Решение от 24.06.2008 г № 29
О проекте Положения «О муниципальном социальном гранте в Грязинском районе»
Рассмотрев проект Положения "О муниципальном социальном гранте в Грязинском районе" и заслушав начальника отдела социальной защиты населения администрации Грязинского муниципального района Н.В. Зелененко, руководствуясь ст. 21 Устава Грязинского муниципального района, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, Совет депутатов Грязинского муниципального района решил:
1.Принять Положение "О муниципальном социальном гранте в Грязинском районе" (прилагается).
2.Направить настоящее Положение главе Грязинского муниципального района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Совета депутатов Грязинского
муниципального района
Л.Ф.НЕКРАСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ ГРАНТЕ В ГРЯЗИНСКОМ РАЙОНЕ"
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
Положение о муниципальном социальном гранте в Грязинском районе (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с предоставлением администрацией Грязинского района на конкурсной основе целевого финансирования отдельных общественно полезных проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, зарегистрированных и действующих на территории Грязинского района, по их заявкам, а также в отдельных случаях проектов физических лиц при осуществлении ими общественно полезных программ социального характера.
Статья 2.Правовая основа настоящего Положения
Положение о муниципальном социальном гранте принято в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", законодательством Липецкой области, Уставом Грязинского района, другими нормативными правовыми актами Грязинского района.
Статья 3.Понятие муниципального социального гранта
1.Муниципальный социальный грант - денежные средства, направленные на целевое финансирование (на безвозмездной безвозвратной основе) из средств районного бюджета социально значимых проектов (программ) общественных объединений, некоммерческих организаций и физических лиц на конкурсной основе.
2.Муниципальные социальные гранты предоставляются в целях привлечения общественных объединений, некоммерческих организаций, физических лиц Грязинского района к участию в разрешении социальных проблем Грязинского района, поддержки и развития общественной инициативы жителей Грязинского района.
3.Сумма средств для предоставления муниципальных социальных грантов утверждается районным Советом депутатов по предоставлению главы администрации района при оформлении бюджета соответствующего года.
Статья 4.Основные принципы предоставления муниципальных социальных грантов
Основными принципами предоставления муниципальных социальных грантов являются:
- социальная значимость проектов;
- их соответствие приоритетам социальной политики органов власти;
- равенство прав некоммерческих организаций, физических лиц на получение муниципальных грантов;
- открытость информации, связанной с получением муниципальных социальных грантов;
- состязательство (конкурсная основа).
Статья 5.Приоритетные направления предоставления муниципальных социальных грантов
1.Муниципальные социальные гранты предоставляются в поддержку общественно полезной деятельности в области здравоохранения, просвещения, культуры, науки, массовой физической культуры, социальной поддержки больных, инвалидов, ветеранов, престарелых, малоимущих граждан, защиты детства и материнства, отцовства, охраны окружающей среды, решения проблем преступности, наркомании и алкоголизма, беспризорности, правовой культуры, защиты прав человека, реализации молодежной политики, развития детского и молодежного творчества, общественного сектора, решения проблем занятости населения, развития местного самоуправления, благоустройства поселений, дворов, улиц и района в целом, содействия охране общественного порядка и в других областях общественно полезной деятельности.
2.Приоритетные направления предоставления муниципальных социальных грантов определяются ежегодно решением районного Совета депутатов по предложению главы администрации района. При составлении приоритетных направлений учитываются потребности решения социальных задач, а также ресурсы, опыт деятельности и возможности общественных объединений и некоммерческих организаций.
Статья 6.Выполнение муниципального социального гранта
1.Муниципальный социальный грант реализуется на основе договора о предоставлении муниципального социального гранта, заключенного между администрацией Грязинского района и общественным объединением, некоммерческой организацией или физическим лицом, ставшими победителями в конкурсе на предоставление гранта.
2.В договоре о предоставлении муниципального социального гранта определяются основные параметры проекта, которые должны быть выполнены на средства гранта, сроки его выполнения, взаимные права и обязанности сторон по их соглашению.
3.Типовой договор о предоставлении муниципального социального гранта утверждается главой администрации Грязинского района.
Статья 7.Требования к общественным объединениям, некоммерческим организациям, физическим лицам, подающим заявки на получение муниципального социального гранта
1.Право получения муниципальных социальных грантов предоставляется общественным объединениям, некоммерческим организациям, физическим лицам, отвечающим следующим требованиям:
- общественное объединение, некоммерческая организация созданы в соответствии с федеральными законами "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях";
- общественное объединение, некоммерческая организация, физическое лицо самостоятельно осуществляют на территории Грязинского района общественно полезную деятельность, которая по своему содержанию и планируемым результатам соответствует приоритетным направлениям предоставления муниципальных социальных грантов;
- общественное объединение, некоммерческая организация осуществляют свою деятельность не менее одного года до даты объявления конкурса;
- документы на участие в конкурсе поданы своевременно и в полном объеме.
