Решение от 24.06.2008 г № 34
О проекте Положения «О наружной рекламе и информации в Грязинском муниципальном районе»
Рассмотрев проект Положения "О наружной рекламе и информации в Грязинском муниципальном районе", руководствуясь ст. 21 Устава Грязинского муниципального района, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, Совет депутатов Грязинского муниципального района решил:
1.Принять Положение "О наружной рекламе и информации в Грязинском муниципальном районе" (прилагается).
2.Направить настоящее Положение главе Грязинского муниципального района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Совета депутатов
Грязинского муниципального района
Л.Ф.НЕКРАСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ И ИНФОРМАЦИИ
В ГРЯЗИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Статья 1.Общие положения
1.1.Положение "О наружной рекламе и информации в Грязинском муниципальном районе", именуемое в дальнейшем Положение, устанавливает единые порядок и требования к проектированию, оформлению и согласованию разрешительной документации, размещению (монтаж, демонтаж) рекламных конструкций и рекламы на транспортных средствах, находящихся в муниципальной собственности Грязинского муниципального района, и контролю за соблюдением этих требований.
1.2.Положение разработано на основании Федерального закона "О рекламе", законодательства Российской Федерации, Устава Грязинского муниципального района, регламентирующих рекламную деятельность, других нормативных правовых актов, определяющих требования к рекламным конструкциям и рекламе на транспортных средствах. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О рекламе".
1.3.Настоящее Положение распространяется на все юридические лица, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальных предпринимателей, принимающих участие в деятельности по размещению и эксплуатации рекламных конструкций на территории района.
Статья 2.Органы управления и контроля
2.1.Отдел архитектуры и градостроительной деятельности администрации Грязинского района:
- осуществляет координацию работ по реализации единой районной политики в области наружной рекламы;
- готовит разрешительную документацию о размещении или документацию об отказе на установку рекламной конструкции;
- готовит предписания о демонтаже рекламных конструкций в случаях, предусмотренных настоящим Положением;
- выдает заключение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции в случаях, установленных Федеральным законом "О рекламе", настоящим Положением;
- готовит документы для обращения в суд о признании разрешения недействительным в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
- осуществляет обследование соответствия установки рекламных конструкций разрешительным условиям;
- осуществляет подготовку разрешительной и технической документации для проведения конкурса на право размещения рекламных конструкций;
- осуществляет размещения рекламных конструкций;
- самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в отдел архитектуры и градостроительной деятельности администрации района.
2.2.Утратил силу
2.3.Отдел архитектуры и градостроительства администрации Грязинского муниципального района осуществляет согласование с районными техническими службами, обеспечивающими эксплуатацию водопроводных, газовых, электрических связевых коммуникаций, совместно с ними определяет технические условия возможности размещения рекламных конструкций.
Статья 3.Информация, размещаемая на территории
Грязинского района
3.1.Информация, размещаемая в Грязинском муниципальном районе на рекламных конструкциях, подразделяется на следующие виды:
- районная информация;
- социальная реклама;
- реклама.
3.2.К районной информации относятся:
3.2.1.Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи на транспортных средствах, раскрывающие их принадлежность к районным, областным федеральным структурам, специальным и оперативным службам (ОГАИ БДД по Грязинскому муниципальному району, пожарная охрана, скорая помощь и др.).
3.2.2.Информационные указатели ориентирования в районе: названия улиц, номера зданий, расписания движения пассажирского транспорта.
3.2.3.Информация о проведении строительных, дорожных, аварийных и других видов работ, размещаемая в целях безопасности и информирования населения.
3.2.4.Информация об объектах районной инфраструктуры: архитектурных ансамблях, садово-парковых комплексах, отдельных зданиях и сооружениях, с учетом ограничений, установленных ч. 3 ст. 19 Федерального закона "О рекламе".
3.2.5.Информация учреждений культуры, образования и здравоохранения по профилю их деятельности, размещаемая на принадлежащих им конструкциях, в том числе информация о репертуарах кинотеатров, клубов (киноафиши).
