Приложение к Решению от 17.04.2008 г № 11 Положение
Положение «О муниципальном социальном гранте в елецком муниципальном районе»
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
Положение "О муниципальном социальном гранте в Елецком муниципальном районе" (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с предоставлением администрацией Елецкого муниципального района муниципального социального гранта на конкурсной основе целевого финансирования отдельных общественно полезных проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, зарегистрированных и действующих на территории Елецкого муниципального района, по их заявкам, а также, в отдельных случаях, проектов физических лиц при осуществлении ими общественно полезных программ социального характера.
Статья 2.Правовая основа настоящего Положения
Настоящее Положение принято в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", законодательством Липецкой области, Уставом Елецкого муниципального района.
Статья 3.Понятие муниципального социального гранта
1.Муниципальный социальный грант (далее - грант) - денежные средства, направленные из средств районного бюджета на целевое финансирование (на безвозмездной безвозвратной основе) социально значимых проектов (программ) общественных объединений, некоммерческих организаций и физических лиц на конкурсной основе.
2.Грант предоставляется в целях привлечения общественных объединений, некоммерческих организаций, физических лиц Елецкого муниципального района к участию в разрешении социальных проблем Елецкого муниципального района, поддержки и развития общественной инициативы жителей Елецкого муниципального района.
3.Сумма средств для предоставления гранта утверждается Советом депутатов Елецкого муниципального района по представлению главы муниципального района при формировании бюджета соответствующего года.
4.Сумма одного гранта не может превышать сто пятьдесят тысяч рублей.
Статья 4.Основные принципы предоставления гранта
Основными принципами предоставления муниципальных социальных грантов являются:
- социальная значимость проектов;
- их соответствие приоритетам социальной политики органов местного самоуправления;
- равенство прав общественных объединений, некоммерческих организаций, физических лиц на получение грантов;
- публичность и открытость процедуры предоставления грантов;
- свобода информации в области предоставления грантов;
- состязательность (конкурсная основа).
Статья 5.Приоритетные направления предоставления гранта
1.Грант предоставляется в поддержку общественно полезной деятельности в области здравоохранения, просвещения, культуры, науки, массовой физической культуры, социальной поддержки больных, инвалидов, ветеранов, престарелых, малоимущих граждан, защиты детства и материнства, отцовства, охраны окружающей среды, решения проблем преступности, наркомании и алкоголизма, беспризорности, правовой культуры, защиты прав человека, реализации молодежной политики, развития детского и молодежного творчества, общественного сектора, решения проблем занятости населения, развития местного самоуправления, благоустройства поселений, дворов, улиц и Елецкого муниципального района в целом, содействия охране общественного порядка и в других областях общественно полезной деятельности.
2.Приоритетные направления предоставления гранта определяются ежегодно решением Совета депутатов Елецкого муниципального района по предложению главы муниципального района. При составлении приоритетных направлений учитываются потребности решения социальных задач, а также ресурсы, опыт деятельности и возможности общественных объединений и некоммерческих организаций, физических лиц.
Статья 6.Выполнение гранта
1.Грант реализуется на основе договора о предоставлении гранта, заключенного между администрацией Елецкого муниципального района и общественным объединением, некоммерческой организацией или физическим лицом, ставшими победителями в конкурсе на предоставление гранта.
2.В договоре о предоставлении гранта определяются основные параметры проекта, которые должны быть выполнены на средства гранта, сроки его выполнения, взаимные права и обязанности сторон по их соглашению.
3.Типовой договор о предоставлении гранта утверждается главой муниципального района.
Статья 7.Требования к общественным объединениям, некоммерческим организациям, физическим лицам, подающим заявки на получение гранта
1.Право получения гранта предоставляется общественным объединениям, некоммерческим организациям, физическим лицам, отвечающим следующим требованиям:
- общественное объединение, некоммерческая организация создана в соответствии с федеральными законами "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях";
- общественное объединение, некоммерческая организация, физическое лицо самостоятельно осуществляют на территории района общественно полезную деятельность, которая по своему содержанию и планируемым результатам соответствует приоритетным направлениям предоставления гранта;
- общественное объединение, некоммерческая организация осуществляет свою деятельность не менее одного года до даты объявления конкурса;
- документы на участие в конкурсе поданы своевременно и в полном объеме.
2.Не могут быть получателями гранта:
- политические партии и движения;
- профессиональные союзы;
- религиозные организации;
- некоммерческие организации, созданные с участием государственных органов, органов местного самоуправления, их учреждений, муниципальных унитарных предприятий;
- организации, представители которых включены в состав конкурсной комиссии.
