Решение от 19.02.2008 г № 417
О Положении о муниципальном социальном гранте в Тербунском районе
Рассмотрев внесенный главой района проект положения о муниципальном социальном гранте в Тербунском районе, в целях привлечения общественных объединений, некоммерческих организаций, физических лиц к решению социальных проблем района и поддержки их деятельности в этой сфере на основе развития общественной инициативы и активности граждан, руководствуясь статьей 22 Устава Тербунского муниципального района Липецкой области и учитывая решение постоянной комиссии по социальным вопросам, Совет депутатов Тербунского района решил:
1.Принять решение "О Положении о муниципальном социальном гранте в Тербунском районе" (прилагается).
2.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе Тербунского района для подписания и обнародования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Заместитель председателя
Совета депутатов
Тербунского района
В.Ф.АНДРОСОВА
Статья 1
1.Утвердить Положение о муниципальном социальном гранте в Тербунском районе (прилагается).
Статья 2
Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Тербунского района
С.В.ИВАНОВ
19 февраля 2008 года
N 59-РР
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ ГРАНТЕ В ТЕРБУНСКОМ РАЙОНЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением администрацией Тербунского района на конкурсной основе целевого финансирования общественно полезных программ негосударственных некоммерческих организаций (далее - по тексту ННКО), действующих на территории района, по их заявкам, а также в отдельных случаях коммерческих организаций в случае осуществления ими общественно полезных программ социального характера.
Статья 2.Нормативно-правовые акты о муниципальном социальном гранте
Настоящее Положение действует в соответствии с Гражданским кодексом РФ, федеральными законами "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общественных объединениях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", "О некоммерческих организациях", законодательством Липецкой области, Уставом Тербунского района.
Статья 3.Основные принципы предоставления муниципальных социальных грантов
Основными принципами предоставления администрацией Тербунского района муниципальных социальных грантов являются:
- публичность и открытость процедуры предоставления грантов;
- равенство прав организаций на получение грантов;
- соответствие приоритетам социальной политики, реализуемой администрацией района;
- свобода информации в области предоставления грантов;
- конкурсный характер рассмотрения заявок;
- состязательность.
Муниципальная поддержка ННКО в форме предоставления муниципальных грантов не может быть использована органами местного самоуправления и должностными лицами против прав и законных интересов ННКО, а также для изменения целей и характера деятельности ННКО.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПОЛОЖЕНИИ
Статья 4.Муниципальный социальный грант администрации
Муниципальным социальным грантом администрации Тербунского района (далее - по тексту социальный грант) признается невозвратное целевое финансирование за счет средств бюджета Тербунского района общественно полезных проектов организаций, действующих на территории Тербунского района, по их заявкам на конкурсной основе с обязательным последующим отчетом о выполнении программ и использования предоставленных средств.
Социальный грант является одной из форм муниципальной поддержки ННКО, действующих на территории Тербунского района.
Полномочиями грантодателя на территории Тербунского района обладает администрация района в рамках бюджетных средств, утвержденных Советом депутатов Тербунского района, выделенных специально для распределения в виде социальных грантов.
Статья 5.Приоритетные направления предоставления социальных грантов
Социальные гранты предоставляются в поддержку общественно полезной деятельности в области здравоохранения, просвещения, культуры, науки, массовой физической культуры, молодежной политики, социальной поддержки больных, инвалидов, престарелых, малоимущих граждан, защиты детства и материнства, охраны окружающей среды, содействия поддержанию и чистоте населенных пунктов Тербунского района в целом, содействия охране общественного порядка, содействия развитию общественных объединений, благотворительных и иных ННКО, содействия местному самоуправлению и в других областях общественно полезной деятельности.
Приоритетные направления предоставления социальных грантов разрабатываются ежегодно отделом социальной защиты населения администрации Тербунского района и утверждаются решением Совета Тербунского района.
При определении приоритетных направлений учитываются потребности решения социальных задач, а также ресурсы, опыт деятельности и экспертные оценки ННКО.
После утверждения приоритетных направлений Советом Тербунского района они публикуются в СМИ для всеобщего ознакомления.
Статья 6.Муниципальный заказчик
Представителем администрации Тербунского района во взаимоотношениях с грантополучателями в период реализации проектов является муниципальный заказчик.
В соответствии с принятыми Советом депутатов Тербунского района приоритетными направлениями предоставления социальных грантов постановлением главы района "О конкурсе на получение муниципального социального гранта" утверждаются муниципальные заказчики - уполномоченный профильный отдел администрации Тербунского района.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
Статья 7.Формирование Конкурсной Комиссии
Конкурсная Комиссия формируется для организации и проведения конкурса на соискание социального гранта. Председатель, ответственный секретарь и состав Конкурсной Комиссии утверждаются решением Совета депутатов Тербунского района ежегодно после определения приоритетных направлений предоставления социальных грантов из числа:
- заместителей главы администрации Тербунского района (или начальников отделов администрации района), чьи должностные обязанности соответствуют теме конкурса;
- депутатов Совета депутатов Тербунского района, ответственных за направления, соответствующие теме проводимого конкурса;
- сотрудников аппарата муниципального заказчика - уполномоченного отдела администрации Тербунского района;
- представителей других заинтересованных подразделений органов местного самоуправления.
