Приложение к Решению от 25.06.2008 г № 32 Положение
Положение "О порядке проведения аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и на размещение рекламы"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее "Положение о порядке проведения аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и на размещение рекламы" (далее по тексту - Положение) определяет порядок организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении органа местного самоуправления, к которым присоединяется рекламная конструкция, а также по продаже права на заключение договора на размещение рекламы.
1.2.Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
1.3.Аукцион проводится на основании данного Положения, является открытым по составу участников.
Основными принципами организации и проведения аукциона являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.
1.4.При проведении аукциона не допускается:
- создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;
- осуществление Организатором торгов координации деятельности участников аукциона, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;
- необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1.В Положении используются следующие понятия:
- предмет аукциона:
- право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении органа местного самоуправления (далее - право на заключение договора);
- право на заключение договора на размещение рекламы (далее - право на заключение договора) на объектах, находящихся в муниципальной собственности, но не являющихся недвижимым;
- организатор аукциона (далее по тексту - Организатор) - администрация района;
- конкурсная (аукционная) комиссия (далее по тексту - Комиссия) - коллегиальный орган, действующий на основании настоящего Положения и уполномоченный проводить аукцион по продаже права на заключение договора;
- претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подавший в соответствии с настоящим Положением заявку о намерении участвовать в аукционе;
- лицо, выигравшее аукцион (Победитель) - лицо, предложившее наиболее высокую цену в случае проведения аукциона;
- конкурсная документация - комплект документов, содержащий информацию о предмете аукциона и условиях их проведения, разработанный Организатором аукциона;
- начальная цена лота - это минимальная цена, по которой Организатор аукциона готов продать лот. Минимальная цена лота определяется Комиссией с учетом рекламной ценности конкретного лота и является фиксированной по каждому лоту.
3.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНИЗАТОРА КОНКУРСНОЙ
(АУКЦИОННОЙ) КОМИССИИ
3.1.При продаже права на заключение договора Организатор:
- утверждает состав лотов, выставляемых на аукцион;
- утверждает конкурсную (аукционную) документацию;
- подписывает протокол по результатам аукциона (итоговый протокол) и заключает договор с Победителем по результатам аукциона;
- утверждает акт о выполнении Победителем условий аукциона, подписанный Конкурсной комиссией;
- выступает истцом и ответчиком в суде по искам, поданным по итогам торгов.
3.2.Организатор аукциона:
- формирует и представляет и утверждает лоты, выставляемые на аукцион;
- разрабатывает и утверждает аукционную документацию по рекламным местам, выставленным на аукцион;
- осуществляет материально-техническое обеспечение работы Комиссии;
- обеспечивает составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении аукциона, об изменении условий и предмета, об итогах аукциона и прочее;
- определяет время и место проведения аукциона в рамках назначенной даты аукциона;
- принимает от Претендентов заявки для участия в аукционе и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;
- дает разъяснения по конкурсной (аукционной) документации;
- хранит протоколы и иную документацию Комиссии;
- передает лицам, выигравшим аукцион, соответствующую разрешительную документацию, удостоверяющую приобретенное ими право на заключение договора;
- в целях обеспечения эффективного контроля исполнения условий аукциона:
а) ведет учет договоров, заключенных по результатам аукциона;
б) осуществляет учет обязательств Победителей аукциона, определенных договорами, и контроль их исполнения;
в) принимает от Победителей аукциона отчетные документы, подтверждающие выполнение условий аукциона;
г) проводит проверки документов, представляемых лицами, выигравшими аукцион, в подтверждение выполнения условий аукциона, а также проверки фактического исполнения условий аукциона в месте расположения проверяемых объектов;
д) принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий аукциона;
- осуществляет иные функции, возложенные на Организатора аукциона в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Конкурсная комиссия:
- определяет шаг аукциона.