3.Претендент на получение гранта может быть отстранен от участия в конкурсе на любом его этапе в случае предоставления ложных сведений об организации или о себе.
Статья 8.Порядок предоставления гранта
1.Грант предоставляется на конкурсной основе.
2.Критериями определения победителя конкурса являются:
- актуальность и реальность выполнения проекта;
- охват целевой группы;
- степень активного участия в проекте общественности, населения;
- экономическая эффективность, планируемое соотношение собственных и привлеченных ресурсов;
- наличие опыта работы по направлению конкурсного вида деятельности;
- уровень проектной проработки мероприятий, связанных с выполнением муниципального социального гранта;
- долговременность воздействия на проблему и достижимость ожидаемых результатов;
- привлечение дополнительных внебюджетных источников финансирования;
- ориентированность на продолжение данной деятельности после завершения финансирования проекта на основе собственных ресурсов.
Статья 9.Порядок формирования конкурсной комиссии
1.Состав конкурсной комиссии формируется и утверждается администрацией района по согласованию с Советом депутатов Елецкого муниципального района. Количество членов комиссии не может быть менее 5 человек и не более 9 человек.
2.Не могут быть членами конкурсной комиссии представители от политических партий (движений), профессиональных союзов или религиозных организаций.
3.Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, методическую и практическую помощь участникам конкурса обеспечивает отдел социальной защиты населения администрации района.
Статья 10.Компетенция конкурсной комиссии
Конкурсная комиссия:
1) утверждает регламент работы комиссии;
2) исключен
3) утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, содержащий следующие сведения:
- адрес и телефон конкурсной комиссии; Ф.И.О. и должности ответственных лиц;
- сведения о приоритетных направлениях, по которым предоставляется грант;
- сумму финансирования по каждому из приоритетных направлений;
- срок начала и окончания приема заявок для участия в конкурсе;
- критерии оценки проектов;
- требования к участникам конкурса;
- время и место проведения консультаций по вопросам составления и оформления документов;
- дату опубликования итогов конкурса;
- срок, установленный для заключения договора о предоставлении гранта;
- другие необходимые сведения о конкурсе;
4) осуществляет прием и регистрацию заявок общественных объединений, некоммерческих организаций, физических лиц на участие в конкурсе;
5) организует сбор заключений (экспертных оценок) на предоставленные в комиссию проекты общественно полезной деятельности от соответствующих структур администрации района, иных компетентных экспертов;
6) определяет победителей конкурса;
7) уведомляет участников конкурса о его результатах;
8) в двухнедельный срок обеспечивает публикацию в местной печати информационного сообщения конкурсной комиссии об объявлении конкурса;
9) подводит итоги конкурса (по результатам рассмотрения заявок участников конкурса конкурсная комиссия вправе вынести следующие решения):
- финансировать в полном объеме;
- предоставить частичное финансирование;
- отказать в финансировании;
10) по итогам конкурса в месячный срок обеспечивает публикацию в районной газете "В краю родном" о результатах работы конкурсной комиссии;
11) принимает решения по всем вопросам, касающимся проведения конкурса и последующего исполнения грантов, не противоречащие настоящему Положению и действующему законодательству;
12) ежегодно информирует Совет депутатов Елецкого муниципального района о результатах работы конкурсной комиссий.
Статья 11.Заявка на получение гранта
1.Для участия в получении гранта заинтересованные общественные объединения и некоммерческие организации направляют в конкурсную комиссию следующие документы:
- заявку на участие в конкурсе на получение гранта, заверенную печатью общественного объединения;
- заверенную руководителем общественного объединения копию устава;
- заверенную руководителем общественного объединения копию свидетельства о государственной регистрации общественного объединения;
- справку налоговой инспекции об отсутствии у общественного объединения задолженностей по налоговым платежам;
- справку уполномоченного банка о наличии рублевого счета общественного объединения;
- описание программы (проекта), включающее постановку проблемы, цели и задачи, описание основных мероприятий, планируемые результаты, объемы финансирования, смету расходов по форме, календарный план реализации, объемы и предполагаемые источники финансирования из других источников, краткие сведения о персонале (в трех экземплярах).
2.Для участия в получении гранта заинтересованные физические лица направляют в конкурсную комиссию следующие документы:
- заявление об участии в конкурсе в произвольной форме, подписанное соискателем гранта;
- проект общественно полезной деятельности, на осуществление которого подается заявка на получение гранта с указанием целей и задач, планируемых результатов, сроков реализации, объемов бюджетного финансирования, участников проекта - физических и юридических лиц, других необходимых сведений (в 3-х экземплярах);
- рекомендательные письма (если имеются);
- ксерокопия паспорта.
