Приложение к Решению от 02.01.2008 г № 116 Положение

Положение о бюджетном процессе в городском поселении Г. Лебедянь

Глава 1.Общие положения
Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы в городском поселении г. Лебедянь (далее - городе), правовое положение участников бюджетного процесса города, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений города.
Статья 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения города
Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.
Решение о городском бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет городского поселения г. Лебедянь - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций города;
доходы городского бюджета - поступающие в городской бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы городского бюджета - выплачиваемые из городского бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
бюджетный процесс города - регламентируемая законодательством Российской Федерации и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления города и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета города, утверждению и исполнению городского бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств городского бюджета (главным администратором источников финансирования дефицита городского бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях исполнения городского бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита городского бюджета);
расходные обязательства - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, договором или соглашением обязанности города или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из городского бюджета;
бюджетные обязательства города - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства города - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления расходные обязательства города перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим положением, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным положением, актом порядок их определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства города - публичные обязательства города перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим положением, иным нормативным правовым актом города размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, работников городских бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях города;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств городского бюджета стоимости муниципального имущества города;
главный распорядитель бюджетных средств городского бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое городское учреждение культуры, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета города, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств городского бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств городского бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств городского бюджета;
ведомственная структура расходов бюджета города - распределение бюджетных ассигнований решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
муниципальное бюджетное учреждение - городское муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств городского бюджета на основе бюджетной сметы;
муниципальная гарантия города - вид долгового обязательства, в силу которого город (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Бюджетная система города
Статья 3.Структура бюджетной системы города
К бюджету бюджетной системы города относится городской бюджет.
Статья 4.Правовая форма городского бюджета
Городской бюджет разрабатывается и утверждается решением сессии Совета депутатов г. Лебедянь.
Глава 3.Доходы городского бюджета
Статья 5.Формирование доходов городского бюджета
Доходы городского бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 6.Полномочия города по формированию доходов городского бюджета
Муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Решения сессии Совета депутатов г. Лебедянь о внесении изменений в нормативно-правовые акты города о налогах и сборах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы города, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 июля текущего года.
Оценка бюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения города Лебедяни от 20.11.2008 N 162)
В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков вносятся предложения об отмене налоговых льгот.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения города Лебедяни от 20.11.2008 N 162)
Внесение изменений в муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Глава 4.Расходы городского бюджета
Статья 7.Формирование расходов городского бюджета
Формирование расходов городского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств городского бюджета.
Статья 8.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
- оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города;
- социальное обеспечение населения;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- предоставление межбюджетных трансфертов;
- обслуживание муниципального долга города;
- исполнение судебных актов по искам к городу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов города либо должностных лиц этих органов.
Статья 9.Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
- обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений;
- предоставление субсидий городским автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим (или) юридическим лицам;
- предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
- закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
- оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
- осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
Статья 10.Муниципальное задание
1.Муниципальное городское задание должно содержать:
выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального городского задания;
показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением муниципального городского задания, в том числе условия его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального городского задания.
Муниципальное городское задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическим или юридическим лицам в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов).
(часть первая в ред. решения Совета депутатов городского поселения города Лебедянь от 14.09.2009 N 215)
2.Муниципальное городское задание используется при составлении проекта городского бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание городскими муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг (выполнение работ).
3.Муниципальное городское задание формируется в порядке, установленном администрацией города на срок до трех лет.
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципального городского задания осуществляется за счет средств городского бюджета в порядке, установленном администрацией города.
Статья 10.1.Требования к содержанию показателей качества муниципальной услуги
(введена решением Совета депутатов городского поселения города Лебедяни от 20.11.2008 N 162)
1.Показателями, характеризующими качество и (или) объем (состав) муниципальной услуги (далее - показатели качества), является совокупность характеристик объема (состава) муниципальной услуги и (или) критериев, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя, а также условий оказания муниципальной услуги.
2.Показатели качества разрабатываются исходя из необходимости достижения наилучшего качества муниципальных услуг и обеспечения их максимальной доступности для потребителей с использованием определенного объема средств или достижения заданного качества муниципальных услуг с использованием наименьшего объема средств.
3.Показатели качества муниципальных услуг должны содержать:
1) описание процедур, необходимых для оказания муниципальной услуги;
2) условия оказания муниципальной услуги;
3) соблюдение нормативов потребления материально-технических ресурсов при оказании муниципальной услуги;
4) соблюдение санитарно-гигиенических норм;
5) квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;
6) порядок информирования населения о муниципальной услуге.
4.Показатели качества муниципальных услуг должны быть проверяемы и (или) измеримы.
