Приложение к Решению от 05.05.2008 г № 94 Положение
Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью сельского поселения "Лев-толстовский сельсовет" лев-толстовского муниципального района
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами Липецкой области и сельского поселения "Лев-Толстовский сельсовет" Лев-Толстовского муниципального района и определяет общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью сельского поселения "Лев-Толстовский сельсовет" Лев-Толстовского муниципального района (далее - муниципальная собственность).
2.Под управлением и распоряжением муниципальной собственностью понимается осуществление от имени сельского поселения "Лев-Толстовский сельсовет" Лев-Толстовского муниципального района (далее - сельское поселение) и в интересах его населения уполномоченными органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной действующими правовыми актами, прав владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
3.Особенности управления и распоряжения средствами местного бюджета, природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также особенности осуществления отдельных полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью определяются действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Липецкой области и правовыми актами сельского поселения.
Статья 2.Право муниципальной собственности
1.Сельское поселение в соответствии с действующим законодательством самостоятельно и свободно осуществляет права собственника в отношении принадлежащего ему на праве собственности имущества.
2.Права собственника от имени сельского поселения осуществляют органы местного самоуправления - Совет депутатов Лев-Толстовского сельсовета, администрация сельсовета.
Статья 3.Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности
1.Основаниями возникновения права муниципальной собственности являются:
а) передача имущества федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления района;
б) получение доходов в результате использования имущества, принадлежащего сельскому поселению;
в) приобретение имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.Право муниципальной собственности прекращается в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.
Статья 4.Состав муниципальной собственности
1.К муниципальной собственности сельского поселения относится имущество, которое в соответствии с действующим законодательством может находиться в муниципальной собственности сельских поселений на территории Российской Федерации.
Имущество, которое в соответствии с действующим законодательством не может находиться в муниципальной собственности, подлежит перепрофилированию, приватизации или передаче в федеральную собственность или государственную собственность Липецкой области.
2.В муниципальной собственности может находиться следующее имущество:
1) средства бюджета сельского поселения;
2) недвижимое имущество, включая:
- жилые и нежилые здания, сооружения и помещения в них;
- доли в праве собственности на недвижимое имущество;
- земельные участки;
- строения и сооружения (инженерные сети и объекты инфраструктуры);
- предприятия (имущественные комплексы);
- иное недвижимое имущество, в том числе объекты природопользования;
3) движимое имущество, включая:
- машины, станки, оборудование;
- ценные бумаги;
- доли в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ;
- транспортные средства;
- имущественные и неимущественные права;
- архивные фонды;
- иное движимое имущество.
3.Основаниями возникновения права муниципальной собственности являются:
- закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации;
- нормативные правовые акты Липецкого областного Совета депутатов и администрации Липецкой области;
- нормативные правовые и правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения;
- договоры купли-продажи, иные сделки с муниципальным имуществом;
- вступившие в законную силу решения суда;
- иные основания для возникновения права муниципальной собственности в соответствии с действующим гражданским законодательством.
4.Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну сельского поселения.
5.Право муниципальной собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
6.Право муниципальной собственности прекращается в случаях, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Статья 5.Казна сельского поселения
1.Средства бюджета и иное муниципальное имущество сельского поселения, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют казну сельского поселения.
2.Распоряжение казной сельского поселения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Органы, осуществляющие управление муниципальной собственностью
Управление муниципальной собственностью осуществляют:
1.Совет депутатов Лев-Толстовского сельсовета.
2.Администрация Лев-Толстовского сельсовета.