2.Не могут быть получателями муниципальных социальных грантов:
- политические партии и движения;
- профессиональные союзы;
- религиозные организации;
- некоммерческие организации, созданные с участием государственных органов, органов местного самоуправления, их учреждений, муниципальных унитарных предприятий;
- организации, представители которых включены в состав конкурсной комиссии.
3.Претендент на получение гранта может быть отстранен от участия в конкурсе на любом его этапе в случае предоставления ложных сведений об организации или о себе.
Статья 8.Порядок предоставления муниципальных социальных грантов
1.Муниципальные социальные гранты предоставляются на конкурсной основе.
2.Критериями определения победителя конкурса являются:
- актуальность и реальность выполнения проекта;
- охват целевой группы;
- степень активного участия в проекте общественности, населения;
- экономическая эффективность, планируемое соотношение собственных и привлеченных ресурсов;
- наличие опыта работы по направлению конкурсного вида деятельности;
- уровень проектной проработки мероприятий, связанных с выполнением муниципального социального гранта;
- долговременность воздействия на проблему и достижимость ожидаемых результатов;
- привлечение дополнительных внебюджетных источников финансирования;
- ориентированность на продолжение данной деятельности после завершения финансирования проекта на основе собственных ресурсов.
Статья 9.Порядок формирования конкурсной комиссии
1.Состав конкурсной комиссии, ее председатель утверждаются ежегодно распоряжением главы администрации района.
2.Конкурсная комиссия формируется из депутатов районного Совета депутатов, работников администрации района, общественности.
Не могут быть членами конкурсной комиссии представители от политических партий (движений), профессиональных союзов или религиозных организаций.
3.Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, методическую и практическую помощь участникам конкурса обеспечивает администрация района.
Статья 10.Компетенция конкурсной комиссии
Конкурсная комиссия:
1.Утверждает регламент работы комиссии.
2.Формирует предложения по приоритетным направлениям предоставления муниципальных социальных грантов.
3.Утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, содержащий следующие сведения:
- адрес и телефон конкурсной комиссии; Ф.И.О. и должности ответственных лиц;
- сведения о приоритетных направлениях, по которым предоставляются муниципальные социальные гранты;
- сумму финансирования по каждому из приоритетных направлений;
- срок начала и окончания приема заявок для участия в конкурсе;
- критерии оценки проектов;
- требования к участникам конкурса;
- время и место проведения консультаций по вопросам составления и оформления документов;
- дату опубликования итогов конкурса;
- срок, установленный для заключения договора о предоставлении муниципального социального гранта;
- другие необходимые сведения о конкурсе.
4.Осуществляет прием и регистрацию заявок общественных объединений, некоммерческих организаций, физических лиц на участие в конкурсе.
5.Организует сбор заключений (экспертных оценок) на предоставленные в комиссию проекты общественно полезной деятельности от соответствующих структур районной администрации, иных компетентных экспертов.
6.Определяет победителей конкурса.
7.Уведомляет участников конкурса о его результатах.
8.В двухнедельный срок обеспечивает публикацию в районной печати информационного сообщения конкурсной комиссии об объявлении конкурса.
9.Подводит итоги конкурса (по результатам рассмотрения заявок участников конкурса конкурсная комиссия вправе вынести следующие решения:
- финансировать в полном объеме;
- предоставить частичное финансирование;
- отказать в финансировании).
10.По итогам конкурса в месячный срок обеспечивает публикацию в районной печати информационного сообщения о результатах работы конкурсной комиссии.
11.Принимает решения по всем вопросам, касающимся проведения конкурса и последующего исполнения грантов, не противоречащие настоящему Положению и действующему законодательству.
12.Ежегодно информирует районный Совет депутатов о результатах работы конкурсной комиссии.
Статья 11.Заявка на получение муниципального социального гранта
1.Для участия в получении муниципального социального гранта заинтересованные Общественные объединения, некоммерческие организации направляют в конкурсную комиссию следующие документы:
- нотариально заверенную копию устава;
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации Общественного объединения, некоммерческой организации;
- заявку на участие в конкурсе на получение муниципального социального гранта, для общественных объединений, некоммерческих организаций - заверенную печатью;
- справку налоговой инспекции об отсутствии у общественного объединения, некоммерческой организации задолженностей по налоговым платежам;
- справку уполномоченного банка о наличии рублевого счета общественного объединения, некоммерческой организации;
- копию лицензии, если организация в рамках проекта планирует осуществлять деятельность, требующую обязательного лицензирования;
- проект общественно-полезной деятельности, на осуществление которого подается заявка на получение муниципального социального гранта с указанием целей и задач, планируемых результатов, сроков реализации, объемов бюджетного финансирования, участников проекта - физических и юридических лиц, других необходимых сведений (в 3-х экземплярах);
- рекомендательные письма.