При значительных различиях в уровне материально-технического обеспечения исполнителей услуг, квалификации и опыте персонала и других факторах, объективно влияющих на качество муниципальных услуг, может быть установлен интервал допустимых значений для показателей качества.
Статья 11.Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций городских бюджетных учреждений включает:
оплату труда работников городских бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления города, лиц, замещающих муниципальные должности города, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации и области, муниципальными правовыми актами города;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного городским бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 12.Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1.К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2.Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств города.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств города предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 13.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий городским муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий городским муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий городским муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из городского бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов города Лебедянь о бюджете города и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами главы города.
3.Нормативные правовые акты города, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий городским муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории (и) или критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 13.1.Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями
(введена решением Совета депутатов городского поселения города Лебедянь от 14.09.2009 N 215)
1.В решении Совета депутатов города Лебедянь о городском бюджете могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным городским заданием муниципальных услуг (выполнение работ).
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из городского бюджета устанавливается администрацией города Лебедянь.
2.В решении Совета депутатов города Лебедянь о городском бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из городского бюджета устанавливается администрацией города Лебедянь.
Статья 14.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации города либо в установленном указанным органом порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств городского бюджета.
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города сметной стоимостью 50 миллионов рублей и выше отражаются в решении сессии Совета депутатов города Лебедянь о городском бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города сметной стоимостью менее 50 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи городского бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
3.Осуществление бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций из городского бюджета в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности города, не допускается.
Статья 15.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств городского бюджета, утверждаются администрацией города.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается Решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом главы города.
Статья 16.Резервный фонд администрации города
1.В расходной части городского бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации города.
2.Размер резервного фонда администрации города устанавливается Решением сессии Совета депутатов города Лебедянь о городском бюджете и не может превышать 3-х процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:
проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году;
поддержку общественных организаций и объединений;
проведение мероприятий местного значения;
проведение встреч, симпозиумов, выставок и семинаров по проблемам местного значения;
выплату разовых премий и оказание разовой материальной помощи гражданам;
оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;
иные непредвиденные мероприятия.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации города, предусмотренные в составе городского бюджета, используются по решению администрации города.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города, предусмотренных в составе городского бюджета, устанавливается администрацией города.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении городского бюджета.
Статья 16.1.Покрытие временных кассовых разрывов
(введена решением Совета депутатов городского поселения города Лебедяни от 04.02.2008 N 129)
Остатки средств городского бюджета на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов городского бюджета текущего финансового года направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения городского бюджета в текущем финансовом году.
Глава 5.Расходные обязательства города
Статья 17.Расходные обязательства городского поселения г. Лебедянь
1.Расходные обязательства города возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения городом (от имени города) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени города договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
2.Расходные обязательства города, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
3.Расходные обязательства города, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета области, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае, если в городе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств города, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита городского бюджета.
4.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
5.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами области.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области).
Глава 6.Бюджетные кредиты
Статья 18.Бюджетные кредиты
1.В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, город Лебедянь представляет отдел экономики и финансов администрации г. Лебедянь.
2.Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением сессии Совета депутатов города Лебедянь о городском бюджете.
3.Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется отделом экономики и финансов администрации г. Лебедянь.
4.До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту отдел экономики и финансов администрации города ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
5.При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, отдел экономики и финансов администрации города принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
6.Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые отделом экономики и финансов администрации города в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.
7.Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
8.Основания и условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту устанавливаются решением Совета депутатов города Лебедянь о бюджете города Лебедянь на очередной финансовый год и плановый период.
Глава 7.Муниципальный долг
Статья 19.Структура муниципального долга города, виды и срочность долговых обязательств города
1.Структура муниципального долга города представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств города по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства города могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам города;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в городской бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным городом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям города.
3.В объем муниципального долга города включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, полученным городом;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в городской бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городом;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств города.
4.Долговые обязательства города могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
Статья 20.Прекращение долговых обязательств города, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга города
1.В случае, если муниципальное долговое обязательство города, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и нормативными правовыми актами города действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства города, или истек срок муниципальной гарантии города, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга города, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами представительного органа местного самоуправления города.
2.Администрация города по истечении сроков, указанных в части 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании долговых обязательств города, выраженных в валюте Российской Федерации, с муниципального долга города.
3.Списание с муниципального долга города осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга города по видам списываемых муниципальных долговых обязательств города, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита городского бюджета.
4.Действие частей 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, областью и другими муниципальными образованиями.
