Приложение к Решению от 27.02.2008 г № 378 Положение
Положение «О порядке и условиях приватизации муниципального имущества липецкого муниципального района»
Настоящее Положение "О порядке и условиях приватизации муниципального имущества Липецкого муниципального района" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Законом о приватизации) от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ, Уставом Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Липецкого муниципального района", утвержденным решением сессии Липецкого районного Совета депутатов от 19 июня 2007 года N 303.
Статья 1.Основные принципы приватизации
Приватизация муниципального имущества Липецкого муниципального района (далее - имущество района) основывается на признании равенства покупателей имущества района и открытости деятельности органов муниципальной власти и осуществляется в соответствии с нормами федерального и областного законодательства.
Имущество района отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе.
Статья 2.Сфера действия настоящего Положения
Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:
- земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;
- природных ресурсов;
- муниципального жилищного фонда;
- муниципального резерва;
- безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в собственности района имущества религиозного назначения, а также безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в собственности района и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности указанных организаций;
- имущества района в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных учреждений;
- имущества района на основании судебного решения;
- акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у района права требовать выкупа их акционерным обществом;
- акций открытого акционерного общества, а также ценных бумаг, конвертируемых в акции открытого акционерного общества, в случае их выкупа в порядке, установленном статьей 84.8 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Статья 3.Компетенция органов местного самоуправления района в сфере приватизации
Совет депутатов Липецкого муниципального района (далее - Совет депутатов):
- утверждает прогнозный план (программу) приватизации имущества района на соответствующий год;
- дает согласие на приватизацию имущества района;
- осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением полномочия.
Администрация Липецкого муниципального района (далее - администрация района):
- разрабатывает экономически обоснованный прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и обеспечивает его исполнение;
- ежегодно представляет на рассмотрение Совета депутатов отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год;
- издает правовые акты по вопросам приватизации;
- осуществляет мероприятия по приватизации муниципального имущества;
- осуществляет контроль за соблюдением покупателями условий приватизации, за полнотой перечисления в бюджет района средств от приватизации муниципального имущества;
- осуществляет контроль за исполнением прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;
- разрабатывает условия продажи имущества района на конкурсе, порядок контроля за их исполнением и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий;
- осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением полномочия.
Уполномоченным органом по приватизации имущества района является комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации района.
Статья 4.Способы приватизации имущества района
Муниципальное имущество может быть приватизировано с применением следующих способов:
- преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество в соответствии с Законом о приватизации;
- продажа имущества района на аукционе;
- продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
- продажа имущества района на конкурсе;
- продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
- продажа имущества района посредством публичного предложения;
- продажа имущества района без объявления цены;
- внесение имущества района в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
- продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
Администрация района применяет указанные способы приватизации муниципального имущества в порядке, установленном Законом о приватизации.
Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала, определенный в соответствии со статьей 11 Закона о приватизации, превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации, может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.
В иных случаях приватизация имущественного комплекса унитарных предприятий осуществляется другими способами. Имущественный комплекс унитарного предприятия может быть продан в собственность юридических лиц, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в порядке и способами, предусмотренными Законом о приватизации.
Право собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия переходит к покупателю в порядке, предусмотренном Законом о приватизации, при условии погашения задолженности (при ее наличии) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
С момента перехода к покупателю права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия прекращается право хозяйственного ведения унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан.
Статья 5.Прогнозный план (программа) приватизации имущества района
Совет депутатов ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации имущества района.
Прогнозный план (программа) содержит перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в собственности района, и иного имущества района, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика имущества района, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.
Статья 6.Разработка прогнозного плана (программы) приватизации имущества района
Разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации имущества района на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с принятой Советом депутатов программой социально-экономического развития района.
Структурные подразделения администрации района, являющиеся инициатором приватизации, не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года направляют предложения с экономическим обоснованием о приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также находящихся в собственности района акций открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, и иного имущества района в уполномоченный орган.
Совет депутатов, муниципальные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в собственности района, иные юридические лица и граждане вправе направлять предложения с экономическим обоснованием о приватизации имущества района в очередном финансовом году в уполномоченный орган.
Проект прогнозного плана (программы) приватизации имущества района разрабатывается с учетом полученных предложений, рассматривается главой администрации района и представляется для утверждения в Совет депутатов одновременно с проектом о бюджете района на очередной финансовый год.
Статья 7.Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации имущества района
Администрация района ежегодно, не позднее 1 марта, представляет в Совет депутатов отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации имущества района за прошедший год.
Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации имущества района за прошедший год содержит перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного имущества района с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.
Статья 8.Принятие решений о приватизации имущества района
Основанием для принятия решений об условиях приватизации является программа приватизации, утвержденная Советом депутатов.
В соответствии с программой приватизации имущества района глава администрации района принимает постановление об условиях приватизации.
В постановлении об условиях приватизации имущества района должны содержаться следующие сведения:
- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
- способ приватизации имущества;
- нормативная цена;
- срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
- иные необходимые для приватизации имущества сведения.
