Решение от 30.05.2008 г № 265
О проекте Положения «О порядке осуществления муниципального земельного и лесного контроля на территории города Ельца»
Рассмотрев представленный администрацией города Ельца проект Положения "О порядке осуществления муниципального земельного и лесного контроля на территории города Ельца", учитывая заключения прокуратуры города Ельца, Управления ФАС России по Липецкой области, рекомендательное решение постоянной комиссии, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:
1.Принять Положение "О порядке осуществления муниципального земельного и лесного контроля на территории города Ельца" (прилагается).
2.Направить указанное Положение главе города Ельца для подписания и официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов города Ельца
С.А.ПАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО И ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области и органов местного самоуправления города Ельца (далее - города) и определяет порядок осуществления муниципального земельного и лесного контроля.
2.Муниципальный земельный и лесной контроль (далее - Контроль) - осуществляемый администрацией города контроль за использованием земельных и лесных участков, расположенных на территории города, а также в отношении иных земельных и лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города и расположенных за его пределами.
3.Задачами Контроля являются: обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами (собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, иными лицами) требований земельного, лесного законодательства и эффективного использования земельных и лесных участков; охрана земель, лесов в границах города, а также иных земельных и лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города и расположенных за его пределами.
4.Контроль осуществляют муниципальные служащие администрации города, уполномоченные правовым актом главы города на осуществление Контроля и составление протоколов об административном правонарушении (далее - Муниципальный инспектор), которые выполняют свои функции во взаимодействии с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Липецкой области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, иными физическими и юридическими лицами.
Статья 2.Функции, права и обязанности
Муниципального инспектора
1.В соответствии с задачами Муниципальный инспектор осуществляет Контроль за:
1) соблюдением правил использования земель, лесов;
2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных и лесных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов;
3) соблюдением порядка переуступки права пользования землей, лесными участками;
4) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
5) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
6) использованием земельных участков по целевому назначению;
7) выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
8) выполнением требований по предотвращению порчи земель;
9) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
10) соблюдением сроков освоения земельных участков;
11) соблюдением правил землепользования и застройки территории города;
12) соблюдением границ, отделяющих территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей города (красных линий);
13) выполнением иных требований земельного и лесного законодательства по вопросам использования и охраны земель, лесов.
2.Муниципальный инспектор имеет право:
1) обследовать указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения земельные и лесные участки;
2) запрашивать у лиц, использующих указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения земельные и (или) лесные участки, необходимые документы, объяснения, сведения и иные материалы, связанные с осуществлением Контроля;
3) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного, лесного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
4) привлекать к проверкам специалистов научных, проектных и иных организаций в качестве экспертов и консультантов;
5) в случае необходимости и возможности производить обмер, фото- и видеосъемку земельных и лесных участков;
6) составлять по результатам проверок акты;
7) осуществлять иные действия, установленные действующим законодательством.
3.Муниципальный инспектор обязан:
1) осуществлять Контроль в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном настоящим Положением;
2) предотвращать, выявлять, пресекать правонарушения в сфере земельных и лесных правоотношений;
3) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных и лесных правонарушений;
4) не нарушать права, свободы и законные интересы физических и юридических лиц;
5) осуществлять иные действия, установленные действующим законодательством.
Статья 3.Права, обязанности и ответственность собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных и лесных участков при проведении мероприятий по Контролю
1.Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных и (или) лесных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по Контролю имеют право:
1) присутствовать при проведении мероприятий по Контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) знакомиться с результатами мероприятий по Контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними;
3) обжаловать действия (бездействия) Муниципального инспектора в установленном законом порядке.
2.Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных и (или) лесных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по Контролю обязаны:
1) обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по Контролю;
2) предоставлять документы о правах на земельные и (или) лесные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель и (или) лесов, проектно-технологические и иные материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель и (или) лесов;
3) оказывать содействие в организации мероприятий по Контролю и создании необходимых условий Муниципальному инспектору при выполнении указанных мероприятий.
Статья 4.Формы осуществления Контроля
1.Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
2.Плановые проверки в отношении каждого земельного и (или) лесного участка проводятся не чаще одного раза в два года на основании плана работы, утверждаемого правовым актом администрации города.
3.Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
- указанных в пункте 4 статьи 5 настоящего Положения;
- выявления Муниципальным инспектором данных, указывающих на наличие земельных и (или) лесных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного и (или) лесного законодательства;
- проверки соблюдения арендаторами условий договоров аренды земельных участков;
- выявления Муниципальным инспектором земельных и (или) лесных участков, используемых лицами, не имеющими правоудостоверяющих документов.
Статья 5.Порядок проведения и оформления результатов мероприятий Контроля
1.По результатам проверки Муниципальным инспектором составляется акт проверки (далее - Акт) в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена уголовная или административная ответственность, - в трех экземплярах (приложение N 1 к настоящему Положению). В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к Акту могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение N 2 к настоящему Положению), обмер земельного и (или) лесного участка (приложение N 3 к настоящему Положению) и иная информация.
Первый экземпляр Акта вручается лицу, в отношении которого проводится проверка, или его уполномоченному представителю под расписку или направляется почтой с уведомлением о вручении; второй экземпляр остается у Муниципального инспектора. Третий экземпляр направляется в правоохранительные органы или органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях или рассматривать дела об административных правонарушениях (пункты 5, 6, 7 статьи 5 настоящего Положения).
2.В случае выявления при проведении проверки нарушений в использовании земельных и (или) лесных участков (за исключением правонарушений, указанных в пунктах 5, 6, 7 статьи 5 настоящего Положения) Муниципальный инспектор выносит письменное предписание об их устранении (далее - Предписание). Первый экземпляр вручается лицу, в отношении которого проводится проверка, или его уполномоченному представителю под расписку, или направляется почтой с уведомлением о вручении; второй экземпляр остается у Муниципального инспектора.
3.Лицо, в отношении которого вынесено Предписание, должно устранить указанные нарушения в установленный в Предписании срок и в течение 3 дней сообщить об этом Муниципальному инспектору, вынесшему Предписание.
4.По истечении установленного в Предписании срока в течение 10 дней Муниципальный инспектор осуществляет повторную проверку. В случае исполнения вынесенного Предписания делается соответствующая отметка на его экземплярах и в журнале учета проверок соблюдения земельного и лесного законодательства (приложение N 4 к настоящему Положению).
5.В случае выявления при проведении проверки (в том числе при неисполнении Предписания) правонарушений, за которые административная ответственность установлена Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях, Муниципальный инспектор составляет протокол об административном правонарушении и направляет его вместе с иными материалами проверки (при их наличии) в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
6.В случае выявления при проведении проверки (в том числе при неисполнении Предписания) правонарушений, за которые административная ответственность установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Акт и иные материалы проверки (при их наличии) направляются Муниципальным инспектором в соответствующие органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
7.В случае выявления при проведении проверки (в том числе при неисполнении Предписания) правонарушений, за которые установлена уголовная ответственность, Акт и иные материалы проверки (при их наличии) направляются Муниципальным инспектором в соответствующие правоохранительные органы.
8.Все Акты, Предписания и иные материалы проверок (при их наличии) регистрируются в журнале учета проверок соблюдения земельного и лесного законодательства.
Статья 6.Ответственность Муниципального инспектора
Муниципальный инспектор несет установленную действующим законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него функций по осуществлению Контроля.
Статья 7.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Ельца
В.А.СОКОВЫХ