5.Списание с муниципального долга города реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.Выпуски муниципальных ценных бумаг города, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг города до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 21.Управление муниципальным долгом города
Управление муниципальным долгом города осуществляется отделом экономики и финансов города в соответствии с настоящим Положением.
Статья 22.Ответственность по долговым обязательствам города
Долговые обязательства города полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности города имуществом, составляющим казну города, и исполняются за счет средств городского бюджета.
Статья 23.Осуществление муниципальных заимствований
Под муниципальными заимствованиями города понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени города, и кредиты, привлекаемые в соответствии с настоящим Положением в городской бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства города.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени города в соответствии с настоящим Положением принадлежит отделу экономики и финансов администрации города.
Статья 24.Предельный объем муниципального долга города
1.Предельный объем муниципального долга города на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением Совета депутатов города Лебедянь о городском бюджете в рамках ограничений, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи.
2.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов городского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Решением о городском бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга города по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города.
Статья 25.Программа муниципальных внутренних заимствований города
Программа муниципальных внутренних заимствований города на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований города с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных внутренних заимствований города на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению Совета депутатов города Лебедянь о городском бюджете на очередной финансовый год.
Статья 26.Отражение в городском бюджете поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
1.Поступления в городской бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита городского бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита городского бюджета.
2.Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете города как расходы на обслуживание муниципального долга города.
Поступления в бюджет города от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет города, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
3.Погашение основной суммы долга города, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита городского бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита городского бюджета.
Статья 27.Выпуск муниципальных ценных бумаг города
Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг города по номинальной стоимости на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются администрацией города в соответствии с верхним пределом муниципального долга города, установленным решением Совета депутатов города Лебедянь о городском бюджете.
Статья 28.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий города
1.Предоставление муниципальных гарантий города осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии города осуществляется отделом экономики и финансов администрации города в установленном им порядке.
3.От имени города муниципальные гарантии города предоставляются администрацией города в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов города Лебедянь о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.
4.Администрация города заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий города, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии города.
При этом общая сумма обеспечения исполнения обязательств принципала по договору о предоставлении муниципальной гарантии должна составлять не менее 100% предельной суммы гарантии.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения города Лебедяни от 14.09.2009 N 215)
5.Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию города документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией города.
6.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии города подлежит отражению в муниципальной долговой книге города.
7.Отдел экономики и финансов администрации города ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
8.Решением о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий города.
Статья 29.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств. Муниципальная долговая книга города
1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города осуществляется в муниципальной долговой книге города.
2.Ведение муниципальной долговой книги города осуществляется отделом экономики и финансов администрации города.
Информация о долговых обязательствах вносится отделом экономики и финансов администрации города в муниципальную долговую книгу города в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
3.В муниципальную долговую книгу города вносятся сведения об объеме долговых обязательств города по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу города устанавливаются администрацией города.
Учет долговых обязательств города в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.
В муниципальной долговой книге города в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств города.
4.Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженная в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Управление финансов области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Управлением финансов области.
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов городского поселения города Лебедяни от 04.02.2008 N 129)
Глава 8.Участники бюджетного процесса города и их полномочия
Статья 30.Участники бюджетного процесса города
Участниками бюджетного процесса города являются:
- Совет депутатов города Лебедянь (далее - Совет депутатов города Лебедянь);
- глава администрации города Лебедянь;
- администрация города Лебедянь;
- Контрольно-счетная комиссия;
- исполнительные органы местного самоуправления города;
- отдел экономики и финансов администрации города Лебедянь;
- территориальное подразделение Центрального Банка Российской Федерации;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;
- главные администраторы (администраторы) источников дефицита бюджета города;
- получатели бюджетных средств бюджета города;
- органы местного самоуправления.
Статья 31.Бюджетные полномочия Совета депутатов города Лебедянь
Совет депутатов города Лебедянь:
- устанавливает порядок рассмотрения проекта городского бюджета;
- определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении городского бюджета;
- рассматривает проекты решений о городском бюджете, об исполнении городского бюджета, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории города;
- вводит муниципальные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением городского бюджета;
- осуществляет контроль за использованием бюджета города, проводит внешнюю проверку годовых отчетов об исполнении бюджета города и готовит на них заключения;
- абзац исключен
Статья 32.Бюджетные полномочия главы администрации города
Глава администрации города:
- представляет в Совет депутатов города Лебедянь проект Решения о бюджете города, о внесении изменений в указанное выше решение, об исполнении бюджета города, проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории города;
- определяет представителя в Совете депутатов города Лебедянь по проектам решений, указанных в абзаце 2 настоящей статьи;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского поселения города Лебедянь и настоящим Положением.