Конкурсная комиссия вправе в ходе торгов изменить шаг аукциона, объявив об этом участникам аукциона;
- определяет Победителя торгов на основании критериев, установленных настоящим Положением и конкурсной документацией;
- осуществляет проверку фактического исполнения условий аукциона на основании представленного Победителем конкурса сводного (итогового) отчета и подписывает акт о выполнении конкурсных условий Победителем конкурса;
- осуществляет иные функции, возложенные на Конкурсную комиссию настоящим Положением.
Персональный состав Конкурсной комиссии, председатель и заместитель председателя Комиссии утверждаются Организатором.
Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 членов Комиссии.
Конкурсная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
4.АУКЦИОН И ИЗВЕЩЕНИЕ О ЕГО ПРОВЕДЕНИИ
4.1.Вопрос о назначении аукциона может быть рассмотрен как по инициативе Организатора, так и по инициативе Претендентов.
4.2.Рассмотрение вопроса о назначении аукциона по инициативе Претендента.
Лицо (юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель), заинтересованное в покупке права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, подает Организатору заявление о рассмотрении вопроса о назначении аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и на размещение рекламы, к указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- фотомонтаж рекламной конструкции с привязкой к рекламному месту, выполненный в формате не менее чем А4.
В случае нетипового проекта рекламной конструкции, которую предполагается разместить на указанном месте, на фотомонтаже может быть отображено концептуальное решение рекламной конструкции;
- топоплан местности (масштаб 1:500, формат листа А3 или А4) с точным указанием предполагаемого рекламного места;
- согласования уполномоченных органов и инженерных служб, подтверждающих возможность нахождения рекламной конструкции в указанном в конкурсной документации месте.
4.3.На аукцион выставляется право на заключение договора.
Один лот может формироваться как из одного, так и из нескольких рекламных мест.
Решение о комплектации лотов принимается Организатором.
Аукционы, к участию в которых был допущен только один участник, признаются несостоявшимися.
В таком случае при соблюдении требований, установленных действующим законодательством, право на заключение договора предоставляется лицу, оказавшемуся единственным участником аукциона.
4.4.Вопрос о назначении аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и на размещение рекламы может рассматриваться по инициативе Организатора.
Организатор торгов не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок публикует извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора в районной газете "В краю родном".
4.5.Извещение об аукционе должно содержать следующие обязательные сведения:
- дата, время, место проведения торгов;
- предмет аукциона;
- начальную цену по каждому лоту и шаг аукциона;
- срок подачи заявок на участие в аукционе;
- размер, сроки и порядок внесения задатка;
- порядок проведения аукциона;
- условия определения лица, выигравшего аукцион;
- срок заключения договора;
- номер контактного телефона и местонахождение Организатора аукциона.
4.6.В случае изменения обязательных сведений, содержащихся в информационном сообщении, Организатор аукциона должен до истечения срока подачи заявок опубликовать изменения.
В случае изменения содержания информационного сообщения после истечения срока подачи заявок Организатор аукциона извещает Претендентов о состоявшемся изменении факсограммой или телефонограммой.
4.7.Изменять содержание сообщения в сторону увеличения количества и состава лотов, цены по каждому лоту, предложений, смены формы аукциона, уменьшения срока подачи заявок после опубликования информационного сообщения недопустимо.
В случае необходимости принятия такого решения назначенный аукцион отменяется Организатором и объявляется новый аукцион.
4.8.Организатор аукциона несет ответственность за достоверность публикуемой информации.
4.9.Размер задатка по каждому лоту, выставляемому на торги, устанавливается в сумме от 10% до 100% годовой платы по договору и определяется по действующей методике расчета платы по указанному договору.
Размер задатка при проведении каждого аукциона определяется Организатором в решении о назначении аукциона.
Претендентам, не признанным победителями аукциона, задаток возвращается Организатором в течение 5-дневного срока после подписания итогового протокола.