3.2.6.Праздничное оформление населенных пунктов района - различного рода декоративные элементы (мягкое стяговое оформление, флаги, световые установки, перетяжки, настенные панно, гирлянды и др.) - производится по тематическим планам в соответствии с распоряжениями главы администрации района.
Районная информация не является рекламной информацией, и ее распространение не регулируется Федеральным законом "О рекламе".
3.3.Распространение социальной рекламы регулируется Федеральным законом "О рекламе" и осуществляется на основании договора на распространение социальной рекламы.
3.4.Реклама включает рекламно-информационное оформление предприятий и организаций и другие виды наружной рекламы. Размещение рекламной информации регулируется Федеральным законом "О рекламе".
К рекламно-информационному оформлению предприятий и организаций относится следующая рекламная информация:
3.4.1.Информационные таблички, учрежденческие доски.
3.4.1.1.Информационная табличка (обязательная вывеска) предназначена для доведения до сведения потребителя информации об изготовителе (исполнителе, продавце) согласно Федеральному закону "О защите прав потребителей".
Каждое предприятие сферы услуг должно иметь одну или несколько информационных табличек, по количеству входов для населения. На табличке должна быть указана следующая обязательная информация о предприятии:
- зарегистрированное (юридическое) наименование предприятия;
- организационно-правовая форма;
- режим работы предприятия;
- дополнительная информация нерекламного характера (в случае необходимости).
Информационные таблички должны размещаться рядом с входом на предприятие либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители. Информационные таблички могут быть заменены надписями на стекле витрины, входной двери и др.
Информационная табличка должна иметь размер от 0,3 до 0,7 кв. м. Высота букв в тексте должна быть не менее 3 см.
Информационные таблички не подлежат оформлению разрешительной документации.
3.4.1.2.Учрежденческие доски должны размещаться в обязательном порядке при входе в организации (учреждения). На учрежденческой доске должна содержаться информация о полном зарегистрированном (юридическом) наименовании организации и ее ведомственной принадлежности.
Учрежденческая доска должна иметь размер от 0,3 до 1,5 кв. м. Высота букв в тексте должна быть не менее 3 см.
Учрежденческие доски федеральных, государственных и муниципальных учреждений не подлежат оформлению разрешительной документации.
Статья 4.Рекламные конструкции
К рекламным конструкциям относятся различные носители рекламных и информационных сообщений, размещаемые на всей территории района. К ним относятся: щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения.
Все рекламные конструкции подлежат оформлению разрешительной документации в соответствии со статьями 5, 6 настоящего Положения.
Рекламные конструкции подразделяются на следующие виды:
- стационарные рекламные конструкции характеризуются неизменным местом размещения и конструкцией в типовом или нестандартном исполнении;
- временные рекламные конструкции характеризуются периодом размещения и определенной зоной или участком районной территории, на котором они могут быть размещены на заявленный период;
- реклама на транспорте характеризуется тем, что при перемещении относительно потребителя информации воздействует на него в различных частях района.
4.1.Стационарные рекламные конструкции и требования, предъявляемые к их размещению:
4.1.1.К стационарным рекламным конструкциям относятся носители рекламных и информационных сообщений, имеющие постоянное место размещения.
Стационарные рекламные конструкции подразделяются на следующие виды:
- отдельно стоящие;
- размещаемые на зданиях, сооружениях и элементах благоустройства.
4.1.2.Общие требования к стационарным рекламным конструкциям:
- стационарные рекламные конструкции должны быть спроектированы, изготовлены и смонтированы в соответствии с существующими строительными нормами и правилами;
- стационарные рекламные конструкции должны предусматривать подсветку рекламно-информационного поля, включение которой должно осуществляться в соответствии с графиком работы уличного освещения. Исключения могут составлять рекламные конструкции, подсветка которых технически затруднена или нецелесообразна (транспаранты-перетяжки, флаговые композиции, навесы, наземные панно, маркизы). В случаях использования внешних источников света конструкции крепления светильников должны быть закрыты декоративными элементами;
- стационарные рекламные конструкции не должны эксплуатироваться без информационных сообщений;
- опоры рекламных конструкций должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих высокий уровень безопасности при наездах и достаточную устойчивость при ветровой нагрузке и эксплуатации.