2.Для участия в получении муниципального социального гранта заинтересованные физические лица направляют в конкурсную комиссию следующие документы:
- заявление об участии в конкурсе в произвольной форме, подписанное соискателем гранта;
- деловая биография;
- проект общественно-полезной деятельности, на осуществление которого подается заявка на получение муниципального социального гранта с указанием целей и задач, планируемых результатов, сроков реализации, объемов бюджетного финансирования, участников проекта - физических и юридических лиц, других необходимых сведений (в 3-х экземплярах);
- 3 рекомендательных письма;
- фотокопия паспорта.
3.Соискатели муниципального социального гранта могут предоставить в конкурсную комиссию:
- материалы о деятельности некоммерческой организации/физического лица (публикации, издания, видеоматериалы и т.п.);
- отзывы о реализованных в Грязинском районе социально значимых проектах.
4.В рамках конкурса не рассматриваются следующие заявки:
- предлагаемый размер финансирования которых превышает сумму, объявленную в информационном сообщении о конкурсе;
- на приобретение объектов недвижимости и осуществление капитального ремонта;
- на получение кредитов и займов;
- поступившие после установленного окончательного срока приема заявок.
5.Предоставленные в конкурсную комиссию материалы не возвращаются.
Статья 12.Признание конкурса состоявшимся
1.На основании протокола заседания конкурсной комиссии готовится распоряжение главы администрации района о выделении ассигнований для реализации победивших конкурсных заявок.
2.В случае отсутствия заявок общественных объединений, некоммерческих организаций или физических лиц или в случае решения, принятого конкурсной комиссией о том, что ни одна из поданных заявок не соответствует критериям, по которым определяются победители конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
3.В случае, если на конкурс подана одна заявка, отвечающая всем установленным требованиям, выделение гранта осуществляется на бесконкурсной основе.
4.В случае неиспользования средств конкурсная комиссия объявляет дополнительный конкурс на оставшиеся средства.
Статья 13.Договор о предоставлении муниципального социального гранта
Общественные объединения, некоммерческие организации, физические лица, победившие в конкурсе, в течение 30 календарных дней с момента официального опубликования результатов конкурса заключают с администрацией района договор о предоставлении муниципального гранта. Если в течение установленного срока договор не заключен по вине победителя конкурса, то он теряет право на получение муниципального социального гранта.
Статья 14.Состав муниципального гранта
1.В состав муниципального гранта, передаваемого общественному объединению, некоммерческой организации или физическому лицу, победившему(ей) на конкурсе (далее - Грантополучателю), входят денежные средства, сумма которых определяется конкурсной комиссией.
2.Состав муниципального социального гранта, определенный на момент его передачи Грантополучателю, не может изменяться в одностороннем порядке.
Статья 15.Отношения администрации района с Грантополучателем
1.Администрация района не вправе вмешиваться в деятельность Грантополучателя, связанную с целевым исполнением муниципального социального гранта.
2.Не считается вмешательством в деятельность Грантополучателя контроль со стороны администрации района за целевым использованием средств муниципального гранта в рамках утвержденных договором мероприятий и надлежащим выполнением Грантополучателем календарного плана работ.
Статья 16.Передача и использование муниципального социального гранта
1.Администрация района передает Грантополучателю денежные средства, входящие в состав муниципального социального гранта, в объеме и в сроки, определенные договором о предоставлении муниципального социального гранта.
2.Грантополучатель все расходы по гранту производит в течение периода времени по выполнению гранта, в строгом соответствии со статьями бюджета проекта, в соответствии с договором о предоставлении муниципального социального гранта.
3.Грантополучатель может использовать муниципальный социальный грант исключительно на цели, связанные с реализацией общественно полезного проекта в соответствии с заключенным договором.
4.Грантополучатель не вправе использовать муниципальный социальный грант (денежные средства либо имущество, приобретенное на средства гранта) для коммерческих целей.
5.Грантополучатель в пределах утвержденной сметы расходов вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьих лиц.
6.Грантополучатель обязан вести бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 17.Контроль и отчетность об использовании гранта
1.Грантополучатель предоставляет в администрацию района итоговый письменный отчет о выполнении работ, предусмотренных календарным планом, и об использовании финансовых средств, входящих в состав муниципального социального гранта.
2.Срок предоставления и форма итогового письменного отчета устанавливаются договором о предоставлении муниципального социального гранта.
3.После окончания срока договора о предоставлении муниципального социального гранта Грантополучатель обязан возвратить неиспользованную часть денежных средств администрации района.
Статья 18.Ответственность за нецелевое использование муниципального социального гранта
Общественные объединения, некоммерческие организации, физические лица в случае установления факта нецелевого использования средств муниципального социального гранта несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Грязинского
муниципального района
В.Т.РОЩУПКИН