Приложение к Решению от 17.04.2008 г № 21 Положение
Положение "Об общественной палате елецкого муниципального района"
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Елецкого муниципального района (далее -Общественная палата) осуществляет взаимодействие граждан с органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов жителей района, защиты их прав и свобод, привлечения граждан и общественных объединений к участию в решении вопросов местного значения, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, проживающих на территории района (далее - граждан), общественных объединений и некоммерческих организаций.
3.В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами Липецкой области и Елецкого муниципального района, Уставом Елецкого муниципального района, настоящим Положением об Общественной палате Елецкого муниципального района, а также Регламентом Общественной палаты Елецкого муниципального района.
4.Общественная палата независима от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления Елецкого муниципального района. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность Общественной палаты, препятствовать Общественной палате, ее руководящим и рабочим органам в осуществлении прав и выполнении обязанностей, установленных настоящим Положением.
5.Общественная палата использует собственные средства индивидуализации - бланк, печать и штамп Общественной палаты Елецкого муниципального района. Виды и формы средств индивидуализации Общественной палаты утверждаются Регламентом Общественной палаты Елецкого муниципального района.
6.Действие настоящего Положения не распространяется на членов Общественной палаты при осуществлении ими деятельности, не связанной с членством в Общественной палате.
Статья 2.Задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов жителей Елецкого муниципального района, общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории Елецкого муниципального района и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения Елецкого муниципального района вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности и общества, защиты конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества путем:
1) повышения гражданской активности жителей Елецкого муниципального района;
2) выдвижения и поддержки общественных и гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций;
3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов нормативных правовых актов Елецкого муниципального района;
4) осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью органов местного самоуправления.
Статья 3.Обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляют уполномоченные главой администрации Елецкого муниципального района структурные подразделения администрации Елецкого муниципального района.
2.Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широкого круга общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также результатам работы Общественной палаты Елецкого муниципального района материалы, касающиеся ее работы, могут размещаться на официальном сайте администрации Елецкого муниципального района и районного Совета депутатов, а также в других средствах массовой информации.
Статья 4.Структура Общественной палаты
1.Общественная палата состоит из двадцати одного человека - членов Общественной палаты, семь из которых направляются для участия в ее работе главой Елецкого муниципального района, семь членов Общественной палаты, избранных рейтинговым голосованием от общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории Елецкого муниципального района, и семи жителей Елецкого муниципального района, кандидатуры которых представлены и оформлены решением схода граждан, собрания трудового коллектива.
2.Деятельностью Общественной палаты руководит Председатель Общественной палаты (далее - Председатель). Председатель Общественной палаты избирается путем рейтингового голосования на первом пленарном заседании Общественной палаты.
3.Органами Общественной палаты являются Совет, комиссия, секция и рабочая группа.
Статья 5.Регламент Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании принимают Регламент Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в деятельности Общественной палаты;
2) полномочия и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельности Председателя Общественной палаты;
5) полномочия и порядок формирования и деятельности комиссий, секций и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;
7) порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений и граждан, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) виды и формы средств индивидуализации Общественной палаты;
10) порядок проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
Статья 6.Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и принимает Кодекс этики членов Общественной палаты Елецкого муниципального района (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 7.Принципы формирования и состав Общественной палаты
1.Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации, представителей действующих в Елецком муниципальном районе общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории Елецкого муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Политические партии не принимают участия в работе Общественной палаты.
Статья 8.Ограничения, связанные с участием в Общественной палате
1.Членами Общественной палаты не могут быть депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации и должности государственной службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, занимающие выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.
2.Членами Палаты не могут быть:
1) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда;
2) лица, в отношении которых вступил в силу обвинительный приговор суда, а также лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3) лица, чье членство в Общественной палате ранее было прекращено на основании пунктов 4), 5) и 6) части 1 статьи 14 настоящего Положения.
3.В Общественной палате не допускается создание каких-либо групп, созданных по принципу национальной, религиозной или территориальной принадлежности.
Статья 9.Порядок формирования Общественной Палаты
1.В течение 14 дней со дня вступления в силу настоящего Положения глава Елецкого муниципального района по результатам консультаций с общественными организациями, некоммерческими объединениями, образовательными учреждениями определяет кандидатуры семи граждан - жителей Елецкого муниципального района, а также представителей общественных объединений и некоммерческих организаций и предлагает им принять участие в работе Общественной палаты.
2.Граждане - жители Елецкого муниципального района, получившие предложение принять участие в работе Общественной палаты, письменно уведомляют главу Елецкого муниципального района о своем согласии, либо об отказе участвовать в работе Общественной палаты.