4.1.3.Общие требования к размещению стационарных рекламных конструкций:
- стационарные рекламные конструкции или отдельные их части не могут размещаться ниже 5 метров над полосой движения;
- не допускается размещение стационарных рекламных конструкций или отдельных их частей на обочине дорог, не имеющих бортового камня, ближе 3 метров от бровки земляного полотна дороги;
- рекламные конструкции не должны создавать помех для прохода пешеходов и механизированной уборки улиц и тротуаров.
4.1.4.Типы отдельно стоящих стационарных рекламных конструкций:
4.1.4.1.Щитовые установки - отдельно стоящие конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения информации и состоящие из фундамента, каркаса и информационного поля.
Типовые щитовые установки подразделяются по размерам информационного поля на следующие виды:
- щитовые конструкции большого формата (2 x 3 м, 3 x 6 м и более);
- щитовые конструкции малого формата (1,8 x 1,2 и менее).
Требования к щитовым установкам:
- щитовые установки выполняются, как правило, в двухстороннем варианте;
- щитовые установки, выполненные в одностороннем варианте, должны иметь декоративно оформленную обратную сторону;
- фундаменты отдельно стоящих установок не должны выступать над уровнем земли либо должны быть декоративно оформлены;
- конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.), нарушающие визуальное восприятие, должны быть закрыты декоративными элементами;
- щитовые установки в обязательном порядке должны пройти техническую экспертизу на безопасность.
Исключено
Площадь информационного поля односторонней щитовой установки определяется площадью одной стороны, двухсторонней - площадью двух сторон.
4.1.4.2.Флаговые композиции и навесы - рекламные конструкции, состоящие из основания, одного или нескольких флагштоков (стоек) и мягких полотнищ.
Для размещения флагов могут использоваться опоры освещения, здания и сооружения.
Площадь информационного поля флага определяется площадью двух сторон его полотнища.
Площадь информационного поля навеса определяется размером одной из его сторон.
4.1.5.Типы стационарных рекламных конструкций, размещаемых на зданиях, сооружениях и элементах благоустройства:
4.1.5.1.Настенные панно - рекламные конструкции, размещаемые на плоскости стен зданий и сооружений в виде:
- изображения (информационного поля), непосредственно нанесенного на стену;
- конструкции, состоящей из элементов крепления, каркаса и информационного поля.
Настенные панно выполняются по типовым или индивидуальным проектам.
Для настенных панно, имеющих элементы крепления, в обязательном порядке разрабатывается проект крепления конструкции с целью обеспечения безопасности при эксплуатации.
Настенные панно должны иметь маркировку с указанием (идентификации) владельца и номера его телефона. Маркировка должна размещаться под информационным полем.
Настенные панно в обязательном порядке должны пройти техническую экспертизу на безопасность, включая экспертизу на ветровую устойчивость с учетом конкретного места размещения.
Площадь информационного поля настенного панно определяется габаритами конструкции или непосредственно нанесенного изображения.
4.1.5.2.Рекламные конструкции, устанавливаемые на павильонах и киосках и согласованные с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на данное имущество, должны размещаться в плоскости, подлежащей остеклению, или на крышах павильонов и киосков. На конструкции данного типа и правила их размещения распространяются требования, предъявляемые к отдельно стоящим щитовым конструкциям (см. п. 4.1.4.1) в части, их касающейся.
4.1.5.3.Транспаранты-перетяжки состоят из собственных опор, устройства крепления к собственным опорам или фасадам зданий, устройства натяжения и информационного изображения. Допускается размещение транспарантов-перетяжек на опорах освещения и контактной сети.
Транспаранты-перетяжки подразделяются на световые (в том числе гирлянды) и неосвещенные, изготовленные из жестких материалов и из материалов на мягкой основе.
Конструкция световых транспарантов-перетяжек должна иметь устройство аварийного отключения от сетей электропитания.
Расстояние между соседними транспарантами-перетяжками не может быть менее 75 м.
Транспаранты-перетяжки над проезжей частью улиц не должны располагаться ниже 7,5 м.