5.ПРЕТЕНДЕНТЫ И УЧАСТНИКИ АУКЦИОНА
5.1.Лицо, желающее участвовать в аукционе, представляет Организатору по установленной форме заявку на участие в аукционе не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.
К заявке юридических лиц прилагаются следующие документы:
а) копии учредительных документов;
б) свидетельство о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц;
в) документ, удостоверяющий полномочия заявителя;
г) документ, подтверждающий внесение задатка.
Индивидуальные предприниматели предоставляют копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
5.2.Предложения Претендента оформляются в печатном виде на русском языке, с указанием номера лота (лотов), заверяются подписью и печатью Претендента.
Цена указывается числом и прописью.
5.3.Сведения о рекламном месте в конкурсную документацию включаются в следующем составе:
- фотомонтаж рекламной конструкции с привязкой к рекламному месту, выполненный в формате не менее чем А4.
В случае нетипового проекта рекламной конструкции, которую предполагается разместить на указанном месте, на фотомонтаже может быть отображено концептуальное решение рекламной конструкции;
- топоплан местности (масштаб 1:500, формат листа А3 или А4) с точным указанием предполагаемого рекламного места;
- согласования уполномоченных органов и инженерных служб, подтверждающих возможность нахождения рекламной конструкции в указанном в конкурсной документации месте.
5.4.В качестве критериев определения победителей устанавливаются:
- максимальная цена лота, предложенная одним из участников торгов.
6.ПОДАЧА И ПРИЕМ ЗАЯВОК
6.1.Организатор аукциона осуществляет прием заявок на участие в аукционе в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в торгах является день, следующий за днем официального опубликования информации о торгах в СМИ.
6.2.Заявка на участие в торгах подается Организатору заинтересованным лицом лично либо его надлежаще уполномоченным представителем.
6.3.Заявка подается в двух экземплярах, один из которых остается у Организатора аукциона, а другой с отметкой Организатора о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в журнале регистрации заявок, отдается Претенденту.
6.4.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах).
Заявителю Организатором выдается расписка с указанием даты и времени приема документов, а также перечень документов.
7.ОТКАЗ В ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВ
7.1.Комиссия в течение 3-х рабочих дней рассматривает вопрос о допуске Претендента к участию в аукционе.
7.2.Основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является:
а) заявка подана до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении аукциона;
б) заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени Претендента;
г) представленные документы оформлены с нарушением требований, предусмотренных настоящим Положением.
7.3.Выявления несоответствия в представленных заинтересованным лицом документах требованиям законодательства Российской Федерации, перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона, и требованиям, установленным в аукционных документах.
По результатам комиссии принимается решение о допуске либо об отказе в допуске к участию в аукционе с указанием оснований.
О принятых решениях каждый Претендент уведомляется Комиссией под расписку либо иным способом, подтверждающим факт уведомления не позднее 2-х рабочих дней до даты проведения аукциона.
7.4.Претендентам, не допущенным к участию в аукционе, внесенный задаток возвращается в течение 5 рабочих дней после проведения аукциона.
7.5.Один Претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому лоту.
7.6.Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок, в письменной форме, уведомив об этом Организатора аукциона.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
7.7.В случае отзыва заявки Претендентом до срока окончания приема заявок внесенный задаток Претенденту возвращается.
7.8.В случае поступления заявления об отзыве заявки на участие в аукционе по истечении срока, установленного в п. 8.7, либо неучастия Претендента в аукционе, допущенного Комиссией к участию, задаток не возвращается.
7.9.Организатор аукциона принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок Организатор аукциона передает поступившие материалы на рассмотрение в Конкурсную комиссию.
8.ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
8.1.Перед началом аукциона Претенденты проходят регистрацию у Конкурсной комиссии. Основанием для регистрации является решение Комиссии о допуске, наличие документа, удостоверяющего личность участника, а также документа, подтверждающего его полномочия.
При проведении аукциона при регистрации участнику выдается аукционная карточка с номером.