Глава 2.Компетенция Органов местного самоуправления сельского поселения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью
Статья 7.Полномочия Совета депутатов Лев-Толстовского сельсовета
Совет депутатов Лев-Толстовского сельсовета:
а) принимает нормативно-правовые акты о порядке создания, приобретения, использования и отчуждения объектов муниципальной собственности;
б) утверждает реестр муниципальной собственности;
в) устанавливает в пределах своей компетенции порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности;
г) утверждает план (программу) приватизации;
д) утверждает представленные главой сельсовета перечни объектов федеральной и областной собственности, передаваемые в муниципальную собственность;
е) дает согласие на отчуждение объектов муниципальной собственности рыночной стоимостью более 500000 рублей;
ж) дает согласие на отчуждение объектов муниципальной собственности на безвозмездной основе;
з) устанавливает базовый уровень арендной платы за пользование муниципальным имуществом сельского поселения;
и) принимает решение о залоге имущества, являющегося объектом казны сельского поселения;
к) утверждает программы рационального использования и охраны земель, находящихся в границах сельского поселения;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом сельского поселения, федеральными законами, законами Липецкой области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 8.Полномочия администрации сельсовета
Администрация Лев-Толстовского сельсовета:
а) издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью;
б) принимает решение об отчуждении объектов муниципальной собственности рыночной стоимостью не более 500000 рублей;
в) распоряжается имуществом, переданным в собственность сельского поселения, в целях реализации областных программ;
г) принимает решение о залоге имущества, являющегося объектом казны сельского поселения;
д) утверждает методику расчета арендной платы и порядок компенсации затрат на капитальный ремонт при сдаче объектов муниципальной собственности в аренду;
е) разрабатывает программы рационального использования и охраны земель, находящихся в границах сельского поселения;
ж) определяет порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также зон с особыми условиями использования земель данной категории, находящихся в собственности сельского поселения;
з) устанавливает порядок предоставления сведений о земельных участках, на которые у сельского поселения возникает право собственности в соответствии с действующим законодательством;
и) осуществляет учет объектов муниципальной собственности и ведет их реестр;
к) выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
л) закрепляет имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями, осуществляет контроль за его сохранностью и использованием по назначению, изымает имущество в случаях, установленных действующим законодательством, передает имущество в безвозмездное пользование;
м) осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных унитарных предприятий;
н) согласовывает учредительные документы муниципальных учреждений, участвует в их реорганизации и ликвидации;
о) обеспечивает сохранность имущества, поступающего в муниципальную казну до его закрепления за юридическими и физическими лицами;
п) дает согласие на осуществление муниципальными учреждениями и предприятиями гражданско-правовых сделок с закрепленным за ними имуществом в соответствии с действующим законодательством;
р) выступает арендодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности;
с) разрабатывает план (программу) приватизации;
т) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом района, федеральными законами, законами Липецкой области, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 3.Виды сделок с объектами муниципальной собственности
Статья 9.Правовая основа совершения сделок с муниципальной собственностью
1.Сделки с муниципальной собственностью совершаются в соответствии с гражданским законодательством, нормативными и правовыми актами, определяющими компетенцию уполномоченных органов по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
Муниципальная собственность, являющаяся предметом сделок, подлежит оценке в соответствии с действующим законодательством.
2.Сделки с объектами муниципальной собственности сельского поселения совершает администрация сельсовета в пределах своей компетенции.
Статья 10.Виды сделок, совершаемые с объектами муниципальной собственности
1.Сельское поселение вправе совершать сделки в отношении объектов муниципальной собственности с субъектами Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, если это не противоречит действующему законодательству.
2.В отношении объектов муниципальной собственности могут совершаться любые сделки, не противоречащие гражданскому законодательству, в том числе:
а) купли-продажи;
б) аренды;
в) безвозмездного пользования;
г) залога;
д) займа;
е) доверительного управления;
ж) иные сделки, связанные с установлением, изменением и прекращением вещных прав, не противоречащие федеральному законодательству.
3.В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, органы местного самоуправления могут определять виды объектов или конкретные объекты муниципальной собственности, нахождение которых в обороте ограничивается или не допускается.
4.Права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации.
Статья 11.Общие положения об отчуждении объектов муниципальной собственности
1.Объекты муниципальной собственности могут возмездно или безвозмездно передаваться (отчуждаться) в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Нормативными правовыми актами сельского поселения могут устанавливаться ограничения и запреты на отчуждение объектов муниципальной собственности, имеющих наиболее важное историческое, культурное, социальное или экономическое значение.
3.Особенности отчуждения объектов муниципальной собственности в порядке приватизации муниципальной собственности устанавливаются законодательством о приватизации, принятыми нормативными правовыми актами Совета депутатов Лев-Толстовского сельсовета.
4.Решение о продаже объектов муниципальной собственности принимается после обязательного финансового обоснования, подготовленного администрацией сельсовета.
Статья 12.Общие положения об аренде объектов муниципальной собственности
1.В аренду могут быть сданы находящиеся в муниципальной собственности:
а) земельные участки;
б) участки недр;
в) здания, сооружения, нежилые помещения;
г) объекты жилищного фонда;
д) иное недвижимое и движимое имущество, за исключением объектов муниципальной собственности, сдача которых в аренду не допускается в соответствии с действующим законодательством.