Информационная табличка о владельце транспаранта-перетяжки должна быть расположена на опоре либо на устройстве натяжения в непосредственной близости от места крепления к фасаду здания; размер текста должен обеспечивать его прочтение с крайней правой полосы движения.
Размещение транспарантов-перетяжек на дорожных ограждениях, ограждениях мостовых переходов и других не допускается.
Площадь информационного поля одностороннего транспаранта определяется площадью одной стороны, двухстороннего транспаранта - площадью двух сторон.
4.1.5.4.Маркизы - рекламные конструкции, выполненные в виде козырьков и навесов с нанесенной на них рекламной информацией и размещенные над витринами, входами или проемами зданий и сооружений. Маркизы состоят из элементов крепления к зданию, каркаса и информационного поля, выполненного на мягкой или жесткой основе.
Площадь информационного поля маркизы определяется габаритами нанесенного изображения.
4.2.Временные рекламные конструкции.
К временным рекламным конструкциям относятся носители рекламных и информационных сообщений, размещаемые на определенном участке территории с условием ограничений по времени размещения сроком менее 1 года:
4.2.1.Выносные щитовые конструкции (штендеры) - временные рекламные конструкции, размещаемые предприятиями в часы их работы.
Штендеры должны быть двусторонними, не должны иметь собственного подсвета, площадь одной стороны не должна превышать 1,5 кв. м.
Штендеры размещаются в пешеходных зонах и на тротуарах в пределах 5 м от входа на предприятие. Запрещается установка штендеров, мешающих проходу пешеходов, при ширине тротуара менее двух метров, а также ориентированных на восприятие с проезжей части.
4.2.2.Носимые рекламные конструкции - временные рекламные конструкции, перемещаемые физическими лицами без использования технических средств.
Эксплуатация носимых рекламных конструкций допускается в пешеходных зонах и на тротуарах. Запрещается использование носимых рекламных конструкций, мешающих проходу пешеходов, а также ориентированных на восприятие с проезжей части.
4.2.3.В качестве временных могут также регистрироваться и стационарные рекламные конструкции при условии оформления разрешительной документации на срок, ограниченный продолжительностью рекламной, праздничной или иной информационной кампании. По истечении указанного срока действие выданной разрешительной документации заканчивается, рекламная конструкция полностью демонтируется, а место ее размещения считается свободным от обязательств.
4.3.Реклама на муниципальном транспорте:
4.3.1.Распространение рекламы на транспорте регламентируется Федеральным законом "О рекламе".
4.3.2.На транспортных средствах (далее по тексту - ТС) реклама может быть размещена только в следующих местах:
- на боковых поверхностях кузовов легковых автомобилей, микроавтобусов и автобусов - до линии окон;
- на боковых поверхностях кузовов (в том числе фургонов) грузовых (грузопассажирских) автомобилей (кроме автомобилей с наклонными белыми полосами на бортах), прицепов и полуприцепов к ТС;
- на топливных баках и крышках инструментальных ящиков мотоциклов.
4.3.3.Площадь рекламы не должна превышать 50 процентов от окрашенной поверхности кузовных деталей ТС, на которых она нанесена.
4.3.4.Размещение рекламы на ТС осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
Статья 5.Разрешение на установку рекламной конструкции и порядок его оформления
5.1.Оформление разрешения на установку рекламной конструкции производится после заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по результатам торгов, в случае, если рекламная конструкция располагается на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, или без торгов, в случае, если рекламная конструкция располагается на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении иных лиц.
5.2.В целях установки рекламной конструкции заявитель обращается в администрацию Грязинского района с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции. К заявлению прилагаются:
- данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- подтвержденные в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
5.3.Согласования с уполномоченными органами заносятся в зарегистрированный и оформленный бланк листа согласований на размещение рекламной конструкции (форма НР-2 приложения N 1).
5.4.Решение о выдаче разрешения (форма НР-1) на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче принимается главой администрации муниципального района в течение 2 (двух) месяцев со дня поступления от заявителя всех необходимых документов.
