Решение от 20.06.2008 г № 279
О проекте Положения «Об Общественной палате города Ельца»
Рассмотрев представленный администрацией города Ельца проект положения "Об Общественной палате города Ельца", учитывая заключение прокуратуры города Ельца, рекомендательное решение постоянной комиссии Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:
1.Принять Положение "Об Общественной палате города Ельца" (прилагается).
2.Направить указанное Положение главе города Ельца для подписания и официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов города Ельца
С.А.ПАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ЕЛЬЦА"
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата города Ельца (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие жителей города Ельца (далее - города) с органами местного самоуправления города в целях привлечения жителей и общественных объединений к вопросам управления городом, к содействию в решении вопросов местного значения.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности жителей города и общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке на территории города.
Статья 2.Цели и задачи Общественной палаты
1.Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов жителей города, общественных объединений, органов местного самоуправления города для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города, обеспечения безопасности личности, общества, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества путем:
1) привлечения жителей города и общественных объединений к реализации государственной политики;
2) повышения гражданской активности, выдвижения, поддержки общественных и гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер, участия в их реализации;
3) изучения общественного мнения по наиболее важным для жителей города вопросам;
4) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города.
Статья 3.Обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет администрация города.
2.Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широкого круга общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, материалы, касающиеся работы Общественной палаты, могут размещаться на официальных сайтах органов местного самоуправления города, а также в других средствах массовой информации.
Статья 4.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата на первом пленарном заседании утверждает Регламент Общественной палаты (далее - Регламент).
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты (далее - Совет);
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты;
5) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий, рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений и жителей города, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) порядок проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
Статья 5.Состав Общественной палаты
1.Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из пяти жителей города, утверждаемых главой города, десяти представителей общественных объединений.
2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:
1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня формирования состава Общественной палаты;
2) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
3) политические партии;
4) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
5) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
Статья 6.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий на территории города.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, депутаты Липецкого областного Совета депутатов, Совета депутатов города, судьи, лица, замещающие государственные должности Липецкой области, должности государственной гражданской службы Липецкой области, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления города;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
Статья 7.Порядок формирования Общественной палаты
1.Глава города, в течение десяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Положения, по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, некоммерческими и благотворительными организациями, предприятиями города определяет кандидатуры пяти жителей города, имеющих особые заслуги перед государством, обществом, городом, и предлагает им войти в состав Общественной палаты.
2.Жители города, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение семи календарных дней письменно уведомляют главу города о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
3.Глава города не позднее чем через семь календарных дней со дня получения им письменного согласия жителей города войти в состав Общественной палаты по истечении срока, установленного частью 2 настоящей статьи, правовым актом утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
4.Не позднее десяти календарных дней со дня утверждения главой города определенных им членов Общественной палаты общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты.
5.Члены Общественной палаты, утвержденные главой города, в течение пятнадцати календарных дней со дня своего утверждения путем рейтингового голосования принимают решение о приеме в члены Общественной палаты десяти представителей общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.
6.Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через двадцать календарных дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
7.Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
8.За три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава города инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную частями 1 - 5 настоящей статьи.
9.В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 - 8 части 1 статьи 12 настоящего Положения новые члены палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) глава города принимает решение о приеме в члены Общественной палаты жителей города в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
2) члены Общественной палаты, утвержденные главой города, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений в порядке, предусмотренном частями 4 - 5 настоящей статьи;
3) процедура, указанная в пункте 2 части 9 настоящей статьи, осуществляется в течение двадцати календарных дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце 1 части 9 настоящей статьи.
Статья 8.Органы Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают Совет Общественной палаты, председателя и секретаря Общественной палаты.
2.Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.
3.Комиссия и рабочая группа Общественной палаты являются временными органами Общественной палаты.
4.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, а также представители общественных объединений, жители города, привлеченные к работе Общественной палаты.
Статья 9.Ограничения, связанные с членством в Общественной палате
1.Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
2.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
Статья 10.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в пленарных заседаниях Общественной палаты, в заседаниях Совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3.Каждый член Общественной палаты при принятии решений обладает одним голосом.
Статья 11.Удостоверение члена Общественной палаты
1.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2.Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
Статья 12.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) избрания (назначения) его членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, назначения на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, государственную должность Липецкой области, должность государственной гражданской службы Липецкой области, должность муниципальной службы, а также избрания на выборную должность в органах местного самоуправления города, избрания депутатом Липецкого областного Совета депутатов, Совета депутатов города;
7) если по истечении тридцати дней со дня первого пленарного заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование части 1 статьи 9 настоящего Положения;
8) смерти члена Общественной палаты.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата в Президенты Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Липецкого областного Совета депутатов, Совета депутатов города, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления города, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации, областного и местного референдума.
Статья 13.Основные формы работы Общественной палаты
1.Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания Совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению Совета может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3.В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города;
3) приглашать руководителей органов местного самоуправления города на пленарные заседания Общественной палаты;
4) направлять членов Общественной палаты для участия в работе сессий Совета депутатов города, в заседаниях административного Совета администрации города;
5) направлять в органы местного самоуправления города запросы Общественной палаты.
В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет Совет.
Статья 14.Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.
Статья 15.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе по решению Совета проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города.
2.Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направлять в органы местного самоуправления города запросы о предоставлении документов, необходимых для проведения экспертизы.
3.При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления города предоставляют Общественной палате проекты нормативных правовых актов, указанных в запросе.
Статья 16.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов носят рекомендательный характер и направляются в органы местного самоуправления города по принадлежности.
2.О принимаемых решениях по результатам экспертизы органы местного самоуправления города информируют Общественную палату.
3.При рассмотрении органами местного самоуправления города заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов могут приглашаться члены Общественной палаты.
Статья 17.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата вправе осуществлять сбор, обработку информации об инициативах жителей города и общественных объединениях.
2.Общественная палата вправе организовывать и проводить форумы, семинары, слушания и круглые столы по актуальным вопросам общественной жизни города.
3.Общественная палата доводит до сведения жителей города информацию об общественных и гражданских инициативах с целью привлечения широкой общественности к их обсуждению и реализации.
Статья 18.Предоставление информации Общественной палате
Органы местного самоуправления города предоставляют по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом и иными нормативными актами тайну.
Статья 19.Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением
Органы местного самоуправления города оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Ельца
В.А.СОКОВЫХ