2.Объекты муниципальной собственности могут сдаваться в аренду:
а) для поддержки и развития организаций здравоохранения и медицинского обслуживания, образования и просвещения, науки и культуры;
б) для размещения общественных, благотворительных и иных некоммерческих организаций;
в) в целях эффективного использования имущества сельского поселения;
г) в иных случаях.
3.Объекты муниципальной собственности могут быть сданы в аренду юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным.
4.Сдача в аренду объектов муниципальной собственности осуществляется, как правило, на конкурсной основе. Допускается сдача в аренду и целевым назначением, используемым как средство оперативного решения муниципальных нужд. Условия проведения конкурса устанавливаются администрацией сельсовета в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Порядок заключения договоров аренды и передачи объектов муниципальной собственности арендатору
1.Договор аренды заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и действующим законодательством.
2.При заключении договора аренды арендная плата устанавливается за все имущество в совокупности, если имущество состоит из нескольких объектов.
3.Конкретные условия аренды, срок действия договора, сроки, формы и порядок внесения арендной платы, ответственность сторон определяются в договоре аренды.
4.Для заключения договора аренды необходимы документы:
- заявка с указанием объекта муниципальной собственности, желаемого взять в аренду;
- подлинники или копии учредительных документов арендатора, заверенные надлежащим образом, свидетельство о регистрации (для юридических лиц).
5.Решение по вопросам сдачи объектов муниципальной собственности в аренду, а также перезаключения договоров аренды принимается арендодателем не позднее 30 дней с момента предоставления заинтересованной стороной документов, необходимых для заключения договора.
6.Арендатор по договору возмещает балансодержателю расходы по коммунальным услугам и затраты на эксплуатацию.
7.Передача в аренду объектов муниципальной собственности производится по акту приема-передачи.
Статья 14.Распределение платы от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности
1.Денежные средства, поступившие от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности и полученные за несвоевременное перечисление арендной платы и невыполнение условий договора, в полном объеме зачисляются в бюджет сельского поселения.
Статья 15.Льготы по арендной плате
Устанавливаются следующие льготы по арендной плате:
- для организаций, финансируемых из местного бюджета, арендная ставка равна нулю;
- для организаций, общественных объединений, выполняющих значимые функции для социально-экономического развития, не преследующих в качестве основной деятельности извлечение прибыли, льготы по арендной плате устанавливаются ежегодно сельским Советом депутатов.
Статья 16.Субаренда объектов муниципальной собственности
1.Арендуемые объекты муниципальной собственности могут быть сданы арендатором в субаренду, если это предусмотрено условиями договора аренды имущества.
В других случаях сдача арендуемых объектов муниципальной собственности в субаренду может осуществляться только при наличии предварительного письменного согласия арендодателя.
При сдаче имущества в субаренду арендатор теряет права на получение льгот по арендной плате, предусмотренных настоящим Положением.
2.Не могут быть сданы в субаренду:
а) помещения в административных зданиях;
б) памятники истории и культуры;
в) другие объекты в случаях, предусмотренных нормативными и правовыми актами района.
3.В случаях и порядке, предусмотренных договором аренды, арендатор обязан согласовать с арендодателем условия субаренды арендованного имущества.
Статья 17.Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование
1.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование:
а) федеральным, областным органам государственной власти, государственным органам области;
б) органам местного самоуправления для обеспечения выполнения передаваемых им полномочий;
в) в иных случаях, определяемых администрацией сельсовета.
2.Договор безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности заключается администрацией сельсовета, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
3.В договоре безвозмездного пользования имуществом предусматриваются срок безвозмездного пользования, условия использования, содержания и обеспечения сохранности имущества, условия возврата имущества, а также иные условия в соответствии с действующим законодательством.
4.Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование осуществляется на основании договора по акту приема-передачи.
Статья 18.Общие положения о залоге объектов муниципальной собственности
1.Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения:
а) обязательств сельского поселения;
б) обязательств муниципальных унитарных предприятий;
в) иных обязательств, в исполнении которых заинтересовано сельское поселение.
2.Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности, не подлежащие отчуждению в соответствии с действующим законодательством.
3.Для обеспечения исполнения обязательств могут создаваться специальные залоговые фонды.
Статья 19.Передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление
1.Находящиеся в муниципальной собственности пакеты акций и иные объекты муниципальной собственности могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим).
Доверительные управляющие обязаны осуществлять управление объектами муниципальной собственности в интересах сельского поселения.
2.По согласованию с Советом депутатов Лев-Толстовского сельсовета муниципальная собственность более 500000 рублей может быть передана администрацией района в трастовое (доверительное) управление хозяйствующим субъектам и предпринимательским структурам с условием перечисления части полученной прибыли в бюджет сельского поселения.