5.5.Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Основания, по которым может быть принято решение об отказе в выдаче разрешения, предусмотрены действующим Федеральным законом "О рекламе".
5.6.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на срок, предусмотренный действующим Федеральным законом "О рекламе".
5.7.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством РФ о налогах и сборах.
5.8.По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
5.9.Конкурс на право размещения рекламной конструкции проводится по инициативе администрации района (если устройство рекламы распространяется на имущество, находящееся в муниципальной собственности), с последующим заключением договора на размещение рекламной конструкции с победителем конкурса. Подготовку разрешительной и технической документации на рекламоустановочное место осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации района.
Порядок проведения конкурса определяется нормативными правовыми актами главы администрации Грязинского муниципального района.
Статья 6.Утратила силу
Грязинского муниципального района Липецкой обл.
от 15.03.2011 N 285
Статья 7.Оплата по договору на размещение рекламных конструкций в Грязинском муниципальном районе
7.1.В случае размещения рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности Грязинского района (муниципальная казна), или на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и которым администрация Грязинского района имеет право распоряжаться, рекламораспространитель обязан заключить договор на размещение (установку и эксплуатацию) рекламной конструкции с администрацией Грязинского района. Размер оплаты по договору рассчитывается в соответствии с приложением N 3 настоящего Положения. Проект указанного договора готовит отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района.
7.2.Размещение рекламной конструкции путем установки на ином объекте или земельном участке, помимо предусмотренных пунктом 7.1 статьи 7 настоящего Положения, а также определение размера и порядка внесения платы за размещение указанной рекламы осуществляются на основании договора с собственником либо с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое имущество.
7.3.В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на размещение (установку и эксплуатацию) рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника.
Статья 8.Аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции, признание его недействительным. Демонтаж рекламной конструкции
8.1.В течение всего срока эксплуатации рекламной конструкции владелец обязан обеспечивать соответствие внешнего вида рекламной конструкции и содержание прилегающей территории требованиям, установленным настоящим Положением и действующим законодательством.
8.2.Владелец рекламной конструкции несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам, любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения им условий установки и эксплуатации рекламной конструкции, в соответствии с действующим законодательством.
8.3.Размещение рекламной конструкции без разрешения на установку не допускается. Рекламные конструкции, установленные без разрешения на установку, признаются самовольно (незаконно) установленными.
Самовольно (незаконно) установленные рекламные конструкции подлежат сносу на основании предписания администрации района в установленном порядке с возмещением владельцем затрат на снос, если владелец таких конструкций установлен.
8.4.Разрешение на установку рекламной конструкции может быть аннулировано администрацией муниципального образования в случае:
- направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения (в течение месяца со дня направления уведомления);
- направления ему собственником или иным законным владельцем имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем имущества и владельцем рекламной конструкции (в течение месяца со дня направления документа);
- если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
8.5.В случае размещения и эксплуатации рекламной конструкции с нарушением требований Федерального закона "О рекламе" и требований настоящего Положения администрация района направляет владельцу рекламной конструкции предписание об устранении нарушений либо о демонтаже рекламной конструкции.
8.6.В случае невыполнения предписания отдел архитектуры и градостроительства администрации района готовит документы для обращения в суд о признании разрешения недействительным в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
Статья 9.Ответственность за нарушение законодательства о рекламе, настоящего Положения
9.1.Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за нарушение Федерального закона "О рекламе", настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.
9.2.Проектные организации отвечают в соответствии с законодательством Российской Федерации за качество проектно-сметной документации на рекламные конструкции.
9.3.Монтажно-строительные и электромонтажные организации отвечают в соответствии с действующим законодательством за качество изготовления, установки и эксплуатации рекламных конструкций.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Положения
10.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Грязинского
муниципального района
В.Т.РОЩУПКИН
Приложения
2008-06-24 Приложение к Решению от 24 июня 2008 года № 34 Состав
2008-06-24 Приложение к Решению от 24 июня 2008 года № 34 Состав
2008-06-24 Приложение к Решению от 24 июня 2008 года № 34 Состав
2008-06-24 Приложение к Решению от 24 июня 2008 года № 34 Состав