В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия постановлением главы администрации района об условиях приватизации имущества также утверждается:
- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 Закона о приватизации;
- перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
Со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации имущества района и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса унитарного предприятия или момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества унитарное предприятие не вправе без согласия администрации района:
- сокращать численность работников указанного унитарного предприятия;
- совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;
- получать кредиты;
- осуществлять выпуск ценных бумаг;
- выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.
Статья 9.Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества района
Прогнозный план (программа) приватизации имущества района, отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации за прошедший год, нормативно-правовые акты об условиях приватизации имущества района, информационное сообщение о продаже имущества района и информация о результатах сделок подлежат опубликованию в газете "Сельская нива".
Статья 10.Порядок голосований при продаже на конкурсе акций открытого акционерного общества
В случае, если объектом продажи на конкурсе являются акции открытого акционерного общества, победитель конкурса до перехода к нему права собственности на указанные акции осуществляет голосование в органах управления этого общества по указанным акциям по своему усмотрению, за исключением голосования по следующим вопросам:
- внесение изменений и дополнений в учредительные документы открытого акционерного общества;
- отчуждение, залог, сдача в аренду, совершение иных способных привести к отчуждению имущества открытого акционерного общества действий, если стоимость такого имущества превышает 5 процентов уставного капитала открытого акционерного общества или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;
- залог и отчуждение недвижимого имущества открытого акционерного общества;
- получение кредита в размере более чем 5 процентов стоимости чистых активов открытого акционерного общества;
- учреждение товариществ и хозяйственных обществ;
- эмиссия ценных бумаг, не конвертируемых в акции открытого акционерного общества;
- утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетов прибыли и убытков открытого акционерного общества, а также распределение его прибыли и убытков.
Голосование по указанным вопросам победитель конкурса осуществляет в порядке, установленном постановлением главы администрации района.
Другие ограничения для победителя конкурса устанавливаются в соответствии с Законом о приватизации.
Статья 11.Порядок подведения итогов и заключения договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены
Продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.
В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за муниципальное имущество наибольшую цену.
В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене имущества покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других лиц.
Подведение итогов продажи государственного или муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи имущества без объявления цены определяются в постановлении главы администрации района.
Статья 12.Приватизация объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения
Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, перечисленных в Законе о приватизации, а также могут приватизироваться отдельно в соответствии с Законом о приватизации.
Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения в течение определенного срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более пяти лет со дня приватизации.
Статья 13.Особенности приватизации объектов культурного наследия
Объекты культурного наследия могут приватизироваться в порядке и способами, установленными законами о приватизации.
Объекты недвижимого имущества, являющиеся памятниками истории и культуры местного значения, приватизируются с обязательным условием их содержания новым собственником в надлежащем порядке в соответствии с требованиями охранного обязательства, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления, на территориях которых находятся объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), являющиеся имуществом района муниципального значения, вправе вносить предложения об условиях охранных обязательств данных объектов в администрацию района.
Статья 14.Порядок оплаты имущества района
Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества района производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год.
Решение о предоставлении рассрочки может быть принято в случае приватизации муниципального имущества при продаже муниципального имущества без объявления цены в соответствии со статьей 24 Закона о приватизации.
В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию в газете "Сельская нива".
На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже. Начисленные проценты зачисляются в доход районного бюджета.
Покупатель вправе оплатить приобретаемое имущество района досрочно.
Право собственности на имущество района, приобретенное в рассрочку, переходит в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Передача покупателю приобретенного в рассрочку имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи, не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора.
С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество признается находящимся в залоге для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного имущества района.
В случае нарушения покупателем сроков и порядка внесения платежей обращается взыскание на заложенное имущество в судебном порядке.
С покупателя могут быть взысканы также убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи.
Статья 15.Особенности правового положения открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности района
В случае, если в муниципальной собственности находится 100 процентов акций открытого акционерного общества, полномочия высшего органа управления общества - общего собрания акционеров осуществляются от имени соответствующего собственника акций в порядке, определенном постановлением главы администрации района.
Статья 16.Сохранение доли государства или муниципального образования в уставном капитале открытых акционерных обществ
В случае размещения акций открытых акционерных обществ путем открытой подписки и осуществления фондовой биржей их листинга, а также в случае размещения акций открытых акционерных обществ за пределами Российской Федерации, в том числе посредством размещения в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций открытых акционерных обществ: увеличение уставного капитала открытого акционерного общества, которое создано в процессе приватизации и акции которого находятся в муниципальной собственности и предоставляют более чем 25 процентов голосов на общем собрании акционеров, и определение размера доли муниципального образования в уставном капитале указанного общества осуществляются по решению главы администрации района.
Статья 17.Контроль за ходом проведения приватизации и выполнения условий сделок приватизации муниципального имущества
Контроль за ходом проведения приватизации муниципального имущества и выполнением условий сделок приватизации покупателями такого имущества осуществляется Советом депутатов, администрацией района, Контрольно-счетной комиссией района.
Статья 18.Заключительные положения
Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Липецкого
муниципального района
А.А.КОРОСТЕЛЕВ