В состав Конкурсной Комиссии могут приглашаться представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных в органах юстиции и действующих на территории Тербунского района. Такие приглашения осуществляются по представлении заинтересованных департаментов и других подразделений администрации, а также Совета депутатов Тербунского района. Не могут быть членами Конкурсной Комиссии представители ННКО, которые в соответствии с их государственной регистрацией признаны политической партией, политическим движением, иной политической организацией, профессиональным союзом или религиозной организацией.
Количество членов Конкурсной Комиссии не может быть менее 5 человек и более 15 человек.
Статья 8.Информационное обеспечение конкурса
Конкурсная Комиссия организует информационное обеспечение конкурса, в том числе:
- утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, который должен включать:
а) задачи конкурса;
б) сведения о приоритетных направлениях, по которым предоставляются гранты;
в) требования к участникам конкурса;
г) требования к документам, предоставляемым на соискание гранта;
д) сроки начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;
е) дату подведения итогов конкурса и дату их опубликования;
ж) адрес, контактный телефон, часы работы Конкурсной Комиссии, а также Ф.И.О. ответственного лица;
- обеспечивает публикацию информационного сообщения о проведении конкурса в СМИ;
- формирует пакеты нормативной документации для участников конкурса.
Статья 9.Требования к организациям, подающим заявки на участие в конкурсе
К конкурсу на получение социального гранта допускаются организации, созданные учредителями и физическими лицами, которые являются российскими гражданами, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, или юридическими лицами, зарегистрированными и действующими на территории Тербунского района.
Право на участие в конкурсе для получения социальных грантов имеют ННКО, отвечающие следующим требованиям:
- ННКО создана в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", либо с Федеральным законом "Об общественных объединениях", либо с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";
- ННКО, являющаяся общественным объединением, зарегистрирована в качестве юридического лица;
- ННКО осуществляет свою деятельность на территории Тербунского района не менее одного года до дня объявления конкурса;
- ННКО самостоятельно реализует в Тербунском районе общественно полезные программы и проекты, соответствующие основным направлениям социальной политики в городе.
В конкурсе в исключительных случаях могут принимать участие также коммерческие организации в случае осуществления ими общественно полезных программ социального характера.
При этом коммерческие организации должны отвечать следующим требованиям:
- коммерческая организация осуществляет свою деятельность на территории Тербунского района не менее трех лет до дня объявления конкурса;
- основная уставная деятельность коммерческой организации соответствует направлению программы, представленной на конкурс.
Не вправе участвовать в конкурсе для получения социальных грантов:
- политические партии и движения;
- профессиональные союзы;
- религиозные организации;
- ННКО, представители которых включены в состав конкурсной комиссии;
- ННКО, созданные с участием государства.
Статья 10.Перечень документов, предоставляемых на соискание гранта
Для участия в конкурсе на получение социального гранта заинтересованная ННКО направляет в Конкурсную Комиссию следующие документы:
- копию свидетельства государственной регистрации;
- копию устава;
- заверенное печатью ННКО решение об участии в получении социального гранта уполномоченного органа управления;
- справку территориального органа налоговой инспекции о постановке на учет;
- справку территориального органа налоговой инспекции об отсутствии задолженностей по налоговым платежам;
- справку уполномоченного банка о наличии рублевого счета;
- заявку на получение гранта с указанием целей и задач, планируемых результатов, календарного плана реализации, объемов финансирования (смета расходов), графика финансирования, кратких сведений о персонале, других необходимых сведений. Форма заявки разрабатывается уполномоченным органом и утверждается Конкурсной Комиссией.
Статья 11.Прием и регистрация заявок
Конкурсная Комиссия организует прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе, для чего:
- ответственный секретарь Конкурсной Комиссии ведет прием заявок по адресу и в течение времени, обозначенного в информационном сообщении о конкурсе;
- по итогам проверки наличия и соответствия оригиналам всех необходимых документов и их надлежащего оформления производится регистрация заявки и уведомление соискателя о признании его участником конкурса либо о необходимости доработки представленных документов;
- отказ в приеме документов по причине их неполного перечня или ненадлежащего оформления не препятствует повторной подаче документов на конкурс после внесения необходимых дополнений и исправлений в рамках срока, установленного в информационном сообщении о конкурсе.
Статья 12.Оценка заявок
Конкурсная Комиссия оценивает зарегистрированные заявки по следующим критериям:
- актуальность;
- соответствие приоритетным направлениям предоставления социальных грантов;
- значимость для реализации социальной политики города;
- реализуемость и результативность;
- долговременный эффект.