3.Соискатели гранта могут предоставить в конкурсную комиссию:
- рекомендательные письма;
- материалы о деятельности общественного объединения (публикации, издания, видеоматериалы и т.п.);
- отзывы о реализованных в районе социально значимых проектах.
4.Предоставленные в конкурсную комиссию материалы не возвращаются.
5.Общественное объединение и некоммерческая организация не могут получить более одного гранта по одному и тому же направлению конкурса.
Статья 12.Подведение итогов конкурса
1.На основании протокола заседания конкурсной комиссии готовится распоряжение главы администрации Елецкого муниципального района о выделении денежных средств для реализации победивших конкурсных заявок.
В случае отсутствия заявок общественных объединений, некоммерческих организаций или физических лиц или в случае решения, принятого конкурсной комиссией о том, что ни одна из поданных заявок не соответствует критериям, по которым определяются победители конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
В случае, если на конкурс подана одна заявка, отвечающая всем установленным требованиям, выделение гранта осуществляется на бесконкурсной основе.
В случае неиспользования средств конкурсная комиссия объявляет дополнительный конкурс на оставшиеся средства.
Статья 13.Договор о предоставлении гранта
Общественные объединения, некоммерческие организации, физические лица, победившие в конкурсе, в течение 30 календарных дней с момента официального опубликования результатов конкурса заключают с администрацией Елецкого муниципального района договор о предоставлении муниципального гранта. Если в течение установленного срока договор не заключен по вине победителя конкурса, то он теряет право на получение гранта.
Статья 14.Состав гранта
1.В состав гранта, передаваемого общественному объединению, некоммерческой организации или физическому лицу, победившему(ей) на конкурсе (далее - грантополучателю), входят денежные средства, сумма которых определяется конкурсной комиссией.
2.Состав гранта, определенный на момент его передачи грантополучателю, не может изменяться в одностороннем порядке.
Статья 15.Отношения администрации Елецкого муниципального района с грантополучателем
1.Администрация Елецкого муниципального района не вправе вмешиваться в деятельность грантополучателя, связанную с целевым исполнением муниципального социального гранта.
2.Не считается вмешательством в деятельность грантополучателя контроль со стороны администрации Елецкого муниципального района за целевым использованием средств гранта в рамках утвержденных договором мероприятий и надлежащим выполнением грантополучателем календарного плана работ.
Статья 16.Передача и использование гранта
1.Администрация Елецкого муниципального района передает грантополучателю денежные средства, входящие в состав гранта, в объеме и в сроки, определенные договором о предоставлении гранта.
2.Средства гранта могут быть использованы на:
- оплату по договору авторам и основным исполнителям проекта;
- обеспечение коммуникаций и создание информационных каналов для реализации проекта;
- аренду помещений для обеспечения реализации проекта (работа клубов, штабов, творческих лабораторий, проведения мероприятий и др.);
- привлечение к работе специалистов, экспертов и консультантов по направлению гранта, других общественных организаций и некоммерческих объединений;
- работу со СМИ по освещению проводимых мероприятий;
- проведение мероприятий по реализации проекта.
3.Средства гранта не могут быть использованы на:
- текущую деятельность общественных объединений и некоммерческих организаций, прямо не относящуюся к проекту, в том числе заработную плату сотрудников;
- расходы, совершенные до начала проекта (кроме оплаты авторам проекта);
- непосредственную помощь имуществом или денежными средствами физическим лицам и организациям;
- покупку офисной мебели;
- оплату услуг политических партий и религиозных организаций.
4.Грантополучатель в пределах утвержденной сметы расходов вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьих лиц.
Грантополучатель обязан вести бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.
Грантополучатель не вправе использовать грант (денежные средства либо имущество, приобретенное на средства гранта) для коммерческих целей.
Статьи 17. Контроль и отчетность об использовании гранта
1.Грантополучатель предоставляет в Совет депутатов Елецкого муниципального района и администрацию Елецкого муниципального района текущие и итоговые письменные отчеты о выполнении работ, предусмотренных календарным планом, и об использовании финансовых средств, входящих в состав муниципального социального гранта.
2.Срок предоставления и формы текущих и итоговых письменных отчетов устанавливается договором о предоставлении гранта.
3.После окончания срока договора о предоставлении гранта грантополучатель обязан возвратить неиспользованную часть денежных средств администрации Елецкого муниципального района.
Статья 18.Ответственность за нецелевое использование гранта
Общественные объединения, некоммерческие организации, физические лица в случае установления факта нецелевого использования средств гранта несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