8.2.Аукцион регулируется Конкурсной комиссией и ведется аукционистом.
Все споры и разногласия, возникшие в ходе торгов, решаются Конкурсной комиссией, ее решение является окончательным.
8.3.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене лота, проводится в следующем порядке:
а) аукцион начинается с объявления Конкурсной комиссией об открытии аукциона;
б) аукцион по каждому лоту начинается с оглашения аукционистом номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также количества участников аукциона по данному лоту;
в) после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия аукционных карточек. Если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку, аукцион признается несостоявшимся;
г) поднятие аукционной карточки означает безусловное и безотзывное согласие участника купить выставленный на торги лот по объявленной аукционистом цене;
д) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену.
Каждое последующее поднятие аукционной карточки участниками означает согласие приобрести лот по цене, превышающей последнюю названную цену на шаг аукциона;
е) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;
ж) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права, называет его продажную цену и аукционный номер лица, выигравшего торги.
Лицом, выигравшим торги, признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;
з) цена продажи, предложенная лицом, выигравшим торги, заносится в протокол об итогах аукциона.
8.4.Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается Комиссией, лицом, выигравшим аукцион, в день проведения аукциона в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых после подписания протокола передается лицу, выигравшему торги, второй - направляется на хранение Организатору аукциона.
По каждому лоту оформляется отдельный протокол о результатах аукциона.
В протоколе указываются:
а) список членов комиссии - участников заседания;
б) предмет аукциона и его основные характеристики;
в) наименование и адреса участников аукциона;
г) результаты аукциона с указанием цены права на заключение договора, предложенной Победителем и лицом, назвавшим лучшую цену после Победителя;
д) Победитель аукциона и лицо, назвавшее лучшую цену после Победителя, с занесением в протокол их юридических адресов и иных реквизитов;
е) цена лота;
ж) срок оплаты лицом, выигравшим торги, купленного права в зависимости от степени подготовленности разрешительной документации на рекламное место;
з) порядок, сроки и размеры платежей, если право продается в рассрочку (график платежей);
и) иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения в протоколе.
В случае признания аукциона несостоявшимся протокол об итогах аукциона составляется в день проведения аукциона в 1 экземпляре, который подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии.
9.ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ АУКЦИОНА
9.1.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения договора с лицом, выигравшим торги,
9.2.Информация о результатах торгов публикуется в районной газете "В краю родном" в 10-дневный срок со дня подписания итогового протокола.
Информация включает в себя:
а) наименование Организатора торгов;
в) имя (наименование) Победителя торгов;
г) местоположение (адрес) рекламного места;
е) продажная стоимость права.
9.3.Денежные средства в качестве оплаты купленного права, с учетом внесенного задатка, перечисляются Победителем на счет районного бюджета.
9.4.В случае если Победитель торгов аукциона уклоняется от подписания итогового протокола, то об этом делается Комиссией отметка в протоколе и подписание итогового протокола осуществляется с участником аукциона, предложения которого признаны лучшими после победителя аукциона, на условиях, предложенных этим участником, но не ниже указанных в аукционе.
9.5.Договор купли-продажи права заключается лицом, выигравшим аукцион, в течение 3 рабочих дней.
9.6.В случае уклонения этого лица от подписания договора, предложения подписания такого договора направляются участнику аукциона, предложения которого признаны лучшими после Победителя аукциона на условиях, предложенным этим участником.
Решение о направлении такого предложения принимается Комиссией в течение 1 рабочего дня, после истечении срока, указанного в п. 9.6.
10.ПРИЗНАНИЕ ТОРГОВ НЕСОСТОЯВШИМИСЯ
10.1.Аукционы по каждому выставленному лоту признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в них принимал участие только один участник;
б) ни один из участников при проведении аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет.
11.РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
11.1.Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.
И.о. главы
Елецкого муниципального района
В.И.ПОЛОСИН