предельный объем муниципальных заимствований
Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета городского поселения и (или) погашение долговых обязательств.
Статья 21.Предельный объем муниципального долга
Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета городского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для городского поселения предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета городского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Решением о бюджете городского поселения устанавливается верхний предел муниципального долга городского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям городского поселения.
Статья 22.Программа внутренних муниципальных заимствований городского поселения
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований городского поселения с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа государственных внутренних муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 23.Отражение в бюджете городского поселения поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
1.Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.
2.Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете городского поселения как расходы на обслуживание муниципального долга.
Поступления в бюджет городского поселения от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет городского поселения, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
3.Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.
Статья 24.Выпуск муниципальных ценных бумаг
Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются администрацией городского поселения, Советом депутатов городского поселения в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете городского поселения.
Статья 25.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий
1.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями администрации городского поселения на основании решения Совета депутатов городского поселения о бюджете на очередной финансовый год, решений администрации городского поселения, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом соответствующего требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским поселением, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным соответственно муниципальному образованию.
При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
2.Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в орган, осуществляющий предоставление соответственно муниципальных гарантий, документов согласно перечню, устанавливаемому указанным органом.
3.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется соответственно отделом финансов администрации городского поселения в установленном ими порядке.
4.Решением Совета депутатов городского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.
5.Городское поселение в целях предоставления и исполнения муниципальных гарантий, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией городского поселения.
Статья 26.Предоставление муниципальных гарантий
1.От имени городского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией городского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов городского поселения о бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
2.Администрация городского поселения заключает договора о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают муниципальные гарантии.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
3.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 настоящего Кодекса, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
4.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
6.Отдел финансов администрации городского поселения ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 27.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств. Муниципальная долговая книга городского поселения
1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге городского поселения.
2.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств городского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией городского поселения.
Учет долговых обязательств городского поселения в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных настоящим Кодексом определений внешнего и внутреннего долга.
В муниципальной долговой книге городского поселения в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
3.Информация о долговых обязательствах городского поселения, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Управление финансов администрации области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Управлением финансов администрации области.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах городского поселения, переданных в Управление финансов администрации области, несет отдел финансов администрации городского поселения.
Глава 6.Межбюджетные трансферты
Статья 28.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения
Межбюджетные трансферты из бюджета городского поселения предоставляются в форме:
субсидий, перечисляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых областному бюджету из бюджета городского поселения;
иных межбюджетных трансфертов.
Статья 29.Порядок предоставления субсидий из бюджета городского поселения бюджету муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1.Городское поселение, входящее в состав муниципального района, Совет депутатов которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязано перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.
2.Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района.
3.Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением представительного органа муниципального района и решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения по единому для всех соответствующих поселений данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
4.В случае невыполнения администрацией городского поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым органом муниципального района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 30.Субсидии областному бюджету из бюджета городского поселения
1.Законом области может быть предусмотрено предоставление бюджету области субсидий из бюджета городского поселения, в котором в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы в бюджет городского поселения (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом области.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного среднего соответственно по поселению данной области уровня в расчете на одного жителя.
2.Порядок расчета и предоставления субсидий бюджету области из бюджета городского поселения устанавливается законом области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с Методикой согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Субсидии из бюджета городского поселения, перечисляемые в бюджет области в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета области.
3.Объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджета городского поселения в бюджет области, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом области.
4.Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджета городского поселения в бюджет области, утверждается законом области об областном бюджете.
5.Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 4 настоящей статьи, предусматриваются в бюджете городского поселения в соответствии с законом области об областном бюджете. В случае невыполнения Советом депутатов городского поселения указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения, в порядке, определяемом Управлением финансов администрации области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Глава 7.Участники бюджетного процесса городского поселения и их полномочия
Статья 31.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса городского поселения являются:
- Совет депутатов городского поселения;
- глава администрации городского поселения;
- администрация городского поселения;
- отдел финансов и экономики администрации города;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского поселения;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения;
- получатели бюджетных средств бюджета городского поселения.