3.Договоры о передаче указанных объектов в доверительное управление заключаются администрацией сельсовета.
Глава 4.Управление собственностью сельского поселения, связанное с созданием, реорганизацией и ликвидацией Муниципальных унитарных предприятий и учреждений
Статья 20.Создание предприятий и учреждений, создаваемых на основе (с использованием) муниципальной собственности
1.На основе (с использованием) объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством могут создаваться:
а) муниципальные унитарные предприятия;
б) муниципальные учреждения.
2.Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений принимается администрацией сельсовета.
3.В качестве учредителя муниципальных унитарных предприятий и учреждений выступает администрация сельсовета.
Статья 21.Реорганизация и ликвидация предприятий, учреждений, создаваемых на основе (с использованием) муниципальной собственности
1.Муниципальные унитарные предприятия, учреждения могут быть ликвидированы и реорганизованы по решению администрации сельсовета.
2.Имущество ликвидируемых муниципальных унитарных предприятий и учреждений, переданное им на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, поступает в казну сельского поселения до его последующего закрепления.
Статья 22.Порядок передачи объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение и оперативное управление
1.Передача имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление может производиться при образовании муниципального унитарного предприятия, учреждения и в процессе его деятельности.
2.Передача объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятий, учреждений осуществляется на основании постановления главы сельсовета и акта приема-передачи имущества.
3.Право хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество возникает у предприятия, учреждения с момента передачи ему имущества администрацией сельсовета, если иное не установлено действующим законодательством.
4.Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, отражается в балансах этих предприятий, учреждений.
Статья 23.Управление акциями (долями, паями) сельского поселения в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ
1.В случаях, установленных действующим законодательством, управление принадлежащими сельскому поселению акциями (долями, паями) хозяйственных товариществ и обществ от имени сельского поселения осуществляет администрация сельсовета.
2.Участие в управлении хозяйственными товариществами и обществами осуществляется через представителей, утвержденных правовым актом администрации сельсовета.
3.Лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, представляют ежеквартально отчеты о деятельности соответствующих товариществ и обществ по установленной администрацией сельсовета форме.
4.Дивиденды по долям (паям, акциям) сельского поселения в капиталах хозяйственных товариществ и обществ направляются в бюджет сельского поселения.
Глава 5.Учет объектов муниципальной собственности
Статья 24.Учет объектов муниципальной собственности
1.Объекты муниципальной собственности подлежат обязательному учету.
2.Реестр объектов муниципальной собственности не реже одного раза в два года рассматривается и утверждается Советом депутатов Лев-Толстовского сельсовета.
3.Ведение специализированного учета объектов муниципальной собственности возлагается на администрацию сельсовета.
4.Учет объектов муниципальной собственности, составляющих казну сельского поселения (за исключением финансовых средств); недвижимого имущества муниципальных унитарных предприятий, учреждений; находящихся в собственности района долей (паев, акций) в капиталах хозяйственных товариществ и обществ; находящихся в муниципальной собственности зданий, сооружений, нежилых помещений, осуществляется администрацией сельсовета в Реестре муниципальной собственности сельского поселения.
Статья 25.Общие требования к ведению Реестра муниципальной собственности сельского поселения
1.В Реестре муниципальной собственности сельского поселения должны содержаться следующие сведения:
а) наименование объектов муниципальной собственности;
б) местонахождение объектов муниципальной собственности;
в) балансовая (оценочная) стоимость объектов муниципальной собственности;
г) дата ввода в эксплуатацию (для недвижимого имущества);
д) площадь, этажность;
е) сведения об обременениях объектов муниципальной собственности правами третьих лиц.
2.Юридические и физические лица вправе получать в администрации сельсовета сведения об объектах муниципальной собственности, содержащиеся в Реестре муниципальной собственности сельского поселения.
3.Юридические и физические лица обязаны представлять администрации сельсовета для ведения Реестра по ее запросу сведения об объектах, подлежащих включению в Реестр.
Статья 26.Ответственность за нарушение права муниципальной собственности
Руководители муниципальных предприятий и учреждений, имеющие муниципальное имущество в хозяйственном ведении или в оперативном управлении, несут ответственность за сохранность и эффективность использования этого имущества согласно действующему законодательству, договору о закреплении имущества или заключенному контракту.
Ответственность иных лиц по отношению к муниципальной собственности наступает в соответствии с действующим законодательством.