3.Глава Елецкого муниципального района не позднее чем через 10 дней со дня получения письменного согласия граждан - жителей Елецкого муниципального района участвовать в работе Общественной палаты утверждает кандидатуры избранных им семи членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
4.Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через месяц со дня формирования полного состава Общественной палаты.
5.Общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие уставную деятельность на территории Елецкого муниципального района, и жители Елецкого муниципального района, кандидатуры которых представлены и оформлены решением схода граждан, собрания трудового коллектива, направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о кандидатах в состав Общественной палаты.
6.Члены Общественной палаты, кандидатуры которых утверждены главой Елецкого муниципального района, в течение месяца со дня своего утверждения на основании установленной ими процедуры конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты граждан - жителей Елецкого муниципального района, представителей общественных объединений, некоммерческих организаций (не более чем по одному представителю от общественного объединения, некоммерческой организации), трудовых коллективов.
7.Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
8.За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава Елецкого муниципального района инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную частями 1 - 6 настоящей статьи.
Статья 10.Органы Общественной палаты
1.Пленарное заседание Общественной палаты является ее высшим органом управления. Полномочия, порядок формирования и работы пленарного заседания определяются Регламентом Общественной палаты.
2.Совет Общественной палаты является ее коллегиальным исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общественной палаты. Полномочия, порядок формирования и работы Совета Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.
3.Секция Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты. Состав секций определяется на первом пленарном заседании рабочего состава Общественной палаты.
4.В состав комиссий, секций и рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, а также граждане и представители общественных организаций, привлеченные к работе Общественной палаты. Порядок привлечения общественных объединений и граждан, формы их взаимодействия с Общественной палатой определяются Регламентом Общественной палаты.
5.Количество секций, рабочих групп и комиссий, порядок их формирования и работы определяются Регламентом Общественной палаты.
Статья 11.Член Общественной Палаты
1.Членом Общественной палаты может быть направленный для участия в ее работе в порядке, установленном статьей 9 настоящего Положения гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий в Елецком муниципальном районе.
2.Отзыв общественной организацией своего представителя в Общественной палате без согласия Общественной палаты не допускается.
Статья 12.Срок полномочий члена Общественной палаты
Срок полномочий члена Общественной палаты составляет два года и прекращается в день первого пленарного заседания вновь избранного состава Общественной палаты.
Статья 13.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в пленарных заседаниях Общественной палаты, в работе комиссий, секций и рабочих групп Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты комиссий, секций и рабочих групп Общественной палаты, а также Председателя Общественной палаты.
Статья 14.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:
1) истечения срока полномочий;
2) подачи им заявления о прекращении участия в работе Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятом на пленарном заседании Общественной палаты;
7) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы, а также занятия выборной должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, занятия должности судьи.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случаях:
1) возбуждения в отношении его уголовного дела, либо привлечения его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении другого лица или по факту совершения деяния, содержащего признаки состава преступления;
2) назначения ему административного ареста в качестве меры административного наказания.
3) неприостановления своего членства в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
2.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
3.Порядок пополнения состава Общественной палаты в случаях, не предусмотренных настоящим Положением, определяется Регламентом Общественной палаты.
Статья 15.Основные формы работы Общественной палаты
1.Основными формами работы Общественной палаты являются участие ее членов в пленарных заседаниях Общественной палаты, а также их участие в работе секций, рабочих групп и комиссий Общественной палаты.
2.Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению Председателя, либо Совета, либо одной пятой членов Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3.В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов;
3) приглашать руководителей органов местного самоуправления, а также руководителей структурных подразделений администрации Елецкого муниципального района на пленарные заседания Общественной палаты;
4) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях комиссий районного Совета депутатов, в заседаниях административных советов района.
Статья 16.Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
Статья 17.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Елецкого муниципального района и их общественных организаций.
2.Общественная палата организует и проводит форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни района.
3.Общественная палата доводит до сведения жителей Елецкого муниципального района информацию о гражданских инициативах с целью привлечения широкой общественности к их обсуждению и реализации.
Статья 18.Предоставление информации Общественной палате
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований Елецкого муниципального района предоставляют запрошенные Общественной палатой сведения в пределах ее компетенции, за исключением тех, которые составляют служебную или государственную тайны.
2.Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ в срок, определенный действующим законодательством об обращениях граждан. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 19.Содействие членам Общественной палаты в исполнении обязанностей, установленных настоящим Положением
Органы местного самоуправления Елецкого муниципального района, их должностные лица, муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Елецкого
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