Конкурсная Комиссия при необходимости организует квалифицированную, своевременную и беспристрастную экспертизу заявок соискателей, признанных на момент окончания приема заявок участниками конкурса.
К проведению экспертизы зарегистрированных заявок привлекаются эксперты из числа:
- представителей ННКО, имеющих большой опыт деятельности в сфере реализации социальных программ на территории Тербунского района;
- представителей организаций Тербунского района, деятельность которых соответствует профилю рассматриваемых проектов.
Статья 13.Порядок работы и принятия решений Конкурсной Комиссией
Конкурсная Комиссия собирается на своем заседании по приглашению председателя комиссии по мере необходимости, но не реже 3-х раз за время проведения конкурса.
Решения на заседании Конкурсной Комиссии принимаются простым большинством, в случае равенства голосов голос председателя является решающим.
По итогам конкурса Конкурсная Комиссия принимает по каждой заявке одно из следующих решений:
- финансировать в соответствии с заявкой;
- предоставить частичное финансирование;
- отказать в предоставлении финансирования.
Конкурсная Комиссия организует информирование участников конкурса и общественности о его результатах путем публикации итогов конкурса в СМИ.
После принятия решения о победителях конкурса и передачи итогового протокола главе района деятельность Конкурсной Комиссии считается законченной.
Статья 14.Полномочия Конкурсной Комиссии в определении размеров финансирования проектов, победивших в конкурсе
Конкурсная Комиссия определяет победителей конкурса, размер финансовой поддержки проектов в пределах общей суммы, выделенной бюджетом Тербунского района на финансирование таких проектов. Размер финансовой поддержки проектов может быть скорректирован в сравнении с запрашиваемой суммой в связи с большим числом одобренных заявок или по рекомендациям экспертизы.
Статья 15.Финансирование проведения конкурса
Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением конкурса, осуществляется на основании сметы, утвержденной постановлением главы района "О проведении конкурса на получение социального гранта", в рамках бюджетных средств, утвержденных Советом депутатов Тербунского района специально для распределения в виде социальных грантов.
ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО ГРАНТА
Статья 16.Договор о муниципальном социальном гранте
Социальный грант реализуется на основе Договора о муниципальном социальном гранте, заключенного по итогам конкурса администрацией Тербунского района с организацией, победившей в конкурсе.
От имени администрации Тербунского района Договор о социальном гранте разрабатывается на основании типового договора и заключается муниципальным заказчиком - уполномоченным отделом администрации Тербунского района в течение 30 дней со дня объявления результатов конкурса. Муниципальный заказчик вправе вносить дополнения в Договор до момента его подписания грантополучателем.
Договор о предоставлении муниципального социального гранта содержит следующие основные положения:
- наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;
- цели использования муниципального гранта;
- сроки использования муниципального гранта;
- права и обязанности грантодателя и грантополучателя;
- цена Договора;
- график целевого финансирования;
- график предоставления финансовых отчетов об использовании муниципального гранта;
- формы контроля за целевым использованием муниципального гранта;
- ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств сторон;
- сроки и формы текущей и итоговой отчетности;
- другие необходимые положения.
Типовой Договор о муниципальном социальном гранте является приложением к настоящему Положению.
Статья 17.Состав и передача социального гранта
В состав социального гранта, передаваемого организации, победившей на конкурсе, могут входить денежные средства и/или имущество. Состав социального гранта, определенный в Договоре, не может изменяться в одностороннем порядке.
Муниципальный заказчик передает грантополучателю денежные средства, входящие в состав социального гранта, в объеме и в сроки, определенные Договором.
Грантополучатель не вправе произвольно изменять назначение статей бюджета утвержденного проекта.
Муниципальный заказчик передает грантополучателю имущество, входящее в состав муниципального гранта, в безвозмездное пользование на срок действия Договора.
Статья 18.Права муниципального заказчика по контролю за использованием полученных муниципальных грантов
Муниципальный заказчик имеет право контролировать целевое использование средств гранта в рамках утвержденных Договором мероприятий и надлежащее выполнение грантополучателем календарного плана проекта, не вмешиваясь в текущую деятельность грантополучателя.
Статья 19.Использование гранта
Грантополучатель может использовать грант исключительно на цели, связанные с реализацией проекта. Грантополучатель не вправе использовать денежные средства и имущество гранта для коммерческих целей.
Грантополучатель в пределах утвержденной сметы расходов вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьи лица.
Грантополучатель обязан вести бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.
Сроки предоставления и формы текущих и итоговых письменных отчетов устанавливаются Договором о предоставлении муниципального социального гранта.
После окончания срока или досрочного расторжения Договора грантополучатель обязан возвратить неиспользованную часть средств и переданное ему имущество муниципальному заказчику, если иное не предусмотрено Договором.
Статья 20.Ответственность за нецелевое использование муниципального социального гранта
Некоммерческие организации, физические лица в случае установления факта нецелевого использования средств муниципального социального гранта несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.