Приложение к Постановлению от 29.12.2007 г № 861 Порядок
Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов поселениям задонского муниципального района при возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов
1.Настоящий Порядок определяет основания, условия предоставления из бюджета Задонского муниципального района бюджетам поселений района бюджетных кредитов на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов (далее - кассовые разрывы), использования и возврата указанных бюджетных кредитов.
Реализацию настоящего Порядка, взаимодействие с поселениями при предоставлении и использовании бюджетных кредитов и обеспечение контроля за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации осуществляет комитет финансов и казначейского исполнения бюджета Задонского муниципального района.
2.В целях настоящего Порядка под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета поселения, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:
Kni = Rni - Dni - Oi - Fni,
где
Kni - объем временного кассового разрыва для i-го поселения в n-м периоде текущего финансового года;
Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го поселения за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го поселения за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го поселения без учета целевых средств на начало текущего периода;
Fni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-го поселения за n-й период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).
Возникновением кассового разрыва i-поселения считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.
При представлении заявки поселения на получение бюджетного кредита данные, отраженные в составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.
Под n-м периодом понимается квартал текущего финансового года.
В целях настоящего Порядка показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-й период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета за квартал, в котором представлена заявка органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита.
Комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета могут применяться следующие методы проверки достоверности сведений, представленных в составе заявки поселения на получение бюджетного кредита:
а) сравнительный анализ исполнения бюджета поселения за аналогичный период отчетного финансового года;
б) оценка достоверности объема источников финансирования дефицитов поселений - экспертное заключение комитета финансов и казначейского исполнения бюджета муниципального района о возможности привлечения поселениями соответствующих заемных финансовых ресурсов.
3.Предельный объем средств бюджета муниципального района на текущий финансовый год, которые могут быть направлены на предоставление бюджетных кредитов, определяется решением сессии о бюджете на текущий финансовый год.
4.Бюджетные кредиты предоставляются на срок, не выходящий за пределы финансового года, по процентной ставке, установленной в соответствии с решением сессии о бюджете муниципального района на текущий финансовый год. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.
5.Заявки от органов местного самоуправления поселения на получение бюджетных кредитов принимаются комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета муниципального района только в случае соблюдения условий и требований, установленных настоящим Порядком.
6.Заявка органа местного самоуправления поселения на предоставление бюджетного кредита должна содержать:
а) обоснование необходимости выделения средств;
б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение финансового года;
в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения.
Органы местного самоуправления поселений представляют сведения, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, по бюджетам поселений.
В дополнение к сведениям, указанным в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, органы местного самоуправления поселений представляют заверенные финансовым органом муниципального района, в состав которого они входят, сведения об объемах бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений из бюджета муниципального района, по форме в соответствии с приложением 1.
Комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
7.Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении поселений, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:
а) отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом муниципального района по ранее предоставленным бюджетным кредитам;
б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета поселения в соответствии с отчетом об исполнении бюджета поселения за последний отчетный год и решением представительного органа местного самоуправления о бюджете поселения на текущий финансовый год;
в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год;
г) отсутствие возможности внесения изменений в программу (график) привлечения внутренних заимствований поселения для погашения образовавшегося кассового разрыва (без увеличения общего объема заимствований);
д) отсутствие возможности внесения изменений в график предоставления межбюджетных трансфертов бюджету поселения.
8.Заявка органа местного самоуправления рассматривается комитетом финансов и КИБ муниципального района в течение 5 рабочих дней с момента поступления в комитет финансов и КИБ полного пакета документов, необходимых для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
По результатам рассмотрения заявки комитет финансов и КИБ муниципального района:
а) в случае положительного решения - готовит проект распоряжения главы администрации района о предоставлении бюджету поселения из бюджета муниципального района бюджетного кредита;
б) в случае принятия решения об отказе - направляет мотивированный письменный отказ в предоставлении бюджетного кредита соответствующему поселению;
в) в случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету поселения - вносит в установленном порядке изменения в бюджетную роспись бюджета поселения на текущий финансовый год.
9.Объем бюджетного кредита определяется возможностями бюджета муниципального района и величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета.
Комитет финансов и КИБ муниципального района, исходя из представленных поселениями заявок, определяет общий объем потребности бюджетов поселений в получении кредитов.
Расчет предельного объема бюджетного кредита, предоставляемого поселению в текущем месяце, осуществляется по следующей формуле:
Pi = (Lr + Lm) x Sdi / T,
где:
Pi - предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого i-му поселению в текущем месяце;
Lr - сумма остатка неиспользованного лимита на предоставление бюджетных кредитов нарастающим итогом с начала квартала;
Lm - сумма месячного лимита на предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений;
Sdi - сумма, указанная в признанной комитетом финансов и КИБ муниципального района обоснованной заявке i-го поселения на получение бюджетного кредита;
T - общая сумма заявок, поступивших от поселений в текущем месяце.
Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого поселению на покрытие временного кассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения.
Объем бюджетного кредита, предоставляемого поселению на покрытие временного кассового разрыва, может быть уменьшен на размер выпадающих доходов бюджета поселения в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет поселения в пределах срока предоставления бюджетного кредита, а также на размер предусмотренных решением о бюджете поселения расходов на увеличение стоимости основных средств, работы и услуги по содержанию имущества, муниципальные программы, резервные фонды.
10.Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между комитетом финансов и КИБ муниципального района и органом местного самоуправления поселения.
Комитет финансов и КИБ администрации муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет учет полноты и своевременности возврата в бюджет муниципального района бюджетных кредитов.
Возврат бюджетного кредита осуществляется в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.
В случае если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, комитет финансов и КИБ администрации муниципального района в установленном порядке обеспечивает взыскание остатка непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, за счет дотаций бюджету поселения из районного фонда финансовой поддержки поселений, сформированного за счет субвенции из областного фонда компенсаций, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.
11.Комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам поселений.